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【628568.com--實習(xí)報告】

　　政治巡察的意義

　　黨的十九大報告指出，要堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。近年來，黨中央將巡察工作作為一項長期任務(wù)，既是強化黨內(nèi)監(jiān)督向基層延伸的制度性安排，也是加強黨的建設(shè)、促進正確行使權(quán)力的重要方式。

　　一、巡察工作是黨章賦予的重要職責(zé)，也是黨要管黨、從嚴(yán)治黨的有力支撐和重要手段

　　黨的十八大以來，黨中央對巡視巡察工作的重視程度前所未有，制定頒布了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，提出了“一個中心”、“四個著力”、“兩責(zé)任一紀(jì)律”等新思路新舉措。中央全面完成了巡視全覆蓋，各級黨委、部門黨組扎實開展巡視、巡察，取得了非常顯著的效果。事實證明，只有矢志不移地堅持巡視巡察，不斷鞏固成果、深化拓展，充分發(fā)揮巡視巡察的“尖兵”、“利劍”作用，才能實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　二、巡察工作是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略安排，是貫徹落實中央巡視工作要求的重要舉措

　　巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，巡察則是巡視的重要組成部分，是巡視工作在市縣及部門的拓展和探索。因此，巡察的本質(zhì)是政治巡察，既是黨內(nèi)的“政治體檢”、作風(fēng)的“綜合會診”、精神的“集中補鈣”和思想的“深刻警醒”，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，更是推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有力舉措。

　　三、巡察工作是各級紀(jì)檢機關(guān)鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，打造依法行政、廉潔從政常態(tài)長效機制的重要手段

　　近年來，巡察工作對強化各級黨組織黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。巡察工作要將重點對巡察對象執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》“兩準(zhǔn)則四條例”，遵守黨的紀(jì)律，落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等情況進行監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟問題。

　　政治巡察的意義

　　巡視制度是黨章規(guī)定的一項重要組織制度，是我們黨加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督的一項重大制度創(chuàng)新。主要是從政治上看問題，聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗以及選人用人，看看被巡視黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得夠不夠、領(lǐng)導(dǎo)班子凝聚力強不強，是不是堅定地與黨中央保持高度一致，是不是在管黨治黨上體現(xiàn)“嚴(yán)”的要求。

　　巡察是巡視工作的有效延伸和拓展。用好巡察這把利劍，對被巡察單位開展一次“拉網(wǎng)式”政治體檢，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略舉措，也是推進全面從嚴(yán)治黨的迫切需要。

　　堅持問題導(dǎo)向，切實發(fā)揮、政治“探照燈”作用，進一步推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，圍繞巡察重點內(nèi)容進行監(jiān)督，牢盯住重點人、重點事和重點問題，著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力以及黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松馳，管黨治黨寬松軟等問題，特別是著力發(fā)現(xiàn)在脫貧攻堅工作中表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義方面突出問題，在履行職責(zé)中以權(quán)謀私、貪污受賄等問題，全面提升巡察監(jiān)督的質(zhì)量和效果。為全面從嚴(yán)治黨、奮力追趕超越營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)環(huán)境，這也正是民心所向。

　　習(xí)近平總書記指出，巡察是政治巡察，不是業(yè)務(wù)巡察。因此各級巡查要從政治高度上突出黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在政治要求上抓住黨的建設(shè)，在政治定位上聚焦全面從嚴(yán)治黨，督促各級黨組織強化管黨治黨政治責(zé)任，不斷凸顯巡察政治“顯微鏡”作用。

　　政治巡察的意義

　　黨的十八大以來，中央高度重視巡視巡察工作，對加強和改進巡視巡察工作作出了一系列重大決策部署。2016年8月，黨的十八屆六中全會審議通過的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》以制度性規(guī)范的形式，在黨內(nèi)法規(guī)層面第一次提出開展市縣巡察工作，把巡察上升為強化黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。2017年5月26日，中央政治局審議了《關(guān)于修改〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的決定》，對市縣黨委巡察工作作出明確規(guī)定，為依紀(jì)依規(guī)、推動巡視工作向縱深發(fā)展提供了制度保障。從有機結(jié)合到探索實踐，再上升為戰(zhàn)略性制度安排，巡察工作作為中央和省委巡視工作的拓展和延伸，已經(jīng)成為了全面從嚴(yán)治黨的重要手段。

　　省委、市委對巡視巡察工作也始終高度重視，始終把巡視巡察監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的利劍，牢牢扛在肩上、抓在手上，堅決深化政治巡視、政治巡察，堅持問題導(dǎo)向，聚焦黨內(nèi)政治生活，推動巡視工作向縱深發(fā)展。省委書記趙克志同志，省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長梁惠玲同志多次就開展巡察工作作出重要批示，要求市縣黨委切實落實政治巡察主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動我省巡察工作不斷向基層延伸，著力發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，確保黨中央惠民務(wù)實的好政策落實到群眾身上。省委常委、市委書記焦彥龍同志在市紀(jì)委九屆七次全會上的講話中指出：“要進一步發(fā)揮巡察作用，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的陣地推向更前沿。”一語中的，點出了巡察的中心任務(wù)，就是要打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，填補對市、縣以下巡視監(jiān)督的空白，構(gòu)建起完整的中央、省、市、縣四級巡視巡察監(jiān)督體系，形成有效銜接、上下聯(lián)動的新格局。我們要深刻認識開展巡察工作的重要性和緊迫性，不折不扣地落實好中央、省委和市委的部署要求。

　　要深刻認識到，開展巡察工作是推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重要舉措?！饵h章》規(guī)定中央和省、區(qū)、市黨委實行巡視制度。從巡視對象來說，中央巡視重點針對中管干部，省級巡視重點針對省管干部，縣以下基層黨組織是空白。而基層黨組織是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，是黨的路線方針政策能否落到實處的直接推動者、組織者，同時也是黨內(nèi)監(jiān)督的重要對象。巡察工作恰好解決了巡視全覆蓋的“空白點”問題。在工作中，我們一定要深刻認識全面從嚴(yán)治黨永遠在路上，巡察工作永遠在路上，把握職責(zé)定位，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮利劍作用，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實硬”，為鞏固黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)貢獻力量。

　　要深刻認識到，開展巡察工作是推動“兩個責(zé)任”落到實處的重要抓手。習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上深刻指出，相對于“遠在天邊”的“老虎”，群眾對“近在眼前”嗡嗡亂飛的“蠅貪”感受更為真切。“微腐敗”也可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓切身利益，啃食的是群眾獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題，要認真糾正和嚴(yán)肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，關(guān)鍵在于抓牢黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任這個牛鼻子，層層傳導(dǎo)壓力，層層落實責(zé)任。黨的十八大以來，中央發(fā)揮巡視監(jiān)督作用的實踐證明，新的歷史時期，巡視制度是逐級強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手。解決好基層出現(xiàn)的系列問題，需要我們借鑒巡視制度建立并完善巡察制度，緊緊圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等開展監(jiān)督，不斷推動“兩個責(zé)任”落到實處，為黨的事業(yè)不斷發(fā)展提供堅強保障。

　　要深刻認識到，開展巡察工作是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重要保障。

　　習(xí)近平總書記在聽取十八屆中央第十一輪巡視情況匯報，以及巡視中央和國家機關(guān)全覆蓋情況專題匯報時，明確提出要堅定不移深化政治巡視，以問題為導(dǎo)向，發(fā)揮政治“顯微鏡”、政治“探照燈”作用。作為巡視的延伸，巡察本質(zhì)上也是政治監(jiān)督，必須不斷提高政治站位和政治覺悟，切實嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，促進黨內(nèi)政治生態(tài)好轉(zhuǎn)。從過去巡察情況看，部分基層單位還存在一些問題：有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅定，紀(jì)律意識淡薄;有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主集中制意識不強，搞個人說了算;有的基層黨組織好人主義盛行，搞無原則的一團和氣，等等。這些情況嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，破壞黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一，損害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。開展巡察工作，就是要檢查《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)被巡察單位在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)中存在的各種問題，讓被巡察單位進一步提高對嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)重要性的認識，并督促其落實各項任務(wù)，持續(xù)推進全面從嚴(yán)治黨，切實使黨內(nèi)政治生態(tài)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　巡察工作的政治性、重要性、緊迫性，對巡察干部及相關(guān)部門的同志提出了更高的要求—忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。特別是巡察干部要切實提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，力爭做到“講忠誠、重執(zhí)行、作尖兵”。要忠誠于以習(xí)近平同志為核心的黨中央，忠誠于省委、市委，自覺遵守紀(jì)律，嚴(yán)守秘密;要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省市委、上級巡視巡察機構(gòu)的指示和要求，嚴(yán)格按規(guī)矩開展工作;要做發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”，當(dāng)好“探照燈”“顯微鏡”，及時發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。相關(guān)部門，主要是指紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)、政法機關(guān)和組織、信訪等部門及其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)積極、主動支持配合巡察工作。對違反規(guī)定不支持配合巡察工作，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

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