2023-05-15
2022-10-31
2025-01-06
實習(xí)報告總結(jié)外貿(mào)業(yè)務(wù)員
2024-12-29
2024-12-24
【628568.com--實習(xí)報告】
加強全面從嚴(yán)治黨,了解基層干部群眾的感想,以及對“四風(fēng)問題”和基層“微腐敗”“蠅貪”新表現(xiàn)的主要看法和建議,本站為大家整理的相關(guān)的檢察院從嚴(yán)治黨情況調(diào)研報告,供大家參考選擇。為加強全面從嚴(yán)治黨,了解基層干部群眾的感想,以及對“四風(fēng)問題”和基層“微腐敗”“蠅貪”新表現(xiàn)的主要看法和建議,我們檢察院為例開展專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:
一、目前黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問題
2018年,檢察院扎實開展了以“嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、強責(zé)任、促工作”為主題的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)年、紀(jì)律作風(fēng)專項教育整頓暨隊伍整訓(xùn)月活動,有效地促進(jìn)了檢察機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),取得了明顯成效。同時,也存在一些不可忽視的問題。
一是存在工作作風(fēng)不實的問題。少數(shù)干警工作中缺少奉獻(xiàn)精神,缺乏大局意識。對有些工作親自調(diào)查研究的少,聽取匯報的多,強調(diào)別人實施的多,自己親自落實的少;對有些工作開會部署的及時,但具體實施得不力;在工作中遇到難題,不善于思考,鉆研業(yè)務(wù)的風(fēng)氣不濃,滿足于完成上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)交辦的任務(wù)。
二是存在學(xué)風(fēng)不強的問題。部分同志對政治學(xué)習(xí)重視不夠,對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想掌握不全面、不透徹,運用與指導(dǎo)實踐還有差距;有的干警不注意知識的積累,不理解上級機關(guān)、市委、市政府的工作重點和主要任務(wù),在工作上站位不高、認(rèn)識不足、配合不密切、大局觀不強。
三是存在思想作風(fēng)不實的問題。雖然理論學(xué)習(xí)年初有制度、有計劃、有安排,但是在抓實際工作和理論學(xué)習(xí)之間的關(guān)系處理不恰當(dāng),對政治學(xué)習(xí)的時間、內(nèi)容安排不理想,過分強調(diào)客觀原因,導(dǎo)致政治理論學(xué)習(xí)不能堅持經(jīng)?;?、制度化。
四是存在紀(jì)律作風(fēng)不嚴(yán)的問題。有的同志平時工作責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠,工作推進(jìn)困難;個別干警有時上班遲到、早退,請銷假不規(guī)范;工作時間做與工作無關(guān)的事情。
二、產(chǎn)生問題的主要原因分析:
一是教育引導(dǎo)不夠有力。當(dāng)前我們思想教育的針對性、有效性還不夠強,尤其是對隊伍中出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏研究,思想政治工作上沒有體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。
二是制度建設(shè)不夠嚴(yán)格。檢察機關(guān)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)方面的制度,研究的還不夠深透,科學(xué)性還有待進(jìn)一步提高,對現(xiàn)有的一些規(guī)章制度也存在落實不到位、致使履行主體責(zé)任中存在薄弱環(huán)節(jié)的問題。
三是社會環(huán)境影響不可忽視。隨著改革開放的深入,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,個別人對物質(zhì)利益追求欲望強烈,攀比思想嚴(yán)重,對現(xiàn)有的待遇不滿足,不同程度影響了檢察工作的開展。
三、加強和改進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新思路
(一)嚴(yán)明政治紀(jì)律,切實把紀(jì)律規(guī)矩立起來。
持續(xù)性開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話,做合格黨員”的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化活動,引導(dǎo)全院干警進(jìn)一步強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識;對照《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,開展自查自糾,逐條立項限時整改,真正把黨章黨規(guī)黨紀(jì)刻印在每一個黨員干警心上、落實在行動上。切實增強黨員干警的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
(二)全面壓實責(zé)任,切實把“兩個責(zé)任”要求落到實處。
在明責(zé)、擔(dān)責(zé)、問責(zé)上下功夫,進(jìn)一步強化主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)的意識,努力在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化日常監(jiān)管、傳導(dǎo)責(zé)任壓力中確保主體責(zé)任落地生根。黨組書記、檢察長落實主體責(zé)任第一責(zé)任人的責(zé)任,將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于檢察工作始終,與業(yè)務(wù)工作同部署、齊安排、共督;落實落細(xì)班子成員“一崗雙責(zé)”,正確處理帶隊伍與抓業(yè)務(wù)的關(guān)系,管好“責(zé)任田”。
(三)堅持建章立制,推動檢察工作不斷健康發(fā)展。
完善紀(jì)律作風(fēng)相關(guān)配套制度管理規(guī)范,針對“請銷假”、“考勤打卡”、“會風(fēng)會紀(jì)”等日常管理,完善獎懲處罰制度,并嚴(yán)格遵照執(zhí)行。狠抓制度執(zhí)行與監(jiān)督,切實發(fā)揮制度規(guī)范對機關(guān)管理和檢察業(yè)務(wù)的保障作用。建立不定期督察,定期通報的檢務(wù)督察工作機制,確保制度規(guī)范執(zhí)行到位,干警紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)向好。
2019年,在市委和市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我院黨組認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和中央、市委決策部署,聚焦主責(zé)主業(yè),不斷嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。現(xiàn)將主體責(zé)任落實情況報告如下:
一、全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況
(一)把握根本方向,深化政治建設(shè),不斷增強“四個意識”,落實“兩個維護(hù)”
院黨組充分發(fā)揮“頭雁”作用,制定本院《黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不斷引向深入的措施》,在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上做表率、當(dāng)樣板,不斷強化思想政治工作,確保黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。一是扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央、市委部署要求,圍繞學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,先后舉辦院領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、處級領(lǐng)導(dǎo)干部研修班、支部書記培訓(xùn)班和入黨積極分子培訓(xùn)班,通過理論學(xué)習(xí)、專題研討、座談交流、專題黨課和組織生活會等形式,統(tǒng)一思想,凝聚共識,引導(dǎo)黨員干警把“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”自覺融入檢察工作全過程、各環(huán)節(jié)。利用門戶網(wǎng)站、官方微信等平臺發(fā)布主題教育信息124篇,不斷催升學(xué)習(xí)宣傳熱潮。堅持學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題和整改落實同步推進(jìn),結(jié)合10項專項整治任務(wù),綜合學(xué)習(xí)研討交流、調(diào)查研究、征求意見、對照黨章黨規(guī)、對標(biāo)一流、十項整治、市委主題教育“民意直通車”、專題民主生活會、落實上下聯(lián)動整改,制定涵蓋15個問題48項整改措施的領(lǐng)導(dǎo)班子問題清單,完成整改40項,取得階段成效需長期推進(jìn)的8項。持續(xù)鞏固深化,扎實開展整改整治“回頭看”,聚焦中心大局、聚焦服務(wù)群眾、聚焦提升黨建、聚焦隊伍建設(shè)抓整改,定期分析研判,建立長效機制,推進(jìn)整改整治見底到位。把學(xué)習(xí)貫徹十九屆四中全會精神作為主題教育一項重要政治任務(wù)抓緊抓實,院黨組及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)研討,將11月份定為十九屆四中全會專題學(xué)習(xí)月,采取舉辦處級干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會專題研討班、專題研討、黨課宣講等形式宣傳好貫徹好會議精神,教育引導(dǎo)黨員干警自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅決維護(hù)制度,確保全會精神在我院全面落實到位。主題教育相關(guān)做法先后2次在天津電視臺《天津新聞》宣傳報道,《天津日報》刊載了我院的做法。二是深化政治建警。把學(xué)習(xí)貫徹中央、市委關(guān)于加強黨的政治建設(shè)“2+1”文件作為黨組理論中心組學(xué)習(xí)和黨支部學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,組織專題學(xué)習(xí)研討,制定本院《推進(jìn)機關(guān)黨的政治建設(shè)的措施》。深入開展徹底肅清周永康流毒影響學(xué)習(xí)教育,深刻理解周永康、黃興國、武長順給政法隊伍帶來的惡劣影響,自覺抵制和反對碼頭文化、圈子文化、好人主義。今年政治生態(tài)“回頭看”全院干警的兩次民主評議中,對問題查擺和整改情況的通過率均為100%,全院上下逐漸形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。對貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示和中央、市委決策部署實行閉環(huán)式管理和全程化監(jiān)督,院黨組及時聽取落實情況報告,堅決防止在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通,確保各項決策部署落到實處。加強請示報告,認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,規(guī)范細(xì)化向市委政法委請示報告事項清單,積極主動接受上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。建立實施重大敏感案件及時報告和進(jìn)度情況周報告機制,進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下,依法辦理2.16專案、12.04專案等大案要案,均及時做到了向上級請示報告。三是抓好意識形態(tài)工作。嚴(yán)格落實我院《貫徹落實<天津市黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則>辦法》要求,定期召開黨組會和理論中心組集中學(xué)習(xí),傳達(dá)中央、市委關(guān)于意識形態(tài)工作的通知、通報,認(rèn)真研究貫徹落實意見。組織意識形態(tài)網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查,摸清檢察人員政治思想底數(shù)。研究制定《2019年落實意識形態(tài)工作責(zé)任制重點工作安排》,建立意識形態(tài)聯(lián)席會議制度,召開聯(lián)席會議,進(jìn)行意識形態(tài)綜合分析,壓實意識形態(tài)主體責(zé)任。制定《加強教育培訓(xùn)中意識形態(tài)管理工作實施辦法》,對外請來院授課人員、授課內(nèi)容進(jìn)行事前審查和現(xiàn)場督查。持續(xù)做好涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測和報告工作,組建我院網(wǎng)宣“主力隊”,確保網(wǎng)宣工作順利推進(jìn)。積極做好輿情應(yīng)對處置工作,與專業(yè)機構(gòu)簽訂輿情監(jiān)測服務(wù)合同,強化輿情動態(tài)監(jiān)測,及時向上級機關(guān)報送輿情專報。
(二)立足檢察職能,深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和中央、市委決策部署,為大局服務(wù)、為人民司法
以“三個著力”為元為綱,深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和中央、市委決策部署,經(jīng)高度的政治自覺和檢察擔(dān)當(dāng),把講政治落實到具體監(jiān)督辦案中,為大局服務(wù)、為人民司法,努力向社會推出合格的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品。一是有力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀,嚴(yán)厲打擊影響社會大局穩(wěn)定、侵害人民群眾生命財產(chǎn)暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和涉爆涉槍、制販毒品等犯罪。依法辦理王某某顛覆國家政權(quán)案,妥善處理武警醫(yī)院殺醫(yī)案等社會廣泛關(guān)注的案件,為“平安天津”建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。在反腐敗斗爭中積極發(fā)揮檢察作用,依法辦理中國華融資產(chǎn)管理有限公司原黨委書記、董事長賴小民等一系列職務(wù)犯罪大要案的審查起訴工作,制定《職務(wù)犯罪移送審查起訴程序指引》,規(guī)范銜接移交工作流程,規(guī)范辦案程序,推動反腐敗工作向縱深發(fā)展。二是持續(xù)縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。強化組織領(lǐng)導(dǎo),適時召開推動會進(jìn)行推進(jìn)部署。成立工作專班,提前介入,引導(dǎo)偵查,突出“打財斷血”“破網(wǎng)打傘”工作重點,積極發(fā)現(xiàn)移送涉黑涉惡犯罪和“保護(hù)傘”線索。以“三級聯(lián)動機制”為主線,注重加強對轄區(qū)院的指導(dǎo)力度,對涉黑惡案件進(jìn)行同步閱卷指導(dǎo),并會同市院、區(qū)院研究案件多次,召開片區(qū)督辦會兩次。與法院建立轄區(qū)內(nèi)涉黑涉惡二審案件移送、重大敏感涉黑涉惡二審案件溝通協(xié)商和檢法聯(lián)席例會機制,形成打擊合力。堅持嚴(yán)查細(xì)審,依法辦理全國掃黑辦督辦的顏錦、杜明案、公安部督辦的閻巖案和市掃黑辦督辦的“9.05”案等一系列涉黑涉惡重大案件,依法嚴(yán)厲打擊黑惡犯罪,為創(chuàng)建“無黑城市”貢獻(xiàn)檢察力量。三是積極營造良好營商環(huán)境。認(rèn)真落實“天津八條”,“民營經(jīng)濟(jì)19條”要求,進(jìn)一步細(xì)化《服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》,立足檢察職能積極營造良好營商環(huán)境。深入推進(jìn)檢務(wù)公開,舉辦“檢察護(hù)航民企發(fā)展”檢察開放日活動,邀請人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和商會有關(guān)同志及民營企業(yè)家代表開展座談交流,更好地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品和法治保障。加強民營經(jīng)濟(jì)平等保護(hù),在辦理涉及本市知名民營企業(yè)天津民生生物工程有限公司所有者與管理者的不服不起訴申訴案件中,通過釋法說理、舉辦公開聽證等方式促使和解息訴的同時,還妥善處理了雙方股權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,維護(hù)了企業(yè)的良好運轉(zhuǎn)。發(fā)揮我院知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件專屬管轄的職能,辦理了高檢院、公安部、國家版權(quán)局、全國“掃黃打非”工作小組辦公室四部門聯(lián)合督辦的“12·13”侵犯著作權(quán)案等一批刑事案件。制定《侵犯知識產(chǎn)權(quán)罪案件證據(jù)指引》,進(jìn)一步統(tǒng)一辦案的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),形成精準(zhǔn)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪合力。加強對涉及企業(yè)的民商事案件及執(zhí)行活動的法律監(jiān)督,“中交天津航道局有限公司金融借款糾紛執(zhí)行監(jiān)督案”檢察建議被評為“全市檢察機關(guān)十大精品檢察建議”,并被市院推送參評最高檢指導(dǎo)性案例。四是精準(zhǔn)服務(wù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”。做好防范化解重大風(fēng)險工作,排查節(jié)日和重大敏感時期涉穩(wěn)風(fēng)險隱患,繼續(xù)保持涉檢進(jìn)京非正常訪為零。扎實推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧,結(jié)合困難村實際情況研究精準(zhǔn)幫扶措施,深入幫扶的靜海區(qū)獨流鎮(zhèn)困難村捐資助學(xué),為貧困家庭大學(xué)生捐獻(xiàn)助學(xué)款,進(jìn)一步加強駐村幫扶工作力度。把因案致貧、因案返貧的刑事被害人或其近親屬及時納入司法救助范圍,“部門聯(lián)動、跨省聯(lián)手、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通”的“三聯(lián)”工作法獲市委政法委副書記張亮肯定性批示。把影響天津綠色發(fā)展、人民群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域作為監(jiān)督重點,以公益訴訟為抓手推動解決損害國家和社會公共利益問題,對首例由我院提起的民事公益訴訟案依法履職,被告天津某污水處理有限公司被判處承擔(dān)環(huán)境損害恢復(fù)費用和環(huán)境損害鑒定評估費用共計人民幣700余萬元,我院提出的全部訴訟請求得到支持。在庭審過程中,邀請了全國人大代表、市政協(xié)委員、新聞媒體及社會各界群眾40余人旁聽,將提起訴訟做成生動法治課,實現(xiàn)辦好一案、影響一片的良好效果。五是穩(wěn)步推進(jìn)檢察改革。落實全市深化檢察改革的“一五三”工作思路,突出專業(yè)化建設(shè),穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革,將原有內(nèi)設(shè)機構(gòu)整合為10個檢察業(yè)務(wù)機構(gòu)和3個司法行政機構(gòu),各項檢察工作平穩(wěn)有序開展。
(三)抓實責(zé)任履行,扭住責(zé)任落實的著力點
院黨組始終從加強黨對檢察工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的高度去認(rèn)識和推動全面從嚴(yán)治黨工作,堅持將黨建與檢察業(yè)務(wù)工作同部署、同推動、同落實。一是注重部署推動。將黨建工作納入黨組重要議事日程,做到重大部署重點任務(wù)必經(jīng)黨組會研究決定,以黨組名義部署推動,向黨組報告落實情況。黨組多次召開會議研究黨建工作,細(xì)化年度各項黨建工作任務(wù),提出工作要求,引領(lǐng)各黨支部充分發(fā)揮檢察職能,落實落細(xì)我院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展各項舉措。二是完善責(zé)任體系。年初,召開黨組理論中心組(擴大)研討會,院領(lǐng)導(dǎo)和支部書記圍繞學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十九屆三中全會和市紀(jì)委十一屆四次、五次全會精神,認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任進(jìn)行專題研討交流,及時制定2019年度院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單和任務(wù)清單,細(xì)化黨組、職能部門、黨支部三級清單清單,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)。年中,召開檢察工作推動會,對黨建工作進(jìn)行總結(jié)部署推動。黨組書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任,自覺做到“四個親自”。院領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”,通過建立基層黨建聯(lián)系點,為分管部門講黨課,列席督導(dǎo)分管部門組織生活會、民主評議黨員,定期和不定期聽取分管部門黨建工作匯報等方式,加強對黨建工作的督促指導(dǎo)。三是強化跟蹤問效。班子成員定期聽取分管部門全面從嚴(yán)治黨情況匯報,黨組半年聽取支部書記抓黨建工作述職,年終進(jìn)行述職評議考核,并將考核結(jié)果與績效考核和公務(wù)員考核掛鉤,推動責(zé)任有效落實。建立黨建工作督查檢查制度,每季度組織一次專題督查,督查情況向黨組專題匯報。改進(jìn)督查方式,采用訪談、考試、問答等追求實效的方式,讓督查從“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。
(四)推進(jìn)源頭治理,嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩
堅持把功夫下在平時,加強對黨員干部的日常教育管理監(jiān)督,抓早抓小,防微杜漸。一是實踐好運用好“第一種形態(tài)”。制定《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”開展黨內(nèi)談話暫行規(guī)定》,準(zhǔn)確規(guī)范運用好第一種形態(tài),抓早抓小抓苗頭。制定《執(zhí)行黨內(nèi)談心談話暫行規(guī)定》,開展經(jīng)常性、多層次的談心談話,從關(guān)注工作向關(guān)心生活延伸,及時掌握了解干警思想動態(tài)、身體狀況和家庭情況。院領(lǐng)導(dǎo)及時開展廉政、履職談話,指出差距,提出明確要求。二是全面梳理完善各項制度。院黨組統(tǒng)籌抓好“當(dāng)下改”和“長久立”,切實推動問題從根源上得到解決。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育,對全院制度規(guī)定進(jìn)行全面排查,逐一對照黨章黨規(guī)黨紀(jì)和中央市委最新要求進(jìn)行梳理,建立修訂各項制度機制38個,其中學(xué)習(xí)研討制度3個,建立整改落實常態(tài)機制2個,推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作制度5個,激勵擔(dān)當(dāng)作為制度3個,強化責(zé)任落實制度6個,規(guī)范司法辦案制度6個,管理監(jiān)督制度13個,進(jìn)一步堵塞漏洞,扎緊扎實制度的籠子。三是抓好廉潔文化建設(shè)。堅持紀(jì)律教育常態(tài)化,把黨規(guī)黨紀(jì)作為理論學(xué)習(xí)中心組、“三會一課”的必修課,突出專題學(xué)習(xí),不斷加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉。堅持以案釋紀(jì)、震懾警醒,充分運用好“典型案例”、“警示教育”專欄,常態(tài)化進(jìn)行警示教育,真正使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。組織院領(lǐng)導(dǎo)班子及中層領(lǐng)導(dǎo)干部到市紀(jì)委警示教育中心參觀天津市全面從嚴(yán)治黨主題教育展,召開全院警示教育大會,觀看《巡視利劍》《扣問初心》警示教育片,黨組書記講廉政黨課,切實提升檢察干警擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的思想認(rèn)識。
(五)狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),管黨治黨全面從嚴(yán)
始終從政治上認(rèn)識和對待作風(fēng)問題,堅定地把反對“四風(fēng)”作為馳而不息的政治行動。一是認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出,截止10月,共支出“三公”經(jīng)費36.33萬元(其中,公務(wù)接待費用0元,因公出國費用7.87萬元,公車運行維護(hù)費用28.46萬元)。嚴(yán)格公務(wù)用車管理,落實法定節(jié)假日車輛封存制度,我院現(xiàn)有公務(wù)用車18輛,使用規(guī)范、符合要求。組織處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展違反中央八項規(guī)定精神自查自糾工作,制發(fā)《“不忘初心、廉潔同行”家庭助廉建議書》,加強黨員干部八小時以外管理,形成單位、家庭管理監(jiān)督的合力。針對駐市院紀(jì)檢監(jiān)察組對我院“四風(fēng)”問題專項檢查所反饋的3個問題制定整改措施并限期落實。組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)金融活動謀取私利問題專項整治、領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題專項整治和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)商謀取利益問題專項治理,認(rèn)真開展自查自糾,及時上報相關(guān)情況。二是抓好形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理。先后多次召開黨組會,傳達(dá)學(xué)習(xí)全市專項治理工作推進(jìn)會精神和不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會精神,聽取我院專項治理情況匯報,研究貫徹落實措施。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治要求,組織開展干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項整治和形式主義官僚主義、層層加重基層負(fù)擔(dān)、文山會海突出、督查檢查考核過多過頻專項整治,查擺19個問題,制定整改措施28項,已全部整改完畢。針對市院不作為不擔(dān)當(dāng)及“四風(fēng)”問題專項巡視反饋意見整改中的11個問題制定17條整改措施,已全部整改完畢并長期堅持。積極選樹擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型,發(fā)揮正向激勵作用,營造學(xué)典型學(xué)先進(jìn)的良好氛圍。今年張國巖、閆旭彤兩位同志被市委組織部選樹為擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型,并被天津市總工會授予兩名同志“市級五一勞動獎?wù)?rdquo;榮譽稱號,張國巖同志還被評為“天津市人民滿意公務(wù)員”。積極開展受處分干警幫扶回訪工作,引導(dǎo)他們卸下包袱,輕裝上陣。三是堅持正確選人用人導(dǎo)向。認(rèn)真貫徹落實新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》,充分發(fā)揮院黨組在選人用人工作的領(lǐng)導(dǎo)和集體把關(guān)作用,先后完成17名員額檢察官晉升檢察官單獨職務(wù)序列等級、4名處級領(lǐng)導(dǎo)干部試用期滿任職考核、4名檢察官入額和確定檢察官單獨職務(wù)序列等級、34名檢察官助理、書記員和司法行政人員晉升職級、2名司法警察晉升職務(wù)等工作。在干部選拔任用過程中,做到堅持原則、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、遵守紀(jì)律,切實做到嚴(yán)把政治首關(guān),做到“凡提四必”,1名干警因個人有關(guān)報告事項存在漏報問題被批評教育處理。
(六)踐行黨的宗旨,把以人民為中心落到實處
堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展理念,建立健全密切服務(wù)群眾長效機制,提升為民服務(wù)質(zhì)效。一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,院領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持把調(diào)研與中央和市委部署正在做的事情結(jié)合起來,立足分管工作,圍繞服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、掃黑除惡專項斗爭、司法責(zé)任制改革、智慧檢務(wù)建設(shè)等中心工作,分別赴轄區(qū)黨委、基層院、民營企業(yè)、公安、法院、對口幫扶村等共計27個單位,以及院內(nèi)各分管部門,走到基層一線,走到干警、群眾、服務(wù)對象中,聽實話、察實情,掌握第一手資料,廣泛聽取社會和群眾意見需求,主動提供司法服務(wù),形成調(diào)研報告5篇,找準(zhǔn)了服務(wù)天津經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的切入點和結(jié)合點。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題,堅持不等不靠,立即著手解決,讓調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為推動工作發(fā)展的實際成效。黨組書記、檢察長陸力強在長榮、月福兩家民營企業(yè)調(diào)研時,對企業(yè)提出的債務(wù)糾紛維權(quán)難、環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)不了解等問題,立即安排我院職能部門負(fù)責(zé)人回訪,為企業(yè)提供法律政策解答服務(wù)。其他院領(lǐng)導(dǎo)有的針對分院在指導(dǎo)基層院辦理涉黑涉惡案件中的作用發(fā)揮,與基層院共同完善辦案機制;有的針對新時代人民群眾利益訴求發(fā)生的新變化做好釋法說理工作開展調(diào)查研究,完善了司法救助、律師值班、三級接待等制度;有的針對司法體制改革后檢察隊伍建設(shè)特別是員額檢察官管理開展調(diào)研,與轄區(qū)六個基層院簽訂了共建協(xié)議,并著手制定本院員額檢察官動態(tài)管理制度;有的針對當(dāng)前檢察機關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)進(jìn)行調(diào)研,完善四項工作措施。截止至目前,5位院領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研中共發(fā)現(xiàn)問題11個,解決問題及意見建議共29個。二是不斷豐富便民舉措。落實以人民為中心的發(fā)展理念,充分發(fā)揮12309檢察服務(wù)中心作用,落實“七日內(nèi)程序性回復(fù)、三個月內(nèi)實體性答復(fù)”制度,推行“一次性告知”、“一次性辦理”制度,靈活運用書面答復(fù)、當(dāng)面答復(fù)和遠(yuǎn)程視頻接訪答復(fù)等方式,文明接訪、規(guī)范分流群眾來訪2701次,來信307件。堅持信訪案件“四訪”工作法,針對市委政法委交辦的李某某長期信訪案件,主管檢察長帶頭深入信訪人所在鎮(zhèn)政府、家中走訪回訪,持續(xù)排查化解矛盾糾紛。對反復(fù)上訪的4件民事案件組織專門力量進(jìn)行質(zhì)量評查,確保案件不出問題。我院成功化解了一起上訪3年的信訪積案。嚴(yán)格落實“檢察長接待日”制度,以定期接訪和預(yù)約接訪相結(jié)合,充分聽取來訪群眾意見,及時改進(jìn)工作舉措,依法妥善解決群眾反映的突出問題,今年以來院領(lǐng)導(dǎo)累計接待群眾來訪20次。三是積極參與基層治理。認(rèn)真貫徹落實市委市政府《關(guān)于實行“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理體制機制創(chuàng)新的實施方案》,進(jìn)一步規(guī)范深化“雙報到”制度的工作機制,組織指導(dǎo)各支部加強與報到社區(qū)的共建,認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)項目,參與社區(qū)治理。積極響應(yīng)鴻忠書記號召,組織全院黨支部深入共建6個社區(qū),持續(xù)為老年人開辦“手機課堂”,并現(xiàn)場進(jìn)行防詐騙法治宣傳,得到社會各界好評,天津電視臺進(jìn)行了專題報道。截至目前,各黨支部累計開辦老年人“手機課堂”21場,服務(wù)老年人600余人次。積極開展法制宣傳,組織開展國際禁毒日系列宣傳活動,深入天津藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、重華社區(qū)等開展法治宣傳,有效落實普法責(zé)任。圍繞落實高檢院“一號檢察建議”,與第四十二中學(xué)、天津城市建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建法治教育基地,院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任兩所學(xué)校法治副校長,護(hù)航未成年人健康成長。進(jìn)一步完善未成年人臨界預(yù)防“五個一工作法”,走進(jìn)院校開展法治宣講,督導(dǎo)學(xué)校管理上存在的問題,確保高檢院“1號檢察建議”做成剛性、做到剛性。四是深入開展結(jié)對幫扶工作。制定《天津市人民檢察院第二分院新一輪結(jié)對幫扶困難村實施方案》,進(jìn)一步加強駐村幫扶工作力度。認(rèn)真貫徹中央市委精準(zhǔn)扶貧的要求,針對我院調(diào)研發(fā)現(xiàn)三名在校大學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難,學(xué)費壓力大的情況,院黨組發(fā)出倡議,在全院開展捐資助學(xué)活動。院領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,帶頭捐款,全院干警積極參與,集體捐資助學(xué),共籌集助學(xué)資金2萬余元,幫助學(xué)生完成學(xué)業(yè)。幫助幫扶困難村加強黨群服務(wù)中心現(xiàn)代化電教建設(shè),為兩個對口幫扶村購置安裝投影儀等電教設(shè)備。
(七)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,強化黨內(nèi)監(jiān)督
認(rèn)真貫徹落實《準(zhǔn)則》《條例》,堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,不斷提升組織規(guī)范化水平。一是完善黨組議事決策機制。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》,重新修訂我院《黨組工作規(guī)則》,嚴(yán)格遵從民主集中制原則,強化議事過程和對“一把手”的監(jiān)督制約,真正做到凡屬于重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則,由黨組集體討論做出決定,依靠班子集體智慧把關(guān)定向,糾錯糾偏。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》,加強對重大事項的請示匯報,充分依靠組織正確決策,杜絕了越權(quán)辦事和先斬后奏情況發(fā)生。二是嚴(yán)格落實各項組織生活制度。豐富教育載體,舉辦“二分院尚能大講堂”、“尚能課堂”,充分運用好“學(xué)習(xí)強國”、“天津干部在線”等學(xué)習(xí)平臺,組織重溫入黨誓詞、精品黨課評選、主題征文、參觀“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻(xiàn)展等活動,廣泛開展學(xué)習(xí)張福清同志先進(jìn)事跡、向政法系統(tǒng)英模人物學(xué)習(xí)等活動。以慶祝新中國成立70周年為契機,組織“憶先烈偉業(yè)、壯報國之志”主題祭掃活動,舉辦“我和我的祖國”主題攝影展活動,組織全院干警參加《我和我的祖國》《中國機長》等主題黨日觀影活動,進(jìn)一步深化了學(xué)習(xí)教育效果,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心,筑牢了全院檢察干警做到“兩個維護(hù)”的思想根基。認(rèn)真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織制度,緊盯重點環(huán)節(jié),加強督導(dǎo)檢查,促進(jìn)支部建設(shè)規(guī)范化。制定本院《組織生活會和民主評議黨員工作手冊》,推行組織生活會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),院領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)黨委和機關(guān)紀(jì)委委員列席督導(dǎo)各支部年度組織生活會、主題教育專題組織生活會,增強政治生活的儀式感莊重感,組織生活質(zhì)量明顯提高。三是強化監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于加強司法權(quán)力運行監(jiān)督管理的意見》,加強監(jiān)督檢查,規(guī)范權(quán)力運行。先后開展主題教育、整改落實“回頭看”、全面從嚴(yán)治黨、執(zhí)行“三個規(guī)定”檢查、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、檢容風(fēng)紀(jì)、考勤和車輛管理規(guī)定執(zhí)行等情況進(jìn)行了檢查,對存在的問題及時進(jìn)行督促整改。開展“最差典型案件”評查活動,繼續(xù)加大案件質(zhì)量評查力度,已評查案件279件,做到員額檢察官全覆蓋。嚴(yán)格落實高檢院《關(guān)于建立過問或干預(yù)插手檢察辦案等重大事項記錄報告制度的實施辦法》,認(rèn)真落實“三個規(guī)定”和市院補充細(xì)則,組織全院干部職工填報《過問或干預(yù)、插手檢察辦案等重大事項記錄表》,強化對檢察人員行使權(quán)力的監(jiān)督,確保檢察權(quán)依法公正規(guī)范行使。四是全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門開展工作。主動接受和支持市紀(jì)委監(jiān)委駐市院紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職能,接受監(jiān)督檢查5次,對檢查反饋的問題積極進(jìn)行整改,并及時向駐市院紀(jì)檢監(jiān)察組報告整改情況。堅持把查辦違紀(jì)問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重中之重,主動與駐市院紀(jì)檢監(jiān)察組溝通聯(lián)系,研究解決問題。
二、存在問題和薄弱環(huán)節(jié)
(一)貫徹落實中央、市委各項決策部署還不夠扎實深入。結(jié)合檢察工作職責(zé),在細(xì)化舉措、扎實推進(jìn)上不夠及時到位,有時達(dá)不到預(yù)期效果。如:作為分院,在貫徹落實中央、市委關(guān)于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等一些重大決策部署中,黨組班子有時存在等靠和觀望思想,等待和聽從上級安排,主觀能動性發(fā)揮還不夠到位;推動各項檢察改革的有效舉措還不夠多,特別是內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革后,對刑檢部門干警盡快適應(yīng)捕訴一體要求、加強對員額檢察官辦案過程中的外部監(jiān)督和排除外部干擾等方面的調(diào)研和分析工作還不夠充分。
(二)落實黨建工作責(zé)任還不夠到位。推動黨的一切工作到支部的力度還不夠,上熱下冷、壓力遞減的現(xiàn)象依然存在,結(jié)合檢察工作實際創(chuàng)新開展黨建工作的思路不夠開闊,運用黨建工作方法及時把握隊伍思想動態(tài)、有效開展政治思想工作方面做得還不夠到位。
下一步,我院黨組將在市委、市院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神,在全面履職中不斷加深對習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和對政法工作、檢察工作系列重要指示精神的把握,不斷提高運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)檢察實踐、推動檢察工作的能力,自覺更新檢察監(jiān)督理念,在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案,做優(yōu)、做強、做實、做好“四大檢察”,為加快建設(shè)“五個現(xiàn)代化天津”貢獻(xiàn)檢察力量。
今年以來,市檢察院黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中央、市委、最高檢關(guān)于全面從嚴(yán)治黨部署要求,面對全市檢察機關(guān)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的嚴(yán)峻形勢,緊緊抓住主體責(zé)任這個牛鼻子,抓黨建帶隊伍塑生態(tài)促工作,為檢察工作激濁揚清、創(chuàng)新發(fā)展提供有力的政治和紀(jì)律保障。
一、更加全面謀劃部署,落實主體責(zé)任堅持思想建黨與制度建黨同向發(fā)力
市檢察院黨組主動提高政治站位,夯實全面從嚴(yán)治黨思想根基,加強落實主體責(zé)任統(tǒng)籌部署。一是確保正確政治方向。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義本質(zhì)特征的重要論述,強化教育引導(dǎo),以民主生活會、組織生活會、憲法宣誓、紅色黨日活動、警示教育、集中培訓(xùn)等形式扎實開展政治紀(jì)律、政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決落實“兩個維護(hù)”。認(rèn)真落實市委制定的下級向上級黨委請示報告制度,涉及重大工作和案件及時向市委請示報告,確保在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。二是統(tǒng)籌謀劃部署。在認(rèn)真學(xué)習(xí)中央市委相關(guān)文件基礎(chǔ)上,黨組專題研究全面從嚴(yán)治黨工作,對主體責(zé)任落實進(jìn)行部署,制定了主體責(zé)任“兩個清單”。成立全市檢察機關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)督促黨組、班子成員和各內(nèi)設(shè)機構(gòu)落實治黨要求。年初召開的全市檢察長會、機關(guān)工作推動會、全市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作會、機關(guān)黨建工作會上,分別對落實主體責(zé)任作重點部署推動。制定市院機關(guān)工作要點、政治工作要點、宣傳工作要點,把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育作為重要內(nèi)容。三是健全工作機制。先后研究完善了基層黨建巡查、意識形態(tài)工作責(zé)任制聯(lián)席會、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與處置暫行管理等制度和辦法。制定印發(fā)《關(guān)于建立落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任五項制度的意見》,將各項責(zé)任和任務(wù)分工落實。建立全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檔案制度,實行全程紀(jì)實和留痕管理。成立督查督辦工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,將落實上級決策部署情況作為督查督辦重點,形成充分履責(zé)、齊抓共管的合力。
二、更加主動整改問責(zé),落實主體責(zé)任堅持使命引領(lǐng)與問題導(dǎo)向同向發(fā)力
認(rèn)真接受并積極整改市委2017年度主體責(zé)任考核中指出的問題,明確提出強化使命擔(dān)當(dāng),深入落實好2018年度全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。一是加強政治理論武裝。把武裝頭腦作為履行主體責(zé)任的基礎(chǔ),制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的意見》,黨組中心組共開展集中政治學(xué)習(xí)35次、專題學(xué)習(xí)研討10次。綜合運用集中培訓(xùn)、專題研討、輔導(dǎo)講座等形式,組織廣大干警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,及時傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、市委歷次會議精神,不斷提高政治理論素養(yǎng)。舉辦“走進(jìn)新時代奮斗新征程”學(xué)習(xí)黨的十九大精神知識競賽,組織學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施《憲法修正案》、新修訂的《刑事訴訟法》和《人民檢察院組織法》,黨組書記帶頭以學(xué)好政治理論為題講黨課。二是逐級壓實責(zé)任。黨組書記與各分院、基層院黨組書記,與班子其他成員,班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人,分別簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》,逐級對承擔(dān)的主體責(zé)任“簽字背書”。將“兩個清單”執(zhí)行情況作為考核和問責(zé)依據(jù),發(fā)現(xiàn)問題及時提醒整改。10月份以來,市院領(lǐng)導(dǎo)集中深入基層單位開展主體責(zé)任落實情況巡查督導(dǎo)。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和市委《實施辦法》,堅持失責(zé)必問。三是嚴(yán)肅認(rèn)真整改。在今年市紀(jì)委和市委政法委分別牽頭開展的主體責(zé)任落實情況督查中,反饋了我們存在的問題,黨組堅持問題導(dǎo)向即知即改,多次專題研究整改工作,逐條逐項予以落實。把查處干警違紀(jì)違法作為整改重點內(nèi)容,認(rèn)真落實線索受理、調(diào)查、反饋、追責(zé)等制度,釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強烈信號,整改情況及時向上級單位進(jìn)行匯報。
三、更加深刻汲取教訓(xùn),落實主體責(zé)任堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”同向發(fā)力
認(rèn)真汲取系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件深刻教訓(xùn),反躬自省、警鐘長鳴。一是修復(fù)政治生態(tài)。按照市委通知精神,研究制定《全市檢察機關(guān)落實市委2018年全面凈化政治生態(tài)重點工作任務(wù)方案》,認(rèn)真參加全市政法系統(tǒng)開展政治生態(tài)回頭看評議整改活動。市紀(jì)委監(jiān)委宣布對違法違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的處分決定后,迅速在全系統(tǒng)開展以案促教、以案促改、以案促建活動,召開了警示教育大會,認(rèn)真反思、剖析原因、標(biāo)本兼治、力見長效。機關(guān)各黨支部分別召開專題組織生活會,深入查擺糾正問題,廣大干警普遍接受了一次黨性鍛煉,院領(lǐng)導(dǎo)均以普通黨員身份參加了所在支部的組織生活會。二是嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”。2月初召開年度民主生活會,市院班子成員深刻剖析落實主體責(zé)任方面的問題,市委常委、政法委書記趙飛等領(lǐng)導(dǎo)全程指導(dǎo)。市院領(lǐng)導(dǎo)班子多次集體把脈會診,從思想教育、用人導(dǎo)向、日常管理、制度執(zhí)行、內(nèi)部監(jiān)督等方面,查找班子存在什么問題,問題解決得怎么樣。全市各級院黨組普遍召開了專題民主生活會,在“關(guān)鍵少數(shù)”中明確重申旗幟鮮明講政治、堅定信念重操守、提高站位有擔(dān)當(dāng)、慎用權(quán)力嚴(yán)自律。市院黨組強化對基層單位“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督,年中期認(rèn)真聽取基層院黨組述職述廉和落實主體責(zé)任情況報告。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。成立機關(guān)紀(jì)委,加強干警日常監(jiān)督。堅持干部監(jiān)督員制度,每季度召開監(jiān)督員例會,通報近期干部人事、檢務(wù)保障等工作情況,聽取對加強機關(guān)管理的意見建議。堅持紀(jì)律規(guī)矩經(jīng)常性教育,把學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)納入中心組學(xué)習(xí)、黨課、培訓(xùn)內(nèi)容,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。嚴(yán)格落實廉政談話、履職談話制度,按照要求開展各級各類談話300余人次,談話中突出強調(diào)全面從嚴(yán)治黨各項要求。正確把握運用“四種形態(tài)”,對苗頭性、傾向性問題多敲打、勤提醒。四是強化意識形態(tài)工作。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作的系列重要指示和中央、市委有關(guān)要求,列入黨組議事日程,成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,推動工作落到實處。院黨組嚴(yán)格落實意識形態(tài)聯(lián)席會議制度、清單制度,年中期聽取了分院、基層院落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況匯報,對5個基層單位開展了意識形態(tài)專項巡視。重視網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo),把牢“主戰(zhàn)場”和“責(zé)任田”。大力學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型,組織開展“新時代新作為新形象”先進(jìn)典型系列宣傳和“全市年度法治人物”“最美女檢察官”評選活動,引領(lǐng)大家學(xué)習(xí)先進(jìn),恪守檢察職業(yè)道德。
四、更加嚴(yán)格選人用人,落實主體責(zé)任堅持明規(guī)則重程序與高素質(zhì)專業(yè)化同向發(fā)力
把選人用人環(huán)節(jié)作為黨組落實主體責(zé)任嚴(yán)肅整改的重點領(lǐng)域,鏟除“圈子文化”土壤。一是堅持立明矩破潛規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,修訂符合司法規(guī)律和體現(xiàn)檢察特點的干部選拔任用、考核評價機制,推進(jìn)選人用人環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化,杜絕“帶病提拔”。明確政治首關(guān),遵守個人有關(guān)事項報告“凡提必查”等制度,發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。落實協(xié)管干部職責(zé),在協(xié)調(diào)各區(qū)委選好配強基層領(lǐng)導(dǎo)班子過程中,嚴(yán)格把握新時期好干部“20字標(biāo)準(zhǔn)”。落實《市委關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法官、檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序的通知》,嚴(yán)格按程序啟動第三批檢察官入額遴選工作。從嚴(yán)要求檢察機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)干部,重申年度考核、民主測評、誡勉談話等制度,注重了解掌握干部的平時情況,強化考核結(jié)果運用。二是注重高素質(zhì)專業(yè)化。制定檢察業(yè)務(wù)專家管理辦法,舉辦“天津檢察論壇”,開展業(yè)務(wù)拔尖人才評審、員額檢察官培訓(xùn)、京津冀青年檢察官研討等活動,培養(yǎng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)。邀請全國人大常委會領(lǐng)導(dǎo)為中層干部作新修訂《刑事訴訟法》講座,拓寬思路、促進(jìn)業(yè)務(wù)。在全國檢察系統(tǒng)率先成立案例研究中心,組織案例研究中心人才庫,發(fā)揮典型案例對專業(yè)化職業(yè)化的指導(dǎo)作用。建設(shè)智慧檢察官平臺、掌上智檢APP、減刑假釋信息化辦案平臺等,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與檢察工作深度融合。三是大力治源頭強作風(fēng)。以源頭治理為抓手深化作風(fēng)建設(shè),組織各部門排查廉政風(fēng)險點,研究健全防控措施,及時發(fā)現(xiàn)糾正苗頭性傾向性問題。嚴(yán)格落實財務(wù)管理制度,編制《內(nèi)控管理手冊》,在全系統(tǒng)開展內(nèi)部控制建立與實施情況督查。在重大節(jié)日或干警晉升、崗位交流等節(jié)點開展廉潔教育,做好提醒工作。對新入職干警進(jìn)行崗前作風(fēng)和警示教育。開展政治建警專題學(xué)習(xí)教育,扎實開展“大興四個之風(fēng)”活動,深化不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理,集中整治形式主義官僚主義,嚴(yán)防“四風(fēng)”回潮反彈。
五、更加強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),落實主體責(zé)任堅持行使權(quán)力與擔(dān)當(dāng)盡責(zé)同向發(fā)力
認(rèn)真實踐“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的新時代檢察工作總要求,以擔(dān)任不誤、擔(dān)難不怯的責(zé)任感依法履行法律監(jiān)督職責(zé),深化檢察改革,各項工作取得新成效。一是聚焦主業(yè)謀思路。經(jīng)深入調(diào)研提出“六個履職”的法律監(jiān)督工作標(biāo)準(zhǔn),在全系統(tǒng)圍繞改革任務(wù)開展研討交流,明確全市檢察機關(guān)“一五三”的改革思路,用符合時代特點和檢察規(guī)律的工作思路引領(lǐng)和助推創(chuàng)新發(fā)展。二是凝聚合力辦大案。在中央、市委和最高檢的領(lǐng)導(dǎo)下,成功辦理孫政才、楊崇勇等多起中央交辦大案要案。深入開展掃黑除惡專項斗爭,成功辦理全國首例“套路貸”涉黑案件、“2·16”顛覆國家政權(quán)案,對可能涉及黑惡案件“保護(hù)傘”線索,及時按照要求,統(tǒng)一移送相關(guān)部門。三是服務(wù)中心有舉措。圍繞國家重大戰(zhàn)略部署,與京冀檢察機關(guān)深化檢察交流合作。研究制定服務(wù)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展“津檢十條”,為企業(yè)發(fā)展提供檢察護(hù)航。召開服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展座談會,推動檢察服務(wù)與企業(yè)司法需求有效對接。制定保障打好污染防治攻堅戰(zhàn)21項措施,與京冀檢察機關(guān)建立生態(tài)保護(hù)跨區(qū)域聯(lián)動機制。建設(shè)12309“一站式”檢察服務(wù)中心。四是深化改革勇?lián)?dāng)。順利完成全市檢察機關(guān)職偵部門轉(zhuǎn)隸工作,主動應(yīng)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革給部門職責(zé)、崗位職責(zé)帶來的變化,跟進(jìn)研究修訂部門考核辦法、檢察官績效考核指標(biāo)。積極探索公益訴訟新舉措,開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”公益訴訟專項監(jiān)督,依法辦理潮白河生態(tài)環(huán)境污染公益訴訟等案件。按照新修訂的《刑事訴訟法》推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度,全面啟動對監(jiān)獄及派駐檢察室、社區(qū)矯正機構(gòu)的巡察、巡回檢察工作。
六、更加廣泛接受監(jiān)督,落實主體責(zé)任堅持黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督同向發(fā)力
面對政治生態(tài)遭破壞的特殊時期,主動而廣泛地謀求和接受各界監(jiān)督,努力在監(jiān)督下開展工作、凈化自身。一是強化黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,加強對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),先后啟動兩輪對基層檢察院黨組的巡視工作,同時進(jìn)行選人用人、意識形態(tài)專項巡視,發(fā)現(xiàn)問題決不護(hù)短,形成震懾效應(yīng)。二是支持紀(jì)檢部門履行監(jiān)督責(zé)任。根據(jù)上級部署,為每個基層院配齊紀(jì)檢組長,主動接受紀(jì)檢部門的日常監(jiān)督。制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話辦法》,市院紀(jì)檢組長與新任職提級干部開展任前廉政談話。支持紀(jì)檢部門強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),對相關(guān)問題線索積極予以處置。研究制定準(zhǔn)確把握運用“四種形態(tài)”實施意見,支持紀(jì)檢部門綜合運用通報、檢討、曝光等多種方式,營造嚴(yán)管高壓態(tài)勢。三是主動接受人大監(jiān)督。制定直接聯(lián)系人大代表、政協(xié)委員工作辦法,全市三級院結(jié)對聯(lián)系各區(qū)代表團(tuán),采取主動匯報工作、登門走訪、邀請視察等形式,直接聯(lián)系全國、全市人大代表、政協(xié)委員110名。四是廣泛謀求社會各界監(jiān)督。深化檢務(wù)公開,聘任第七屆特約檢察員和第三屆專家咨詢委員會委員,全面接受社會各界和群眾的監(jiān)督,對群眾反映的問題,專題研究解決、改進(jìn)工作。
與中央、市委要求相比,市檢察院黨組在落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任中仍然存在一定問題和短板,主要是:
第一,全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任沒能徹底延伸到支部的問題。目前各級院黨組對黨建和落實主體責(zé)任應(yīng)該說非常重視,但向下傳導(dǎo)壓力、督導(dǎo)開展工作還存在上熱中溫下冷的情況,支部書記主動落實主體責(zé)任的意識不均衡,個別支部和干部政治站位不夠高,存在“事不關(guān)己、高高掛起”的自由主義表現(xiàn),一些支部落實全面從嚴(yán)治黨各項工作任務(wù)的力度還有待加強。
第二,青年干警意識形態(tài)引領(lǐng)力度不足的問題。近兩年,市院機關(guān)個別青年干警出現(xiàn)違紀(jì)情況,教訓(xùn)深刻。青年干警法律功底深厚、思想狀態(tài)豐富,黨組在關(guān)心他們的思想和成長方面還欠缺具有吸引力的方法和手段,做好做通青年干警思想政治工作的能力和水平有待提升。
第三,黨建工作在真正見實效上還有差距的問題。當(dāng)前黨建日常工作做得比較到位,但在今年年初市委通報的全面從嚴(yán)治黨工作考核中,市檢察院的排位比較低。反映出市檢察院在抓黨建促隊建、黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)方面,工作創(chuàng)新不夠,成效不明顯。黨建成果如何真正體現(xiàn)到帶隊伍促業(yè)務(wù)上,有待多思考多實踐。
第四,市院黨組更重視履行對市院的主體責(zé)任,對分院、區(qū)院關(guān)注不夠的問題。特別是兩個分院紀(jì)檢組撤銷、實行綜合派駐后,市院黨組對加強分院紀(jì)檢工作研究不多,對分院、區(qū)院檢查督促還不夠經(jīng)常、嚴(yán)密,一定程度上存在寬松軟的現(xiàn)象。
以上問題都關(guān)涉主體責(zé)任牛鼻子。下一步,將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,按照中央、市委和高檢院的新部署新要求,提高政治站位,保持政治定力,切實認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,進(jìn)一步匯聚檢察機關(guān)干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
(一)增強“四個意識”,堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。深刻認(rèn)識確立習(xí)近平總書記在全黨核心地位的重大意義,堅決維護(hù)核心的地位和權(quán)威,圍繞核心聚力,向核心看齊,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),以黨的旗幟為旗幟、黨的方向為方向、黨的意志為意志,確保全市檢察工作方向正確、步調(diào)一致。切實提高政治站位,深化政治建警,自覺以大局為重,服從服務(wù)大局,確保中央、高檢院和市委部署要求在全市檢察機關(guān)落地生根。
(二)堅持統(tǒng)籌兼顧,全面加強檢察機關(guān)黨的建設(shè)。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨工作責(zé)任制,加強整體謀劃、部署安排和督促檢查,切實解決制約黨建工作發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,促進(jìn)黨的建設(shè)與隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)。堅持把思想政治建設(shè)擺在第一位,深化政治理論學(xué)習(xí),不斷提高思想覺悟和理論水平。落實黨內(nèi)政治生活制度,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,積極開展組織生活,主動運用“四種形態(tài)”加強隊伍管理,營造生動民主氛圍。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,加強青年干警意識形態(tài)引領(lǐng),牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。
(三)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。切實履行主體責(zé)任,統(tǒng)籌推進(jìn)檢察機關(guān)的政治、黨建、業(yè)務(wù)、隊伍、保障等工作,確保黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強,政治生態(tài)不斷改善。支持派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任,保證全面從嚴(yán)治黨各項要求落到實處。督促“一把手”履行第一責(zé)任人責(zé)任,黨組書記、檢察長對全院工作和人員負(fù)責(zé),副職履行“一崗雙責(zé)”,對分管部門的業(yè)務(wù)工作和干部管理負(fù)責(zé),各部門“一把手”對本部門工作和人員負(fù)責(zé),并將履行情況納入考核。督促干警本人強化自我管理責(zé)任,讓自我管理、自我監(jiān)督成為習(xí)慣。
(四)勇于開拓創(chuàng)新,依法充分發(fā)揮檢察職能作用。堅持把檢察工作擺在大局中謀劃和推進(jìn),忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé),全力做好保安全、護(hù)穩(wěn)定工作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法治保障。深化司法體制改革和國家監(jiān)察體制改革,結(jié)合工作實際推動改革向深層次邁進(jìn),讓檢察工作在改革中實現(xiàn)新發(fā)展。深化和鞏固不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理成果,深入治理形式主義官僚主義,進(jìn)一步強化教育引導(dǎo),使廣大檢察人員真正形成擔(dān)當(dāng)作為的思想自覺和行為習(xí)慣。堅持黨管干部原則,著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè),從嚴(yán)管理和監(jiān)督干部,不斷提高檢察隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平,努力打造中央和市委放心、人民群眾滿意的新時代過硬檢察隊伍。