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【628568.com--實習(xí)報告】

　　某縣關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改落實方案

　　為認(rèn)真做好中央掃黑除惡第17督導(dǎo)組督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改落實工作，根據(jù)中央督導(dǎo)組反饋意見和省委、市委、縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對“回頭看”整改落實工作要求和《信陽市關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改任務(wù)分解方案》工作部署，為持續(xù)推動我縣掃黑除惡專項斗爭全面縱深發(fā)展，特制定《固始縣蓼城辦事處貫徹落實中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改工作方案》。

　　一、重點地區(qū)工作推進不平衡。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和部門思想松懈，動力不足，在部署、發(fā)動、戰(zhàn)果等方面比較落后。

　　整改措施：一是提高政治站位。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神，枳極貫徹落實中央、省委、市委關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的決策部署，結(jié)合中央督導(dǎo)反饋意見整改落實工作，切實增強“四個意識”，充分認(rèn)識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記指示批示精神和黨中央部署上來。二是認(rèn)真開展“回頭看”活動。蓼城辦事處掃黑辦對中央擔(dān)黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改落實工作進行“回頭看”，查找存在的問題，深刻分析原因，制定整改措施，嚴(yán)格推動落實，確保將各項制度、措施落實到位。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董連祥

　　責(zé)任單位：蓼城辦事處、各社區(qū)(單位)

　　整改時限：立即整改、持續(xù)推進

　　二、存在得過且過、僥幸“過關(guān)”思想。根據(jù)干部群眾反映和省市調(diào)研督導(dǎo)情況來看，一些基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)自去年中央督導(dǎo)結(jié)束后，工作主動性、積極性有所消退，工作開展存在不同程度衰減，對專項斗爭具體工作研究部署少、過問少，抓的不緊不實。

　　整改措施：一是壓實工作責(zé)任。蓼城辦將進一步嚴(yán)格落實《掃黑除惡專項斗爭履職承諾書》職責(zé)，建立完善主要領(lǐng)導(dǎo)干部抓掃黑除惡專項斗爭工作情況臺賬。二是將掃黑除惡工作納入蓼城辦年度綜治和平安建設(shè)考核及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評價體系。三是嚴(yán)格問責(zé)促效。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董連祥

　　責(zé)任單位：蓼城辦事處、各社區(qū)(各單位)

　　整改時限：立即整改、持續(xù)推進

　　三、爭優(yōu)創(chuàng)先意識不強。省統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，固始縣在2018年下半年專項斗爭知曉率全市排名靠后，但沒有在自查報告中查找原因、提出整改措施。

　　整改措施：一是借助提升“兩率”工作，廣泛宣傳我縣掃黑除惡工作，提高人民群眾對掃黑除惡工作的了解，增強對掃黑除惡工作的理解與支持，提升公眾安全感和執(zhí)法滿意度。二是各社區(qū)各部門進一步加大宣傳力度，壯大專項斗爭宣傳聲勢、擴大專項斗爭影響。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董連祥

　　責(zé)任單位：各社區(qū)、各單位

　　整改時限：立即整改、持續(xù)推進

　　四、重點問題解決不夠徹底。部分行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)本兼治不夠，行業(yè)亂象屢打不絕。2018年5月，習(xí)近平總書記對淮河部門河段濫采河砂屢禁不止的亂象作出重要批示，水利部門通過去年2輪6個月的集中整治，大規(guī)模非法采砂得到遏制，但是零星偷采現(xiàn)象仍然禁而不絕。我縣淮河、史灌河、白鷺河等河流，非法采砂時有反彈。

　　整改措施：一是深入開展排查。開展地毯式排查，深入排查河道非法采砂行為，將排查發(fā)現(xiàn)的線索登記造冊，建立臺賬。二是加大監(jiān)管力度。逐級逐河段落實采砂管理責(zé)任人，現(xiàn)場監(jiān)管責(zé)任人，建立與河長相對應(yīng)的河道警長體系。建立屬地管理、河長掛帥、警長參與的采砂管理聯(lián)動機制，整合執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效能，形成執(zhí)法監(jiān)管合力。三是加大巡查力度。加強重要河段、重要區(qū)域和重要時段的巡查，強化對禁采區(qū)的監(jiān)管，實現(xiàn)全天候全覆蓋無死角監(jiān)管河砂管理情況。四是加大打擊力度。深入開展“清河行動”，水利、公安部門積極摸排線索，嚴(yán)厲打擊偷采、盜采河砂行為，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，嚴(yán)防非法采砂行為反彈。五是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體的宣傳和監(jiān)督作用，深入開展相關(guān)法律、法規(guī)宣傳，增強其法制意識，規(guī)范采砂行為。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董連祥

　　牽頭單位：掃黑辦

　　責(zé)任單位：蓼城辦事處、各社區(qū)(單位)

　　整改時限：立即整改、持續(xù)推進

　　五、有的地方精準(zhǔn)宣傳、深度宣傳不到位。沒有對已打掉的社會影響力較大的涉黑涉惡案件進行公開報道，群眾對涉惡犯罪以及嚴(yán)厲打擊成效不了解，知曉率不足。

　　整改措施：通過流動宣傳車、發(fā)放宣傳單等多種渠道進行公開報道。擴大社會聲勢和效果，對辦理的典型、突出的涉黑惡案件進行公開發(fā)布，提高群眾知曉率。

　　責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：董連祥

　　牽頭單位：掃黑辦、各社區(qū)(單位)

　　責(zé)任單位：蓼城辦事處

　　整改時限：立即整改

　　某縣關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改落實方案

　　按照縣掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《縣落實中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改方案》，以實際行動助推全縣掃黑除惡專項斗爭工作, 結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)上報整改落實情況：

　　一、政治站位方面。為確保掃黑除惡專項斗爭上升到“三個事關(guān)”，消除不愿掃、不真掃、不敢掃的消極思想。鄉(xiāng)黨委專門召開黨委會研究，要求我鄉(xiāng)掃黑除惡領(lǐng)導(dǎo)組要強化責(zé)任感和使命感，化壓力為動力，在思想上高度重視起來，提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組抓工作的質(zhì)量和精準(zhǔn)度;鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要不定期到各村進行督導(dǎo)。工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員要對各村開展專項斗爭的情況進行督查，督促各村完成相關(guān)工作任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，同時對工作不落實、工作滯后的村責(zé)任人采取問責(zé)措施。

　　二、工作推動不力的問題。我鄉(xiāng)一是拓寬了群眾舉報渠道。鄉(xiāng)紀(jì)委主動對全鄉(xiāng)群眾反映強烈、問題比較突出的村居、行業(yè)和領(lǐng)域加大檢查、察訪，走訪入戶、現(xiàn)場接訪等方式收集線索、了解情況。二是加大案件查處力度。鄉(xiāng)紀(jì)委對掃黑除惡專項斗爭期間頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂不收手的，繼續(xù)包庇、放縱、縱容的，從嚴(yán)從快處理。鄉(xiāng)紀(jì)委要主動對接公、檢、法等行政部門工作中發(fā)現(xiàn)的涉黑線索，涉及鄉(xiāng)工作人員和村級黨員干部的問題立即開展調(diào)查立案。對“保護傘”涉案人員層級高、范圍廣，辦案干擾多、阻力大的問題線索由鎮(zhèn)紀(jì)委積極提請相關(guān)部門直接查辦。

　　三、宣傳輿論方面。前期我鄉(xiāng)已將掃黑除惡通告，掃黑除惡宣傳手冊發(fā)放完畢，同時懸掛了11條橫幅，鄉(xiāng)村均設(shè)立了舉報箱，達(dá)到了轄區(qū)全覆蓋。接到上級督查情況反饋后，我鄉(xiāng)黨委政府主動加強認(rèn)識，提高重視度，成立了專門的宣傳機構(gòu)小組并采取了以下措施提高宣傳的廣度和力度，一是結(jié)合脫貧攻堅和滿意度評價進村入戶宣傳、并在人流密集處和趕集天發(fā)放宣傳單等形式加大宣傳力度。二是領(lǐng)導(dǎo)干部進村入戶走訪，對收集的問題建立臺賬供黨委會研究。三是建立鎮(zhèn)村掃黑除惡QQ群、微信群，及時將相關(guān)政策及文件下發(fā)至各村，讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作懂政策，知方法，講策略。同時各村還結(jié)合院壩會對老百姓進行廣泛宣傳，重點對十二種黑惡勢力等知識進行普及。通過上述形式，極大的震撼了黑惡勢力的不法分子，得到了群眾的廣泛認(rèn)可，為深入開展專項工作打下了扎實的基礎(chǔ)。

　　四、在深挖徹查“保護傘”方面。但仍存在線索摸排不夠深入細(xì)致。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，接下來要指定獎勵辦法，鼓勵各村對涉黑、涉惡、涉亂線索的摸排與征集，各村、各單位要積極與派出所對接，擴大線索摸排渠道。

　　五、在基層組織建設(shè)方面。一是要求軟弱渙散黨組織要將突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，重點解決影響形象、群眾反映集中的突出問題。二是要求鄉(xiāng)紀(jì)委大力整頓軟弱渙散黨組織,堅持因村施策、強力推進、標(biāo)本兼治,堅決啃下硬骨頭,切實解決“老大難”問題,確保應(yīng)換盡換。要下大力物色優(yōu)秀人選,堅持標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野,好中選優(yōu)、嚴(yán)格把關(guān),提高黨組織書記和村委會主任“一人兼”比例,確保高質(zhì)量換屆。三是要把村黨組織建設(shè)工作和平安創(chuàng)建工作有效結(jié)合起來，切實發(fā)揮基層黨員示范作用，把工作做實做細(xì)，廣泛聽取村民對村兩委日常工作和綜治平安工作的新要求、新希望，主動謀劃為民辦實事項目，想方設(shè)法幫助群眾解決存在問題，提升所在地群眾安全感、滿意率，讓村民主動參與到平安創(chuàng)建中來，把村居建成平安村、群眾普遍感覺放心的村。

　　六、在組織領(lǐng)導(dǎo)方面。針對督查反饋情況，我鄉(xiāng)結(jié)合自身實際情況再次細(xì)化了《掃黑除惡實施方案》。一是進一步完善了涉黑案件的會商機制、督導(dǎo)機制、接訪移交機制、聯(lián)席會議機制、值班等制度。二是形成黨委書記抓掃黑除惡的“書記工程”，并及時調(diào)研、督促涉黑涉惡線索。三是進一步充實鄉(xiāng)掃黑辦公室，在鄉(xiāng)綜治中心明確了掃黑辦的辦公場所。

　　下一步，我鄉(xiāng)將繼續(xù)按照縣掃黑辦要求，繼續(xù)加大摸排力度，對摸排出的涉黑涉惡線索進一步深挖，堅持對涉黑涉惡行為“零容忍”態(tài)度，營造一個風(fēng)清氣正的環(huán)境，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。通過利用發(fā)放手冊、張貼公告、微信等行之有效的宣傳載體,形成良好社會氛圍，激勵廣大人民群眾同違法犯罪行為做斗爭，為開展掃黑除惡專項斗爭營造良好的社會輿論環(huán)境。把掃黑除惡與反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，深挖黑惡勢力“保護傘”，與整頓軟弱渙散黨組織、加強基層政權(quán)建設(shè)、組織建設(shè)結(jié)合起來，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤，為的發(fā)展提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　某縣關(guān)于中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見整改落實方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅持以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹xxx關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要論述和批示指示，認(rèn)真落實中央和省委、市委決策部署，堅決把中央督導(dǎo)組和省督導(dǎo)組反饋問題整改作為重大政治任務(wù)，不斷強化問題整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺，聚焦突出問題，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化工作措施，堅持標(biāo)本兼治，做好立行立改、逐一銷賬，確保問題全面徹底整改到位，不斷推動全縣掃黑除惡專項斗爭再掀新高潮、再創(chuàng)新成效。

　　二、整改原則

　　(一)從嚴(yán)從實、全面整改。對照反饋問題，誠懇接受，照單全收，堅決整改。嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格整改標(biāo)準(zhǔn)，確保問題整改到位。

　　(二)聚焦問題，強化落實。堅持問題導(dǎo)向，落實任務(wù)分解，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，精準(zhǔn)有效施策，全面徹底整改。

　　(三)標(biāo)本兼治、力求長效。堅持找準(zhǔn)病根，舉一反三，從源頭上完善措施、堵塞漏洞，建立健全長效機制，切實提高專項斗爭法治化、規(guī)范化和專業(yè)化水平。

　　三、整改內(nèi)容及責(zé)任分工

　　中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋意見4項，省掃黑除惡調(diào)研核查組反饋我市意見涉及整改事項共6大類21項。結(jié)合我縣實際，自覺對標(biāo)對表，現(xiàn)將整改工作任務(wù)分解如下：

　　(一)政治站位方面

　　中央掃黑除惡督導(dǎo)組反饋意見：重點地區(qū)工作推進不平衡。有的地方和部門思想松懈，動力不足，在部署、發(fā)動、戰(zhàn)果等方面比較落后。一些單位主要領(lǐng)導(dǎo)對專項斗爭有安排有部署，沒有一抓到底，缺乏跟蹤問效;一是一些單位副職領(lǐng)導(dǎo)和干部對掃黑除惡專項斗爭不夠了解，參與掃黑除惡專項斗爭的積極性不高;二是一些單位整改工作浮在面上，不深、不實，政治站位不高，責(zé)任意識不強，工作方法少，具體指施不多;三是一些地方宣傳力度有所減弱，持續(xù)性不強。

　　1.“四個意識”更加牢固。學(xué)習(xí)貫徹xxx關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示批示精神更加深入，履行掃黑除惡重大政治責(zé)任更加自覺，落實黨中央決策部署力度進一步加大，推動工作主動性進一步增強，堅決把掃黑除惡變成思想自覺和行動自覺。

　　2.問題整改徹底到位。對中央督導(dǎo)組反饋整改問題和問責(zé)建議清單，堅決做到認(rèn)賬、不推諉，真反思、不走過場，真整改、不敷衍，以最堅決的態(tài)度、最嚴(yán)格的要求、最有效的舉措，確保全部問題整改到位、所有問責(zé)落實到位。

　　3.工作機制不斷健全。把解決具體問題與共性問題、解決當(dāng)前問題與長遠(yuǎn)問題有機結(jié)合，鞏固督導(dǎo)整改成果，重點在群眾舉報線索核查、舉報人人身安全保護、重點行業(yè)領(lǐng)域日常監(jiān)管、密切部門協(xié)作配合、加強基層黨組織建設(shè)、構(gòu)建有效基層治理體系、進一步提升掃黑除惡專項斗爭法制化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　　4.社會環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持開門抓整改，請群眾參與、監(jiān)督、評判

　　，突出群眾意見在督導(dǎo)整改工作中的權(quán)重。通過真抓實改，補齊掃黑除惡工作短板弱項;通過立行立改，鞏固打擊侵害群眾切身利益的黑惡勢力和腐敗問題成效，營造風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　(二)具體要求

　　——線索核查。認(rèn)真核查督導(dǎo)期間受理群眾舉報線索，“不湊數(shù)、不拔高、不降格”，確保涉黑涉惡犯罪分子無“漏網(wǎng)之魚”。

　　——依法嚴(yán)懲。堅持打早打小、除惡務(wù)盡，始終堅持嚴(yán)打高壓態(tài)勢;把握涉黑涉惡違法犯罪新動向，切實增強靶向性、掌握主動權(quán)，對各類涉黑涉惡問題，打準(zhǔn)打透。

　　——深挖徹查。嚴(yán)格落實“兩個一律”“三同步”要求，協(xié)調(diào)推進掃黑、除惡、打“傘”、問責(zé)工作，對涉黑涉惡案件循線深挖、逐一見底;對涉黑涉惡腐問題和脫貧攻堅領(lǐng)域涉黑涉惡腐敗案件一查到底，將“保護傘”連根拔除。

　　——綜合治理。行業(yè)主管部門嚴(yán)格履行對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，政法機關(guān)與行業(yè)主管部門工作間接配合密切，紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督檢查職能到位，形成各司其職、齊抓共管、合理治亂工作局面，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治。

　　——組織建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范村(社區(qū))“兩委”換屆選舉，全面整頓軟弱渙散基層黨組織，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，提升組織、凝聚、服務(wù)群眾能力，基層政權(quán)更加鞏固。健全自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，鄉(xiāng)村治理能力不斷提升。

　　——組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)、村莊、單位要加強掃黑除惡專項斗爭謀劃部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要負(fù)責(zé)同志切實肩負(fù)起專項斗爭第一責(zé)任人職責(zé)，為深化掃黑除惡專項斗爭提供強有力組織保障和物質(zhì)保障。

　　三、工作重點和主要措施

　　(一)持之以恒貫徹中央決策部署，在提升政治站位、統(tǒng)一思想行動上實現(xiàn)新突破

　　1.以政治擔(dān)當(dāng)落實政治責(zé)任，層層壓實工作責(zé)任。牢固樹立“四個意識”，從做到“兩個維護”的高度認(rèn)識和貫徹中央決策部署，以更大的決心、更實的舉措，切實抓好全鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作落實。鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹xxx關(guān)于掃黑除惡工作的重要指示批示，中央關(guān)于掃黑除惡工作的重要會議精神、重大部署和上級工作要求。堅持把掃黑除惡工作納入鎮(zhèn)黨委政府年度工作要點，納入鎮(zhèn)黨委政府重點工作督查內(nèi)容。各社區(qū)、村莊、單位要及時傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)掃黑除惡工作的重要部署，落實省、青島市和區(qū)委區(qū)政府工作要求，將掃黑除惡工作列入年度工作要點，每半月至少研究一次掃黑除惡工作。

　　2.以制度規(guī)范固化經(jīng)驗做法，全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行上級關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭、辦理黑惡勢力犯罪案件等規(guī)范性文件規(guī)定，進一步健全各項工作制度機制，真正將掃黑除惡專項斗爭工作納入法制軌道。

　　3.以考核評價引導(dǎo)斗爭方向，務(wù)求整改取得實效。認(rèn)真落實上級關(guān)于改進地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作部署，把開展掃黑除惡專項斗爭情況作為年度考核的一項重要內(nèi)容。將掃黑除惡工作納入鎮(zhèn)年終工作考核，作為年終激勵的重要重要依據(jù)。

　　(二)持之以恒落實依法嚴(yán)懲，在打準(zhǔn)打透、推進大案要案攻堅上實現(xiàn)新突破

　　1.提高核查質(zhì)效，摸探擠透線索。對上級督辦的案件線索，要組織專班，明確責(zé)任人，逐一核查辦理。同時，廣辟線索摸排渠道，充分運用信息化手段和人力情報手段，繼續(xù)深入開展線索大排查大起底，深挖重點行業(yè)、領(lǐng)域的黑惡犯罪線索，增強發(fā)現(xiàn)問題的功力。健全線索臺賬，明確核查時限，及時回應(yīng)舉報群眾，對實名舉報的逐一反饋。

　　2.緊盯形勢變化，實施精準(zhǔn)打擊。各社區(qū)、村莊、部門要認(rèn)真研究新情況、新問題，聚焦易滋生黑惡勢力的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，因地制宜，采取切實管用措施解決突出問題。對人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力犯罪，要出重拳、下重手，確保有的放矢、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、精確打擊。

　　3.樹立法治思維，強化依法嚴(yán)懲。堅持以法治思維和法治方式推進專項斗爭，嚴(yán)格把握法律政策界限。強化證據(jù)意識和程序意識，確保把每一起案件都辦成鐵案。

　　(三)持之以恒抓好深挖徹查，在懲腐打“傘”、除惡務(wù)盡上實現(xiàn)新突破

　　1.拓寬渠道，強化監(jiān)督。紀(jì)委監(jiān)察室要將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為督導(dǎo)整改的重點，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡察工作內(nèi)容。利用互聯(lián)網(wǎng)、微信等形式，采取設(shè)置舉報箱、發(fā)放監(jiān)督卡、設(shè)立反映點方式，拓展線索來源，為群眾提供更更方便快捷的舉報途徑，對群眾反映強烈、問題突出的地方，通過明察暗訪、走訪入戶、現(xiàn)場接訪等方式搜集線索、了解情況。建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴(yán)格按規(guī)定處置問題線索，確保件件有著落。

　　2.嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，連根拔起。對涉黑涉惡問題尤其是對群眾反映強烈的大案要案，無論涉及到誰，都一查到底，依法嚴(yán)辦，毫不含糊。紀(jì)委監(jiān)察室要對“保護傘”問題線索發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起、曝光一起。

　　3.抓早抓小，防微杜漸。紀(jì)委監(jiān)察室要將基層“拍蠅”、深挖黑惡勢力“保護傘”貫穿掃黑除惡專項斗爭始終，把黨員干部和公職人員涉黑涉惡問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查重點，發(fā)揮巡查利劍作用，加大巡查力度。堅持懲前毖后、治病救人，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》等規(guī)定，對黨員干部和其他公權(quán)力的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。

　　(四)持之以恒推進綜合治理，在壓實責(zé)任、協(xié)同打擊上實現(xiàn)新突破

　　1.加強行業(yè)監(jiān)督，推動部門協(xié)作。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要結(jié)合自身職能，主動承擔(dān)在掃黑除惡專項斗爭的職責(zé)任務(wù)，依法履職，強化重點行業(yè)、領(lǐng)域監(jiān)管，防止不作為和亂作為。各行業(yè)主管部門要將日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉黑涉惡線索及時向公安機關(guān)通報移交。

　　2.聚焦重點地區(qū)，強化集中整治。加快“雪亮工程”等信息化建設(shè)，發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，深入推進社會治安重點區(qū)域、治安亂點排查整治工作。進一步健全

　　“地毯式”“滾動式”排查機制，把涉黑涉惡違法犯罪突出的重點區(qū)域、場所摸排清楚、整治徹底。

　　3.堅持標(biāo)本兼治，實施源頭治亂。對易滋生黑惡勢力的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，相關(guān)監(jiān)管部門要落實監(jiān)管職責(zé)，加強日常監(jiān)管。進一步健全重點人群幫教管控機制，對社區(qū)矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態(tài)化、常態(tài)化管控。做好外來務(wù)工、無業(yè)人員和失學(xué)、輟學(xué)青少年服務(wù)管理工作，為他們在就學(xué)、就業(yè)、務(wù)工等方面提供服務(wù)，防止其拉幫結(jié)派或被黑惡勢力教唆、利用。

　　(五)持之以恒加強組織建設(shè)，在鏟除黑惡勢力滋生土壤上實現(xiàn)新突破

　　1.持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，建設(shè)堅強戰(zhàn)斗堡壘。要進一步摸清軟弱渙散基層黨組織情況，逐一研究，找準(zhǔn)癥結(jié)，有針對性的制定整頓方案。對村(社區(qū))黨組織書記政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱、面對歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，堅決調(diào)整撤換、及時優(yōu)選配強;對黨組織生活不正常、長期不開展活動的，嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，著力引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用，旗幟鮮明地與邪教迷信、“黃賭毒”等不法行為作堅決斗爭，成為群眾的主心骨;對村(社區(qū))管理混亂、矛盾糾紛突出的，幫助村(社區(qū))黨組織把問題理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起來、落實好，對確屬“村霸”、涉黑涉惡的村(社區(qū))干部，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對發(fā)生涉黑涉惡犯罪的村(社區(qū))，鎮(zhèn)黨委書記帶頭聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包靠，深入分析原因，對準(zhǔn)癥結(jié)，綜合治理，樹立新風(fēng)正風(fēng)，徹底扭轉(zhuǎn)。堅持邊整頓邊鞏固，對問題已經(jīng)解決的跟蹤問效，防止反彈。

　　2.嚴(yán)格規(guī)范“兩委”換屆選舉，把好選人用人關(guān)。各社區(qū)、村莊要認(rèn)真貫徹落實青島市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》(青辦發(fā)[2017]36號)要求，加強對村

　　“兩委”換屆的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、民政等部門要加強具體指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委要直接抓在手上。樹立正確選人導(dǎo)向，嚴(yán)格人員標(biāo)準(zhǔn)，明確資格條件，把好入口關(guān)。對不選什么樣的人要旗幟鮮明，列出負(fù)面清單，堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等不符合條件的人進入“兩委”班子。鎮(zhèn)黨委要嚴(yán)格人選資格審查，組織、民政部門要會同紀(jì)委監(jiān)察室、公安、司法、信訪等部門(單位)建立候選人聯(lián)審機制，及時發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡人員。對黑惡勢力通過威脅、賄賂、利誘等方式干擾破壞選舉的，堅決依法打擊。

　　3.充分發(fā)揮黨組織整治功能，筑牢防黑防惡堤壩。深刻分析農(nóng)村黑惡勢力存在的政治、經(jīng)濟、社會、文化根源，把專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把xxx“加強基層組織建設(shè)”的重要指示要求落到實處。針對農(nóng)村“空心化”“空巢化”“老齡化”的實際，著力培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)村情況、致力扎根基層、深受村(居)民信賴的村(社區(qū))“兩委”干部，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾能力;著力健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾自治機制，發(fā)揮村民(社區(qū)居民)委員會在群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的重要作用，切實維護集體、群眾和公共利益;健全自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，提升基層治理能力，增強基層對涉黑涉惡犯罪的“免疫力”。

　　(六)持之以恒強化宣傳發(fā)動，在營造聲勢、社會齊參與上實現(xiàn)新突破

　　1.大力發(fā)動群眾參與。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，敞開大門抓整改，依靠群眾促整改。建立電話、信件、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺，向群眾多元推進，提高群眾知曉度、參與度。加大有獎舉報落實力度，落實黑惡霸痞違法犯罪舉報獎勵有關(guān)規(guī)定，激勵群眾廣泛參與涉黑涉惡問題舉報。落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬人身安全保護制度措施，消除群眾后顧之憂。凡是對舉報人以各種形式打擊報復(fù)的，一經(jīng)查實，嚴(yán)懲不貸。

　　2.政法隊伍當(dāng)好主力。進一步加強掃黑辦和掃黑專業(yè)力量隊伍建設(shè)，加強協(xié)作配合，提高依法開展掃黑除惡專項斗爭工作水平。完善獎懲機制，加大人員經(jīng)費保障力度，健全掃黑除惡工作人員及其近親屬保護機制，調(diào)動基層辦案人員積極性。要堅持刀刃向內(nèi)，對內(nèi)部與黑惡勢力沆瀣一氣、充當(dāng)“保護傘”的，堅決予以查處。

　　3.強化媒體宣傳監(jiān)督。綜合運用傳統(tǒng)媒體和新媒體加強正面宣傳，開辟專項斗爭宣傳專欄，開展深度宣傳報道;堅持正確輿論導(dǎo)向，加強正面宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體作用，深入解讀掃黑除惡有關(guān)法律法規(guī)和政策，強化輿論監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、封堵、刪除有害信息，避免和消除社會誤解。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委政府成立區(qū)掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志任副組長，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)綜治辦，統(tǒng)籌推進整改落實各項工作。各社區(qū)、村莊、部門要成立相應(yīng)機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，親力親為抓整改。對中央督導(dǎo)組反饋的每一個問題，逐一制定針對性的整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施，做到條條有落實、件件有回應(yīng)。

　　(二)形成推進合力?？v向，上下互動、一級抓一級、層層抓落實;橫向，左右協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、形成合力;面上，社會聯(lián)動、開門抓整改、不搞單打一。牢牢把握整改工作進度，建立整改工作進展情況及時報送制度，鎮(zhèn)掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總，按要求向區(qū)掃黑除惡督導(dǎo)反饋問題整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報整改進展情況。

　　(三)嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)委室、組織辦、宣傳辦、綜治辦等組成鎮(zhèn)掃黑除惡督導(dǎo)移交問題問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“實行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅問責(zé)”要求，對照中央督導(dǎo)反饋問責(zé)建議清單涉及我鎮(zhèn)的問題，逐項調(diào)查核實，逐一厘清責(zé)任，依規(guī)依紀(jì)依法對相關(guān)責(zé)任人作出處理;對督導(dǎo)反饋意見中指出的其他問題，一并問責(zé)。

　　(四)跟進督導(dǎo)檢查。實行清單管理、掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，采用專項督查、聯(lián)合督查、隨機抽查或第三方評估等方式，扎實推進督導(dǎo)整改。發(fā)揮巡察利劍作用，把整改落實情況列入巡察重點，推動工作落實。

　　(五)強化信息公開。健全督導(dǎo)整改信息公開機制，拓寬信息公開渠道，及時報道督導(dǎo)整改和典型案件查處情況。利用現(xiàn)有各種舉報渠道，持續(xù)受理群眾反映的各類涉黑涉惡問題線索，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

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