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【628568.com--實(shí)習(xí)報告】

　　優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于優(yōu)化全區(qū)營商環(huán)境的工作部署，我局緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，提升交通服務(wù)水平，采取了四項(xiàng)具體措施，精準(zhǔn)發(fā)力，迅速行動，爭創(chuàng)最優(yōu)的交通營商環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展提供堅強(qiáng)的交通保障。

　　一、工作開展情況

　　一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)xx至xx324線xx段改擴(kuò)建為城市道路項(xiàng)目建設(shè)，該項(xiàng)目對于緩解xx城區(qū)交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照今年實(shí)施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。同時，服務(wù)好xx城區(qū)至石卡產(chǎn)業(yè)園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準(zhǔn)扶貧道路等項(xiàng)目建設(shè)，為優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境保駕護(hù)航。

　　二是規(guī)范交通執(zhí)法行為。推行交通路政執(zhí)法權(quán)力清單制度，實(shí)行陽光執(zhí)法，依法向社會公開法規(guī)依據(jù)、工作程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容，確保執(zhí)法對象享有“知情權(quán)”;加強(qiáng)對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，監(jiān)督行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，并自覺接受執(zhí)法對象和社會公眾監(jiān)督。

　　三是提升交通窗口服務(wù)水平。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳交通服務(wù)窗口推行“首問負(fù)責(zé)制”、“限時辦結(jié)制”、“一次性告知制”等辦理制度，簡化辦理流程，實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，真正做到方便企業(yè)、群眾辦事。窗口工作人員著裝上崗、使用規(guī)范文明用語，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。

　　四是加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)對全區(qū)11個渡口碼頭的監(jiān)督和管理，加強(qiáng)對乘船人員的培訓(xùn)教育，不斷提升服務(wù)水平和行業(yè)形象。xx渡口被評為20xx年xx“安全便捷文明”示范渡。

　　二、存在困難

　　1、公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金缺口大。公路建設(shè)方面，安防工程、窄路加寬等項(xiàng)目要求區(qū)本級配套資金都較多，尤其是鄉(xiāng)道安防工程，本級配套占大部分，上級才補(bǔ)助30%，區(qū)本級需配套70%，我區(qū)財政困難，配套資金不到位，工作確實(shí)難以開展。公路養(yǎng)護(hù)方面，形勢嚴(yán)峻，任務(wù)繁重，大量重型汽車駛?cè)朕r(nóng)村公路，造成路面損壞嚴(yán)重，同時管養(yǎng)里程不斷增加，而養(yǎng)護(hù)資金沒有相應(yīng)增加，造成公路養(yǎng)護(hù)壓力增大;農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。

　　2、我局目前還沒有交通運(yùn)輸職能，對運(yùn)輸企業(yè)的服務(wù)工作不便開展。

　　優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告

　　按照審批局黨組的要求和統(tǒng)一部署，開展自檢自查，現(xiàn)將自查結(jié)果報告如下：

　　一、擔(dān)當(dāng)不足、不敢負(fù)責(zé)方面。少數(shù)狀況下處理問題時的原則性有待加強(qiáng)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，存在好人主義。有時只求形式，不求落實(shí)的問題，具體制度的落實(shí)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作時只求是否做了，不求做得好壞。在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情，有時會采取逃避的方法，認(rèn)為“船到橋頭自然直”，不是自我力求尋找對策。創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?，層次還不高。過多重視完成任務(wù)，而輕視工作實(shí)效。觀念滯后，創(chuàng)新意識不夠。

　　二、標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不強(qiáng)方面。往往以近期工作任務(wù)比較重或工作頭緒多忙于事務(wù)工作為理由，不能自覺主動抽時光學(xué)習(xí)，利用工作空閑和業(yè)余時光學(xué)習(xí)也比較少。

　　三、效率低下、工作不實(shí)方面。工作中經(jīng)常是處于奉命行事，落實(shí)任務(wù)，不能做到想領(lǐng)導(dǎo)之未想，超前思考、提前預(yù)測、及時準(zhǔn)備;謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，深入調(diào)研，帶給資料、當(dāng)好參謀。尤其是在多項(xiàng)工作同時進(jìn)行，而且時間緊、任務(wù)重時，往往是兵來將擋，水來土掩，疲于應(yīng)付。工作的全局性、前瞻性，與領(lǐng)導(dǎo)的要求有相當(dāng)差距。

　　優(yōu)化營商環(huán)境自查自糾報告

　　按照盟委行署《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的十項(xiàng)措施》和市委政府關(guān)于著力破解營商環(huán)境優(yōu)化難題，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，我局充分發(fā)揮國土資源管理優(yōu)勢，以“提高工作效率、提供高效服務(wù)”為目標(biāo)，全面深化改革，通過服務(wù)流程再造、縮短辦事時限、創(chuàng)新服務(wù)等方式，為我市進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，方便企業(yè)和廣大群眾辦事，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力做出了積極努力。

　　一、工作開展情況

　　(一)壓縮不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間。

　　針對企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的需要，我局不動產(chǎn)登記中心為企業(yè)開設(shè)了綠色通道，實(shí)行“一窗式”辦理。認(rèn)真梳理了登記流程，取消了兜底條款涉及的要件，簡化了信息系統(tǒng)已有的重復(fù)要件。不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)(首次登記、批量業(yè)務(wù)除外)的辦結(jié)時限由《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個工作日壓縮至受理后1到3個工作日。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記即時辦結(jié)、立等可取，保障了企業(yè)財產(chǎn)權(quán)。

　　(二)提高項(xiàng)目用地審批效率，進(jìn)一步壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時間。

　　持續(xù)深化“放管服”改革。一是制定了《進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》，制作了《烏蘭浩特市國土局服務(wù)指南》《一次性告知單》《審批材料填寫模板》等。著力推動由重審批向重服務(wù)重監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高辦事效率。健全和完善了建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址、用地預(yù)審、用地審批、項(xiàng)目實(shí)施、竣工驗(yàn)收、登記發(fā)證的用地服務(wù)機(jī)制。積極開展項(xiàng)目用地的政策咨詢、告知、協(xié)調(diào)、督辦等工作，不斷提高辦事效率。農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、臨時用地審批、國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、出租等審核，設(shè)施農(nóng)用地審核和備案，改變土地用途審核、礦產(chǎn)資源勘查和開采審批登記等事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行“一次性告知”制度，辦結(jié)時限均有大幅度壓縮，為企業(yè)和項(xiàng)目的后續(xù)進(jìn)程贏得了時間。二是為重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、全域旅游開設(shè)綠色通道，提供全程跟蹤服務(wù)，必要時提供上門服務(wù)。

　　(三)籌備建設(shè)“政務(wù)服務(wù)+不動產(chǎn)登記”網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，逐步實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)辦通”。

　　籌備建立不動產(chǎn)登記互聯(lián)網(wǎng)外網(wǎng)，即“政務(wù)服務(wù)+不動產(chǎn)登記網(wǎng)絡(luò)”服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記平臺和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺的有效鏈接，探索百姓網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上登記申請、預(yù)審查、預(yù)約服務(wù)等模式，從而實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審核、當(dāng)面查驗(yàn)、領(lǐng)取證書”的線上登記運(yùn)行方式，實(shí)實(shí)在在實(shí)現(xiàn)“只讓百姓跑一次”。

　　(四)積極與興安盟不動產(chǎn)登記局對接，進(jìn)一步加快數(shù)據(jù)資源共享。

　　按照數(shù)據(jù)平臺建設(shè)要求，積極配合興安盟不動產(chǎn)登記局大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)工作，此項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行中，預(yù)計在9月底前完成數(shù)據(jù)共享交換平臺二期建設(shè)。

　　(五)多舉措簡化辦事環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。

　　規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開工作，增強(qiáng)政務(wù)透明度。在烏蘭浩特市政府網(wǎng)上積極開展權(quán)利清單、行政監(jiān)管執(zhí)法和權(quán)利運(yùn)行等相關(guān)信息共計8大類，214個小項(xiàng)。涵蓋了相關(guān)法律法規(guī)、辦事程序、辦事指南、告知單等信息，方便群眾和企業(yè)事前查詢。推行“馬上辦”、“一次辦”，實(shí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“一次告知制”，通過流程再造，減少企業(yè)和群眾跑路數(shù)次。特別是不動產(chǎn)登記中心已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的“一站式”服務(wù)模式。今年以來，不動產(chǎn)登記中心通過調(diào)整優(yōu)化窗口布局，合并業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)、稅務(wù)與不動產(chǎn)登記“一窗受理，集成服務(wù)”。具體流程為：不動產(chǎn)部門工作人員收取并審查材料;檔案部門工作人員出具房屋信息相關(guān)證明;稅務(wù)部門工作人員核對住房信息后核稅、收稅;不動產(chǎn)部門工作人員受理、錄入系統(tǒng)。做到了真正意義上的“一個窗口收件、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個窗口發(fā)證”，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記、交易一體化。

　　(六)依法依規(guī)清查梳理，取消沒有法律依據(jù)的證明。

　　按照《關(guān)于進(jìn)一步開展清理規(guī)范全市各類證明事項(xiàng)的通知》(烏審改辦發(fā)[2018]3號)文件要求，對依申請行政權(quán)力、辦理業(yè)務(wù)和提供服務(wù)時要求公民、法人和其他組織提供的各類證明進(jìn)行梳理，凡是沒有法律依據(jù)的一律取消，能通過個人現(xiàn)有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式來解決的一律取消，能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，能夠通過部門實(shí)時共享獲取、核驗(yàn)的材料不需重復(fù)提交。經(jīng)梳理，我局共有包括行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等20項(xiàng)需要公民、法人和其他組織提供證明材料的事項(xiàng)，不存在法律法規(guī)之外的證明材料。

　　(七)認(rèn)真清理中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)。

　　嚴(yán)格按照除法律法規(guī)、國務(wù)院決定和部委規(guī)章要求設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外，其余一律不以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，或者要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。經(jīng)梳理，我局共有包括行政許可、行政確認(rèn)、其他行政權(quán)力等15項(xiàng)需要行政相對人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，或者提供相關(guān)中介服務(wù)材料的事項(xiàng)，已形成《行政權(quán)力服務(wù)事項(xiàng)清理表》報市審改辦審核。

　　(八)認(rèn)真開展“雙隨機(jī)一公開”工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

　　制定了工作方案、雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，結(jié)合監(jiān)管責(zé)任，提出抽查對象名錄，涵蓋全部監(jiān)管對象。檢查時采取搖號、專業(yè)對口等方式，從名錄庫中隨機(jī)選派，真正做到隨機(jī)、留痕、可追溯。合理確定雙隨機(jī)檢查的比例和頻次，既保證了檢查工作力度，又防止過多干擾被檢查對象。并將抽查名錄、抽查結(jié)果錄入“部門協(xié)同監(jiān)管平臺”。年初以來，隨機(jī)抽查礦山企業(yè)1家、測繪單位1家，用地企業(yè)2家，抽查比例為10%，沒有發(fā)現(xiàn)任何違法違規(guī)行為。

　　(九)為企業(yè)開設(shè)綠色通道，提供跟蹤服務(wù)。

　　對重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)、個人的急辦項(xiàng)目，采取特事特辦、急事急辦，部分項(xiàng)目提供全程跟蹤服務(wù)。特別是抵押登記，采取即收即辦。查詢業(yè)務(wù)、查封登記、解封登記、注銷登記當(dāng)場辦結(jié)。用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地、土地出讓等手續(xù)均有專人盯辦。年初以來，我局不動產(chǎn)登記中心為萬佳陽光佳苑二小區(qū)、眾益房地產(chǎn)名都家居項(xiàng)目、歐蓓莎置業(yè)房地產(chǎn)項(xiàng)目等房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和辛源食品有限公司、森輝印務(wù)有限公司、蒙佳公司等生產(chǎn)企業(yè)辦理了建設(shè)項(xiàng)目首次登記和抵押貸款登記。

　　(十)主動作為，每年解決一項(xiàng)便民服務(wù)方面的突出問題。

　　對于同一地塊政府未完成全部征拆，開發(fā)企業(yè)辦理已建設(shè)完工的樓房首次登記的問題，采取將一塊地上政府未征拆和開發(fā)企業(yè)建樓區(qū)分開，建樓地塊予以登記，便于已建樓房住戶后續(xù)辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。

　　二、采取的措施

　　(一)強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，形成聯(lián)動格局。一是成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、各股室、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)人為工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體組織實(shí)施的責(zé)任人。二是領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。始終堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“兩手抓、兩手硬”的原則，既抓好分管業(yè)務(wù)工作，同時抓好分管工作范圍內(nèi)的“放管服”和優(yōu)化營商環(huán)境工作。形成了上下聯(lián)動、各職能部門高度配合、協(xié)調(diào)暢通的工作格局。

　　(二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，提高服務(wù)本領(lǐng)。加強(qiáng)對干部職工的理論、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及優(yōu)化營商環(huán)境教育。通過召開局務(wù)會、專題會議傳達(dá)市委政府和盟國土資源局對優(yōu)化營商環(huán)境工作提出的具體要求。并就優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義通過機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)的方式進(jìn)行宣傳，切實(shí)增強(qiáng)了干部職工改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。制定了干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，按計劃開展培訓(xùn)，提高了干部職工履職能力和水平。

　　(三)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、凈化政治生態(tài)。大力踐行求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干工作作風(fēng)。以嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)的舉措，正行風(fēng)、改作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。密切關(guān)注“四風(fēng)”問題的新動向、新表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和查處改頭換面、潛入地下的隱形變異問題，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。年初以來，通過設(shè)置意見箱、公布舉報電話、聘請社會監(jiān)督員的方式主動接受社會各界監(jiān)督，并多次組織明察暗訪，對“不作為”、“假作為”、“亂作為”、“慢作為”、“假公濟(jì)私、推諉扯皮、態(tài)度冷漠、語言生硬”、“為政不廉、吃拿卡要”等行為進(jìn)行全面查處。

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