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【628568.com--實習報告】

　　個人不忘初心牢記使命主題教育調(diào)研報告

　　習近平總書記在黨的十九大報告中提出：以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命不懈奮斗。這是弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的有效載體。中共延長縣經(jīng)濟發(fā)展局黨委嚴格按照縣委組織部調(diào)研通知具體要求，結合本黨委實際，根據(jù)黨委黨組織設立和黨員構成特點，緊扣調(diào)研通知設置的六大調(diào)研內(nèi)容，采取以問卷調(diào)查、個別走訪和座談調(diào)研相結合的方式認真開展本次調(diào)研活動，現(xiàn)將調(diào)研基本情況報告如下。

　　一、調(diào)研概述

　　此次調(diào)研采取問卷調(diào)查和個別走訪等方式，對經(jīng)發(fā)局黨委8個單位的8名黨員領導干部進行了書面問卷調(diào)查，問卷共設計了21個問題。問卷調(diào)查發(fā)出8份，收回8份，回收率100%，接受書面問卷調(diào)查的8名干部，年齡在31-50歲的占100%;擁有大專以上學歷的占100%;科級干部占全部受調(diào)查者的75%。個別走訪15個支部45名黨員干部，先后召開調(diào)研座談會2次，參會人數(shù)達60余人次，收繳下屬各支部調(diào)研報告15份。本次調(diào)研體現(xiàn)出了覆蓋面廣、針對性強、參與率高的特點，比較真實地反映了經(jīng)發(fā)局黨委黨員干部對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的全面認識。

　　二、黨員思想現(xiàn)狀

　　從調(diào)查情況總體上看，經(jīng)發(fā)局黨委絕大多數(shù)黨員干部思想穩(wěn)定，立場堅定，思維活躍，發(fā)展態(tài)勢積極向上。根據(jù)調(diào)研相關數(shù)據(jù)反映，特別是黨的十九大召開以來，90%的受訪者認為黨員干部理想信念堅定，95%的對從嚴治黨的戰(zhàn)略部署高度肯定，85%的認為在全面從嚴治黨新常態(tài)下，“四風”得到有效遏制，95%的對黨的建設現(xiàn)狀與未來充滿信心，93%的對黨的建設現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢表現(xiàn)出一致看好的態(tài)度。但是，仍有不少同志間接反映了不少問題，比如：少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，先鋒模范作用發(fā)揮不充分;部分黨員干部黨性弱化，政治信念有所動搖;部分黨員干部理論學習退化，干部綜合素質(zhì)一般化。90%的黨員干部對“不忘初心，牢記使命”主題教育有著正確的認識，認為這次教育活動的開展十分必要，尤其是在持續(xù)強化黨員干部宗旨意識乃至全面從嚴治黨各個方面都將起到更加積極的作用，同時對本次主題教育活動抱以很高的期望，希望能通過本次主題教育活動的開展，切實解決一些重點問題，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，為同步夠格步入小康社會夯實基礎。

　　三、主題教育的目標任務

　　95%以上的受訪者認為本次主題教育的目標任務是多方面的。主要是教育引導黨員干部自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力解決黨員干部在理想信念、宗旨觀念、擔當作為、作風能力等方面存在的突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的十九大各項部署有效落實，進而推動全黨更加堅定地維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，更加自覺地同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　四、主題教育要解決的重點問題

　　通過調(diào)研，本次主題教育活動要解決的重點問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：

　　第一，全面從嚴治黨。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“五個必須”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。嚴格落實廉政建設主體責任，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變。加大對發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的查處力度。

　　第二，堅定理想信念。要采取多種方式，教育引導廣大黨員加強黨性修養(yǎng)，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規(guī)定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項規(guī)定和新修訂的實施細則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內(nèi)容，引導黨員干部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，筑牢抵制歪風邪氣的思想根基。

　　第三，強化宗旨意識。改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務群眾的方式方法，落實領導干部調(diào)查研究、定期接待群眾來訪、同干部群眾談心及群眾滿意度測評、民意調(diào)查等制度，切實解決群眾合理訴求。深入開展作風問題整治活動，嚴防和查處各種隱形、變異的“四風”問題，推動八項規(guī)定精神落地生根。持續(xù)開展懶政怠政、為官不為專項治理，堅決整治侵害群眾利益的不正之風，突出查處扶貧領域違紀腐敗問題。健全黨員干部作風狀況定期分析研判機制，量化評估作風建設成效。

　　第四，加強理論學習。部分黨員不能正確地運用馬克思主義立場、觀點解決問題，造成理論與實踐相脫節(jié)，有的黨員“會做不會說”，有的黨員“會說不會做”。還有的黨員組織紀律渙散，組織意識不強，極少參加甚至不長期不參加組織活動，對堅持黨的領導、鞏固執(zhí)政黨地位的信心不足等等。創(chuàng)新黨內(nèi)學習制度，推動學習教育常態(tài)化、制度化，強化理論武裝，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務。

　　五、如何激發(fā)廣大黨員干部參與主題教育的積極性與主動性

　　第一，要勇于喚醒初心。大力宣傳我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史成就，選取黨史國史、近現(xiàn)代史上的先輩故事、典型事跡、重大案例，制作爭論短片和微動漫微視頻，采取過“政治生日”、憶“優(yōu)良傳統(tǒng)”、講“紅色小故事”、談成長經(jīng)歷等多種辦法，讓黨員明白“入黨為什么，入黨干什么，將來留什么”，從而喚醒黨員初心，解決好黨員“為什么學，怎么樣學，學了以后怎么干”的問題。

　　第二，要做到獎懲分明。主題教育僅僅靠“正面引導”不行，“正面引導”不能解決根本問題。對于面對主題教育依然“我行我素”“歸然不動”者，必須采取斷然措施，果斷處理到位。相反，對于表現(xiàn)優(yōu)秀者，要給機會、給平臺、給待遇，連提拔加重用。及時表彰在完成重大任務中涌現(xiàn)出的典型，培養(yǎng)選拔自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的優(yōu)秀干部。

　　第三，讓群眾參與進來。俗話說“高手在民間”。在查找問題階段，普遍設立意見箱、QQ郵箱、便民電話等，開展征集主題教育“金點子”有獎競賽活動，讓群眾知曉主題教育、參與主題教育，從而積極踴躍地為主題教育提建議、出主意，建言獻策。

　　第四，推行黨員干部聯(lián)系群眾制度。每個黨員干部至少聯(lián)系一名貧困戶。在主題教育中，通過定期到群眾家里登門家訪、與群眾一起勞動一起做家務等，讓黨員干部特別是黨員領導干部放下架子，和群眾交朋友、結親戚，融為一體，并將成效量化考核，作為黨員干部進退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)。另外，各級領導干部把自己擺進去講黨課，以言論評論為重點加強輿論引導，營造良好氛圍。

　　六、“四風”新動向新表現(xiàn)、產(chǎn)生根源及解決辦法

　　通過調(diào)研，90%以上的黨員干部認為通過“路線教育”和“兩學一做”活動的開展，表面上的“四風”現(xiàn)象得到有效遏制。但上有政策下有對策，仍然衍生出不少“四風”問題的新動向新表現(xiàn)：一是下基層調(diào)研仍然存在搞形式、走過場的現(xiàn)象，仍然存在無論什么調(diào)研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批對象、聽的是同一套說辭，搞“大伙演、領導看”的走秀式調(diào)研;二是在服務群眾方面，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現(xiàn)在的“推繞拖”;三是在召開會議方面，無論什么會議都要層層重復開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導致干部疲于應付，沒有時間抓落實;四是改進文風方面，有的地方寫文件、制文件機械照搬照抄，出臺制度規(guī)定“依葫蘆畫瓢”，內(nèi)容不是來自調(diào)查研究，而是源自抄襲拼湊;五是履行職責方面，有的部門熱衷于與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”;六是違規(guī)公款吃喝轉(zhuǎn)入內(nèi)部食堂、農(nóng)家樂等隱蔽場所，或接受私營企業(yè)在高檔小區(qū)內(nèi)安排的“一桌餐”。

　　深入分析“四風”新動向新表現(xiàn)，不難發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的根源無異于以下幾個方面。一是思想意識還存在問題，個別黨員領導干部宗旨意識不強，公仆意識談薄，自我約束力較差，總存在僥幸心理;二是轉(zhuǎn)變作風不扎實。個人利己主義作祟，不能堅持和群眾打成一片，不敢擔當責任;三是制度設計不嚴，有些制度的設計給投機者留下可鉆的空子，有些人總存在“打插邊球”的心理;四是監(jiān)督力度不嚴，個別領導干部整天忙于單位業(yè)務工作，從而忽視了對單位工作作風、工作紀律等方面的監(jiān)管，有的領導礙于情面，不到萬不得已的時間，絕對不會插手干預某些違法亂紀事宜。

　　如何更好地解決系列“四風”新問題，通過調(diào)研，主要歸納為以下三個方面。一是強化主體責任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在其主要負責人。主要負責同志要身先士卒，以身作則，發(fā)揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實主體責任，認真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現(xiàn)、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地扎實整改。要充分發(fā)揮職能部門作用，督促其強化監(jiān)管、健全制度，及時發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。二是從具體問題抓起。要聚焦“四風”問題新表現(xiàn)新動向，特別是服務群眾、履職盡責等突出問題，以此為突破口和切入點，緊抓不放、一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，切實解決保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。三是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，對熱衷于搞形式主義、官僚主義的黨員干部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員干部，該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，并點名道姓通報曝光，以嚴肅問責倒逼黨員干部轉(zhuǎn)作風改作風。

　　七、如何使主體教育避免流于形式、走過程

　　通過調(diào)研，大部分黨員干部認為主題教育活動應有一套嚴格的方法步驟程序，應明確各個階段的主要工作任務及解決的主要突出問題，全縣應建立比較健全的組織領導體系，繼續(xù)借鑒“強化問題導向、注重分類指導”的黨內(nèi)教育活動原則，聚焦突出問題，開展集中整治，加大督促檢查力度，嚴格追責問責，組織黨員群眾對整改效果進行測評。

　　一要明確目標任務。從以往主題學習教育來看，不同程度存在學習走過程，不看效果看材料等不良傾向。因此，在開展“不忘初心，牢記使命”主題教育中，我們要明確目標任務，科學設定主要環(huán)節(jié)、開展方式，不斷增強主題教育方案的科學性，精準引導基層瞄準目標、聚焦問題認真查、扎實改。堅決杜絕對照檢查材料、學習心得體會靠文秘人員代筆，發(fā)言照著材料念等現(xiàn)象，倒逼領導干部自覺學習，深入查擺，觸動心靈。

　　二要工作做在日常。“兩學一做”學習教育最大的成功就是融入黨的日常建設、融入經(jīng)常。開展此次主題教育，就要堅持把推進主題教育與落實黨內(nèi)基本制度結合起來，通過明確將主題教育作為“三會一課”、組織生活、民主生活會、民主評議黨員的“必選”內(nèi)容，讓主題教育融入經(jīng)常日常，避免“另起爐灶”，增加基層負擔。

　　三要搭建平臺載體。前期的“兩學一做”學習教育催生了“主題黨日”活動載體，有效推動組織生活、黨性教育的常態(tài)化，取得很好成效。因此，開展好此次主題教育，就要充分發(fā)揮“主題黨日”活動的統(tǒng)攬作用，著力做好學思踐悟結合文章，引導黨員干部深入學、認真思、扎實改，讓主題教育開展有依托、有抓手，確保主題教育在基層落地生根。

　　四要堅持問題導向。前期開展主題教育已基本解決了享樂主義、奢靡之風，但形式主義、官僚主義在我縣某些領域仍不同程度存在。“不忘初心，牢記使命”主題教育要取得實效，就要堅持問題導向，聚焦形式主義、官僚主義，發(fā)揚釘釘子的精神，集中精力攻關克難，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)過硬，一個問題一個問題過關，穩(wěn)步推進，做到問題未解決不罷手、效果沒顯現(xiàn)不松勁。

　　八、如何發(fā)揮好紅色資源優(yōu)勢

　　在主題教育活動中，要充分利用紅色文化資源，注重將歷史的學習與現(xiàn)實的實踐有機結合，在紅色文化的熏陶中深化對“不忘初心、牢記使命”的體驗。第一，加強紅色文化專題教育與主題教育的融合。通過現(xiàn)場考察、理論探討和思想交流，引導廣大黨員干部以革命先輩為為榜樣，進一步堅定理想信念、增強宗旨觀念、加強黨性修養(yǎng)。第二，開發(fā)紅色文化產(chǎn)品，不斷創(chuàng)新紅色文化的表現(xiàn)方式。要善于利用我縣豐富的紅色文化資源，打造具有地方特色的紅色文化品牌，更好地發(fā)揮紅色文化在主題教育活動中的重要作用。

　　個人不忘初心牢記使命主題教育調(diào)研報告

　　根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的安排部署，把“調(diào)查研究”作為一項貫穿始終的重要內(nèi)容，大理公路局黨委按照上級提出的專項整治“八個重點問題”和“四個圍繞”要求，結合工作實際，確定了班子的調(diào)研方向，列出了調(diào)研清單，我結合自己分管工作實際主動認領了調(diào)研主題，即：圍繞“如何進一步加強治理車輛超限超載工作”為主題來開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、調(diào)研的基本情況

　　按照局黨委對“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)研工作的統(tǒng)一安排，我和大理公路局派出所劉志雄所長組成調(diào)研組，于2019年8月6日，深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測站，對治理車輛超限超載工作情況進行實地調(diào)研，與治超檢測站職工交心談心，了解職工的學習、工作和生活情況，聽取職工對開展治理車輛超限超載工作的意見建議;到漾濞公路分局按照“四必談”的要求開展了談心談話，分別征求分局黨、政、紀領導對大理公路局領導班子及我個人的意見建議;召開了由分局機關全體干部職工及治超檢測站站長和職工代表參加的治超工作座談會，聽取了漾濞公路分局對開展治理車輛超限超載工作的情況匯報，聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題，今后進一步開展治超工作的意見建議等;并按要求在深入學習理論和扎實開展調(diào)研的基礎上，給漾濞公路分局機關黨支部和治超檢測站的全體黨員上了“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課，其基本情況為：

　　(一)治超站的基本情況

　　經(jīng)云南省人民政府(云政復【2004】78號)文件批準，漾濞公路超限檢測站成立于2004年。位于G320線K3234+500M(G215線K3393+700M)處。現(xiàn)有在編在崗治超執(zhí)法人員19人，其中男14人、女5人，中共黨員9人，本科學歷1人、大專學歷15人、中專(高中)學歷3人，外聘協(xié)管員5人，共計24人。超限檢測站設有站長1名、副站長1名、內(nèi)勤1名、機駕人員1名。

　　(二)治超工作的開展情況

　　為認真貫徹落實交通運輸部、公安部，省交通運輸廳、省公安廳和省公路局，以及大理州委、州政府的決策部署，以保護公路、橋梁，維護社會公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標，漾濞公路超限檢測站在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領導下，明確職責任務，建立健全工作機制，加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法“十不準”的工作紀律，嚴格按照超限檢站聯(lián)合執(zhí)法工作流程開展治超工作，其基本情況為：

　　1、按照“交通運輸部辦公廳關于貫徹實施《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的通知”(交辦公路【2017】62號)文件精神，加強路面執(zhí)法，嚴格落實超限認定標準，嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》第三條的超限認定標準執(zhí)行，沒有發(fā)生過隨意提高或降低治超執(zhí)法標準的行為。

　　2、按照《云南省公路局關于進一步加強治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的通知》(云公路〔2019〕199號)文件精神，為認真貫徹落實《省交通運輸廳、省公安廳關于治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作的實施方案》, 在大理公路局、漾濞縣人民政府的統(tǒng)一領導下，漾濞超限檢測站的全體干部職工，堅持24小時四班三運轉(zhuǎn)不間斷執(zhí)法，依法依規(guī)履行法定工作職責，嚴格執(zhí)行超限檢站聯(lián)合執(zhí)法的工作流程：由治超站執(zhí)法人員積極主動引導貨車進站對車輛裝載情況進行檢測，經(jīng)檢測確認未超過超限認定標準的車輛，直接予以放行;對經(jīng)檢測確認超限的車輛，治超執(zhí)法人員打印檢測單(過磅單)兩份，由駕駛員簽字確認后，并責令監(jiān)督超限車輛消除違法狀態(tài);再經(jīng)復檢確認已按規(guī)定消除違法狀態(tài)的車輛，治超執(zhí)法人員再次打印檢測單(過磅單)兩份，由駕駛員再次簽字確認;治超執(zhí)法人員將制作的稱重和卸載單加蓋單位公章后，將公安交通管理部門留存聯(lián)交由現(xiàn)場執(zhí)法交通民警，依據(jù)稱重和卸載單載明的超限超載比例，依法單獨實施處罰和記分，并制作公安交通行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書，當場交付被處罰駕駛員;治超執(zhí)法人員收到公安交通管理部門的行政處罰決定書或道路交通安全違法行為處理通知書后，采取復印等方式留存證據(jù)，放行已消除違法狀態(tài)的車輛。

　　3、根據(jù)《大理州治理車輛超限超載領導組辦公室關于大理公路局請求大理州境內(nèi)6個治超站實施單向檢測的回復》及《大理公路局關于大理州境內(nèi)6個治超站實施單向檢測工作的通知》(大路公【2018】419號)文件精神，由于超限檢測站的硬件設施達不到要求，存在安全隱患，不具備雙向檢測條件，因此漾濞超限檢測站自2018年11月16日起實施單向檢測，主要檢測由蘭坪、云龍往下關方向行駛的貨運車輛。

　　4、自2019年1月至7月，漾濞超限檢測站共計檢測車輛4715輛，拒檢車輛7281輛，監(jiān)督卸載超載車輛4輛，卸載貨物170噸。

　　二、存在的問題和整改措施

　　按照開展“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研的方式方法，經(jīng)實地到漾濞超限檢測站和職工交心談心征求到的意見建議，以及在漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會上，漾濞公路分局干部職工對開展治理車輛超限超載工作提的困難和問題，其主要有以下幾方面：

　　(一)超限檢測設備老舊，缺乏科技治超的手段，學習山西經(jīng)驗后，一直向漾濞縣政府治超辦匯報協(xié)調(diào)安裝公安卡扣抓拍系統(tǒng)，至今沒有結果。

　　(二)雖然治超工作是在漾濞縣政府的統(tǒng)一領導下，明確了各部門的職責任務，多部門協(xié)作配合開展工作，但在實際工作中各治超成員單位沒有完全做到各盡其責。特別是源頭治超成效幾乎為零，由于源頭治超相關部門沒有認真履行監(jiān)管職責，導致大部分源頭企業(yè)沒有把好車輛登記關、裝載關、稱重關、出場關，因而仍然有大量的超限超載車輛上路行駛。

　　(三)漾濞超限檢測站雖然被政府主管部門確定為公安交警駐站聯(lián)合執(zhí)法的治超站，但由于警力不足等各種原因，公安交警不能24小時駐站開展聯(lián)合執(zhí)法工作。

　　(四)對逃避檢測及沖卡的車輛信息，漾濞公路分局綜治辦都及時上報政府治超辦，抄送公安交警、運政等部門，但公安交警、運政等部門未按規(guī)定進行處罰。

　　針對以上存在的問題和困難，采取以下措施進一步加強治理車輛超限超載工作：

　　(一)以認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，在大理公路局、漾濞縣政府統(tǒng)一領導下，進一步加強治超執(zhí)法人員的政治理論、法律法規(guī)及業(yè)務知識的學習，不斷提高治超執(zhí)法人員思想素質(zhì)和工作能力，在治理車輛超限超載的實際工作中，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和治理車輛超限超載的各項規(guī)定，不斷完善各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，認真履職盡責，建設一支廉潔、務實、高效的執(zhí)法隊伍，樹立良好的治超執(zhí)法隊伍形象。

　　(二)加強宣傳引導，不斷提高人民群眾愛路護路意識。充分認識治超工作的艱巨性、復雜性、長期性，動員全社會參與。通過宣傳車輛超限超載的危害性，普及治理車輛超載超限的法律法規(guī)，使廣大人民群眾及運輸企業(yè)、運營單位和駕駛?cè)藛T充分認識治超工作的重要性，治超不力，路毀橋損，損壞的是公路，危害的是人民群眾的生命財產(chǎn)安全，通過廣播電視、短信、微博和微信，以及在關鍵地段和重點位置懸掛治超宣傳標語和警示標志等方式加大宣傳力度，特別要宣傳依法處置和打擊超限超載車輛的案件，讓那些違法超限超載人員放棄僥幸心理，不敢違法違規(guī)，不斷提高人民群眾愛路護路意識。

　　(三)積極推進行行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，促進治超工作的正常開展。中央深化改革領導組第三十一次會議，審議通過了《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《行政執(zhí)法重大案件合法性審核制度》等“三項制度”，省交通運輸廳和省公路局對“三項制度”的貫徹落實也提出了具體要求，因此，我們要在開展治理車輛超限超載的行政執(zhí)法工作中，積極推行行政執(zhí)法“三項制度”的貫徹落實，促進治超工作的正常開展，并取得工作實效。

　　(四)積極主動向漾濞縣治超辦匯報工作中的困難和問題，爭取縣治超辦責成相關部門認真履行源頭治理工作職責，督促源頭企業(yè)按照相關規(guī)定，認真把好車輛登記關、裝載關、稱重關、出場關，禁止源頭超限超載車輛上路行駛;協(xié)調(diào)公安交警、運政部門24小時進駐超限檢測站開展治超工作，嚴格按照《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》的超限認定標準進行處罰，加大路面執(zhí)法工作力度;爭取縣治超辦加大對科技治超經(jīng)費的投入，學習山西經(jīng)驗，協(xié)調(diào)公安機關，盡快安裝電子抓拍系統(tǒng)，加大對逃避檢測和沖卡車輛的執(zhí)法力度，責成治超成員單位切實履行各自的工作職責。加大執(zhí)法力度，形成治超工作聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化，保持路面治超高壓態(tài)勢，對上路運輸?shù)某蕹d車輛從嚴治理、嚴管重罰，有效的遏制非法超限超載車輛上路行駛。

　　(五)以開展掃黑除惡專項斗爭為契機，嚴歷整治惡意超限超載的行為，要按照“政府主導、屬地為主、部門聯(lián)動、社會參與，出重拳、掃黑惡、保平安”的工作原則，以及有“有黑必掃、有惡必除、有亂必治、有傘必打”的工作要求，通過“大排查、大宣傳、大整治”，切實掌握治超領域的“黑、惡、亂”底數(shù)，積極主動與當?shù)貟吆谵k協(xié)調(diào)，提供當前治超工作中存在的拒檢沖卡，不服從管理，責令卸載困難等亂象，爭取納入地方掃黑除惡專項斗爭治理，嚴歷整治惡意超限超載行為，進一步凈化治超領域的執(zhí)法環(huán)境。

　　三、小結及啟示

　　根據(jù)《大理公路局黨委班子開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》的安排部署，把調(diào)查研究作為一項貫穿始終的重要內(nèi)容，按照大理公路局黨委確定的調(diào)研方向和列出了調(diào)研清單，結合自己分管工作的實際主動認領了調(diào)研主題，圍繞治理車輛超限超載工作情況，深入掛鉤聯(lián)系的漾濞公路分局及治超檢測站開展調(diào)研，經(jīng)與治超檢測站職工交心談心，了解職工的學習、工作和生活情況，聽取職工對開展治理車輛超限超載工作的意見建議，以及到漾濞公路分局召開“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研座談會，聽取了漾濞公路分局對治理車輛超限超載工作的情況匯報，聽取了干部職工在治理車輛超限超載工作中存在的困難和問題，對今后開展治超工作所提的意見建議等，使我對開展治超工作的重要性、復雜性、長期性有了進一步的認識，其主要為：

　　治理車輛超限超載工作是一項綜合性很強的工作，單靠公路養(yǎng)護部門的力量無法保證治超工作任務的完成，必須在政府主管部門的統(tǒng)一領導下，各相關部門以認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹習近平總書記在中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上的重要講話精神，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，強化理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不斷增強全面從嚴治黨的思想自覺和行動自覺。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，將主題教育與治理車輛超限超載工作有機融合，按照“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，強化問題導向，勇?lián)氊熓姑?，積極破解治超工作中的難題，切實把開展主題教育的成效轉(zhuǎn)化為引領治超工作高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的強大動力，推動各相關部門更加自覺地履行治超工作職責，按照理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標，以及抓實學習教育、深入調(diào)查研究、深刻檢視問題、認真落實整改的任務要求，在治理車輛超限超載的實際工作中，認真貫徹落實國家、省、州對治超工作的政策法規(guī)及工作部署，主動作為，突出源頭治理，加強路面治超，嚴格實施“一超四罰”，進一步健全聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化的工作機制，嚴格按照違法超限超載車輛認定標準執(zhí)行，以認真開展治理車輛超限超載工作為使命，充分調(diào)動各治超成員單位及治超執(zhí)法人員工作積極性，認真履行各自的治超工作職責，為廣大人民群眾提供“暢、安，舒、美”的道路交通環(huán)境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　個人不忘初心牢記使命主題教育調(diào)研報告

　　為扎實有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調(diào)研工作落到實處，根據(jù)中物聯(lián)黨委統(tǒng)一部署和協(xié)會計劃安排，從6月中旬到7月中旬，協(xié)會負責人分批次赴大件物流、風電裝備制造等相關企業(yè)，圍繞協(xié)會今后工作、整合會員資源、大件運輸護送、創(chuàng)新服務模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動，基本達到了摸實清、找癥結、解難題的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況

　　(一) 為更好地了解風電裝備制造企業(yè)生產(chǎn)情況、運輸需求，探討裝備制造企業(yè)對大件運輸企業(yè)安全運輸?shù)囊?，以及?guī)范企業(yè)安全運輸行為的各項措施，切實提高大件運輸許可服務水平，協(xié)會潘智勇會長、秘書長郭立新、副秘書長胡昌賢等會同交通運輸部規(guī)劃研究院研究員程海龍一行5人，前往河北省保定市國家能源集團所屬國電聯(lián)合動力技術(保定)有限公司開展調(diào)研活動，就目前在申請辦證、運輸途中遇到的問題及運輸企業(yè)資質(zhì)披露、運輸安全等方面進行了充分交流與探討。

　　(二)隨著我國第十三個五年規(guī)劃綱要的深入推進及踐行“一帶一路”倡議，中國大件運輸將面臨變革和挑戰(zhàn)，也將給大件運輸企業(yè)帶來機遇，協(xié)會會長潘智勇帶隊到廣州市運輸有限公司召開廣東省大件運輸政企調(diào)研交流會。

　　(三)為了配合交通運輸部開展的大件運輸許可服務大走訪活動，有效應對風電行業(yè)出現(xiàn)的搶裝潮，就如何加強風電制造企業(yè)與大件物流企業(yè)融合發(fā)展等問題，協(xié)會會長潘智勇、副會長王從武、徐鋒帶領部分大件物流企業(yè)負責人，赴廣東明陽智慧能源集團股份公司和廣東力特工程機械有限公司開展大件運輸需求調(diào)研交流活動。

　　(四)為了解西北、西南地區(qū)的企業(yè)安全管理狀況，協(xié)會秘書長郭立新等一行六人，奔赴陜西運倫貨運有限公司、西安虹橋貨運有限責任公司、四川東方物流有限公司進行調(diào)研。期間，分別聽取了3家公司高層領導、安全管理員對《大件運輸企業(yè)安全管理規(guī)范》實際運用情況的匯報，并就審批與運輸環(huán)節(jié)、文件資料存檔、運輸現(xiàn)場巡視、安全管控執(zhí)行等問題進行了深入交流。

　　(五)為全面了解四川省大件運輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實提高大件運輸許可服務水平，秘書長郭立新應邀參加大件運輸許可服務大走訪活動。調(diào)研組先后在綿陽、德陽兩地調(diào)研了京東方光電科技有限公司、中國第二重型機械集團有限公司等生產(chǎn)制造企業(yè)，走訪了協(xié)會會員單位東方物流、中大運業(yè)、飛龍運業(yè)等大件運輸企業(yè)，并舉行多場座談會，與當?shù)芈氛芾聿块T一起，了解生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營狀況，摸清大件運輸企業(yè)在辦證和運輸過程中存在的困難和問題，傾聽企業(yè)對大件運輸許可工作的意見建議，并向企業(yè)介紹了跨省及省內(nèi)大件運輸許可管理機制與許可業(yè)務流程。

　　(六)為推動大件運輸護送專業(yè)委員會工作，協(xié)會秘書長郭立新一行前往湖北省高速管理局、湖北省交通運輸廳審批中心與湖北省審批機構領導進行溝通交流，并與湖北徙安多式承運有限公司調(diào)研座談。

　　二、反映的主要問題

　　經(jīng)過對六次調(diào)研情況的梳理，歸納出四個主要問題：

　　一是運輸?shù)幕乜罱Y款周期太長;

　　二是辦證周期過長，運輸途中各省審查標準不一，運輸安全存在隱患;

　　三是大型裝備制造業(yè)與大件物流業(yè)如何進行“兩業(yè)”深度融合;

　　四是大件護送專業(yè)面臨護送標準缺失、護送行業(yè)發(fā)展極不規(guī)范、護送人員缺乏必要的專業(yè)培訓等。

　　三、原因分析

　　1、認識不足。目前制造企業(yè)，由于受傳統(tǒng)體制的影響，對物流的認識還是不足。一方面，對內(nèi)把企業(yè)物流當成制造業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，企業(yè)物流人員仍處于邊緣化。另一方面，對外過分壓低物流供應商的報價，導致物流安全性降低，風險增加，最終增加制造企業(yè)物流的綜合成本。同時，也削弱了物流供應商持續(xù)運營的能力。

　　2、競爭過度。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，整體綜合經(jīng)濟實力和素質(zhì)不斷提升，產(chǎn)業(yè)結構日趨合理，物流業(yè)比重不斷擴大，加之門檻較低，各類人馬和資本相繼進入物流業(yè)，導致物流低水平的供應能力發(fā)展過快，大件物流業(yè)競爭過度，以次充好，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象大量發(fā)生，嚴重損害物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、環(huán)境欠佳。物流業(yè)的發(fā)展，離不開好的基礎設施，離不開好的運營環(huán)境。就大件物流而言，由于是特種運輸，技術要求復雜，風險伴隨始終，一個良好的運營環(huán)境十分重要。但目前，大件物流，無論國家層面還是地方層面，都缺少總體規(guī)劃，監(jiān)管體系，標準規(guī)范都不完善，從而導致物流運行中，困難重重，制度交易成本過大。

　　四、改進措施

　　1、協(xié)同相關部門進一步建立統(tǒng)一標準，規(guī)范大件運輸企業(yè)管理行為;加快制定和完善相關行業(yè)標準、團體標準。

　　2、與有關政府部門進行積極協(xié)調(diào)溝通，切實解決裝備制造企業(yè)的運輸需求;

　　3、探索大件運輸企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立深度融合，在項目建設、設備制造、物流等方面加大融合力度，實現(xiàn)共同發(fā)展;

　　4、協(xié)會要在設備制造企業(yè)與大件物流企業(yè)之間搭建起相互溝通交流的平臺，為企業(yè)之間相互理解、相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、合作共贏創(chuàng)作條件。

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