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【628568.com--實習(xí)報告】

　　黨委書記履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況報告

　　我受市人民政府委托，向市第七屆人大常委會第九次會議報告近年來全市脫貧攻堅工作的情況，請予審議。

　　一、近年來全市脫貧攻堅工作情況

　　我市有2014年建檔立卡貧困人員44.3萬人、貧困村396個。近年來，在市委市政府的高度重視和強力推動下，在市人大和市政協(xié)的支持指導(dǎo)下，全市各級各部門把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，全力以赴抓推進、抓落實，共脫貧27.4萬人、退出97個村，到2016年底還剩18.3萬貧困人口(含動態(tài)調(diào)整)、299個貧困村。2016年全市脫貧8.8萬人，我市被評為全省脫貧攻堅工作先進市州，有7個縣市區(qū)進入全省先進行列，貧困人口識別準(zhǔn)確率、退出準(zhǔn)確率、幫扶工作覆蓋率均居全省第一位。今年以來，市委市政府將脫貧攻堅大會戰(zhàn)作為全市“四大會戰(zhàn)”之首，在領(lǐng)導(dǎo)力量、干部調(diào)配、資金投入、調(diào)度部署、問責(zé)追責(zé)等方面力度空前，取得了決定性進展。今年全市將實現(xiàn)貧困人口脫貧7.3萬人以上、貧困村退出100個以上的目標(biāo)。

　　1.全面精準(zhǔn)幫扶，確保工作落地。一是實行駐村幫扶全覆蓋。按照1名市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭、3-4名工作隊員駐村、5-6家后盾單位支持的模式，對貧困村全部由市縣派出駐村幫扶工作隊，對部分合并后的貧困村調(diào)整好駐村幫扶隊伍。對貧困人口300人以上的非貧困村，也由各縣市區(qū)組織干部力量開展了駐村幫扶。今年市委市政府高度重視駐村幫扶工作隊的質(zhì)量問題，43個市委駐村幫扶工作隊隊員全部按要求選派到位、駐村到位，其中25家組長單位選派了縣處級黨員后備干部任工作隊隊長。各駐村幫扶工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過記好民情賬、畫好村情圖，訪貧問苦、解困破難、力辦實事，顯著改善了貧困村和貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。二是實行結(jié)對幫扶全覆蓋。對所有建檔立卡貧困戶，組織機關(guān)干部、企事業(yè)單位干部職工及社會力量實行“一對一”結(jié)對幫扶。今年以來，在貧困戶結(jié)對幫扶上做到了“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一向所有貧困戶發(fā)放政策口袋，統(tǒng)一政策口袋裝袋資料，統(tǒng)一印發(fā)脫貧攻堅到戶政策口袋書，統(tǒng)一上門填寫《貧困戶結(jié)對幫扶清單》。通過“四統(tǒng)一”，結(jié)對幫扶干部對所聯(lián)系貧困戶做到了“四個心中有數(shù)”，即對精準(zhǔn)扶貧政策心中有數(shù)、對聯(lián)系戶的基本情況心中有數(shù)、對致貧原因心中有數(shù)、對脫貧措施和目標(biāo)心中有數(shù)。

　　2.狠抓“六件實事”，改善設(shè)施條件。深入推進電力改造、交通設(shè)施、農(nóng)田水利、信息網(wǎng)絡(luò)、村級活動場所、集體經(jīng)濟發(fā)展等新“六件實事”。2016年新修和硬化村組主干道1667 公里、清淤擴容堰塘581口、疏浚溝渠485.9公里，對212個村實施了電網(wǎng)和村級活動場所升級改造，在191個村開展了廣播電視和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各區(qū)縣市大力整合項目資金向貧困村傾斜。去年石門縣全面整合涉農(nóng)資金，整合資金6.2億元，今年整合到位15億元。鄉(xiāng)村兩級積極動員群眾及社會力量籌資投勞參與“六件實事”建設(shè)。今年以來，全市狠抓扶貧項目建設(shè)，如積極實施貧困村“窄路加寬”和通村組路(連通25戶以上的自然村)建設(shè)工程，今年硬化了667.8公里;優(yōu)先支持貧困村小型農(nóng)田水利建設(shè)，力爭兩年內(nèi)實現(xiàn)貧困村小型農(nóng)田水利設(shè)施基本配套;大力實施貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，目前已完成141個村，出臺了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，已完成貧困村光伏發(fā)電項目63個;著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程，加快了貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　3.推進“五個到戶”，做實民生工程。一是生產(chǎn)發(fā)展到戶。對有生產(chǎn)能力和發(fā)展愿望的貧困對象，積極開展產(chǎn)業(yè)扶持，重點支持引導(dǎo)貧困戶加入農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，基本上做到每個有勞動力的貧困戶加入了1個以上產(chǎn)業(yè)合作組織。二是社會保障到戶。積極推進低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，今年全市重新清理核定兜底保障對象0.47萬戶、1.06萬人。大力落實綜合醫(yī)療保障政策，貧困戶住院報銷比例提高10%，大病保險起付線降低50%，9種大病低保、非低保醫(yī)療救助比例分別達到70%、50%，扶貧特惠保財政補貼達到90%，“先診療后付費”基本落實，“一站式”結(jié)算穩(wěn)步推進、年前全面運行。三是技能培訓(xùn)到戶。全面落實國家“雨露計劃”，嚴(yán)格落實培訓(xùn)補貼，貧困勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)在同類職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮70%，對“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)實行了完全免費，對培訓(xùn)半年以上且獲得初、中級職業(yè)資格證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證的，按照1500元/人的標(biāo)準(zhǔn)從縣級財政扶貧專項資金中進行疊加補助。建立學(xué)員檔案，舉辦貧困勞動力專場招聘會，優(yōu)先就近推薦就業(yè)，努力做到“培訓(xùn)一人、脫貧一戶”。四是教育助學(xué)到戶。降低義務(wù)教育階段建檔立卡家庭子女輟學(xué)率，全市控制在了0.2%以內(nèi);降低建檔立卡家庭子女就學(xué)負(fù)擔(dān)，對學(xué)前至高中教育階段29082名建檔立卡家庭子女開展精準(zhǔn)資助，落實了學(xué)雜費減免相關(guān)政策。五是危房改造到戶。大力推進危房改造和易地扶貧搬遷，去年完成危房改造9213戶并全部入住，易地扶貧搬遷項目惠及貧困人口9350人。今年提高了危房改造和易地扶貧搬遷補助標(biāo)準(zhǔn)，分別達到1.4萬元/戶和5.7萬元/人，目前已完成危房改造9553戶、易地扶貧搬遷17308人。

　　4.注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升造血功能。去年，全市通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧1.9萬戶5.6萬人，占當(dāng)年脫貧人口總數(shù)的73%，今年預(yù)計可帶動4.6萬人脫貧。一是突出產(chǎn)業(yè)幫扶。按照“四跟四走”的要求，根據(jù)各地資源優(yōu)勢，重點圍繞柑橘、茶葉、油茶、楠竹、高山蔬菜、家禽養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，連片開發(fā)、整村推進，形成了一批群眾普遍認(rèn)可、有市場開拓潛力和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧上積極采取直接幫扶、委托幫扶和股份合作等方式，今年每個貧困村都建立了1個以上的產(chǎn)業(yè)合作組織和1個以上互助組織。二是突出金融幫扶。全面推進金融扶貧小額信貸工作。去年全市新發(fā)放扶貧小額信貸資金9.34億元，覆蓋建檔立卡貧困戶2.7萬戶、8.3萬人，是省下達任務(wù)的兩倍。今年突出抓了金融扶貧規(guī)范管理，力爭符合條件的貧困戶扶貧小額信用貸款全覆蓋，目前全市金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額達78.3億元，其中今年新增42.4億元;扶貧小額信貸累放2.88億元，余額達到12.2億元;全面推出了“財銀保”“惠農(nóng)貸”“福農(nóng)貸”等金融扶貧產(chǎn)品，滿足貧困地區(qū)多層次資金需求。三是突出智力幫扶。積極開展貧困村村支書培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)、貧困村致富帶頭人培訓(xùn)等，去年全市培訓(xùn)貧困人口1萬人次，今年以來培訓(xùn)了1.14萬人次。

　　5.全面對標(biāo)問題，狠抓集中整改。針對這幾年脫貧攻堅存在的突出問題，今年4月以來全省范圍開展了集中整改，全市各級各部門迅速部署、密集調(diào)度、細(xì)致落實、嚴(yán)格問責(zé)，掀起了大查擺、大診斷、大整改的熱潮，取得了十分明顯的成效。一是深入開展精準(zhǔn)識貧清理行動。全面開展貧困人口摸排甄別，重點將不符合條件的“四類對象”等清理出去，將符合條件的“五類人員”按照標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)納盡納，確保“假貧一個不留，真貧一個不漏”。通過嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格評議，共清理出識別不精準(zhǔn)貧困人口14.1萬人，新納入8.7萬人，凈減少5.4萬人，目前全市尚有未脫貧人口19.1萬人，進一步夯實了脫貧攻堅工作基礎(chǔ)。二是深入開展精準(zhǔn)退出清理行動。按照“一高于兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，著力開展“回頭看”“回頭查”“回頭幫”行動，對2014年以來已脫貧退出的貧困戶開展大規(guī)模拉網(wǎng)式排查。同時全面整改國扶系統(tǒng)“回退戶”問題，對脫貧人口回退數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職進行了約談或提醒談話。三是深入開展精準(zhǔn)幫扶清理行動。整改工作開展以來，所有駐村幫扶工作隊隊員全天候駐村，并實行GPS定位管理，不定期通過實行微信共享位置等方式進行抽查。所有市縣后盾單位結(jié)對幫扶干部按照每年上門不少于4次的要求開展了結(jié)對幫扶活動。同時，結(jié)合“反四風(fēng)、治陋習(xí)”和“雁過拔毛”專項整治行動，進一步加強了項目資金監(jiān)管、問題線索排查和干部作風(fēng)檢查。

　　6.壓實工作責(zé)任，強化機制保障。各級黨委政府嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，縣市區(qū)均成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有脫貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧工作站，貧困村也明確了專人負(fù)責(zé)。今年以來，市級層面先后召開脫貧攻堅工作部署會、調(diào)度會、整改會、督辦會以及培訓(xùn)會30多次，每次市委常委會議都有與脫貧攻堅工作相關(guān)的議題。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展“三走訪三簽字”，目前市縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)基本完成走訪任務(wù);年度貧困人口脫貧、貧困村退出情況均由縣、鄉(xiāng)、村主要負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可。堅持問題導(dǎo)向，市里組建7個督查指導(dǎo)組，全面嚴(yán)查、責(zé)任倒查、連帶追查，實現(xiàn)了巡查指導(dǎo)常態(tài)化。比照省委、省政府工作考核延伸到縣一級的做法，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作考核評價機制。同時，市脫貧攻堅大會戰(zhàn)指揮部對全市脫貧攻堅工作情況實行周匯總、月調(diào)度，建立了信息收集、報送、共享制度和脫貧攻堅工作提醒、警示、約談機制，確保了各項工作有力有效推進。

　　7.狠抓學(xué)習(xí)宣傳，營造濃厚氛圍。緊扣精準(zhǔn)到村到戶，全面貫徹《湖南省扶貧開發(fā)條例》，所有貧困村掛好政策宣傳、脫貧規(guī)劃、時間表、路線圖、責(zé)任書等五張圖，實現(xiàn)了各級按圖實干、群眾全程知曉。廣泛發(fā)動駐村幫扶、結(jié)對幫扶、市縣鄉(xiāng)村黨員干部及時準(zhǔn)確地宣傳中央、省市脫貧攻堅的決策部署、政策舉措，組織各類媒體積極開設(shè)專欄、策劃宣傳主題、開展深度報道，教育引導(dǎo)貧困地區(qū)和貧困群眾樹立“寧愿苦干、不要苦熬”的觀念。特別是2016年、2017年連續(xù)兩年的10.17全國扶貧日前后，市縣鄉(xiāng)村各級采取懸掛宣傳橫幅、設(shè)立宣傳站點、擺設(shè)宣傳展板、散發(fā)宣傳材料、提供咨詢服務(wù)、表彰最美扶貧人物等多種形式，廣泛開展脫貧攻堅宣傳活動，營造了全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。

　　二、今后工作的初步思路

　　2018年，全市脫貧攻堅工作的總體思路是：全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實中央關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，根據(jù)省委省政府下達我市的任務(wù)，突出打好“六場硬仗”，著力強化“四大保障”，確保如期實現(xiàn)減貧目標(biāo)，確保我市脫貧攻堅工作在全省繼續(xù)進位爭先。

　　突出打好六場硬仗：一是打好健康扶貧硬仗。強化建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險、慈善救助“五重醫(yī)療保障”。繼續(xù)實施“大病集中救治、慢病簽約救治、重病兜底救治、常見病多發(fā)病規(guī)范救治”行動。二是打好教育助學(xué)硬仗。建立建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生信息庫，全面落實中職助學(xué)金、中職免學(xué)費、高中助學(xué)金、高中免學(xué)費、義務(wù)教育階段“兩免一補”、學(xué)前入園資助、大學(xué)新生入學(xué)資助等政策。三是打好就業(yè)創(chuàng)業(yè)硬仗。全面落實“雨露計劃”，開展實用技術(shù)培訓(xùn)貧困群眾8000人以上，幫助學(xué)員與用工企業(yè)對接，努力做到“培訓(xùn)一人，脫貧一戶”。四是打好住房安全硬仗。完成6383戶貧困對象危房改造任務(wù)，8836人貧困對象易地扶貧搬遷任務(wù)。五是打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬仗。聚焦重點產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。制定和實施貧困村村級集體經(jīng)濟五年發(fā)展規(guī)劃。建立“新型經(jīng)營主體+貧困村+貧困戶”的扶貧模式，為貧困人口構(gòu)建更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。六是打好基礎(chǔ)建設(shè)硬仗。大力實施貧困村“窄路加寬”和通村組路建設(shè)工程，優(yōu)先支持貧困村小型農(nóng)田水利建設(shè)、實施貧困村農(nóng)網(wǎng)升級改造工程。著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧工程。

　　著力強化四大保障：一是強化幫扶保障。進一步加強駐村幫扶、結(jié)對幫扶“兩個全覆蓋”，著重提升“三率一度”，特別注重抓好非貧困村貧口人口的幫扶工作。二是強化責(zé)任保障。緊緊圍繞年度目標(biāo)，抓好任務(wù)分解，層層簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格督促各項工作任務(wù)落實。三是強化力量保障。嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅一把手負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮群團、企業(yè)等社會各方面的積極性，不斷激發(fā)貧困村貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，構(gòu)建 “三位一體”大扶貧格局。四是強化機制保障。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級層層抓落實的工作聯(lián)動機制和常態(tài)督查指導(dǎo)機制，確保各項工作有力有效推進。

　　黨委書記履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況報告

　　受國務(wù)院委托，我向全國人大常委會報告脫貧攻堅工作情況，請審議。

　　一、脫貧攻堅的決策部署

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，擺到治國理政的重要位置，以前所未有的力度推進。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時鮮明宣示：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。總書記親自掛帥、親自出征、親自督戰(zhàn)，30多次國內(nèi)考察都涉及扶貧，連續(xù)5年新年國內(nèi)首次考察都看扶貧，連續(xù)3年新年賀詞都講扶貧，連續(xù)3年主持召開4次跨省區(qū)的脫貧攻堅座談會，走遍了11個山區(qū)集中連片特困地區(qū)，在多個重要場合、重要會議、重要時點反復(fù)強調(diào)脫貧攻堅，提出了一系列新思想新觀點，作出了一系列新決策新部署，形成了總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，為脫貧攻堅指明了方向，提供了遵循。

　　以習(xí)近平總書記2013年首次提出精準(zhǔn)扶貧為起點，以黨的十八屆五中全會和中央扶貧開發(fā)工作會議決策部署為標(biāo)志，我國扶貧開發(fā)進入脫貧攻堅新階段。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》(以下簡稱《決定》)對“十三五”脫貧攻堅作出全面部署，主要包括四個方面：一是總體目標(biāo)。到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。二是基本方略。實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，核心是做到“六個精準(zhǔn)”(扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn))，實施“五個一批”(發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批，還要實施勞務(wù)輸出、健康、資產(chǎn)收益扶貧等)，解決“四個問題”(扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退)。三是政策舉措。國家出臺財政、金融、土地、交通、水利、健康、教育等一系列超常規(guī)政策舉措，打出組合拳。四是組織保障。充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任體系、監(jiān)督檢查、考核評估等一系列保障措施。

　　全國人大常委會始終高度重視脫貧攻堅工作，張德江委員長在本屆人大常委會期間，兩次主持召開常委會會議聽取脫貧攻堅情況匯報，開展專題詢問，這在歷史上是第一次。各級人大及其常委會和各級人大代表非常關(guān)注脫貧攻堅工作，經(jīng)常深入基層開展工作監(jiān)督和扶貧調(diào)研，推動改進工作。每年“兩會”期間，全國人大代表都提出有針對性的意見和建議，對推進脫貧攻堅工作發(fā)揮了重要作用。

　　國務(wù)院將脫貧攻堅作為政府重點工作，連續(xù)4年在政府工作報告中明確1000萬以上減貧任務(wù)，連續(xù)4年將脫貧攻堅作為政府工作大督查的重要內(nèi)容，并制定“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃。李克強總理多次調(diào)研扶貧工作，研究支持地方因地制宜、創(chuàng)新機制，加快脫貧攻堅進度;多次主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取脫貧攻堅專題匯報，研究部署易地扶貧搬遷、交通扶貧、教育扶貧、健康扶貧、革命老區(qū)扶貧、扶貧資金使用管理等重點工作，多次就脫貧攻堅作出重要指示批示。國務(wù)院批準(zhǔn)將每年的10月17日設(shè)立為扶貧日，從2014年起每年組織開展扶貧日系列活動，廣泛動員社會各界關(guān)注和支持扶貧開發(fā)。中央政治局其他常委同志和政治局各同志都對脫貧攻堅十分重視，分別到貧困地區(qū)調(diào)研考察，提出要求，推動落實。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組召開19次全體會議、多次工作會議和專題會議，研究部署推動工作。

　　二、建立脫貧攻堅制度體系

　　按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我們建立了脫貧攻堅責(zé)任、政策、投入、動員、監(jiān)督、考核六大體系，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供制度保障。

　　(一)建立脫貧攻堅責(zé)任體系。按照“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”體制機制，出臺脫貧攻堅責(zé)任制實施辦法，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的責(zé)任體系。分解落實《決定》重要政策舉措101條，明確了中央國家機關(guān)76個有關(guān)部門任務(wù)分工。中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀。貧困縣黨政正職攻堅期內(nèi)保持穩(wěn)定。

　　(二)建立脫貧攻堅政策體系。中辦、國辦出臺12個《決定》配套文件，各部門出臺173個政策文件或?qū)嵤┓桨?，各地也相繼出臺和完善“1+N”的脫貧攻堅系列文件，涉及產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造、土地增減掛鉤指標(biāo)、資產(chǎn)收益扶貧等，很多“老大難”問題都有了針對性措施。

　　(三)建立脫貧攻堅投入體系。堅持政府投入的主體和主導(dǎo)作用，增加金融資金投放，確保扶貧投入力度與打贏脫貧攻堅戰(zhàn)要求相適應(yīng)。2013—2017年，中央財政安排專項扶貧資金從394億增加到861億，累計投入2822億元;省級及以下財政扶貧資金投入也大幅度增長。安排地方政府債務(wù)1200億元，用于改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。安排地方政府債務(wù)994億元和專項建設(shè)基金500億元用于易地扶貧搬遷。金融扶貧力度明顯增大，“十三五”期間，將發(fā)放易地扶貧搬遷專項貸款超過3500億元。截至今年6月底，扶貧小額信貸累計發(fā)放3381億元，共支持了855萬貧困戶，貧困戶獲貸率由2014年底的2%提高到2016年底的29%。國家還出臺了扶貧再貸款政策，證券業(yè)、保險業(yè)、土地政策等助力脫貧攻堅的力度都在明顯加強。

　　(四)建立脫貧攻堅動員體系。發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，動員各方面力量合力攻堅。加大東西部扶貧協(xié)作力度，調(diào)整完善結(jié)對關(guān)系，實現(xiàn)對全國30個民族自治州幫扶全覆蓋，明確京津冀協(xié)同發(fā)展中京津兩市與河北省張家口、承德和保定三市的扶貧協(xié)作任務(wù)，實施東部267個經(jīng)濟較發(fā)達縣(市、區(qū))結(jié)對幫扶西部434個貧困縣的“攜手奔小康”行動。加強定點扶貧工作，320個中央單位定點幫扶592個貧困縣，軍隊和武警部隊定點幫扶3500多個貧困村。動員中央企業(yè)設(shè)立貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、開展“百縣萬村”扶貧行動。動員2.6萬家民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”行動。設(shè)立全國脫貧攻堅奮進獎、貢獻獎、奉獻獎、創(chuàng)新獎，表彰脫貧攻堅模范，加大宣傳動員力度，營造良好輿論氛圍。

　　(五)建立脫貧攻堅監(jiān)督體系。把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程各環(huán)節(jié)。中央出臺脫貧攻堅督查巡查工作辦法，對各地落實中央決策部署開展督查巡查。中央巡視把脫貧攻堅作為重要內(nèi)容。8個民主黨派中央分別對應(yīng)8個貧困人口多、貧困發(fā)生率高的省份，在攻堅期內(nèi)開展脫貧攻堅民主監(jiān)督。國務(wù)院扶貧辦設(shè)立12317扶貧監(jiān)督舉報電話，加強與紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計等部門和媒體、社會等監(jiān)督力量的合作，把各方面的監(jiān)督結(jié)果運用到考核評估和督查巡查中。

　　(六)建立脫貧攻堅考核體系。為確保脫貧成效真實，得到社會和群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗，中央出臺省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法，實行最嚴(yán)格的考核評估制度。國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在對2015年工作成效試考核基礎(chǔ)上，組織開展2016年省級黨委和政府扶貧工作成效正式考核。經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意，對綜合評價好的8省通報表揚，并在2017年中央財政專項扶貧資金分配上給予獎勵;對綜合評價較差且發(fā)現(xiàn)突出問題的4省，約談黨政主要負(fù)責(zé)同志;對綜合評價一般或發(fā)現(xiàn)某些方面問題突出的4省，約談分管負(fù)責(zé)同志;考核結(jié)果送中央組織部，作為對省級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價的重要依據(jù)。在2017年脫貧攻堅督查巡查工作中，對被約談的8個省份開展巡查，對其他14個中西部省份開展督查。

　　三、全面推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　緊緊抓住識別、幫扶、退出精準(zhǔn)和資金使用等重點環(huán)節(jié)，著力解決扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退的問題。

　　(一)開展建檔立卡，摸準(zhǔn)貧困底數(shù)。2014年，全國組織80多萬人進村入戶，共識別12.8萬個貧困村，2948萬貧困戶、8962萬貧困人口，基本摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起了全國統(tǒng)一的扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。2015年8月至2016年6月，全國動員近200萬人開展建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口807萬，剔除識別不準(zhǔn)人口929萬。2017年2月，組織各地對2016年脫貧不實開展自查自糾，245萬標(biāo)注脫貧人口重新回退為貧困人口。2017年6月，組織各地完善動態(tài)管理，把已經(jīng)穩(wěn)定脫貧的貧困戶標(biāo)注出去，把符合條件遺漏在外的貧困人口和返貧的人口納入進來，確保應(yīng)扶盡扶，這項工作將于8月底結(jié)束。建檔立卡使我國貧困數(shù)據(jù)第一次實現(xiàn)了到村到戶到人，為中央制定精準(zhǔn)扶貧政策措施、實行最嚴(yán)格考核制度和保證脫貧質(zhì)量打下了基礎(chǔ)。

　　(二)強化駐村幫扶，增強基層力量。中央要求，每個貧困村都要派駐村工作隊，每個貧困戶都要有幫扶責(zé)任人，實現(xiàn)全覆蓋。目前全國共選派77.5萬名干部駐村幫扶，中央組織部組織開展抓黨建促脫貧攻堅工作，選派19.5萬名優(yōu)秀干部到貧困村和基層黨組織薄弱渙散村擔(dān)任第一書記。第一書記和駐村干部積極幫助群眾出主意干實事，推動扶貧政策措施落地落實，打通精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。

　　(三)落實“五個一批”，推進分類施策。按照因地制宜、因人因戶因村施策的工作要求，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷，實施勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧和健康扶貧。探索生態(tài)保護脫貧，安排28萬建檔立卡貧困人口走上護林員崗位。在428個貧困縣開展電商扶貧試點，旅游扶貧覆蓋2.26萬個貧困村，光伏扶貧已批復(fù)電站建設(shè)計劃700萬千瓦，正在編制“十三五”村級光伏扶貧電站建設(shè)規(guī)劃。推進農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項政策有效銜接。

　　(四)聚焦重點區(qū)域，改善發(fā)展環(huán)境。以集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)為脫貧攻堅重點區(qū)域，強化基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，從政策制定、規(guī)劃編制、資金安排和項目布局等方面予以傾斜支持，打破瓶頸制約。推出脫貧攻堅重大工程包，積極開展交通、水利、電力等扶貧行動，調(diào)整農(nóng)村危房改造政策，提高中央補助標(biāo)準(zhǔn)，集中解決建檔立卡貧困戶等四類重點對象的基本住房安全問題。

　　(五)強化資金監(jiān)管，提高使用效益。及時修改完善財政專項扶貧資金管理辦法，提高資金使用精準(zhǔn)度。推進扶貧資金項目審批權(quán)限下放到縣，到縣比例從2014年的70%提高到2016年的95%。開展貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點，2016年共整合資金2340億元用于脫貧攻堅。全面加強扶貧資金項目監(jiān)管，違紀(jì)違規(guī)問題明顯減少。審計查出問題金額占抽查資金的比例，由2013年的36.3%下降到2016年的25.8%，2017年降至7.93%。其中，嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題金額占抽查資金的比例，由2013年的15.7%下降到2016年的3%，2017年降至1.13%。

　　(六)規(guī)范貧困退出，確保脫貧質(zhì)量。建立貧困退出機制，明確規(guī)定貧困縣、貧困人口退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序和后續(xù)政策。指導(dǎo)各地制定脫貧滾動規(guī)劃和年度計劃，實施貧困縣和貧困村有序退出。各省(區(qū)、市)簽訂年度減貧責(zé)任書，層層分解任務(wù)，落實到縣到村到戶到人。對貧困退出開展考核評估檢查，防止數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧質(zhì)量。

　　四、脫貧攻堅取得顯著成效

　　黨的十八大以來，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，脫貧攻堅成為各級黨委、政府的思想共識和行動自覺，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧深入人心，四梁八柱頂層設(shè)計基本完成，五級書記抓扶貧、全黨動員促攻堅的良好態(tài)勢已經(jīng)形成。

　　2013年至2016年，我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口由9899萬人減少至4335萬人，年均減少1391萬人;農(nóng)村貧困發(fā)生率由10.2%下降至4.5%，年均下降1.4個百分點。與前幾輪扶貧相比，不僅減貧規(guī)模加大，而且改變了以往新標(biāo)準(zhǔn)實施后減貧規(guī)模逐年大幅遞減的趨勢，每年減貧幅度都在1000萬人以上。貧困地區(qū)群眾收入增長較快，生產(chǎn)生活條件明顯改善。貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)保持兩位數(shù)增長，年均實際增長10.7%。截至2016年，貧困地區(qū)居住在鋼筋混凝土房或磚混材料房的農(nóng)戶占到57.1%，使用管道供水的農(nóng)戶達67.4%;自然村通電接近全覆蓋、通電話比重達到98.2%、道路硬化達到77.9%。在自然村上幼兒園和上小學(xué)便利的農(nóng)戶分別達到79.7%、84.9%。擁有合法行醫(yī)證醫(yī)生或衛(wèi)生員的行政村達到90.4%，91.4%的戶所在自然村有衛(wèi)生站。井岡山、蘭考率先脫貧摘帽，產(chǎn)生了良好的示范帶動作用。

　　十八大以來的脫貧成效不僅創(chuàng)造了我國扶貧史上的最好成績，而且使中國的減貧事業(yè)繼續(xù)在全球保持領(lǐng)先地位，彰顯了我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，增強了我們的“四個自信”。成千上萬基層干部通過投身脫貧攻堅偉大事業(yè)，聯(lián)系了群眾，鍛煉了本領(lǐng)，培養(yǎng)了能力，成為黨和國家的寶貴財富。到2020年，完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，將意味著貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道全面進入小康社會，具有標(biāo)志性意義;意味著我國絕對貧困問題得到歷史性解決，具有里程碑意義;意味著我國提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標(biāo)，具有國際意義。同時，在脫貧攻堅實踐中，我們探索形成了不少有益經(jīng)驗，概括起來主要有：加強領(lǐng)導(dǎo)是根本，把握精準(zhǔn)是要義，增加投入是保障，各方參與是合力，群眾參與是基礎(chǔ)。這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們將長期堅持，并在實踐中不斷豐富完善。

　　五、主要困難和問題

　　隨著脫貧攻堅的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問題越發(fā)突出，一些深層次矛盾和傾向性問題不斷顯現(xiàn)，主要有以下幾個方面。

　　(一)脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨。一是貧困人口總量大。截至2016年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4335萬人，其中貧困人口規(guī)模在300萬人以上的省份還有6個(貴州、云南、河南、湖南、廣西、四川)。到2020年還有不到4年時間，平均每年需減少貧困人口近1100萬人，越往后脫貧成本越高、難度越大。二是深度貧困地區(qū)攻堅任務(wù)重。西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等深度貧困地區(qū)，生存環(huán)境惡劣，致貧原因復(fù)雜，交通等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療公共服務(wù)缺口大。2016年底，全國貧困發(fā)生率高于10%的省份有5個(西藏、新疆、貴州、甘肅、云南)，貧困發(fā)生率超過20%的縣和貧困村分別有100多個和近3萬個。三是因病致貧占比高。建檔立卡數(shù)據(jù)顯示，貧困人口中因病致貧比例從2015年的42%上升到2016年的44%，醫(yī)療支出負(fù)擔(dān)重，解決這些人的貧困問題，成本更高，難度更大。

　　(二)一些地方扶貧脫貧不夠精準(zhǔn)。在貧困識別上，有的地方貧困識別簡單算收入、“搞擺平”，人為割裂低保和扶貧政策，導(dǎo)致一定數(shù)量符合條件的貧困人口未納入建檔立卡。有的地方未將因病因災(zāi)因殘新增貧困人口及時納入。在精準(zhǔn)幫扶上，有的政策措施表面看幫扶到戶到人，實質(zhì)上不顧貧困戶真實需求，是縮小版的“大水漫灌”。有的幫扶措施盲目跟風(fēng)，貧困戶受益不大。有的地方易地扶貧搬遷后續(xù)措施跟不上，搬遷戶存在無業(yè)可就、回遷生產(chǎn)等問題。在貧困退出上，有的地方“三保障”未實現(xiàn)，就宣布脫貧。有的地方算賬脫貧、突擊脫貧，脫貧基礎(chǔ)脆弱，存在返貧風(fēng)險。

　　(三)形式主義問題凸顯。有的不從實際出發(fā)盲目發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的集中資源“壘大戶”、“堆盆景”，有的政績觀錯位，層層加碼患了“急躁癥”，有的督促檢查滿天飛，基層苦不堪言。有的地方自認(rèn)為脫貧任務(wù)不重，犯了“拖延病”。有的制作展板表冊只為應(yīng)付檢查，有的駐村干部存在“掛名”“走讀”現(xiàn)象，幫扶措施不到位。

　　(四)部分貧困群眾內(nèi)生動力不足。從幫扶工作來看，有的地方為圖省事、趕進度，大包大攬、送錢送物，“干部干、群眾看”，不注重提高貧困人口的自我發(fā)展能力。從貧困群眾來看，有的安于現(xiàn)狀，單純依靠外界幫扶被動脫貧。有的習(xí)慣“等靠要”，依賴政策不愿脫貧。如果不能充分發(fā)動貧困群眾，扶貧就只是治標(biāo)不治本，幫扶效果很難持久。

　　(五)扶貧資金使用管理有待加強。隨著扶貧投入逐年增多，使用管理權(quán)限下放到縣，貪污、擠占、挪用等老問題仍時有發(fā)生，資金閑置滯留等新問題逐步顯現(xiàn)，一些地方項目規(guī)劃不科學(xué)不合理，接不住、整不動、用不好。資金使用不夠公開透明，群眾和社會不知曉。

　　(六)扶貧政策實施的針對性不強。一是對貧困縣與非貧困縣、貧困村與非貧困村的貧困人口在扶持政策上不一致，造成部分非貧困縣非貧困村的群眾不滿意。二是建檔立卡貧困戶得到的政策支持比較多，而接近扶貧標(biāo)準(zhǔn)的邊緣戶得到政策支持很少，造成部分農(nóng)戶心理不平衡。三是部分脫貧戶自我發(fā)展能力較弱，脫貧質(zhì)量不高、穩(wěn)定性不強，脫貧后扶持政策減弱，極易返貧。

　　六、下一步工作打算

　　2017年是脫貧攻堅承上啟下、全面深化的關(guān)鍵一年。我們將堅持以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入落實精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全力以赴抓好各項工作落實。

　　(一)堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確保完成任務(wù)。圍繞“到2020年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困”的總目標(biāo)，始終堅持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不吊高胃口也不降低標(biāo)準(zhǔn)，堅持實事求是，不好高騖遠(yuǎn)，確保貧困人口科學(xué)合理有序退出。

　　(二)堅持基本方略，夯實精準(zhǔn)基礎(chǔ)。加強建檔立卡動態(tài)管理，把符合標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口以及返貧人口全部納入。充分發(fā)揮第一書記和駐村工作隊作用，強化駐村幫扶工作。加強村兩委建設(shè)，選好用好脫貧致富帶頭人，培養(yǎng)“不走的工作隊”。加強扶貧資金項目監(jiān)管，提高資金使用效益。

　　(三)堅持突出重點，解決深度貧困。落實深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會精神，制定特殊政策，拿出超常舉措，加大對深度貧困地區(qū)深度貧困村和因病致貧貧困戶的支持力度，堅決攻下“堅中之堅”。在做好貧困縣貧困村脫貧攻堅的同時，高度重視非貧困縣非貧困村的脫貧攻堅，防止出現(xiàn)工作“死角”。

　　(四)堅持求真務(wù)實，力戒形式主義。采取有效措施，糾正不嚴(yán)不實不精準(zhǔn)問題，特別是要糾正形式主義問題，嚴(yán)防弄虛作假，不斷提高貧困識別、幫扶、退出精準(zhǔn)度。建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，推進信息共享，取消一切不必要的填表報數(shù)和檢查評估，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。

　　(五)堅持從嚴(yán)考核，倒逼真抓實干。嚴(yán)格實施扶貧開發(fā)工作成效考核，認(rèn)真開展第三方評估和省際間交叉考核，倒逼各地落實脫貧攻堅工作責(zé)任。通過組織年度脫貧攻堅督查巡查，推動政策措施落地，督促問題整改落實，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

　　(六)堅持宣傳典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來脫貧攻堅的實踐和成就，廣泛宣傳脫貧攻堅先進典型，及時推廣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗，激勵社會各界更加關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅。

　　脫貧攻堅正處在爬坡過坎、不斷深化、不斷精準(zhǔn)的過程中，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，責(zé)任重大、使命光榮。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，凝心聚力，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，狠抓脫貧攻堅各項工作落實，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!

　　黨委書記履行脫貧攻堅主體責(zé)任情況報告

　　現(xiàn)將**鎮(zhèn)脫貧攻堅工作報告如下：

　　**鎮(zhèn)現(xiàn)有8個村街，3.27萬人，全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困村3個，建檔立卡貧困戶2183戶63**人，已實現(xiàn)2個村出列1218戶4005人脫貧，尚有1個村未出列965戶2326人未脫貧，2018年計劃1個村出列1800人脫貧，屆時全鎮(zhèn)貧困發(fā)生率下降到2%以下。脫貧攻堅工作開展以來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們把脫貧攻堅作為統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事，堅持一切政策向脫貧攻堅傾斜，一切要素資源向脫貧攻堅集中，以貧困人口為中心，重點做好貧困戶增收和減支兩篇文章，切實做到責(zé)任落實、政策落地，確保打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　一、主要工作做法

　　一是始終堅持強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)工作。我們聚焦扶貧主業(yè)，落實扶貧主責(zé)，把扶貧工作作為第一政治、第一民生和第一責(zé)任。我們加強領(lǐng)導(dǎo)力量，調(diào)整脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)組，實行黨委書記主抓負(fù)責(zé)制，選擇4名優(yōu)秀年輕干部充實到扶貧工作站。在村級明確村書記為脫貧攻堅第一責(zé)任人，分村選聘1名扶貧專干，**、**年兩年，共調(diào)整不勝任現(xiàn)職的村干部14人，整頓軟弱渙散村1個。簽訂脫貧責(zé)任狀和承諾書，把責(zé)任傳遞到村、壓實到鎮(zhèn)村干部。落實“雙包”要求，成立3人以上駐村工作隊，分戶落實幫扶責(zé)任人，發(fā)揮幫扶單位、駐村工作隊和幫扶干部作用，形成最大的合力，我們規(guī)定，凡是貧困戶應(yīng)該享受的扶貧政策而未享受的，追究幫扶人及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。注重營造氛圍，鎮(zhèn)村制作各類脫貧攻堅宣傳牌、展板進行宣傳，激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力，培育貧困戶主流價值觀，積極宣傳幫扶典型，調(diào)動社會各方面的參與熱情。完善績效考核制度，把脫貧攻堅的推進力度、工作成果和群眾滿意度作為鎮(zhèn)村干部績效考核的主要指標(biāo)。鎮(zhèn)村干部和廣大幫扶干部因戶施策、發(fā)展經(jīng)濟的能力和幫助貧困戶100%享受扶貧政策的責(zé)任明顯增強。全鎮(zhèn)上下形成全力以赴抓脫貧、群策群力謀攻堅的良好局面。

　　二是始終堅持立足鎮(zhèn)情實際，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動脫貧致富。**鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們提出聚焦招商引資、主攻產(chǎn)業(yè)扶貧的工作思路，把脫貧攻堅與經(jīng)濟工作深度融合，聚焦提升“造血”功能，發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進就業(yè)成為貧困戶增收的主渠道。一是穩(wěn)定糧食收入這個基礎(chǔ)。鎮(zhèn)村干部齊心協(xié)力，帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝了**、**連續(xù)兩年的重特大干旱，農(nóng)技干部加強農(nóng)技培訓(xùn)，增大農(nóng)作物田間管理指導(dǎo)的頻率，農(nóng)機專業(yè)合作社為缺勞力貧困戶助耕助收，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)收。二是大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。**年全鎮(zhèn)安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目36個，投入扶貧資金978.1萬元。積極發(fā)展自辦產(chǎn)業(yè)，因戶因人制宜，做到宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜種則種，323戶貧困戶通過種植大棚蔬菜、西瓜和養(yǎng)殖家禽、水產(chǎn)等實現(xiàn)戶均增收6000余元。同時他們的致富技能得以提高，致富信心得以增強。三是建好扶貧基地這個平臺。謀劃實施了綠美景生態(tài)農(nóng)業(yè)(800畝)、供肥綠色蔬菜基地(**0畝)、碾橋稻蝦共養(yǎng)(**0畝)、“步步雞”林地生態(tài)養(yǎng)雞(100畝)四個規(guī)模較大、前景較好的項目。通過資產(chǎn)收益，入股分紅，提供就業(yè)，示范帶動等形式，增加貧困戶收入，使得貧困戶收入穩(wěn)定有保障。為調(diào)動企業(yè)、基地、種養(yǎng)大戶和合作社帶動脫貧戶脫貧的積極性，我們對帶動效果好的單位在其他項目申報上給予傾斜。四是用足用活小額信貸政策。**年，3**戶貧困戶共貸款1384萬元，讓有致富愿望和有致富能力的貧困戶有資金、能致富。自身沒有發(fā)展能力的，幫助融資于信譽高、實力強、前景好的縣內(nèi)鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)，實現(xiàn)收入安全穩(wěn)定有保障。五是建好村級戶級光伏電站。**、**兩年，共建成8個60KW村級光伏電站和202個3KW戶用光伏電站，每村年均增加村集體收入近6萬元，戶用光伏幫助貧困戶年持續(xù)增收近**00元。2018年，在3個重點貧困村再集中聯(lián)建3個100KW光伏電站，帶動141個貧困戶實現(xiàn)增收。

　　三是始終堅持注重統(tǒng)籌推進，幫助政策落地，務(wù)求脫貧實效。強化動態(tài)調(diào)整，對建檔立卡戶和邊緣戶實行“精準(zhǔn)核查”，嚴(yán)格程序、及時調(diào)整，做到“兩該兩不該”。落實健康脫貧政策。發(fā)放、張貼健康扶貧宣傳資料，財政代繳新農(nóng)合參保費用，為貧困人口辦理醫(yī)療服務(wù)證、慢性病證和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鎮(zhèn)財政補助**萬元到村級衛(wèi)生室促進家庭醫(yī)生履約，**年，全鎮(zhèn)享受健康扶貧1.38萬人次1184.3萬元。積極推動教育扶貧政策。全鎮(zhèn)教育扶貧政策應(yīng)享盡享，**年，全鎮(zhèn)享受教育扶貧553人，資助費用達86.1萬元。住房保障政策得到落地。**年，享受危房改造40戶，補助資金35萬元。加強有勞動力人員的技能培訓(xùn)，做到“就業(yè)一人脫貧一戶”，在鎮(zhèn)內(nèi)，積極拓展就業(yè)渠道，設(shè)立貧困戶護林員、保潔員、看水員等公益性崗位，92戶貧困戶從中受益年增收**00多元以上。開展“攜手奔小康，協(xié)力促脫貧”活動，號召單位、企業(yè)、外出成功人士、干部教師等開展捐贈幫扶，社會幫扶折合資金32.3萬元，用于慰問資助貧困戶。**、**兩年，投入項目資金6250余萬元，修筑通組水泥路近46公里，硬化渠道19.8公里，修建涵閘橋100余座，大范圍較好地改善了群眾的生產(chǎn)生活條件，無論是貧困戶還是非貧困戶的獲得感、滿意度得到進一步提高。我們計劃到2019年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)組組通上水泥路。

　　二、下步工作打算

　　2018年是我縣“摘帽”之年。我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們立足于早謀劃、早安排、早落實，把握工作主動權(quán)，確保完成脫貧任務(wù)。一是確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)增收。加強農(nóng)業(yè)用水保障和農(nóng)技服務(wù)，確保糧食豐產(chǎn)豐收，筑牢脫貧增收根基。二是確保精準(zhǔn)脫貧。圍繞脫貧目標(biāo)，篩選出2018年度623戶擬脫貧戶，鎮(zhèn)村干部和幫扶責(zé)任人到戶查找脫貧短板，因戶因人施策，及時補齊短板。三是突出抓好產(chǎn)業(yè)項目實施帶動。我們按照促進新建產(chǎn)業(yè)項目當(dāng)年實施當(dāng)年見效的思路，積極做好項目的跟蹤服務(wù)，鞏固建成產(chǎn)業(yè)項目，保障帶動經(jīng)濟發(fā)展和貧困戶增收。四是打好“補丁”。認(rèn)真查找已脫貧戶返貧風(fēng)險，因戶施策，防止返貧，實現(xiàn)增收可持續(xù);查找“邊緣戶”的所思所盼所想，分門別類給予妥善解決;查找?guī)头龉ぷ髅^(qū)，盡快給予覆蓋;查找脫貧工作制度漏洞，盡快給予堵上。五是抓好“雙基”項目。著力改善一般村的村級基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)公共服務(wù)水平，通過實施“雙基”讓全鎮(zhèn)群眾在脫貧攻堅工作中獲得更多的受益。六是錘煉干部作風(fēng)。加強脫貧攻堅是政治責(zé)任，是德政義舉的教育，引導(dǎo)干部滿懷熱情、充滿激情地真幫扶、見真效。

　　我鎮(zhèn)的脫貧攻堅工作與我縣兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相比，還存在較大差距。下一步，我們將以您這次扶貧走訪調(diào)研為指導(dǎo)，切實把各項扶貧工作做細(xì)、做實、做好，堅決完成2018年度乃至今后脫貧任務(wù)，讓組織放心，讓群眾滿意。

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