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2024-01-30
【628568.com--主持詞】
今天,我就進一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),談一些個人的學(xué)習(xí)體會和認識,和大家一起討論,有些觀點不一定準確,供大家在實際工作中參考。以下是大家創(chuàng)業(yè)網(wǎng)分享的黨風(fēng)廉政黨課講稿3篇,希望能幫助到大家!同志們:
今天我們舉辦一期廉政黨課,由我來講,主要目的是通過這種形式,讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育,進一步牢筑思想防線,自覺增強“免疫力”,深化反腐倡廉建設(shè)。下面,我講三個方面的意見。
一、正確認識當(dāng)前反腐倡廉工作中存在的問題,保持清醒頭腦,筑牢拒腐防變防線
(一)要充分認識當(dāng)前腐敗問題仍然比較突出。當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)幾個特點:一是腐敗“集團化”。個人腐敗向團伙、集團腐敗發(fā)展,串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統(tǒng)的貪腐等,都是集體貪污腐敗的典型案例。二是涉案人員職務(wù)“高端化”。2012年以來,中央查處了薄熙來,2014年又查處了周永康、徐才厚,2015年查處了郭伯雄等高級干部,打破了“刑不上常委”的規(guī)則。三是腐敗“部門化”。主要特點是“公權(quán)私用”,“靠山吃山,靠水吃水”,“近水樓臺先得月”,“公共權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,部門利益?zhèn)€人化”。四是腐敗“年輕化”。由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”,年齡愈來愈小,涉案金額越來越大。五是腐敗“基層化”。小官巨貪現(xiàn)象引起社會廣泛關(guān)注,所作所為令人瞠目結(jié)舌。六是腐敗“家族化”。個別官員利用職權(quán),在干部任用、工程項目、招標采購等方面為親朋好友謀取不正當(dāng)利益,“一人得道,雞犬升天”。另外,在我們一些黨員干部中“四風(fēng)”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現(xiàn)象還仍然存在;一些黨員干部的紀律觀念淡薄,執(zhí)行紀律走樣,有令不行、有禁不止,上有政策,下有對策;一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮,不作為、亂作為、差作為的現(xiàn)象依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政,慵懶散浮拖,等等??梢钥闯觯^去幾年反腐成績雖大,但反腐敗形勢依然嚴峻。
(二)要正確看待當(dāng)前存在的腐敗問題。當(dāng)前,我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因,歸納起來主要有以下五個方面。一是經(jīng)濟社會發(fā)展的“毒瘤”。當(dāng)前,我國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期,各方面體制機制還不完善,有不少缺陷和漏洞,存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。二是資本主義思想“作祟”。在全方位對外開放的條件下,資本主義腐朽思想文化影響乘機而入,同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合,侵蝕著黨員干部的思想,一些黨員干部宗旨意識淡薄,拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。三是市場經(jīng)濟下的“勾當(dāng)”。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進,多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈,少部分不法商人,想法設(shè)法通過貼近權(quán)力階層獲得好處,通過商業(yè)賄賂攫取非法利益,從而導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。四是干部隊伍精神“缺鈣”。一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖,部分中青年干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗,容易受腐敗病毒感染;一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很好樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,心態(tài)浮躁、貪名圖利。五是制度建設(shè)存在“盲區(qū)”。警示教育不夠扎實,制度不夠健全,監(jiān)督不夠得力,預(yù)防不夠有效,有的甚至包庇腐敗和犯罪。
(三)要正確認識和判斷一些錯誤認識和觀點。當(dāng)前社會上出現(xiàn)了一些錯誤的看法和說法,甚至存在于我們的黨員干部之中。第一種是認為“越反越腐”。最近幾年,我們黨查處的腐敗案件越來越多,級別也越來越高,于是就有人說“腐敗越反越多”了。這種說法是缺乏科學(xué)分析的。查處的腐敗案件逐年增加,并不等于腐敗越反越多,而是反腐的力度在逐漸加大,腐敗分子的存量愈來愈少。第二種是“唱反調(diào)”。國外查處了腐敗問題,有人說“體現(xiàn)了自由、法治精神”;改革開放以來,我們黨處決了成克杰、陳良宇等高級干部,一些人卻頗有微詞,這些評判都是偏執(zhí)的,是沒有根據(jù)的錯誤認識。第三種是認為“影響發(fā)展”。2014年,我國經(jīng)濟增長率7.4%,李克強總理政府工作報告把2015年的經(jīng)濟增長目標定為7%,有些同志就會說,原來我們經(jīng)濟增長率一直保持在9%以上,現(xiàn)在經(jīng)濟增長放緩是反腐敗導(dǎo)致的,有些甚至還說餐館生意不好、經(jīng)濟不景氣都是八項規(guī)定引起的。這些認識都是不對的。如果我們不反腐敗,任由腐敗滋生蔓延,社會就會動蕩,生產(chǎn)力就會削弱,那才會影響和破壞經(jīng)濟的發(fā)展,甚至亡黨亡國。當(dāng)前經(jīng)濟放緩是國家政策的調(diào)整,是由快速增長轉(zhuǎn)向平穩(wěn)增長,是經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”。對于以上這些錯誤的認識和觀點,作為黨員干部,我們必須頭腦清醒、是非分明、站穩(wěn)立場。
二、準確把握黨的紀律規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強守紀律講規(guī)矩的自覺性和堅定性
黨員干部守紀律,講規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的紀律、規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴密,主要包括四個方面的內(nèi)容:一是黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機制,在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久,習(xí)總書記即要求全黨認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章,強調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀律是剛性約束。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律,黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線,處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的,政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前,一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的,以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講,全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重,不僅有成文的規(guī)矩,還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律和國家法律,這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求,不可能窮盡對黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項,還必須以不成文的規(guī)矩作為補充,使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。
在所有黨的紀律和規(guī)矩中,最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治上清醒,才能行動上自覺;政治上堅定,才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的基礎(chǔ),是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提,是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。遵守政治紀律和政治規(guī)矩,要自覺做到習(xí)近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權(quán)威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結(jié),堅持五湖四海,團結(jié)一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
三、加強《廉政準則》貫徹落實,建立反腐倡廉的長效機制
俗話說:“沒有規(guī)矩,無以成方圓”。大至一個國家,需要制定法律、法規(guī)來規(guī)范國民的行為,小至一個單位,需要制定規(guī)章制度,來約束成員的舉止。新《廉政準則》的頒布,從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準則,然而“知易行難”,如何貫徹落實才是關(guān)鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線?如何才能抵得住種種誘惑?必須要“重修養(yǎng)以強魂,祛貪欲以守節(jié)”,方可筑牢拒腐防變的思想防線。
(一)要“知”與“行”結(jié)合。思想是行動的先導(dǎo),貫徹落實《廉政準則》這部規(guī)范黨員干部行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī),首先必須要抓好對《廉政準則》的學(xué)習(xí),要逐條逐句學(xué),原原本本學(xué),全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì),筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么,不該做什么還不夠,還必須將形成的理念用于實踐,做到知行合一,在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識,做政治上的明白人,心中要始終清楚什么人可交,什么人不可交;什么事可做,什么事不可做。在全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的違紀案件中,很多人都是因為“交友”不慎出了問題,教訓(xùn)不可謂不深刻。我們黨員干部也是人,也有自己的親朋好友和同學(xué)、戰(zhàn)友等,也有屬于自己的個人關(guān)系空間。但是,我們結(jié)交朋友,必須從保持清正廉潔的角度出發(fā),把握好交友的度。尤其是當(dāng)我們由于地位的變化,而出現(xiàn)的一些新朋友,我們更要留意,認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求,是不是看中了我們手中的權(quán)力,如果是這樣,我們就要當(dāng)心了。因此,既不能排斥正常、健康的人際交往,也不能濫交朋友,更不能把朋友關(guān)系異化為酒肉關(guān)系、金錢關(guān)系和交換關(guān)系,在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友,形成事業(yè)上相互支持,感情上和諧融洽的人際關(guān)系。
(二)要“自律”與“他律”結(jié)合。一定要守住第一道防線,有這樣一個歷史故事:一個古代官員乘轎子進城遇雨,看到一個轎夫穿了雙新鞋,開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走,“擇地而行”,后來轎夫一不小心,踩進泥水坑里,由此便“不復(fù)顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽,另一個官司員很受震動,表示“終身不敢忘”。這個故事說明,人一旦“踩進泥水坑”,心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了,一次是臟,兩次也是臟,于是便有了慣性,從此便“不復(fù)顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣,他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè),能夠做到清正廉潔,偶然一不小心踩進“泥坑”,就從此放棄了自己的操守,破罐子破摔了。我們?nèi)绻荒苷_地對待誘惑,唯利是圖、見利忘義、利令智昏,勢必走上以權(quán)謀私的邪路,最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經(jīng)常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘,不斷強化自律意識,做清正廉潔的帶頭人,管住自己的腦,不該想的不要想;管住自己的眼,不該看的不要看;管住自己的嘴,不該吃的不要吃;管住自己的手,不該拿的不要拿;管住自己的腿,不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”,自重、自省、自尊、自勵,正確對待個人利益,自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想,拒非分之物”,不為物欲所惑,不為人情所累。
(三)要“勤小物,治其微”。能否正確對待小事,能否防微杜漸,是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問題。千里之堤,潰于蟻穴,一個細節(jié)能成就一個人,也能毀掉一個人。有個寓言說,有個偷針者和偷牛者一起被游街,偷針者感到委屈,發(fā)牢騷說:“我只偷了一根針,為什么和盜牛賊一起游街,太不公平了!”盜牛者對他說:“別說了,我走到這一步也是從偷針開始的。”這個故事告訴我們,任何事物都是由小變大,由量變到質(zhì)變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子,其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開始的。胡長清第一次只是接受了不法商人贈送的兩支毛筆,后來發(fā)展到接受他人的宴請、金錢等,再后來便一發(fā)不可收拾,竟肆無忌憚地索要起來,最終被判死刑。“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,大洞吃苦”,這都是至理名言,一定要牢記。新《廉政準則》內(nèi)容比原準則大大減少,精簡意賅,要言不煩,對黨員干部的行為進行了新的規(guī)范,要求我們廣大黨員,要“勿以惡小而為之”,從小事做起,從細微處注意,管好自己的“癖好”,管好身邊人的“要求”。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹記,越是小事越要留心,越是獨處越要小心,越是順境越要清醒,耐得住寂寞,穩(wěn)得住心神,管得住手腳,抵得住誘惑,經(jīng)得住考驗,自覺加強自我警示,做到警鐘常鳴,提高“思廉、踐廉”自覺性。
同志們,堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng),永葆政治本色,不斷提高廉潔自律拒腐防變能力,是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機遇,倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色,時時處處嚴格要求自己,扎實開展“守紀律,講規(guī)矩”專題教育,以更高的思想境界、扎實的群眾觀念、服務(wù)意識、嶄新的精神面貌,為XX工作邁上新臺階、為實現(xiàn)富民強市夢想作出積極的貢獻。
同志們:
今天我們舉辦的黨課活動,主要是通過學(xué)習(xí)和交流,進一步深化認識,統(tǒng)一思想??紤]到結(jié)合目前黨的群眾路線教育實踐活動的深入開展,同時使大家了解我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷程和新形勢下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點要求。因此我選擇“為民務(wù)實清廉”作為這節(jié)黨課的主題。下面我和大家談?wù)勛约簩@個問題的認識和體會。
中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊組織,代表最廣大人民群眾的根本利益,清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內(nèi)容。我們黨一貫重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,并采取強有力的“鐵腕治腐”措施,腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制,但腐敗問題仍然嚴重影響著黨的健康肌體,嚴重影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴重影響著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程,嚴重影響著黨的先進性和執(zhí)政能力建設(shè)。吏治腐敗是最大的腐敗,行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來,多名高官相繼落馬,行政廉潔面臨著前所未有的嚴峻考驗。
一、廉政的內(nèi)涵和歷史沿革
“廉”,一個中國古代思想史上非常重要的概念,其本意為堂屋之側(cè)邊和物體露出的棱角,引申為人的品行端方不茍、方正剛直。在古代,“廉”代表著一種政治思想主張,是君子圣人的一種高尚品德,是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中,“廉”的含義為:“一曰廉善(注:善于行事,能獲得眾多的好評),二曰廉能(注:能行政令,較好地貫徹各項法令),三曰廉敬(注:不懈于位,盡職盡責(zé)),四曰廉正(注:不傾斜,品行方正),五曰廉法(注:守法不失,執(zhí)法不移),六曰廉辨(注:臨事是非分明,頭腦清醒)”。此“六廉” 是中國古代對為官者“廉”的基本要求,也是我國最早的官吏考核標準。
“廉政”,既是政治管理學(xué)的概念,又是政治倫理學(xué)的范疇。廉政的主體既指政務(wù)工作者,也指政務(wù)工作部門,對前者是官品人品,對后者是黨風(fēng)政風(fēng)。用傳統(tǒng)的話說,廉政就是“一身正氣,兩袖清風(fēng)”。所謂正氣,是指忠于職守、堅持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風(fēng),是指不貪財肥私,不貪贓枉法,不以權(quán)謀利,不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物,兩袖一抖,常常抖出贓銀賄財,而像于謙一樣的廉吏只能抖出“兩袖清風(fēng)”。用現(xiàn)在的話說,廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。
廉潔是一個古老的話題,在原始社會,由于生產(chǎn)力水平低下,沒有什么腐敗可言,但隨著社會的發(fā)展和私有制的出現(xiàn),一些掌握了社會權(quán)力的人,運用手中的權(quán)力,違背大多數(shù)人的意愿為自己謀取私利。于是,廉潔就成了社會民眾對執(zhí)政者的基本要求和熱切期盼,更是治國理政者必須面對的重大現(xiàn)實問題??鬃釉凇墩撜Z.子路》中講:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”,西漢著名思想家董仲舒認為:“至廉而威”,西漢著名史學(xué)家、文學(xué)家、思想家司馬遷在《報任安書》中也講:“禍莫慘于欲利”,金代詩人元好問也發(fā)出了“能吏尋常見,公廉第一難”的感嘆。“吏不畏吾嚴而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威”,這幾句明代官箴,想必大家都很熟悉。我國古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治,也都制定了非常嚴厲的法律來懲治官吏的腐敗行為,也有無數(shù)清官流芳百世,但終因政治經(jīng)濟制度的本質(zhì),官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然,法律也形同虛設(shè),以致政權(quán)覆滅。一朝取代一朝,構(gòu)成了中國古代漫長的歷史畫卷。
中國共產(chǎn)黨成立以來,始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實現(xiàn)最高理想和最終目標的一項主要任務(wù)抓住不放。1924年1月,國、共實現(xiàn)第一次合作后,共產(chǎn)黨員可以在國民黨黨、政、軍擔(dān)任職務(wù),為防止共產(chǎn)黨員腐化蛻變,黨中央于1926年8月發(fā)出了《關(guān)于堅決清洗貪污腐化分子的通告》,這也是我黨歷史上的第一個懲治貪污腐化分子的文件。1931年11月,中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立,隨后,中央蘇區(qū)就開展了歷時兩年的懲腐肅貪運動,在這次運動中,時任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權(quán)貪污財物、牟取私利被處決,成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個“貪官”。在處理謝步升的問題時,毛澤東同志嚴肅指出:“腐敗不清除,蘇維埃旗幟就打不下去,共產(chǎn)黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭,是我們共產(chǎn)黨人的天職,誰也阻擋不了!”抗日戰(zhàn)爭時期,共產(chǎn)黨在與民族敵人生死搏斗的同時,也絲毫沒有放松廉政建設(shè),公開提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領(lǐng)。 1938年8月,陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規(guī)定了10種必予嚴懲的行為。解放戰(zhàn)爭時期,毛澤東同志在七屆二中全會上諄諄告誡全黨:“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人,他們是不曾被拿槍的敵人征服過的,他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預(yù)防這種情況。”同時向全黨提出了“兩個務(wù)必”的要求。 新中國成立以后, 百廢待興,革命和建設(shè)的任務(wù)都很繁重,反腐倡廉的形勢也相當(dāng)嚴峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級黨的紀律檢查委員會。1950年夏、秋、冬三季,在全黨范圍內(nèi)進行了一次大規(guī)模的整風(fēng)運動。隨后,于1951年底到1952年10月,在黨和國家機關(guān)內(nèi)開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”運動,黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時任天津地委書記的劉青山和天津?qū)^(qū)專員張子善被送上了斷頭臺,引起了全黨的警惕和社會的震動。在處決劉、張兩人之前,面對部分高級干部的求情,毛澤東指出:“治國就是治吏!‘禮儀廉恥,國之四維。四維不張,國之不國’”。1952年4月18日,政務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會明確提出了進行教育和規(guī)定制度兩方面的措施,在我黨的廉政建設(shè)史上產(chǎn)生了深遠意義。
1978年底,黨的十一屆三中全會勝利召開,中國的社會主義事業(yè)邁入了一個新的發(fā)展階段,反腐倡廉也進入了撥亂反正、重視法制與民主建設(shè)的新的歷史時期。鄧小平同志告誡全黨要“一手抓改革開放,一手抓懲治腐敗”;江澤民同志也反復(fù)強調(diào)“治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴”;胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出“切實改進黨的作風(fēng),著力加強反腐倡廉建設(shè)。在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。黨的十八大報告中提出要建設(shè)好干部隊伍,要加強黨性修養(yǎng)、廉潔從政、理論學(xué)習(xí)和實踐鍛煉,全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時期的干部隊伍建設(shè)明確了方向,指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長鳴。每一名黨員干部一定要在思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線,在服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的過程中,務(wù)必經(jīng)受住權(quán)力、金錢的種種誘惑,始終做到防微杜漸,全心全意為人民服務(wù)。
二、謹小慎微,清正廉潔
一要加強政治理論和道德準則學(xué)習(xí),增強自身的免疫功能。古人說過:“學(xué)以立志”、“學(xué)以養(yǎng)德”。清代學(xué)者余懷認為:“讀書能夠使糊涂的人變得聰明,狹隘的人變得曠達,憂郁的人變得愉快,笨拙的人變得靈巧,愁悶的人將會欣然起舞,有病的人將會霍然而愈”??梢娮x書學(xué)習(xí)對提升一個人的道德修養(yǎng)和塑造一個人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的,而是一種積累、一種養(yǎng)成。作為一名共產(chǎn)黨員和人民法官,只有加強政治理論學(xué)習(xí),才能時刻保持清醒的頭腦,才能在紛亂復(fù)雜的現(xiàn)實生活中不被金錢、美色、權(quán)力所誘惑。中華文明,源遠流長,在紛呈多彩的治國理政思想中,有許多優(yōu)秀的反腐倡廉思想值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。像包拯、海瑞、于成龍等,之所以能夠彪炳千秋、名垂青史,是因為他們清正廉潔、不畏權(quán)貴、秉公執(zhí)法的優(yōu)秀品質(zhì)深深地烙在人民的心中。
二要勤政愛民、心系群眾,經(jīng)常進行換位思考。我們經(jīng)常說的“不勤政也是腐敗”、“無功便是過”,既是黨對我們黨員干部的要求,也是人民群眾對我們的殷切期待。中國共產(chǎn)黨從建黨伊始就把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價值追求,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
三要慎獨慎微、防微杜漸,筑牢思想道德防線??v觀走上犯罪道路的官員,無一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點“小意思”開始,進而胃口越來越大,以至欲壑難填,由于“小不忍而亂大謀”,最終走上不歸之路。
四要生活簡樸,以儉養(yǎng)德、以儉養(yǎng)廉。唐代開國名臣魏征曾說過:“驕不可長,欲不可縱,樂不可極,志不可滿”,大詩人李商隱也留下了“歷覽前賢國與家,成由勤儉敗由奢”的名言警句,這些古訓(xùn)都將勤儉作為立身和成就事業(yè)的根本。中華民族歷來是重視和崇尚儉樸的,勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。
五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨立于社會的群體,不是“獨行僧”,有友情、親情,身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開他們,否則既工作不好,也生活不好。嚴格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴以律己同等重要,在讓他們一定不出問題的同時,時常給自己吹吹清醒風(fēng)、廉政風(fēng)。
同志們,貪污腐敗,歷來為人痛恨;清正廉潔,古今為人景仰。我們要統(tǒng)一思想,盡職盡責(zé),為人民謀福利。
同志們:
按照廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)實施意見的要求和中心黨支部“《推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化實施方案》”的安排,今天我們舉辦一期廉政黨課,由我來講,主要目的是通過這種形式,讓大家在思想上受到一次警示、警醒和教育,進一步牢筑思想防線,自覺增強“免疫力”,深化反腐倡廉建設(shè)。
一、正確認識當(dāng)前反腐倡廉工作中存在的問題,保持清醒頭腦,筑牢拒腐防變防線
(一)要充分認識當(dāng)前腐敗問題仍然比較突出。當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)幾個特點:一是腐敗“集團化”。個人腐敗向團伙、集團腐敗發(fā)展,串案、窩案、案中案明顯增多。如中石油系統(tǒng)的貪腐等,都是集體貪污腐敗的典型案例。二是涉案人員職務(wù)“高端化”。2012年以來,中央查處了薄熙來,2014年又查處了周永康、徐才厚,2015年查處了郭伯雄等高級干部,打破了“刑不上常委”的規(guī)則。三是腐敗“部門化”。主要特點是“公權(quán)私用”,“靠山吃山,靠水吃水”,“近水樓臺先得月”,“公共權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,部門利益?zhèn)€人化”。四是腐敗“年輕化”。由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”,年齡愈來愈小,涉案金額越來越大。五是腐敗“基層化”。小官巨貪現(xiàn)象引起社會廣泛關(guān)注,所作所為令人瞠目結(jié)舌。六是腐敗“家族化”。個別官員利用職權(quán),在干部任用、工程項目、招標采購等方面為親朋好友謀取不正當(dāng)利益,“一人得道,雞犬升天”。另外,在我們一些黨員干部中“四風(fēng)”問題依然比較突出。不講大局、不講黨性的現(xiàn)象還仍然存在;一些黨員干部的紀律觀念淡薄,執(zhí)行紀律走樣,有令不行、有禁不止,上有政策,下游對策;一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、工作作風(fēng)漂浮,不作為、亂作為、差作為的現(xiàn)象依然存在;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政,慵懶散浮拖,等等。可以看出,過去幾年反腐成績雖大,但反腐敗形勢依然嚴峻。
(二)要正確看待當(dāng)前存在的腐敗問題。當(dāng)前,我國社會存在腐敗現(xiàn)象的原因,歸納起來主要有以下五個方面。一是經(jīng)濟社會發(fā)展的“毒瘤”。我國正處于經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會矛盾凸顯的歷史時期,各方面體制機制還不完善,有不少缺陷和漏洞,存在著滋生腐敗現(xiàn)象的土壤和條件。二是資本主義思想“作祟”。在全方位對外開放的條件下,資本主義腐朽思想文化影響乘機而入,同我國歷史上遺留下來的封建殘余思想影響相結(jié)合,侵蝕著黨員干部的思想,一些黨員干部宗旨意識淡薄,拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想滋長。三是市場經(jīng)濟下的“勾當(dāng)”。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的深入推進,多元利益主體在市場上的競爭日趨激烈,少部分不法商人,想法設(shè)法通過貼近權(quán)力階層獲得好處,通過商業(yè)賄賂攫取非法利益,從而導(dǎo)致腐敗問題發(fā)生。四是干部隊伍精神“缺鈣”。一些黨員干部理想信念發(fā)生動搖,部分中青年干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗,容易受腐敗病毒感染;一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒有很好樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,心態(tài)浮躁、貪名圖利。五是制度建設(shè)存在“盲區(qū)”。警示教育不夠扎實,制度不夠健全,監(jiān)督不夠得力,預(yù)防不夠有效,有的甚至包庇腐敗和犯罪。
(三)要努力克服反腐倡廉工作中的錯誤心理
黨中央高度重視黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè),各級黨組織也把反腐倡廉建設(shè)作為工作的重中之重來抓,但仍然無法杜絕腐敗案件發(fā)生。糾其原因,在腐敗分子的利益驅(qū)使、飛蛾撲火的同時,也和我們少數(shù)同志在抓黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)中存在的一些心理影響密不可分。以下幾種錯誤心理,是必須高度警惕,努力克服的。
一是“見怪不怪”的心理。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,這種心理普遍存在,即認為“腐敗是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物”,“出現(xiàn)腐敗案件沒有什么大驚小怪的”。的確,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟中的確出現(xiàn)了腐敗問題,但發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟不是推崇“金錢至上”的拜金主義,讓人不擇手段地追求物質(zhì)享受;也不是鼓勵大家無原則的市場競爭,讓人弄虛作假、爭名逐利、損人利已;更不能把等價交換原則用于權(quán)錢交易。所謂君子愛財、取之有道,腐敗不容存在,也不應(yīng)存在。“見怪不怪”必然成為腐敗滋生的土壤。
二是“與己無關(guān)”的心理。我們有一些干部自身素質(zhì)是過硬的,但卻滿足于潔身自好,對腐敗問題睜只眼,閉只眼。這種情況,我們本來無可厚非,但認真想一想,如果大家都不愿、不敢、也不會和腐敗現(xiàn)象作斗爭的話,腐敗分子和小偷一樣,會更加肆無忌憚、變本加厲,總有一天從偷變成搶。還有一種認識認為自己一不管錢,二不管物,三不管人,廉潔與我無關(guān)。殊不知,我們從一個領(lǐng)導(dǎo)干部到一個普通職工,手里往往擁有一些自身估計不到的大小權(quán)力,問題就出現(xiàn)在你最不經(jīng)意的時候。
三是“重大輕小”的心理。目前,一些“亞腐敗”的現(xiàn)象正悄然蔓延。所謂“亞腐敗”就是介于腐敗和不腐敗之間的狀態(tài)。對于這種狀態(tài),我們一些干部不會過問,因為說他腐敗,他沒有貪污受賄,也沒有腐化墮落;說他不腐敗,他卻習(xí)慣性地接受宴請、公款吃喝、搞“政績工程”、打打“業(yè)務(wù)牌”等等,在工作和生活中堅守“吃點喝點不要緊,只要不拿就行”的信條,其實常在河邊走、那有不濕鞋的道理。過去說紅線不要碰,其實黃線也不能經(jīng)常碰。
四是“一片黑暗”的心理。對于當(dāng)前出現(xiàn)的腐敗問題,不去冷靜分析,反而把不廉潔現(xiàn)象看得過于嚴重,對為政清廉的許多積極因素和先進典型,看不到、聽不進,對黨風(fēng)反腐倡廉建設(shè)缺乏信心,產(chǎn)生一種悲觀失望的心理,導(dǎo)致對腐敗行為不敢抓,不敢管,更不敢斗爭。
二、準確把握黨的紀律規(guī)矩的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì),增強守紀律講規(guī)矩的自覺性和堅定性
黨員干部守紀律,講規(guī)矩首先要學(xué)規(guī)矩、知規(guī)矩、懂規(guī)矩。黨的紀律、規(guī)矩內(nèi)涵豐富、體系嚴密,主要包括四個方面的內(nèi)容:一是黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。黨章集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張,規(guī)定了黨的重要制度和體制機制,在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力,是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。在黨的十八大通過新修訂的黨章不久,習(xí)總書記即要求全黨認真學(xué)習(xí)黨章、嚴格遵守黨章,強調(diào)“沒有規(guī)矩、不成方圓”。二是黨的紀律是剛性約束。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律,黨的各級組織和廣大黨員干部不僅要模范遵守國家法律,而且要按照黨規(guī)黨紀以更高標準嚴格要求自己,堅定理想信念,踐行黨的宗旨,堅決同違法亂紀行為作斗爭。黨紀就是紅線,處分就是懲戒。黨的紀律是多方面的,政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律等都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。三是國家法律是黨員干部必須遵守的規(guī)矩。當(dāng)前,一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的,以憲法為統(tǒng)帥,以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,這些都是黨員干部必須自覺遵守的規(guī)矩。黨員干部要對法律懷有敬畏之心,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,帶頭遵守法律,帶頭依法辦事。四是黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例也是重要的黨內(nèi)規(guī)矩。對我們這么大一個執(zhí)政黨來講,全面從嚴治黨、加強黨的建設(shè)的任務(wù)艱巨繁重,不僅有成文的規(guī)矩,還有大量的不成文規(guī)矩。黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度、黨的紀律和國家法律,這些是成文的規(guī)矩。這些成文的規(guī)矩不可能囊括所有對黨員干部的要求,不可能窮盡對黨員干部思想和行為應(yīng)當(dāng)規(guī)范的所有事項,還必須以不成文的規(guī)矩作為補充,使黨員干部在任何時候、任何情況下都心有所畏、言有所戒、行有所止,使管黨治黨沒有空白、不留盲區(qū)。
在所有黨的紀律和規(guī)矩中,最重要、最根本、最核心、最關(guān)鍵的是政治紀律和政治規(guī)矩。政治上清醒,才能行動上自覺;政治上堅定,才能經(jīng)得起考驗。遵守政治紀律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀律和規(guī)矩的基礎(chǔ),是堅持黨的政治立場、政治原則和政治方向的前提,是提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風(fēng)險能力的關(guān)鍵。遵守政治紀律和政治規(guī)矩,要自覺做到習(xí)近平總書記提出的“五個必須”。一是必須維護黨中央權(quán)威,在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。二是必須維護黨的團結(jié),堅持五湖四海,團結(jié)一切忠實于黨的同志。三是必須遵循組織程序,重大問題該請示的請示,該匯報的匯報,不允許超越權(quán)限辦事。四是必須服從組織決定,決不允許搞非組織活動,不得違背組織決定。五是必須管好親屬和身邊工作人員,不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。
三、加強《廉政準則》貫徹落實,建立反腐倡廉的長效機制
俗話說:“沒有規(guī)矩,無以成方圓”。大至一個國家,需要制定法律、法規(guī)來規(guī)范國民的行為,小至一個單位,需要制定規(guī)章制度,來約束成員的舉止。新《廉政準則》的頒布,從制度上規(guī)范了黨員干部廉潔從政的行為準則,然而“知易行難”,如何貫徹落實才是關(guān)鍵。如何才能筑牢拒腐防變的思想防線?如何才能抵得住種種誘惑?必須要“重修養(yǎng)以強魂,祛貪欲以守節(jié)”,方可筑牢拒腐防變的思想防線。
(一)要“知”與“行”結(jié)合。思想是行動的先導(dǎo),貫徹落實《廉政準則》這部規(guī)范黨員干部行為的重要基礎(chǔ)性法規(guī),首先必須要抓好對《廉政準則》的學(xué)習(xí),要逐條逐句學(xué),原原本本學(xué),全面、透徹、深入地領(lǐng)會其精神實質(zhì),筑牢拒腐防變的思想防線。僅是知道明白該做什么,不該做什么還不夠,還必須將形成的理念用于實踐,做到知行合一,在工作、生活和社會交往中自覺踐行。要強化信念意識,做政治上的明白人,心中要始終清楚什么人可交,什么人不可交;什么事可做,什么事不可做。在全國紀檢監(jiān)察機關(guān)查處的違紀案件中,很多人都是因為“交友”不慎出了問題,教訓(xùn)不可謂不深刻。我們黨員干部也是人,也有自己的親朋好友和同學(xué)、戰(zhàn)友等,也有屬于自己的個人關(guān)系空間。但是,我們結(jié)交朋友,必須從保持清正廉潔的角度出發(fā),把握好交友的度。尤其是當(dāng)我們由于地位的變化,而出現(xiàn)的一些新朋友,我們更要留意,認真分析一下對方是不是別有用心、另有所求,是不是看中了我們手中的權(quán)力,如果是這樣,我們就要當(dāng)心了。因此,既不能排斥正常、健康的人際交往,也不能濫交朋友,更不能把朋友關(guān)系異化為酒肉關(guān)系、金錢關(guān)系和交換關(guān)系,在人情交往中要做到既講感情又不徇私情。要多與那些品行端正、正直坦誠、敢說真話、直言不諱的人交朋友,形成事業(yè)上相互支持,感情上和諧融洽的人際關(guān)系。
(二)要“自律”與“他律”結(jié)合。一定要守住第一道防線,有這樣一個歷史故事:一個古代官員乘轎子進城遇雨,看到一個轎夫穿了雙新鞋,開始時小心翼翼地只挑干凈的路面走,“擇地而行”,后來轎夫一不小心,踩進泥水坑里,由此便“不復(fù)顧惜”了。他把這件事講給另一個官員聽,另一個官司員很受震動,表示“終身不敢忘”。這個故事說明,人一旦“踩進泥水坑”,心里往往就放松了戒備。反正鞋已經(jīng)臟了,一次是臟,兩次也是臟,于是便有了慣性,從此便“不復(fù)顧惜”了。我們有些黨員干部也是這樣,他們起先在工作中兢兢業(yè)業(yè),能夠做到清正廉潔,偶然一不小心踩進“泥坑”,就從此放棄了自己的操守,破罐子破摔了。我們?nèi)绻荒苷_地對待誘惑,唯利是圖、見利忘義、利令智昏,勢必走上以權(quán)謀私的邪路,最終誤黨、傷國、損民、害己。所以要經(jīng)常用《廉政準則》為自己的行為敲警鐘,不斷強化自律意識,做清正廉潔的帶頭人,管住自己的腦,不該想的不要想;管住自己的眼,不該看的不要看;管住自己的嘴,不該吃的不要吃;管住自己的手,不該拿的不要拿;管住自己的腿,不該去的不要去。要像古人那樣“一日三省吾身”,自重、自省、自尊、自勵,正確對待個人利益,自覺防止私欲膨脹。這樣才能做到“絕非分之想,拒非分之物”,不為物欲所惑,不為人情所累。
(三)要“勤小物,治其微”。能否正確對待小事,能否防微杜漸,是共產(chǎn)黨員的基本修養(yǎng)問題。千里之堤,潰于蟻穴,一個細節(jié)能成就一個人,也能毀掉一個人。有個寓言說,有個偷針者和偷牛者一起被游街,偷針者感到委屈,發(fā)牢騷說:“我只偷了一根針,為什么和盜牛賊一起游街,太不公平了!”盜牛者對他說:“別說了,我走到這一步也是從偷針開始的。”這個故事告訴我們,任何事物都是由小變大,由量變到質(zhì)變的。一個人不可能一夜之間成為腐敗分子,其走向腐化墮落大多是從不注意小事小節(jié)開始的。“千里之堤,潰于蟻穴”,“小洞不補,大洞吃苦”,這都是至理名言,一定要牢記。新《廉政準則》內(nèi)容比原準則大大減少,精簡意賅,要言不煩,對黨員干部的行為進行了新的規(guī)范,要求我們廣大黨員,要“勿以惡小而為之”,從小事做起,從細微處注意。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要謹記,越是小事越要留心,越是獨處越要小心,越是順境越要清醒,耐得住寂寞,穩(wěn)得住心神,管得住手腳,抵得住誘惑,經(jīng)得住考驗,自覺加強自我警示,做到警鐘常鳴,提高“思廉、踐廉”自覺性。
同志們,堅定理想信念,加強黨性修養(yǎng),永葆政治本色,不斷提高廉潔自律拒腐防變能力,是全體共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的終生課題。希望同志們能倍加珍惜為黨和人民工作、為事業(yè)發(fā)展添磚加瓦的良好機遇,倍加珍惜黨組織和人民群眾的信任和期盼,永葆共產(chǎn)黨人的政治本色,時時處處嚴格要求自己,扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,以更高的思想境界、扎實的群眾觀念、服務(wù)意識、嶄新的精神面貌,為國土資源事業(yè)新臺階作出積極的貢獻。