2023-05-15
2022-10-31
2025-01-06
實習(xí)報告總結(jié)外貿(mào)業(yè)務(wù)員
2024-12-29
2024-12-24
【628568.com--實習(xí)報告】
匯報是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出意見或者建議,答復(fù)上級機關(guān)的詢問時使用的公文。本站今天為大家精心準備了易地扶貧搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況匯報材料,希望對大家有所幫助!易地扶貧搬遷工程是進一步做好脫貧攻堅工作和全面建成小康社會的基本要求,八步區(qū)就業(yè)服務(wù)中心結(jié)合工作實際,積極發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)職能作用,扎實地開展職業(yè)介紹、公益性崗位管理等就業(yè)幫扶工作,全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策,努力實現(xiàn)搬遷群眾就地就近就業(yè),助力脫貧攻堅。
一、工作開展情況
(一)易地扶貧搬遷戶調(diào)查情況
20xx年5月,我區(qū)對易地扶貧搬遷2746戶13408人進行勞動力調(diào)查,調(diào)查內(nèi)容包括個人基本信息、就業(yè)情況、培訓(xùn)情況等。全區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)共3730人(其中:單位就業(yè)1235人,個體經(jīng)營831,靈活就業(yè)等其他自主就業(yè)1645人,公益性崗位19人);
暫未就業(yè)有轉(zhuǎn)移就業(yè)意向人數(shù)共1070人(其中:縣內(nèi)轉(zhuǎn)移508人,區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)移121人,跨省區(qū)轉(zhuǎn)移290人,自主創(chuàng)業(yè)151人);
暫未就業(yè)無就業(yè)意向人數(shù)共551人(其中:無技能246人,年齡大176人,無就業(yè)愿望129人);
有培訓(xùn)意向人數(shù)共計224人(其中:兩后生技能培訓(xùn)29人,參加技能培訓(xùn)195人)。
(二)做好“送政策、送崗位”工作
根據(jù)調(diào)查摸底掌握的搬遷戶情況,搭建用工單位與搬遷戶勞動力的供需平臺,及時收集、整理、發(fā)布企業(yè)用工信息,通過對企業(yè)缺工崗位進行統(tǒng)計分類,篩選出適合移民勞動力就業(yè)的工作崗位,并印制崗位信息表、就業(yè)微信公眾號發(fā)放到每個搬遷戶手中,幫助符合崗位條件并有意愿赴企業(yè)就業(yè)的移民勞動力與企業(yè)對接,與人才市場對接,掌上了解區(qū)內(nèi)企業(yè)招工信息,促進上崗就業(yè)。20xx年3月,我區(qū)印制4000多份就業(yè)招聘信息宣傳單發(fā)放到八步區(qū)的6個易地移民搬遷安置點2746戶貧困戶手中,使易地移民搬遷安置點的貧困戶更快更便捷了解本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的招聘信息和崗位;
8月份發(fā)布賀州西麥生物食品有限公司招工信息及其他適合異地扶貧搬遷戶的崗位信息到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各(街道)辦事處、各區(qū)直單位、貧困村第一書記、脫貧攻堅工作隊員和幫扶聯(lián)系人,積極宣傳、廣泛動員貧困勞動力,特別是移民搬遷貧困勞動力到該公司就業(yè),以及推薦到其他適合的崗位就業(yè),促進貧困家庭勞動力就地就近就業(yè),助力脫貧攻堅。
(三)鼓勵易地扶貧搬遷勞動力創(chuàng)業(yè)。
一是鼓勵易地移民勞動力自主創(chuàng)業(yè)脫貧。充分發(fā)揮我區(qū)勞動職業(yè)技術(shù)學(xué)校的職能作用,對缺少技能、技能偏低、就業(yè)困難和有就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的搬遷戶勞動力,采取長班短班相結(jié)合等多種培訓(xùn)形式,有針對地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),努力實現(xiàn)“培訓(xùn)一人,就業(yè)一人,脫貧一戶”的目標。截至9月,開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移育嬰師職業(yè)技能培訓(xùn)班3期,培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書142人;開展保育員職業(yè)技能培訓(xùn)班1期,培訓(xùn)合格并取得職業(yè)資格證書50人。二是積極貫徹落實國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策,創(chuàng)新就業(yè)渠道,在八步區(qū)人力資源市場開設(shè)獨立窗口辦理國家創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù),支持大眾創(chuàng)業(yè)。
(三)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實情況
1.為鼓勵企業(yè)積極吸納貧困家庭勞動力就地就近就業(yè),助力脫貧攻堅,我中心下發(fā)《關(guān)于做好就業(yè)扶貧車間推薦認定工作的通知》(賀八人社發(fā)〔20xx〕37號)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處。就業(yè)扶貧車間與建檔立卡貧困家庭勞動力簽訂勞務(wù)協(xié)議或承攬合同的,在1年內(nèi)累計工作不少于6個月、給付建檔立卡貧困家庭勞動力不低于6000元勞動報酬的,按1000元/人的標準給予企業(yè)(個體工商戶)一次性帶動就業(yè)獎補。經(jīng)過對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推薦的企業(yè)進行實地走訪核查,目前為止已對2家符合條件的企業(yè)進行扶貧車間認定,下一步將申請資金給予企業(yè)一次性帶動就業(yè)獎補。
2.根據(jù)《賀州市人力資源和社會保障局賀州市財政局關(guān)于開展賀州市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼工作的通知》(賀人社規(guī)〔20xx〕2號)精神,進一步做好我區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持工作,鼓勵農(nóng)民工,特別是異地扶貧搬遷戶創(chuàng)業(yè)并帶動就業(yè),積極落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼政策。目前已有5家企業(yè)申請農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼,下一步將繼續(xù)做好農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)補貼宣傳及審核認定工作。
(五)做好宣傳工作。在易地扶貧搬遷安置點發(fā)放招聘信息宣傳單、張貼招聘信息海報,全面發(fā)動有就業(yè)意愿的易地扶貧搬遷戶提供職業(yè)指導(dǎo)、崗位信息;
對有創(chuàng)業(yè)意愿的,提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),落實創(chuàng)業(yè)扶持政策;
對有培訓(xùn)意愿的,組織參加職業(yè)培訓(xùn),提供技能鑒定服務(wù);
對就業(yè)困難的,實施重點幫扶,加強就業(yè)權(quán)益保護,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
二、存在問題
1、在實施過程中我們發(fā)現(xiàn)易地扶貧搬遷移民勞動技能普遍較低。易地扶貧搬遷移民形成了一個龐大的就業(yè)需求群體,但是易地扶貧搬遷移民文化程度普遍偏低,大都是初中以下文化水平,高中以上學(xué)歷的占整個移民的比例較小,大多是沒有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的農(nóng)民,缺乏生產(chǎn)技能和實用致富技能,自身勞動力較低,就業(yè)競爭力不強,安排就業(yè)比較困難。
2、到八步區(qū)勞動職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加培訓(xùn)的人員皆來自各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行政村的貧困家庭成員,職業(yè)技能培訓(xùn)地點在八步區(qū),距離相對較遠,因交通、食宿等問題他們難以負擔,所以參加培訓(xùn)的時間有限,能完成并通過考試取得證件的時間就需要更長。另外職業(yè)技能考試難度逐漸提升,對于文化程度相對不高的貧困人員來說,通過考試的難度更大。
三、對今后易地扶貧搬遷工作的建議
1、全力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。各級人民政府應(yīng)引導(dǎo)和支持易地扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè),對吸收安置移民就業(yè)的企業(yè)進行貼息支持。同時還要繼續(xù)落實以促進扶貧對象穩(wěn)定就業(yè)為核心的雨露計劃,對扶貧對象開展實用技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵移民就地參加地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。加大對易地扶貧搬遷戶就業(yè)的扶持力度。在同等情況下,優(yōu)先安排扶貧對象就業(yè)。
2、建議上級相關(guān)部門在目前下達的每年就業(yè)專項資金補助額度基礎(chǔ)上,加大資金投入,開發(fā)公益性崗位。針對易地搬遷移民中大齡、身有殘疾下崗人員、享受最低生活保障且連續(xù)失業(yè)一年以上人員、夫妻雙下崗雙失業(yè)人員等困難人員提供公益性崗位就業(yè),扶持易地搬遷移民就業(yè)困難人員就業(yè)。
2017年以來,我區(qū)認真貫徹落實中央、自治區(qū)、市有關(guān)易地扶貧搬遷工作部署,繼續(xù)加大力度,扎實有序推進易地扶貧搬遷各項工作,緊緊圍繞后續(xù)扶持“八包”工作要求,重點在項目進度,后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、培訓(xùn)等方面不放松工作力度,易地扶貧搬遷工作取得突破性進展?,F(xiàn)將工作推進情況匯報如下:
一、2017年度柳江區(qū)易地扶貧搬遷工作主要完成情況
我區(qū)認真落實中央、自治區(qū)關(guān)于易地扶貧搬遷的決策部署,敢于擔當、攻堅克難,掛圖作戰(zhàn)、善作善成,易地扶貧搬遷工作取得了顯著成效。至2017年12月31日,易地扶貧搬遷工程建設(shè)已完工,安置點配套建成小區(qū)道路、給排水、供配電、綠化等設(shè)施,同步實施搬遷對象就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)計劃安排、拆除舊房試點等后續(xù)幫扶工作;完成搬遷建檔立卡貧困人口1552人,搬遷對象精準率為100%;已搬遷入住人口1552人,搬遷入住率100%;安置住房面積29508平方米,人均住房建設(shè)面積為19.01平方米,符合政策規(guī)定要求;住房建設(shè)政府補助資金總額4897.16萬元,住房建設(shè)總成本4721.28萬元,人均補貼31534元;搬遷人口中已核定為脫貧人口571人,完成年度脫貧任務(wù)的100%。
二、“八包”工作進展情況
(一) 項目建設(shè)進度情況
制訂了《柳江區(qū)扶貧搬遷安置點領(lǐng)導(dǎo)包點責任制倒排工期工作實施方案》,全面完成項目立項、用地預(yù)審、規(guī)劃審批、招投標等相關(guān)手續(xù),按時報送工程進度信息等數(shù)據(jù)資料,在2017年度自治區(qū)項目進度綜合排名(紅黑榜排名)中,4次進入紅榜,沒有進入黑榜的情況。至2017年12月底,老鄉(xiāng)家園—柳江區(qū)安置點建設(shè)項目12棟住宅樓已全部完工,小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施也同步完工,竣工住房面積29508平方米,全部達到入住條件。累計完成投資1.31億元,投資完成率為100%;已撥付項目資金10883萬元,資金撥付率為83%。
(二)工程質(zhì)量情況
落實工程項目建設(shè)法人制,由區(qū)水庫移民局作為項目法人單位。工程項目采取工程總承包方式進行公開招投標(即EPC方式),由廣西建工集團第二建筑工程有限公司和華納設(shè)計有限公司聯(lián)合體中標承建,工程監(jiān)理單位為廣西中信恒泰工程有限責任公司,工程質(zhì)量檢測單位為廣西科創(chuàng)校準檢測有限公司。施工單位制訂了嚴格的質(zhì)量安全生產(chǎn)管理體系和制度,并公布上墻,規(guī)范施工隊伍質(zhì)量安全行為和檢測機構(gòu)質(zhì)檢行為,定期開展質(zhì)量風險排查。安置點項目在施工建設(shè)過程中無質(zhì)量、安全問題發(fā)生,并針對安置點建設(shè)項目制定應(yīng)急救援預(yù)案。
(三)資金監(jiān)管情況
至2017年12月底,工程項目累計完成投資1.31億元,投資完成率為100%,已撥付項目資金10883萬元,資金撥付率為83%。已到位資金10775.31萬元,其中:中央預(yù)算內(nèi)資金640.9萬元,中央資金落實率為51.56%;專項融資已到位6675.86萬元,資金落實率為100%;自治區(qū)扶貧發(fā)展資金172萬元,資金落實率為100%;自治區(qū)配套資金144.8萬元,市、本區(qū)配套資金202.5萬元,資金落實率為100%;群眾自籌款353.25萬元,資金落實率為100%;及時足額申報上級資金、融資資金投入項目建設(shè)。
我區(qū)建檔立卡貧困戶自籌建房資金按人均0.25萬元、戶均不超過1萬元的標準執(zhí)行,符合中央、自治區(qū)關(guān)于搬遷戶建房資金自籌標準的政策,切實有效減輕掛靠貧困戶建房籌款壓力;同時,安置點住房建安成本嚴格控制在1600元/平方米以內(nèi)。在項目資金管理方面,嚴格實行分類管理的模式。即:政府性資金由項目業(yè)主(區(qū)水庫移民局)在柳江區(qū)財政零余額賬戶核算管理,由區(qū)財政國庫集中支付。專項融資資金由項目公司區(qū)鑫旺農(nóng)業(yè)投資公司設(shè)立專帳管理,真正做到物理隔離、實行專戶管理、專款專用、專賬核算,并建立每筆資金使用臺賬,無拆借、挪用、擠占和隨意扣壓項目資金的現(xiàn)象。
(四)搬遷入住情況
經(jīng)篩選及核實,我區(qū)確定的易地扶貧搬遷對象為426戶1552人,搬遷對象全部為國扶系統(tǒng)標注的建檔立卡貧困人口,搬遷精準率為100%。在2017年12月之前已全部完成了抽簽選房工作,并向搬遷對象交付住房入戶鑰匙,安置住房落實到戶到人,搬遷入住率達100%。交房面積為29508平方米,人均住房面積為19.01平方米,控制在國家規(guī)定標準范圍之內(nèi)。
(五)后續(xù)扶持情況
制定了《柳江區(qū)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作方案》(江移民組發(fā)〔2017〕3號)和年度實施計劃。其中:
產(chǎn)業(yè)扶持由區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)黨委和政府牽頭組織實施。柳江區(qū)財政落實產(chǎn)業(yè)扶持專項資金151萬元,2017年度“一戶一策”共有195戶781人搬遷戶得到扶持項目,制定幫扶計劃,落實1—2項產(chǎn)業(yè)進行扶持,基本上解決后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及增收問題。2018年“一戶一策”計劃有易地扶貧搬遷185戶460人有項目需求,已錄入產(chǎn)業(yè)扶持項目庫,并做到“一戶一檔”歸檔管理。
后續(xù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持已全部與搬遷戶簽訂產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)扶持協(xié)議,制定“一戶一策”措施和任務(wù)。已舉辦育嬰員、保育員、焊工、叉車司機等工種就業(yè)培訓(xùn)班7期,參訓(xùn)人數(shù)156人。通過組織專場招聘會、本人應(yīng)聘、親友介紹等多種方式,搬遷戶實現(xiàn)就業(yè)273戶460人。同時,政府批準設(shè)置面向搬遷戶招聘的公益崗位100個,并落實專項資金200多萬元予以保障;通過崗位培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)實現(xiàn)到柳工挖掘機有限公司就業(yè)的有33人。此外,有70戶130人以在家務(wù)農(nóng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主?;緦崿F(xiàn)搬遷戶每戶至少有1人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標。
(六)后續(xù)管理情況
安置點小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善配套,小區(qū)道路、路燈、綠化、供配電、給排水、通信、停車場等配套設(shè)施建設(shè)全面完成;同時,強化安置點社區(qū)公共服務(wù),成立了老鄉(xiāng)家園黨群服務(wù)中心,全面強化社區(qū)物業(yè)、保安、保潔及搬遷戶后續(xù)服務(wù),助推易地扶貧搬遷后續(xù)各項工作。安置點小區(qū)可共享柳江新城區(qū)西一路、南四路、興柳路二期、岜公塘濕地公園、體育公園、市民廣場、進德集貿(mào)市場等城市公共設(shè)施以及進德中學(xué)、進德中心小學(xué)、沙子小學(xué)、進德中心衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,從而解決了搬遷戶就醫(yī)、子女入學(xué)、購物等問題。搬遷戶屬低收入人群的,已有52戶184人得到落實低保政策。搬遷戶的后續(xù)戶籍管理,按江扶領(lǐng)發(fā)〔2017〕22號文執(zhí)行,由市公安局柳江分局負責落實。
(七)穩(wěn)定脫貧情況
由區(qū)扶貧辦牽頭,制訂了脫貧計劃并完善建檔立卡貧困戶收入檔案。其中,2016年完成脫貧79戶313人、2017年完成脫貧68戶258人、2018年計劃脫貧207戶724人、2019年計劃脫貧72戶257人。 2016—2017年累計脫貧人口為571人,分別完成當年脫貧任務(wù)的100%。
(八)考核驗收情況
在易地扶貧搬遷檔案管理方面,由區(qū)發(fā)改局牽頭負責,實行分類歸檔,統(tǒng)一管理的模式。具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、發(fā)改局、水庫移民局、扶貧辦、鑫旺農(nóng)投公司等分別負責,歸檔后由區(qū)發(fā)改局實行專人專柜管理。至2017年12月底,已全面完成426戶搬遷戶的檔案歸檔管理工作,嚴格實行“一戶一檔”、專人專柜管理,并不斷收集完善各類文件、照片、視頻資料檔案。針對國家、自治區(qū)和柳州的專項督查反饋問題,及時開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)問題及時整改落實,2017年度順利實現(xiàn)脫貧摘帽任務(wù)。
三、好的經(jīng)驗做法
我區(qū)圍繞“搬得出,穩(wěn)得住,能致富”目標,將易地扶貧搬遷安置點選址在柳江新城區(qū)中心區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),與柳江新城區(qū)開發(fā)建設(shè)、推動新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城融合發(fā)展同步規(guī)劃建設(shè),促進搬遷戶融入城市,享受城區(qū)市民待遇、共享城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,分享改革開放成果,實現(xiàn)每個搬遷戶至少有1人就業(yè)創(chuàng)業(yè),最終實現(xiàn)穩(wěn)固脫貧,打造新時代易地扶貧搬遷工作的成功范例。
一是堅持精準識別標準,力求精準率達百分之百。堅持“一方水土養(yǎng)不活一方人”的易地扶貧搬遷識別標準,重點對居住在土地貧瘠、水資源匱乏、深山石山、荒漠化等生產(chǎn)生活條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)以及存在泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患地區(qū)的建檔立卡貧困戶實施精準識別和篩選,出臺了《柳州市柳江區(qū)“十三五”時期易地扶貧搬遷對象篩選工作方案》(江移民組發(fā)〔2017〕1號),由區(qū)扶貧辦、各鎮(zhèn)黨委政府牽頭組織實施。通過貧困戶自愿申請、村級評議及公示、鎮(zhèn)級評議及公示、縣級評定等程序,最終確定為搬遷對象,搬遷精準率達100%。
二是堅持突出規(guī)劃引領(lǐng),培育一批“新市民”。我區(qū)將安置點選址在柳江新城區(qū)中心片區(qū),與柳江新城區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步推進,做到易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有機結(jié)合。同時,結(jié)合柳江新城區(qū)建設(shè)進度,加大公益性崗位開發(fā)力度,在城市道路、公園、學(xué)校、廣場等領(lǐng)域開發(fā)保潔、保安、園林養(yǎng)護等公益性崗位100個以上,促進搬遷戶實現(xiàn)本地就業(yè),推動搬遷戶由村民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘛?/p>
二是堅持園區(qū)輻射帶動,培育一批“新工人”。我區(qū)易地扶貧搬遷安置點選址位于柳江新城區(qū)中心片區(qū),臨近新興工業(yè)園區(qū)(自治區(qū)級A類工業(yè)園區(qū))、長樂現(xiàn)代物流園、香港毅德(柳州)商貿(mào)物流城等園區(qū),結(jié)合工業(yè)、物流及商貿(mào)園區(qū)的開發(fā)建設(shè),通過政府加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度、專場招聘會牽線搭橋等方式,促進搬遷戶實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),推動搬遷戶由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と恕?/p>
三是堅持就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持,培育一批“小老板”。依托柳江新城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展不斷加快帶來的商機,加快推進安置小區(qū)商鋪、“微市場”、“微車間”的開發(fā)建設(shè);同時引導(dǎo)搬遷戶1年內(nèi)至少接受1次以上職業(yè)技能免費培訓(xùn),扶持和鼓勵搬遷戶就近就地創(chuàng)業(yè),推動搬遷戶由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;小老板”。
四是堅持統(tǒng)籌公共配套,確保搬遷質(zhì)量。統(tǒng)籌推進安置點周邊公共配套設(shè)施建設(shè),完善給排水、供配電、綠化亮化、學(xué)校、醫(yī)院、公園、商業(yè)等配套設(shè)施,切實解決搬遷戶就近看病、就地就業(yè)、搬遷戶子女就近就學(xué)等問題,實現(xiàn)了“穩(wěn)得住”的目標。同時,加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度,對有勞動力的搬遷戶鼓勵兼顧發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)了“打工務(wù)農(nóng)兩不誤”。此外,認真落實社會保障兜底政策,對無法實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的搬遷戶,全面落實社會保障兜底政策。
五是堅持高位推動,確保易地扶貧搬遷進度。不斷創(chuàng)新工作機制,明確了區(qū)委書記、區(qū)長為安置點包點責任領(lǐng)導(dǎo)的工作班子;通過采取非常力度、非常措施、非常手段,倒排工期、掛圖作戰(zhàn),堅持實行區(qū)委書記、區(qū)長每周例會制度和安置點駐點人員每日現(xiàn)場辦公制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決易地扶貧搬遷工作存在的問題和困難,全面加快易地扶貧搬遷工作進度,取得了工程項目開工率100%、竣工率100%、搬遷入住率100%的成效。
四、存在的問題和不足
1. 開展易地扶貧搬遷拆除舊房工作難度較大。我區(qū)經(jīng)篩選確定為易地扶貧搬遷的426戶建檔立卡貧困戶,分布在全區(qū)12個鎮(zhèn),零星分散在不同的村落,實施舊房拆除難度較大、成本高,且意義不大。特別是一些搬遷戶舊房與其兄弟或其他村民房屋連為一體,如實施舊房拆除將直接影響到周邊村民住房的安全。另外,一些搬遷戶搬遷入住后仍然從事發(fā)展特色種植產(chǎn)業(yè)的,舊房拆除后將直接造成搬遷戶無房屋放置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具(如打谷機、犁耙、農(nóng)機器等),進而影響到搬遷戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和脫貧進度。
2. 因易地扶貧搬遷對象絕大多數(shù)文化程度低、綜合素質(zhì)不高、內(nèi)生發(fā)展動力不足,造成續(xù)就業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)扶持等工作帶來較大的困難。
五、下半年工作計劃
1、根據(jù)《關(guān)于抓緊做好省級黨委政府扶貧開發(fā)工作成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的緊急通知》(桂移民組發(fā)〔2018〕28號)文件要求,對我區(qū)易地扶貧搬遷工作存在的4個方面問題,針對自治區(qū)研究調(diào)整的相關(guān)政策和制定的整改措施內(nèi)容,逐項制定整改方案,并按照時間節(jié)點全面完成整改工作。
2、繼續(xù)推進后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。按照后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與安置點建設(shè)同步規(guī)劃、同步推進、同出成效的要求,由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭負責,制定出《柳江區(qū)2018年產(chǎn)業(yè)扶貧工作方案》,落實“一戶一策”措施,明確搬遷戶具體發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等內(nèi)容。
3、實施易地扶貧搬遷包就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。由區(qū)人社局牽頭負責,區(qū)扶貧辦及各鎮(zhèn)黨委政府配合,加大搬遷貧困戶培訓(xùn)力度,確保每個搬遷戶至少有1人掌握一門致富技術(shù);依托柳江區(qū)現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)以及公益性崗位開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范園區(qū)等,與搬遷戶簽訂就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)議,確保有勞動能力的搬遷戶每戶至少有1人實現(xiàn)就業(yè),確保搬遷戶有生活來源。
為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅,2017年,筆者通過到貴州省獨山縣移民局、各鎮(zhèn)村以及各易地扶貧搬遷點深入調(diào)研,形成了調(diào)研報告如下:
一、調(diào)研的基本情況
截止2018年7月,獨山縣第一批易地扶貧搬遷實際搬遷743戶3229人,全部采取限價房及政府安置房進行,安置在15個不同小區(qū)。筆者實地走訪了福林銘城、城市之星、中央城、盛源國際、紫薇城等5個安置點,共計移民戶171戶831人,其中入住116戶562人。通過了解,搬遷戶中大部分外出(省外)務(wù)工,一部分在獨山打零工,一部分還在家務(wù)農(nóng)或待業(yè)。
二、主要做法及成效
易地扶貧搬遷工作是國家為解決貧困地區(qū)貧困群眾的溫飽和實現(xiàn)脫貧致富奔小康而采取的扶貧新舉措,其目的是就是把生活在生態(tài)環(huán)境惡化、自然條件嚴酷、資源貧乏等地區(qū)的人民群眾搬遷到更適宜生產(chǎn)和生活條件好的地方,將扶貧和發(fā)展有機結(jié)合,實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能發(fā)展”的目標,獨山縣在開展易地扶貧搬遷工作中,以搬遷群眾實現(xiàn)“三心、三有、三房、一滿意”為工作原則,開展各項工作。
(一)科學(xué)選擇安置方式,奠定后續(xù)發(fā)展保障。
通過采購限價房、新建安置房以及政府安置房的合理安置,移民群眾無一戶因搬遷而負債,部分移民還節(jié)余大量后續(xù)發(fā)展資金,為精準脫貧奠定堅實的基礎(chǔ)保障。2017年,進城安置743戶,共有552戶節(jié)余有不同數(shù)額的后扶資金,約3000余萬元。
(二)建立新型集體經(jīng)營機制,“三地”開發(fā)助力搬遷。
由縣林業(yè)投資開發(fā)公司牽頭,充分利用退耕還林等扶貧政策,采取公司+村集體(合作社)+移民戶合作模式,共同管理經(jīng)營移民“三塊地”,增加移民收入,解決后顧之憂。
(三)以崗定搬、以產(chǎn)促搬,破生活保障難問題。
以解決搬遷貧困群眾生產(chǎn)生活為目的,采取就業(yè)崗位定搬遷人數(shù),產(chǎn)業(yè)集群促進搬遷進度,實現(xiàn)就近務(wù)工,增加收入,加快脫貧步伐。一是摸清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)、縣城公益性崗位等需求底數(shù),積極推薦安排移民就業(yè),建立搬遷戶勞動就業(yè)安置臺賬;二是結(jié)合搬遷戶就業(yè)需求意愿登記臺賬,積極開展勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),有效開展移民勞動力輸出轉(zhuǎn)移就業(yè),多渠道保障搬遷戶1戶1人以上就業(yè),增加收入,加快脫貧步伐。2017年,我縣城鎮(zhèn)安置率達93%,搬遷戶共有勞動力 2544人,實現(xiàn)就業(yè)1404人。
(四)以群眾意愿“定”安置地點,破“窮窩”難挪問題。
堅持群眾自愿、思想引導(dǎo),絕不強迫的原則,注重激發(fā)貧困戶的“內(nèi)生動力”,變要我搬遷為我要搬遷。一是問需于民。通過組織鎮(zhèn)村干部、駐村工作組進村入戶召開“院壩會”等方式,在宣傳易地扶貧搬遷政策的同時,與群眾面對面交心談心,認真聆聽群眾的疑惑和困難,廣泛征集群眾的搬遷意愿,及時調(diào)整安置地點;二是拎包入住。針對搬遷貧困戶自主裝修找不到人,購買材料找不到門的問題,縣易地扶貧搬遷指揮部及時召開聯(lián)席會議,為委托裝修的搬遷群眾聯(lián)系裝修公司,對搬遷戶的房屋進行簡裝,讓搬遷群眾可直接搬遷入住;三是嵌入式安置方式,激發(fā)脫貧潛力,促進小區(qū)和諧。移民戶嵌入到不同小區(qū)進行安置,以強帶弱,搬遷群眾通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),激發(fā)脫貧潛力;建立原住居民與移民互幫互助機制,積極參與小區(qū)物業(yè)管理等,促進小區(qū)和諧。
三、存在的主要問題和困難
筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),搬遷戶中大部分能實現(xiàn)一人以上就業(yè),但是還存在一些問題和困難,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)對能提供的就業(yè)崗位的底數(shù)不清,存在就業(yè)精準落實不到位的情況。
筆者在走訪中發(fā)現(xiàn),在搬遷戶的安置中,落實“五個三”要求還不夠精準細化,工作停留在一般的方案制定、未來謀劃上,缺乏行之有效的具體辦法和對策措施。不同程度地存在就業(yè)精準落實不到位,搬遷戶檔案管理不規(guī)范、信息不完善等現(xiàn)象。有的不是以崗定搬、以產(chǎn)促搬,未建立勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳、未與相關(guān)企業(yè)簽訂勞務(wù)用工協(xié)議、能夠提供給搬遷群眾的公益性崗位底數(shù)不清、總量不足。
(二)搬遷戶自身素質(zhì)參差不齊,還存在就業(yè)難等情況。
在走訪中發(fā)現(xiàn),部分搬遷戶中,由于年齡較大,缺技術(shù)、資金等原因,只能在家待業(yè),還存在已經(jīng)搬入縣城居住,但是由于沒有收入,只能回家務(wù)農(nóng)能現(xiàn)象。
(三)對搬遷戶的就業(yè)情況缺乏跟蹤服務(wù)。
在走訪中發(fā)現(xiàn),部分搬遷戶中,雖然已經(jīng)找到工作,也實現(xiàn)了一戶一人就業(yè),但是收入低,不能實現(xiàn)養(yǎng)家糊口。但是對于這種情況,有關(guān)部門往往重視未得到就業(yè)的搬遷戶,存在實現(xiàn)一戶一人就業(yè)后就放任不管等情況,沒有很好地進行跟蹤服務(wù),使得貧困戶的再發(fā)展難以實現(xiàn)。
四、相關(guān)的對策和建議
(一)加強與縣域企業(yè)的合作,摸清能提供的就業(yè)崗位底數(shù)。相關(guān)部門再次對全縣各園區(qū)(鎮(zhèn))、企業(yè)等可提供崗位數(shù)進行調(diào)查統(tǒng)計,全面摸清就業(yè)崗位底數(shù);同時再次摸清搬遷戶的就業(yè)意愿等情況。按照每個易地搬遷貧困戶家庭至少1人就業(yè)標準,綜合崗位條件、勞動力特點等因素,因地制宜,區(qū)域性劃分確定易地搬遷人數(shù),并建立搬遷戶勞動就業(yè)幫扶安置臺賬??h人社部門針對搬遷勞動力特點發(fā)掘就業(yè)崗位,引導(dǎo)推薦就業(yè),拓寬了搬遷群眾就業(yè)范圍和空間。
(二)進一步建立完善針對搬遷戶的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制。據(jù)筆者了解,獨山縣有關(guān)部門在各個移民安置點設(shè)置了就業(yè)服務(wù)中心,也對搬遷戶的就業(yè)需求進行了登記,但是缺乏精準性,沒有分類型對搬遷戶進行培訓(xùn)和服務(wù)。在下一步工作中,相關(guān)部門應(yīng)該為搬遷戶提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款等“一站式”服務(wù),并針對不同的易地搬遷貧困戶家庭情況,分類施策,科學(xué)制定脫貧措施:針對“有技術(shù)、有勞動力”的搬遷貧困家庭,積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)崗位,推薦搬遷戶就近擇業(yè);針對“缺技術(shù)、有勞動力”的搬遷貧困家庭,推薦其參加人社等部門組織的技能培訓(xùn),根據(jù)易地搬遷勞動力特點,量身打造培訓(xùn)課程,使其真正獲得就業(yè)技能,并采取”培訓(xùn)+就業(yè)推薦“模式,保障其成功就業(yè);針對“有一定資金、有技術(shù)、有勞動力”的“三有”易地搬遷貧困家庭,可推薦其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),引導(dǎo)他們根據(jù)自身特點,選取合適的創(chuàng)業(yè)項目,符合條件的,還可以享受人社部門創(chuàng)業(yè)貸款的資金支持,通過“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)貸款”扶持方式,幫助其實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè);“針對“缺資金、缺技術(shù)、缺勞動力、有土地”的“三缺一有”易地搬遷貧困家庭,將其原住地土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶或周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū),易地移民搬遷戶可獲得土地租金收入等。
(三)建立長效機制,對搬遷戶進行跟蹤服務(wù),保障搬遷戶的持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門要不斷的研究和學(xué)習(xí)搬遷政策,不能用習(xí)慣性的思維和方法處理易地扶貧搬遷問題,除了在產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持上可以創(chuàng)新外,要建立長效機制,制定相關(guān)臺賬,充分考慮搬遷群眾的長遠生計和后續(xù)發(fā)展問題,實現(xiàn)搬遷戶的能發(fā)展。