2023年農(nóng)村黨支部年度工作總結(jié)【9篇】
2024-02-23
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公務(wù)員晉升近三年工作總結(jié)3000字(通用5篇)
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【628568.com--工作總結(jié)】
營(yíng)商環(huán)境是指市場(chǎng)主體在準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、退出等過(guò)程中涉及的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等有關(guān)外部因素和條件的總和。以下是為大家整理的關(guān)于 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)12篇范文,希望對(duì)大家有所幫助!2020年,在黨委、政府的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)下,我局以“一件事一次辦”改革為總抓手,通過(guò)制度創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦、就近辦”,著力營(yíng)造公平、透明、方便、快捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、主要工作與成效
(一)“一件事一次辦”改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極配合做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”和“智慧XX”APP推廣應(yīng)用工作。組織各部門全面梳理支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項(xiàng),在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立3個(gè)政策兌現(xiàn)窗口,將20項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)全面納入專窗實(shí)行“一件事一次辦”。截止6月底,共辦理支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)業(yè)務(wù)193件,惠及企業(yè)110家,減免稅費(fèi)392萬(wàn)余元。配合市局,在全縣各級(jí)政務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))大力推廣“智慧XX”APP,將公布的“一件事一次辦”事項(xiàng)逐步納入“智慧XX”APP推行“掌上辦事”。二是“一件事一次辦”專窗管理逐步規(guī)范。在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳二樓開設(shè)“一件事一次辦”綜合窗口兩個(gè),安排專人在窗口負(fù)責(zé)多部門聯(lián)辦事項(xiàng)的辦件受理、派件流轉(zhuǎn)、辦結(jié)匯總、資料歸檔、改革難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題情況收集等工作,搭建線下綜合受理服務(wù)平臺(tái)。在云陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所設(shè)立“一件事一次辦”專窗一個(gè),推行跨部門聯(lián)辦事項(xiàng)多點(diǎn)可辦改革試點(diǎn)。截止目前,綜合窗口受理數(shù)已達(dá)216件,居全市第六位,其中6月份受理數(shù)達(dá)147件,較以前大幅增加。三是已公布事項(xiàng)全面落實(shí)。出臺(tái)《“一件事一次辦”改革實(shí)施方案》,督促各相關(guān)單位圍繞“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求,對(duì)2019年度公布的287項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng),按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”和“一次辦”的要求,逐項(xiàng)再造辦事流程。對(duì)93項(xiàng)多部門聯(lián)辦事項(xiàng),流程再造后,固化到“智慧XX”系統(tǒng),通過(guò)綜合窗口實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式進(jìn)行辦理;對(duì)單部門承辦的194項(xiàng)事項(xiàng),逐月收集辦件情況,通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)行“一月一統(tǒng)計(jì)、一月一通報(bào)”等方式,督促各單位抓好改革落實(shí)。四是積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革。出臺(tái)《全面推行“一件事一次辦”一窗受理、集成服務(wù)改革工作方案》,按照便民、精簡(jiǎn)、規(guī)范、高效的原則,調(diào)整優(yōu)化實(shí)行“1+7+2”的大廳窗口布局(即一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)、7個(gè)專業(yè)服務(wù)區(qū)、2個(gè)輔助服務(wù)區(qū)),在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“傳統(tǒng)設(shè)點(diǎn)擺攤式”向“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件、全程電子監(jiān)察”的模式轉(zhuǎn)變,讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷,同時(shí)降低行政成本。
(二)工程建設(shè)審批制度改革不斷推進(jìn)。在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳完成了工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革綜合窗口設(shè)置,按階段設(shè)置了立項(xiàng)規(guī)劃用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)窗口,配置設(shè)置了水電氣通訊報(bào)裝一體化窗口,明確了窗口工作人員、工作職責(zé)和管理方式。建立受理通知單制度,對(duì)各部門審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督辦。聯(lián)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事務(wù)中心、政府督查室、工改辦對(duì)各部門推進(jìn)工改情況進(jìn)行了全面督查。督促各單位按要求完成了辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料清單以及審批流程圖的編制工作,同步推行前臺(tái)綜合受理、全程跟蹤督辦,后臺(tái)聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、多測(cè)合一,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報(bào)材料、一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行,壓縮審批時(shí)限一半以上。
?。ㄈ┥淌碌怯浿贫雀母锊粩嗌罨?。一是開辦時(shí)間最短。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),按照便利化、可預(yù)期的目標(biāo)要求,聚焦企業(yè)開辦,推進(jìn)流程再造。5月,首次試點(diǎn)“線上即來(lái)即辦和線下即來(lái)即辦”雙通道辦理模式,企業(yè)從遞交材料到通過(guò)審批,拿證和公章刻制用時(shí)不到3小時(shí),成為企業(yè)開辦速度最快、環(huán)節(jié)最少、費(fèi)用最低的縣。截止6月底,全縣共有商事主體約2.6萬(wàn)戶,其中1-6月新增企業(yè)主體565戶,比去年同期增長(zhǎng)19%。二是服務(wù)企業(yè)最優(yōu)。疫情期間,為確保群眾、企業(yè)仍能順暢辦事、辦得成事,創(chuàng)新工作方式,通過(guò)網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、立即辦的“三辦”服務(wù),全面提升服務(wù)質(zhì)量。工傷保險(xiǎn)征繳窗口開通線上辦理人員異動(dòng)的渠道,每次只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子模板到窗口工作人員,便可快速辦好人員異動(dòng)及參保業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù);在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口,全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)窗口設(shè)置,實(shí)現(xiàn)首次登記、備案登記即來(lái)即辦或延時(shí)服務(wù);在工程建設(shè)審批改革綜合受理窗口,實(shí)行聯(lián)合審批、“三測(cè)合一”、聯(lián)合驗(yàn)收,壓縮時(shí)限一半以上。目前,正在對(duì)“一件事一次辦”領(lǐng)域,實(shí)行“拿地即開工”“交房即交證”作為“一件事一次辦”改革的突破口,實(shí)行“一窗受理”“一站式”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,全力推動(dòng)線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,線下辦事“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,當(dāng)好企業(yè)的“店小二”,做好群眾的“服務(wù)員”,不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾的改革獲得感和滿意度。三是營(yíng)商成本最低。新開辦企業(yè)實(shí)行政府買單、費(fèi)用全免,統(tǒng)一對(duì)新辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套3枚印章;實(shí)行園區(qū)企業(yè)建設(shè)減租降費(fèi)政策,實(shí)現(xiàn)“一票制”收費(fèi),即所有園區(qū)企業(yè)報(bào)建費(fèi)用由80元/平方,降為25元/平方,廠房建設(shè)由50元/平方降為10元/平方。每年預(yù)計(jì)為企業(yè)減免費(fèi)用100萬(wàn)元。
(四)基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。一是制定工作方案。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作方案》,按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員、統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一流程內(nèi)容、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是實(shí)行分片指導(dǎo)。分成三個(gè)工作組,對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的便民服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。同時(shí)確定3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),各明確一組人員負(fù)責(zé)一對(duì)一指導(dǎo)對(duì)接。三是接通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的電子政務(wù)外網(wǎng)接入和維護(hù)工作打包給專業(yè)公司承接,督促第三方維護(hù)公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))接入電子政務(wù)外網(wǎng),并配備專用設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)的全覆蓋。四是精心梳理確定事項(xiàng)。組織相關(guān)人員,以省、市公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ),精心梳理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高頻服務(wù)事項(xiàng)共122項(xiàng),村(社區(qū))“一門式”便民服務(wù)事項(xiàng)52項(xiàng),按照“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料”的要求,逐項(xiàng)編制辦事指南,印成合訂本免費(fèi)配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。事項(xiàng)清單已在各村便民服務(wù)站上墻公示。五是組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開推進(jìn)基層便民服務(wù)中心“一門式”服務(wù)全覆蓋工作培訓(xùn)會(huì),組織人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、自然資源等部門專業(yè)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保事項(xiàng)下放后能有序運(yùn)行,確保改革取得實(shí)效。
?。ㄎ澹┱?wù)服務(wù)中心辦事大廳的管理不斷加強(qiáng)。一是全面實(shí)行窗口情況一月一考核、一月一通報(bào)制度。制定《政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳入駐單位和工作人員考核辦法》,對(duì)各單位派駐人員實(shí)行一月一考核,考核情況向各入駐單位通報(bào),有效加強(qiáng)了政務(wù)大廳的管理。二是調(diào)整了窗口考核獎(jiǎng)的發(fā)放方式。將過(guò)去由政務(wù)服務(wù)中心出考核結(jié)果并發(fā)放窗口考核獎(jiǎng)的方式,改為政務(wù)服務(wù)中心出考核結(jié)果,各入駐單位根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)窗口考核獎(jiǎng),此舉既分散了財(cái)政供養(yǎng)的壓力,又提高了各單位對(duì)窗口人員日常表現(xiàn)情況的知曉度,有效約束了窗口工作人員的日常行為。三是探索推行了窗口情況簡(jiǎn)報(bào)制。將各單位每月辦件情況、服務(wù)評(píng)價(jià)情況、工作動(dòng)態(tài)等形成《窗口情況簡(jiǎn)報(bào)》,發(fā)至所有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各單位首席代表,有效提高了窗口工作情況的關(guān)注度,進(jìn)而推動(dòng)了窗口各項(xiàng)工作的有序開展。
總體而言,政務(wù)服務(wù)改革工作取得了一些成效,但與上級(jí)要求和群眾期盼相比,仍還存在一些問(wèn)題,一是“三集中三到位”改革有待進(jìn)一步推進(jìn);二是“一窗受理、集成服務(wù)”改革推行進(jìn)度較慢;三是基層便民服務(wù)中心建設(shè)有待進(jìn)一步加快;四是工程建設(shè)審批改革個(gè)別部門工作相對(duì)延遲等等。
二、后段工作計(jì)劃與打算
?。ㄒ唬├^續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級(jí)便民服務(wù)中心(站)場(chǎng)地、標(biāo)牌等硬件建設(shè)工作,完善窗口設(shè)置和人員、設(shè)備配備,完善窗口工作制度的制定;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際做好行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南編制、流程優(yōu)化等工作;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),確保業(yè)務(wù)能盡快正常辦理。大力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))完成事項(xiàng)網(wǎng)上填報(bào)工作,推進(jìn)線上辦理。
?。ǘ┏掷m(xù)抓好“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作。啟動(dòng)人員選聘及后續(xù)培訓(xùn)工作;適時(shí)組織開展窗口優(yōu)化調(diào)整工作;組織人員參考周邊先進(jìn)地區(qū)做法,建立健全“一窗受理、集成服務(wù)”相關(guān)配套機(jī)制,并啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”模式試運(yùn)行工作。
?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有關(guān)工作。積極配合工改辦做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)工作,實(shí)時(shí)掌握相關(guān)工作進(jìn)度,不斷調(diào)整和完善窗口運(yùn)行機(jī)制;繼續(xù)推行行政審批服務(wù)結(jié)果郵政快遞政府購(gòu)買服務(wù)工作;繼續(xù)推行不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革工作。
樓壩近年來(lái),縣行政審批服務(wù)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣關(guān)于放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境系列重要部署,深化“一窗受理、一次辦好”改革,實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“六大行動(dòng)”,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),攻堅(jiān)流程再造,努力建設(shè)服務(wù)型政府,放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作取得良好成效。
一、以放管服改革為引領(lǐng),以實(shí)施流程再造為抓手,著力打造精簡(jiǎn)高效的辦事環(huán)境
(一)深化簡(jiǎn)政放權(quán)。近年來(lái),我們共取消行政審批事項(xiàng)取消235項(xiàng),調(diào)整454項(xiàng)、承接上級(jí)人民政府下放(含委托下發(fā))行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)、下放(含委托下發(fā))鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批41項(xiàng)。落實(shí)市縣同權(quán)改革,承接市級(jí)下放事項(xiàng)175項(xiàng)(直接行使52項(xiàng)、受理審核權(quán)與批準(zhǔn)權(quán)適當(dāng)分離的123項(xiàng)),構(gòu)建了市縣扁平化審批體制。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)和市縣同權(quán)改革,及時(shí)取消調(diào)整承接和下發(fā)行政許可事項(xiàng),特別是涉及企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可及社會(huì)組織和個(gè)人資格資質(zhì)認(rèn)定的審批事項(xiàng)被取消,放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,激發(fā)了市場(chǎng)活力。
?。ǘ┐蛟煨畔⒒?wù)服務(wù)平臺(tái)??h行政審批服務(wù)局高度重視網(wǎng)絡(luò)智能化、數(shù)字化建設(shè),2019年投資913萬(wàn)元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)縣為民服務(wù)中心智慧大廳,配備智能叫號(hào)機(jī)、自助查詢機(jī)、自助填表機(jī)和樣表機(jī),智能化、數(shù)字化服務(wù)水平大幅度提升。進(jìn)一步優(yōu)化功能區(qū)、窗口布局,按照辦事流程中各職能部門關(guān)聯(lián)程度,設(shè)立14個(gè)功能區(qū),將全縣43家縣直部門、單位的1270項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),1158項(xiàng)“一次辦好”顆?;马?xiàng)集中到縣為民服務(wù)中心辦理。為企業(yè)群眾提供一站式服務(wù)。如投資項(xiàng)目服務(wù)區(qū),集合了國(guó)土、住建、發(fā)改、環(huán)保等審批職能,企業(yè)在一個(gè)功能區(qū)就可咨詢、辦理全部關(guān)聯(lián)事項(xiàng),減少企業(yè)跑腿次數(shù)。14個(gè)功能區(qū)共設(shè)置窗口185個(gè),有工作人員330余人,基本實(shí)現(xiàn)了“三集中三到位”和“進(jìn)一扇門、辦所有事”的目標(biāo)。目前中心每日接待群眾1500余人次,平均每日辦件量1000余件。
?。ㄈ┥罨瘜徟鞒淘僭臁0凑諏徟?wù)便民化的要求,對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,持續(xù)開展“減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”。通過(guò)模擬審批、容缺審批、聯(lián)合審圖、踏勘前置、承諾制、幫辦代辦等方式打破原來(lái)?xiàng)l塊分割、互為前置的諸多壁壘,使審批流程更優(yōu)、環(huán)節(jié)更少、時(shí)限更短、成本更低、效率更高。按照“一個(gè)窗口、一套材料、一張表單、一個(gè)流程”的要求,開展“一件事”主題式服務(wù),在審批局梳理完成“一鏈辦理”事項(xiàng)55項(xiàng)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步收集匯總公安、稅務(wù)等窗口“一鏈辦理”高頻事項(xiàng)清單,并制作成二維碼墻。通過(guò)流程再造,明確“馬上辦”事項(xiàng)47項(xiàng);“容缺辦”事項(xiàng)26項(xiàng),共容缺材料57件;首批涉企告知承諾事項(xiàng)32個(gè);共精簡(jiǎn)材料98項(xiàng)、壓縮環(huán)節(jié)58個(gè)、壓縮時(shí)限137天。目前,企業(yè)開辦4個(gè)小時(shí)即可拿照,不動(dòng)產(chǎn)登記所有業(yè)務(wù)均可1個(gè)工作日完成,投資項(xiàng)目全過(guò)程不超過(guò)80天。
?。ㄋ模┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照省市政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求,重新梳理制作服務(wù)指南、業(yè)務(wù)手冊(cè),制作規(guī)范化填報(bào)樣本和經(jīng)典案例;按照主題模塊編制民生一本通、投資項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建指南、經(jīng)商辦企業(yè)一口清等,打造XX便民利企的審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化百科全書。通過(guò)“政務(wù)服務(wù)大講堂”等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),為實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)政務(wù)服務(wù)基層延伸。積極推進(jìn)鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系建設(shè),完善三級(jí)政務(wù)體系。梳理印發(fā)了133項(xiàng)鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心辦理事項(xiàng)清單和61項(xiàng)村(社區(qū))為民服務(wù)站及66項(xiàng)城市社區(qū)幫辦代辦事項(xiàng)清單;制定45項(xiàng)《鎮(zhèn)(街)村(社區(qū))為民服務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》;推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所等站所進(jìn)駐鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心。在鎮(zhèn)街中心實(shí)施“一窗受理”改革,在深入鎮(zhèn)街現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)研基礎(chǔ)上,在全市率先印發(fā)《推進(jìn)鎮(zhèn)街“一窗受理、一次辦好”改革加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》,從四個(gè)層面、五項(xiàng)重點(diǎn)指導(dǎo)今年全年鎮(zhèn)村中心建設(shè)。大力推行幫辦代辦、預(yù)約、延時(shí)等服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”目標(biāo)。
二、以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向,以解決實(shí)際問(wèn)題為目標(biāo),努力營(yíng)造企業(yè)群眾滿意型服務(wù)環(huán)境
?。ㄒ唬┙⒄?wù)服務(wù)“好差評(píng)”機(jī)制。制定吐槽找茬、好差評(píng)制度,通過(guò)電話回訪、上門走訪、網(wǎng)上評(píng)價(jià)等多渠道收集企業(yè)群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)流程的意見建議;在大廳咨詢臺(tái)設(shè)置專門找茬窗口,企業(yè)在辦事過(guò)程中遇到的任何問(wèn)題,都可以通過(guò)找茬專窗進(jìn)行投訴和意見反饋。針對(duì)企業(yè)反饋的問(wèn)題和建議,能當(dāng)場(chǎng)整改的立即落實(shí),不能當(dāng)場(chǎng)整改的,定期召開專題會(huì)議研究解決措施,解決后第一時(shí)間反饋企業(yè),力求做到企業(yè)群眾有所呼,審批局必有所應(yīng)。
?。ǘ┐罅ν七M(jìn)“網(wǎng)上辦”、“不見面審批”。積極倡導(dǎo)、引導(dǎo)企業(yè)群眾加大外網(wǎng)申報(bào)力度,能線上辦的不線下辦,大力推行“不見面審批”;通過(guò)預(yù)約服務(wù)、全程幫辦代辦、免費(fèi)郵寄等便民措施,確保了企業(yè)群眾“重、急、特”事項(xiàng)順利審批。近期根據(jù)企業(yè)群眾反饋“網(wǎng)上辦”缺乏直觀操作指導(dǎo)的問(wèn)題,審批局工作人員自己動(dòng)手,精心錄制20余項(xiàng)高頻事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)流程小視頻,分批次上傳至微信公眾號(hào),讓群眾網(wǎng)上辦事一看就懂、一學(xué)就會(huì),收到了廣大企業(yè)群眾的一致好評(píng)。
?。ㄈ┳冏壬祥T為主動(dòng)服務(wù)。為深入了解企業(yè)項(xiàng)目審批過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題,縣行政審批服務(wù)局充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,多次開展審批服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),主動(dòng)上門為園區(qū)企業(yè)提供現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、項(xiàng)目預(yù)審、解答疑惑、出謀劃策服務(wù),實(shí)現(xiàn)園區(qū)事項(xiàng)集中辦。對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目,實(shí)行提前介入、跟蹤服務(wù)、專人代辦,變企業(yè)親自跑為行政審批局代跑,切實(shí)為企業(yè)提供高效便捷服務(wù),以最快時(shí)限辦理有關(guān)手續(xù),以最短時(shí)間助力項(xiàng)目落地開工,確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)一路綠燈。利用午休下班時(shí)間,為企業(yè)群眾提供“送證上門”服務(wù),持續(xù)擦亮主動(dòng)服務(wù)品牌。
三、以干部執(zhí)行力為前提,以作風(fēng)建設(shè)為保障,全力構(gòu)建親清營(yíng)商環(huán)境
堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”,既不管死、也不放松,對(duì)內(nèi)研究辦法、堵塞漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn);對(duì)外借力發(fā)力,重在提醒、咬耳扯袖,以政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍執(zhí)行力和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)打造親清政商關(guān)系。
?。ㄒ唬﹪?yán)肅工作紀(jì)律。制定出臺(tái)《縣為民服務(wù)中心窗口工作人員管理考核辦法》、《縣為民服務(wù)中心形式主義、官僚主義負(fù)面清單》等文件,堅(jiān)持黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)大廳帶隊(duì)巡查制度,進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律。設(shè)置紀(jì)檢監(jiān)察室,邀請(qǐng)第四紀(jì)工委同志每月至少一次不定期大廳巡查。
?。ǘ┨嵘龢I(yè)務(wù)素養(yǎng)。制定政務(wù)服務(wù)大講堂年度授課計(jì)劃,利用大講堂,為干部職工將黨課、講業(yè)務(wù)、講禮儀、講作風(fēng)、講紀(jì)律,提高了干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作執(zhí)行力。
(三)嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控。制定出臺(tái)了《XX縣行政審批服務(wù)局行政審批程序風(fēng)險(xiǎn)廉控機(jī)制》、《XX縣行政審批服務(wù)局行政審批責(zé)任追究辦法》等文件,對(duì)權(quán)責(zé)清單所有事項(xiàng)分為一般、較大、重大三個(gè)檔次。
四、以體制機(jī)制為基礎(chǔ),以過(guò)程管理為重點(diǎn),扎實(shí)做好營(yíng)評(píng)準(zhǔn)備工作
?。ㄒ唬┟鞔_目標(biāo),完善措施。5月3日召開的縣政府常務(wù)會(huì),5月17日縣委常委會(huì)對(duì)今年的營(yíng)評(píng)工作進(jìn)行部署,要求各指標(biāo)牽頭部門對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣市區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)。在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上制定了實(shí)施方案。目前正在制定配套措施,近期將召開營(yíng)評(píng)動(dòng)員會(huì)。
?。ǘ┙∪w制,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。組建縣級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作組,抽調(diào)精英骨干,進(jìn)一步充實(shí)工作組辦公室人員力量,加強(qiáng)對(duì)各牽頭指標(biāo)工作線的培訓(xùn)指導(dǎo);組織17個(gè)一級(jí)指標(biāo)牽頭部門,成立 18個(gè)專項(xiàng)工作推進(jìn)組,明確組成人員,細(xì)化工作舉措,完善推進(jìn)機(jī)制,層層壓實(shí)責(zé)任,及時(shí)研究解決推進(jìn)落實(shí)中的新情況、新問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)調(diào)度,全面推進(jìn)。縣領(lǐng)導(dǎo)每月召開一次營(yíng)評(píng)工作調(diào)度會(huì)議,協(xié)調(diào)解決工作中重大難點(diǎn)問(wèn)題,安排部署下步工作重點(diǎn);縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組每?jī)芍苷匍_一次牽頭部門營(yíng)評(píng)碰頭會(huì),掌握各指標(biāo)營(yíng)評(píng)進(jìn)度;各指標(biāo)專項(xiàng)工作組每周召開一次營(yíng)評(píng)碰頭會(huì),按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作。
?。ㄋ模┻^(guò)程管理、調(diào)研督導(dǎo)??h優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境組充分發(fā)揮工作引領(lǐng)作用,加大營(yíng)評(píng)日?;A(chǔ)工作的指導(dǎo)培訓(xùn)和調(diào)研督導(dǎo),定期抽查各牽頭指標(biāo)工作臺(tái)賬,每月對(duì)各指標(biāo)營(yíng)評(píng)工作進(jìn)度進(jìn)行通報(bào);各牽頭部門加大對(duì)各配合部門的調(diào)研督導(dǎo)工作。
?。ㄎ澹┲苊軅淇?,沖刺營(yíng)評(píng)。一是確定填報(bào)標(biāo)準(zhǔn);二是加大回訪力度;三是積極選調(diào)人員參加填報(bào)團(tuán)隊(duì);四是加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo),營(yíng)評(píng)準(zhǔn)備情況實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度;五是市對(duì)營(yíng)評(píng)工作進(jìn)行周密組織,對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行有力的督查指導(dǎo)。
(六)督查考核,強(qiáng)化動(dòng)力。由縣紀(jì)檢監(jiān)察、縣督查事務(wù)中心、縣放管服改革工作指揮部辦公室組成督查組,加強(qiáng)營(yíng)評(píng)工作督查考核,對(duì)牽頭不力和配合不夠影響工作進(jìn)展的,及時(shí)進(jìn)行約談通報(bào),增加營(yíng)評(píng)考核權(quán)重,增強(qiáng)營(yíng)評(píng)動(dòng)力。
根據(jù)市委的安排部署,市委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡察工作于6月20日啟動(dòng)。依據(jù)《中共鞍山市委關(guān)于開展巡察工作的意見》,對(duì)市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市住建委、市綜合執(zhí)法局、市安監(jiān)局、市環(huán)保局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市財(cái)政局和市科技局等10個(gè)單位進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)巡察。在市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織推動(dòng)下,巡察工作進(jìn)展順利,達(dá)到了預(yù)期目的和效果。市委常委會(huì)于8月18日專門聽取了專項(xiàng)巡察工作的情況匯報(bào)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:
一、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
市工商局:在貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)的決策部署上,動(dòng)作遲緩、認(rèn)識(shí)不到位和缺乏有效實(shí)際行動(dòng)。完成市政府要求的清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作任務(wù)進(jìn)展緩慢。對(duì)已劃歸到縣(市)區(qū)的分局業(yè)務(wù)工作銜接不夠穩(wěn)妥、跟蹤指導(dǎo)不力,基層工商部門服務(wù)質(zhì)量下滑。一些審批事項(xiàng)前置要件過(guò)多、辦理時(shí)限過(guò)長(zhǎng)。行政執(zhí)法信息公開制度不落實(shí)。商標(biāo)廣告執(zhí)法工作滯后,缺乏有效解決措施。機(jī)關(guān)管理不到位,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。
市質(zhì)監(jiān)局:貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)企業(yè)大會(huì)精神不到位。違反上級(jí)文件規(guī)定,濫設(shè)審查要件。網(wǎng)上審批體外循環(huán),行政審批工作效率不高。管理體制改革和一些權(quán)力下放后銜接不好,導(dǎo)致實(shí)際效果不如以前。重許可、輕監(jiān)管,存在一定程度的執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)。存在與民營(yíng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)不當(dāng)爭(zhēng)利現(xiàn)象。特檢所行政執(zhí)法權(quán)力大,缺乏對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效制約。廉政建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié),干部隊(duì)伍建設(shè)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
市住建委:審批事項(xiàng)以及前置要件過(guò)多,一些審批辦理效率較低。一些審批權(quán)力應(yīng)下放沒(méi)下放或下放不到位,一些審批權(quán)力下放后實(shí)施效果不夠理想。一些涉企收費(fèi)征收節(jié)點(diǎn)不合理,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。一些涉企罰款不合理。一些壟斷經(jīng)營(yíng)的國(guó)有公用企業(yè)涉企收費(fèi)價(jià)格過(guò)高。市房地產(chǎn)交易中心服務(wù)有待改進(jìn)。一些企業(yè)土地、房產(chǎn)證照不全影響發(fā)展。干部教育管理和監(jiān)督約束機(jī)制存在薄弱環(huán)節(jié)。
市綜合執(zhí)法局:執(zhí)法自由裁量權(quán)較大。對(duì)城區(qū)違法建筑的查處失之于寬。對(duì)馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)和流動(dòng)商販管理整治不力。臨街住宅窗改門管理混亂。執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全。一些執(zhí)法行為不規(guī)范,存在不亮證執(zhí)法、不按規(guī)定辦事、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴的現(xiàn)象。一些部門遇事相互推諉、相互扯皮,導(dǎo)致執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量不高。一線執(zhí)法力量不足,部分人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)工作的需要。
市安監(jiān)局:貫徹落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神缺乏具體有針對(duì)性的措施和實(shí)際行動(dòng)。行政審批存在體外循環(huán)現(xiàn)象。下屬事業(yè)單位培訓(xùn)中心存在違反上級(jí)規(guī)定考試與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不分問(wèn)題。個(gè)別機(jī)關(guān)工作人員與中介機(jī)構(gòu)存在利益輸送問(wèn)題。依法行政不到位,沒(méi)有公開安全生產(chǎn)有關(guān)信息,也沒(méi)有相應(yīng)的受理舉報(bào)的途徑。
市環(huán)保局:在貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策上,缺乏有針對(duì)性的具體措施,動(dòng)作遲緩、不夠深入。大量行政審批事項(xiàng)長(zhǎng)期體外循環(huán)。存在執(zhí)法草率和選擇性執(zhí)法等問(wèn)題。在處理涉及群眾利益的投訴方面,有明顯的“慢作為”“不作為”行為。存在有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不究和監(jiān)管不力問(wèn)題。
市發(fā)改委:對(duì)個(gè)別重大項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)、了解不深入、落實(shí)不徹底。收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制不健全,價(jià)格執(zhí)法缺乏制度化和規(guī)范化。對(duì)一些涉及民生的壟斷性收費(fèi),不能實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管系統(tǒng)化,價(jià)格、收費(fèi)等網(wǎng)上信息公開內(nèi)容不完備。投資項(xiàng)目納入在線審批監(jiān)管平臺(tái)管理不規(guī)范。主動(dòng)服務(wù)基層的意識(shí)和能力不足,部分干部庸、懶、散、慢現(xiàn)象依然存在。下放權(quán)力后,對(duì)基層發(fā)改部門的工作跟蹤指導(dǎo)不力。
市規(guī)劃局:對(duì)市政府決定貫徹不到位,在依法履職上搞變通。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)放開不夠,對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)審核搞內(nèi)外有別,形成事實(shí)上的市場(chǎng)壟斷。對(duì)下屬單位主體責(zé)任及廉政教育指導(dǎo)不力。了解傾聽群眾呼聲不夠,引發(fā)一些社會(huì)矛盾。
市科技局:工作認(rèn)識(shí)不到位,服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。注重前期申報(bào)審批,輕后續(xù)運(yùn)行和資金監(jiān)管。工作缺乏規(guī)范的程序運(yùn)作,致使政策無(wú)法兌現(xiàn)。有的工作虎頭蛇尾,半途而廢。機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不扎實(shí),深入基層調(diào)研少。缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí),有些工作互相推諉。一些工作指導(dǎo)思想出現(xiàn)偏差,與市政府中心工作不相吻合。
市財(cái)政局:存在不作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)面傾向,缺少開拓性的工作和主動(dòng)性服務(wù)。有的`工作不講程序,隨意性較大。服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),缺乏大局意識(shí),與企業(yè)、對(duì)口部門交流溝通不夠。仍然存在“生冷硬”問(wèn)題。有的部門人浮于事。有的部門責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),公示公開工作和執(zhí)法監(jiān)督不到位。干部隊(duì)伍建設(shè)存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。
除上述問(wèn)題之外,巡察中還發(fā)現(xiàn)一些單位存在涉嫌違紀(jì)的問(wèn)題線索,已按照規(guī)定移交市紀(jì)委調(diào)查處理。
二、整改意見
針對(duì)巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,經(jīng)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,各巡察組向被巡察單位黨組織進(jìn)行了問(wèn)題反饋,提出了整改意見。要求這些單位立即進(jìn)行一輪再學(xué)習(xí)、再發(fā)動(dòng),進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市委市政府的部署要求,從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重大意義,把思想統(tǒng)一到省委、省政府和市委、市政府的決策部署要求上來(lái)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范,提高認(rèn)識(shí),主動(dòng)作為。要廣泛發(fā)動(dòng),調(diào)動(dòng)全體干部職工的積極性、創(chuàng)造性,從自身職責(zé)出發(fā),研究制定切實(shí)可行的整改措施。要樹立服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的理念,繼續(xù)眼睛向內(nèi),深挖不利于企業(yè)發(fā)展的執(zhí)法方式和行政行為,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的觀念,不斷加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革步伐和力度。要站在企業(yè)的視角,審視自身存在的問(wèn)題,急企業(yè)所需,想企業(yè)所想,為市場(chǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,踏踏實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范和縮小執(zhí)法自由裁量權(quán),細(xì)化和統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),保證執(zhí)法公正,防止人情執(zhí)法和利益輸送。要嚴(yán)明紀(jì)律,對(duì)一些有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追究責(zé)任。
市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各單位制定上報(bào)的整改的措施和成果適時(shí)在新聞媒體和紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站上公開,接受群眾監(jiān)督。巡察辦將對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督察,必要時(shí)開展“回頭看”,對(duì)整改不力的進(jìn)行約談,對(duì)弄虛作假、拒不整改的由市紀(jì)委監(jiān)察局進(jìn)行責(zé)任追究,確保巡察成果轉(zhuǎn)成推動(dòng)工作的動(dòng)力。
自開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作以來(lái),在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市司法局認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)、貴港市及我市有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境文件及會(huì)議精神,結(jié)合部門實(shí)際,扎實(shí)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作,為我市營(yíng)造的法治營(yíng)商環(huán)境?,F(xiàn)將具體工作總結(jié)如下:
一、推進(jìn)情況
?。ㄒ唬┳⒅刈黠L(fēng)整治,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治警“五查整頓專項(xiàng)行動(dòng)”,在全市司法行政系統(tǒng)內(nèi)開展問(wèn)題大查擺活動(dòng),深挖工作中存在的問(wèn)題,梳理出隊(duì)伍建設(shè)、工作程序、業(yè)務(wù)延伸、服務(wù)能力等四個(gè)方面的突出問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題,制定了切實(shí)可行的整改措施。進(jìn)一步解決理想信念、紀(jì)律作風(fēng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娲嬖诘耐怀鰡?wèn)題,推動(dòng)形成正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制,努力建立一支信念堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時(shí)代司法行政干部隊(duì)伍,提升群眾安全感和政法隊(duì)伍滿意度,為我市營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
?。ǘ﹦?chuàng)新法制宣傳,助推優(yōu)化營(yíng)商。一是將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境納入“七五”普法內(nèi)容,組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大法治宣傳教育力度,努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。二是積極推進(jìn)法治進(jìn)機(jī)關(guān)創(chuàng)建,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)和公職律師的優(yōu)勢(shì)作用,健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機(jī)制,用良好的行政環(huán)境和法治環(huán)境吸引外來(lái)投資,邀請(qǐng)了廣西君望律師事務(wù)所律師為全市26鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)、依法治市成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)授課,內(nèi)容包括《監(jiān)察法》和新修訂《憲法》。三是積極推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制,圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)、招商引資、利企惠民政策,聚焦影響市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的突出問(wèn)題,開展“法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)”活動(dòng),深化法治園區(qū)、法治企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),提高各類市場(chǎng)主體的法治化建設(shè)水平。四是協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展好環(huán)保專項(xiàng)法治宣傳,增強(qiáng)企業(yè)和群眾法治環(huán)保意識(shí),促進(jìn)企業(yè)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。截止目前,共印發(fā)各類宣傳資料8000多份,發(fā)放法律書籍4000多冊(cè),接受宣傳教育的群眾達(dá)8000人次,開展各類法制宣傳活動(dòng)6場(chǎng)次。
(三)拓寬服務(wù)方式,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。一是組織律師為我市企業(yè)開展送法活動(dòng),目前已開展活動(dòng)4次。三是拓展公證業(yè)務(wù),盡量為企業(yè)融資公證開通“綠色通道”,目前桂平市公證處還沒(méi)接到企業(yè)融資方面的公證;四是降低法律援助門檻,擴(kuò)大法律援助覆蓋面,對(duì)農(nóng)民工討薪或企業(yè)糾紛開辟“綠色通道”,堅(jiān)持優(yōu)先受理、優(yōu)先指派,截止目前,已辦理各類農(nóng)民工討薪案115件。為我優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供了良好法治保障。
二、“放、管、服”的成效
為貫徹落實(shí)好營(yíng)商環(huán)境“加速度”要求,為我市營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境,根據(jù)本局實(shí)際,對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求,我局及時(shí)梳理本單位在提高服務(wù)效率,降低成本方面的突出問(wèn)題。
?。ㄒ唬┓?wù)窗口人員服務(wù)意識(shí)得到提高。加強(qiáng)對(duì)本單位服務(wù)窗口人員服務(wù)意識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)為民辦事的責(zé)任感,堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看”,群眾投訴率已降低96%。
(二)落實(shí)“一次性告知制”,群眾辦事效率得到提高。優(yōu)化法律援助便民服務(wù),制定細(xì)化辦事一次告知(限時(shí)辦結(jié))清單,將審批依據(jù)、辦理形式、辦結(jié)時(shí)限、申請(qǐng)材料、審查方式及標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等與群眾密切相關(guān)的事項(xiàng)。法律援助辦結(jié)事項(xiàng)從原來(lái)法定的5個(gè)工作日,到現(xiàn)在承若時(shí)限3個(gè)工作日,不斷縮短群眾辦事時(shí)限,降低群眾維權(quán)成本。
?。ㄈ┲贫ㄍ晟?ldquo;一事通辦”事項(xiàng)八統(tǒng)一成果表。及時(shí)完善了桂平市司法行政系統(tǒng)“一事通辦”成果表,確保了本級(jí)與上級(jí)部門事項(xiàng)統(tǒng)一,不斷提高司法行政部門群眾滿意度。
三、率先在工業(yè)園區(qū)成立法律服務(wù)站,無(wú)償提供法律服務(wù)。
今年7月份在桂平市木樂(lè)工業(yè)園區(qū)內(nèi)成立了法律服務(wù)工作站,并指派律師輪流值班,無(wú)償為園區(qū)內(nèi)企業(yè)及員工解決各類法律問(wèn)題,受到了企業(yè)及員工的高度贊揚(yáng),截止目前,共接受各類法律問(wèn)題咨詢1354人次,為企業(yè)健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律保障。
四、法律保障主動(dòng)出擊,切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。
一是組織律師開展法律服務(wù)面對(duì)面進(jìn)企業(yè)活動(dòng),主動(dòng)走訪相關(guān)企業(yè),切實(shí)為他們解決在發(fā)展上遇到的法律糾紛,及時(shí)了解需求,有針對(duì)性開展服務(wù)活動(dòng),為項(xiàng)目落地桂平提供法律保障。讓企業(yè)“走得進(jìn)、穩(wěn)得下、做得久”,不斷促進(jìn)桂平市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
二是及時(shí)解決企業(yè)欠薪引發(fā)的職工討薪事件,切實(shí)維穩(wěn)社會(huì)穩(wěn)定,如貴通新能源事件、華盛酒店、超市等大規(guī)模的員工討薪案,市司法局優(yōu)先受理、優(yōu)先指派律師參與,及時(shí)穩(wěn)控,確保社會(huì)穩(wěn)定,企業(yè)正常健康發(fā)展。
五、存在的困難
一是法律服務(wù)體系建設(shè)有待完善,目前,我市法律服務(wù)體系建設(shè)尚未成熟,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行法律服務(wù)還不到位,下一步,我局將補(bǔ)齊短板,不斷創(chuàng)新法律服務(wù)模式。二是服務(wù)意識(shí)有待提高,個(gè)別干部對(duì)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位。
六、下一步工作思路
一是加大“法律惠民服務(wù)”的目的意義學(xué)習(xí),引導(dǎo)律師和法律工作者領(lǐng)會(huì)好精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)意識(shí);
二是落實(shí)好政府購(gòu)買服務(wù)政策,加大資金投入力度,充足人手,積極開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作;
三是協(xié)調(diào)各方,為開展服務(wù)創(chuàng)造好的社會(huì)環(huán)境。
今年以來(lái),市局緊緊圍繞稅收組織收入中心工作,以國(guó)、地稅征管體制改革為重點(diǎn),以落實(shí)“放管服”改革各項(xiàng)政策為突破,直擊納稅人辦稅過(guò)程的“堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)”,為納稅人減負(fù)、為追趕超越助力,努力打造高效便捷的稅收營(yíng)商環(huán)境,全面提升納稅人的滿意度和獲得感,不斷推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將我局優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境工作匯報(bào)如下:
一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主要做法與成效
(一)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、建機(jī)制,全員參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。
按照國(guó)、地稅征管改革方案要求,xx市局在7月份掛牌成立后,第一時(shí)間成立了以黨委書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),各分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市局相關(guān)部門、單位為成員單位的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上統(tǒng)籌全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確了優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境作為全市稅務(wù)系統(tǒng)的“一把手”工程,人人參與到稅收營(yíng)商環(huán)境的工作中,各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,要親自抓部署、抓方案、抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)。二是夯實(shí)責(zé)任,細(xì)化各部門的責(zé)任分工,將責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到具體單位和人,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。三是強(qiáng)化措施,市局印發(fā)了《進(jìn)一步做好優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》),在全系統(tǒng)開展了優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境“四大行動(dòng)”,召開了全市優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境動(dòng)員大會(huì),對(duì)各級(jí)各部門任務(wù)進(jìn)行了部署,建立優(yōu)化稅收營(yíng)商工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),由市局紀(jì)檢組牽頭,會(huì)同系統(tǒng)黨建辦、人事教育科對(duì)各單位落實(shí)《實(shí)施意見》各項(xiàng)工作情況進(jìn)行督導(dǎo),對(duì)落實(shí)不到位或不落實(shí)的單位和個(gè)人嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(二)強(qiáng)措施、聚短板,全面開展?fàn)I商環(huán)境“大走訪”。
按照市局《實(shí)施意見》安排,從8月份開始,在全市系統(tǒng)范圍內(nèi)開展了以“優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、提升納稅服務(wù)水平”為主題的“大走訪”活動(dòng)。聚焦我市上半年稅收營(yíng)商環(huán)境考核短板,以征管體制改革為切入點(diǎn)和突破點(diǎn),全面整合各級(jí)納稅服務(wù)部門,扎實(shí)開展“大走訪”活動(dòng)。一是市局各機(jī)構(gòu)改革“督導(dǎo)組”充分發(fā)揮“督導(dǎo)”作用,對(duì)所督導(dǎo)單位的走訪工作開展情況進(jìn)行跟蹤“督導(dǎo)”。同時(shí),市局各黨委委員要在所督導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)中選取5戶規(guī)模較大,具有行業(yè)代表性的企業(yè)進(jìn)行走訪。二是各縣區(qū)局黨委書記及黨委委員走訪企業(yè)不得低于10戶;主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行全覆蓋式走訪,走訪率要達(dá)到100%。三是全市走訪采取“統(tǒng)一問(wèn)卷、統(tǒng)一底稿、統(tǒng)一問(wèn)題清單”三統(tǒng)一模式,以“面對(duì)面”直接對(duì)話的方式進(jìn)行走訪,全面了解納稅人服務(wù)需求、政策宣傳、涉稅咨詢、權(quán)益維護(hù)等情況,掌握納稅人的真實(shí)需求、傾聽納稅人的真實(shí)想法,推進(jìn)征納雙方良性互動(dòng)。通過(guò)此次走訪,全系統(tǒng)共走訪各類納稅人xx戶,召開營(yíng)商環(huán)境專題座談會(huì),發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查xx份,收集種類意見建議xx條,為納稅人送去《新辦納稅人“套餐式”服務(wù)》、《辦稅事項(xiàng)“最多跑一次”清單》和《納稅人辦稅指南》xx份,輔導(dǎo)各類減免稅政策、退稅政策xx項(xiàng),在全市納稅人中引起了較大反響。
?。ㄈ?qiáng)研判、解難題,全面開展?fàn)I商環(huán)境“大查擺”。
“大走訪”結(jié)束后,由市局督導(dǎo)組對(duì)各單位“大走訪”具體做法、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、征集意見、咨詢輔導(dǎo)等情況全面梳理,以專項(xiàng)報(bào)告向市局營(yíng)商小組報(bào)告。一是對(duì)照各單位大走訪征集到的問(wèn)題、上半年?duì)I商環(huán)境考核情況,全面研判各單位在稅收營(yíng)商環(huán)境工作中存在的問(wèn)題,將問(wèn)題分門別類,匯總梳理,逐項(xiàng)剖析問(wèn)題根源,查擺日常工作推進(jìn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和工作不足。二是對(duì)標(biāo)xx市優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)方案,全面梳理14項(xiàng)工作措施落實(shí)程度,圍繞納稅人的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,聚焦存在問(wèn)題和主要短板,明確改進(jìn)方向,研究制定有針對(duì)性和可操作的整改措施,明確整改時(shí)間表、任務(wù)圖,立行立改。三是建立問(wèn)題整改臺(tái)賬,明確整改的責(zé)任主體、完成時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn),對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,確保取得實(shí)效。屬于本級(jí)別可以解決的事項(xiàng)要迅速制定整改方案,能當(dāng)即解決的及時(shí)解決,需要一定條件或時(shí)間解決的要制定具體的解決方案,創(chuàng)造條件解決。對(duì)需要上級(jí)對(duì)應(yīng)科室予以明確或解決的,要及時(shí)上報(bào)相關(guān)解決訴求。四是縣域稅收營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)項(xiàng)目的整改。對(duì)上半年各縣區(qū)排名總體靠后的單位,認(rèn)真分析短板所在,對(duì)標(biāo)查找問(wèn)題癥結(jié),結(jié)全省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),有針對(duì)性地制定了整改措施,全力推進(jìn)了本區(qū)域稅收營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化提升。五是責(zé)任落實(shí)。對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作不力、排名靠后的單位,市局對(duì)單位“一把手”進(jìn)行了集中約談,通過(guò)深入查找和攻堅(jiān)解決稅收營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題,倒逼稅收營(yíng)商環(huán)境有了明顯改善。六是通過(guò)辦稅服務(wù)廳質(zhì)效監(jiān)控系統(tǒng),市局按月進(jìn)行監(jiān)控通報(bào);定期召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作分析會(huì),通報(bào)(按月)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作的落實(shí)進(jìn)展情況,由各單位、各科室圍繞工作開展情況進(jìn)行全面匯報(bào)分析,細(xì)化工作措施,落實(shí)責(zé)任清單。
?。ㄋ模?qiáng)督導(dǎo)、嚴(yán)落實(shí),全面開展?fàn)I商環(huán)境“大督導(dǎo)”。
針對(duì)“大走訪”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和“大查擺”中各單位整改工作落實(shí)情況,在全系統(tǒng)開展了“大督導(dǎo)”活動(dòng)。一是督導(dǎo)組督導(dǎo)。由市局十三個(gè)督導(dǎo)組,按照市局統(tǒng)一下發(fā)的督導(dǎo)任務(wù)清單和整改措施,實(shí)地進(jìn)行全面督導(dǎo),對(duì)照時(shí)間表、任務(wù)圖,現(xiàn)場(chǎng)辦公,掛圖作戰(zhàn),按周匯總上報(bào)各單位的督導(dǎo)情況,全程督導(dǎo)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作。二是“一把手”督導(dǎo)。按照“大查擺”活動(dòng)中制定的整改措施,細(xì)化指標(biāo)、層層分解,將整改措施落實(shí)到具體單位、具體人員,確保優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作任務(wù)落到了實(shí)處。三是暗訪督導(dǎo)。市局建立暗訪跟進(jìn)機(jī)制,成立稅收營(yíng)商環(huán)境暗訪小組,面對(duì)面接觸納稅人,了解納稅人的堵點(diǎn),監(jiān)督稅務(wù)干部的稅收?qǐng)?zhí)法行為,杜絕“吃拿卡要”的違法違規(guī)行為,對(duì)納稅人關(guān)注度高的重點(diǎn)環(huán)節(jié),諸如:發(fā)票發(fā)售、行政處罰、入戶檢查、入戶評(píng)估等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督力度,把稅收權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,營(yíng)造企業(yè)公平經(jīng)營(yíng)的稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境。建立常規(guī)性督查和檢查性督查機(jī)制,形成縣區(qū)一把手負(fù)總責(zé),總體部署縣區(qū)局的各項(xiàng)服務(wù)舉措落地,市局督導(dǎo)組共部署、共檢查、共跟進(jìn),實(shí)地督導(dǎo)服務(wù)措施的開展情況,反饋督導(dǎo)問(wèn)題,共同提升縣域稅收營(yíng)商環(huán)境。四是目標(biāo)督導(dǎo)。為全面扭轉(zhuǎn)我市第二季度稅收營(yíng)商環(huán)境排名的被動(dòng)局面,按照省局和市委、市政府工作要求,結(jié)合我市工作實(shí)際,市局制定了優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境三季度和四季度考核目標(biāo)。系統(tǒng)上下緊盯目標(biāo)不放松,你追我趕奮勇當(dāng)先,加快了全系統(tǒng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境變革步伐。五是問(wèn)責(zé)督導(dǎo)。對(duì)在全省第三季度營(yíng)商環(huán)境考核中未能進(jìn)入目標(biāo)排名的單位,市局紀(jì)檢組將約談該單位主要負(fù)責(zé)人,市局督導(dǎo)組需向市局黨委進(jìn)行情況說(shuō)明。市局營(yíng)商辦成員科室的指標(biāo)排名未達(dá)到目標(biāo)排名的,市局紀(jì)檢組將約談相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。在全省第四季度營(yíng)商環(huán)境考核中未能進(jìn)入目標(biāo)排名的單位,市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見,對(duì)該單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體問(wèn)責(zé),市局督導(dǎo)組需向市局聯(lián)合黨委作深刻檢討。市局優(yōu)化辦成員科室指標(biāo)排名未達(dá)到目標(biāo)排名的,市局紀(jì)檢組將根據(jù)省局和市委、市政府的意見,對(duì)該科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
?。ㄎ澹?qiáng)標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)報(bào)務(wù),全面開展?fàn)I商環(huán)境“大提升”。
我們以優(yōu)化提升稅收營(yíng)商環(huán)境為契機(jī),從9月份開始,開展了營(yíng)商環(huán)境“大提升”行動(dòng),努力在優(yōu)化服務(wù)上創(chuàng)新,在執(zhí)法管理上規(guī)范,有序推進(jìn)更多便利辦稅措施,切實(shí)提升服務(wù)效能。一是前臺(tái)服務(wù)大提效。從全市各級(jí)辦稅服務(wù)廳硬件環(huán)境、行為規(guī)范、服務(wù)語(yǔ)言、操作流程、服務(wù)質(zhì)效等方面入手,對(duì)前臺(tái)服務(wù)全空間、全員、全業(yè)務(wù)、全過(guò)程的全面升級(jí),改進(jìn)納稅人辦稅體驗(yàn),最大限度便利廣大納稅人。實(shí)行“晨訓(xùn)晚評(píng)”制度,規(guī)范全員言行舉止,通過(guò)規(guī)范工作人員儀容儀表、著裝、坐姿、站姿、行姿等,增強(qiáng)了服務(wù)視覺(jué)效應(yīng);推行全業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),從宣傳、咨詢、輔導(dǎo)、辦稅體驗(yàn),到首問(wèn)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)值班、辦稅公開、延時(shí)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等,增強(qiáng)了服務(wù)形象效應(yīng);優(yōu)化服務(wù)全過(guò)程,以導(dǎo)稅和業(yè)務(wù)辦理兩個(gè)過(guò)程為核心,細(xì)化分解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),優(yōu)化服務(wù)過(guò)程,增強(qiáng)了服務(wù)軟實(shí)力效應(yīng);優(yōu)化大廳職能配比。按照總局“網(wǎng)上辦稅為主、自助辦稅為輔、大廳辦稅兜底”的規(guī)范,合理設(shè)置辦稅服務(wù)廳四大區(qū)域,進(jìn)一步完善人力資源與電子設(shè)備配比,逐步改變當(dāng)前大廳業(yè)務(wù)對(duì)手工辦稅方式依賴度高、辦稅壓力普遍集中在前臺(tái)窗口的局面,實(shí)現(xiàn)由人向機(jī)器的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了服務(wù)的硬實(shí)力效應(yīng)。二是辦稅服務(wù)大提速。優(yōu)化實(shí)體辦稅服務(wù),強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)支撐,為各類市場(chǎng)主體減輕辦稅負(fù)擔(dān),為企業(yè)公平營(yíng)商創(chuàng)造條件,為納稅人辦稅增加便利。大力推進(jìn)省內(nèi)通辦業(yè)務(wù),打破納稅人涉稅涉費(fèi)事項(xiàng)屬地辦理的限制,方便納稅人自主選擇辦稅服務(wù)廳辦理常見涉稅事項(xiàng);加速推進(jìn)“全程網(wǎng)上辦”,嚴(yán)格落實(shí)總局148項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”清單,讓辦稅廳人員、稅收管理員熟練掌握項(xiàng)目、操作流程;壓縮“超時(shí)”業(yè)務(wù),嚴(yán)格遵守業(yè)務(wù)規(guī)范辦理時(shí)限,杜絕金稅系統(tǒng)超時(shí)業(yè)務(wù)的發(fā)生;實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳“一窗通辦”所有稅收業(yè)務(wù),保證稅務(wù)部門信息互通、業(yè)務(wù)互通、人員互通、管理互通,促進(jìn)納稅服務(wù)增效提速;全面推廣自助辦稅終端,全市新配發(fā)自助辦稅終端xx臺(tái),設(shè)置自助繳稅區(qū)xx個(gè),減輕窗口工作人員的壓力,實(shí)現(xiàn)納稅人與稅務(wù)前臺(tái)人員的“雙減負(fù)”;全面推廣網(wǎng)上稅務(wù)局,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上稅務(wù)局的企業(yè)(個(gè)體)開通率為xx%,企業(yè)申報(bào)率為xx%以上,個(gè)體申報(bào)率xx%以上;推廣電子發(fā)票,在餐飲、停車、生活服務(wù)等行業(yè)推行電子發(fā)票,逐步實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票轉(zhuǎn)化。三是執(zhí)法環(huán)境大改善,規(guī)范納稅評(píng)估,大力推行數(shù)據(jù)管稅防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)新辦企業(yè)實(shí)行創(chuàng)新管理服務(wù),加大納稅輔導(dǎo)次數(shù)與輔導(dǎo)時(shí)長(zhǎng),對(duì)納稅事項(xiàng)必須事前輔導(dǎo)告知,對(duì)未按申報(bào)繳納事項(xiàng)未經(jīng)催報(bào)提醒,不得進(jìn)行處罰;規(guī)范稅務(wù)稽查,全面落實(shí)稅務(wù)稽查“雙隨機(jī)、一公開”制度,嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)戶執(zhí)法,在同一年度內(nèi)除涉及稅收違法案件檢查和特殊調(diào)查事項(xiàng)外,對(duì)同一戶納稅人不得重復(fù)開展稅務(wù)稽查。四是信用管理大規(guī)范,大力實(shí)施對(duì)稅收“黑名單”當(dāng)事人的聯(lián)合懲戒和對(duì)納稅信用A級(jí)企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì),進(jìn)一步擴(kuò)大信用等級(jí)高的企業(yè)在出口退稅、發(fā)票領(lǐng)用、稅收優(yōu)惠等方面的激勵(lì)范圍,對(duì)列入“紅名單”的主體,在辦理涉稅事項(xiàng)方面實(shí)施“守信容缺”“綠色通道”等便利服務(wù)措施,對(duì)D級(jí)納稅人嚴(yán)格實(shí)行控票管理。
(六)強(qiáng)合作,重實(shí)效,努力打造營(yíng)商環(huán)境“新高地”。
為全面營(yíng)造良好的稅收營(yíng)商環(huán)境,市局堅(jiān)持內(nèi)部各部門間互動(dòng)、上下部門間互動(dòng)、內(nèi)外部門間互動(dòng),部門協(xié)同、主動(dòng)作為,加強(qiáng)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境部門間的合作和配合,提升稅務(wù)機(jī)關(guān)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的站位和話語(yǔ)權(quán)。一是外部合作,進(jìn)一步推動(dòng)“銀稅互動(dòng)”活動(dòng),x月x日,我局與建設(shè)銀行延安支行聯(lián)合舉辦“稅銀互動(dòng)”助力企業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì),有x戶A級(jí)納稅企業(yè)代表近xx余人出席了推進(jìn)會(huì)。會(huì)議通過(guò)播放視頻、PPT演示、現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)問(wèn)答方式,詳細(xì)介紹了“云稅貸”等系列線上信貸產(chǎn)品。企業(yè)代表在銀行工作人員的指導(dǎo)下體驗(yàn)了“云稅貸”全流程線上自助辦理,成功辦理了一筆約xx萬(wàn)元的貸款。xx月份,我局與市交通銀行進(jìn)行了自助設(shè)備終端經(jīng)驗(yàn)交流,現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩了交通銀行自助終端先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。xx月xx日,我局與延安市交警支隊(duì)二大隊(duì)合作,成功將車輛購(gòu)置稅征收入駐公安車輛管理大廳,有效解決了原城區(qū)辦稅大廳外的交通壓力,整合了辦稅服務(wù)資源、優(yōu)化了辦稅流程、提高了服務(wù)效率,納稅人辦理車輛掛牌業(yè)務(wù)由過(guò)去“兩頭跑”到現(xiàn)在的“一廳通辦”,辦理時(shí)間由原來(lái)的一天多縮短到半小時(shí)以內(nèi),著力解決了納稅人堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,減輕了納稅人負(fù)擔(dān),為納稅人增添更多獲得感。二是內(nèi)部合作,我們制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)職責(zé)分解表,明確了牽頭部門、具體負(fù)責(zé)部門、配合部門和時(shí)間進(jìn)度,掛圖作戰(zhàn);定期召開部門協(xié)調(diào)會(huì),由各部門匯報(bào)工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題和工作打算,使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作從市局層面真正落到實(shí)處。三是上下合作,我們按照市局統(tǒng)籌、縣(區(qū))局推進(jìn)、管理單位落實(shí)的思路,從不同層級(jí)明確了任務(wù)職責(zé),確定責(zé)任人員,專職負(fù)責(zé)對(duì)接市、縣營(yíng)商辦和統(tǒng)計(jì)部門,加強(qiáng)和其他營(yíng)商部門的溝通,對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù),各單位一把手必須審核簽字。
二、工作中存在問(wèn)題及解決辦法
?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)不夠。特別是基層單位一線人員,還不能充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要性,不能從思想上引起足夠的重視,對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作只是簡(jiǎn)單的完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。今后,我們將加大對(duì)基層一線人員的考核和領(lǐng)導(dǎo),全面提高對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作思想認(rèn)識(shí)。
?。ǘ﹦?chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。全系統(tǒng)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中雖然做了一些工作,但只是以上級(jí)安排為主,不能創(chuàng)新的出臺(tái)一些具體措施,創(chuàng)新的思路還不夠?qū)掗?,層次還不高。今后,我們將加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法,全面提升我局營(yíng)商環(huán)境水平。
?。ㄈ┕ぷ鳈C(jī)制不全。由于征管體制改革剛剛落地,市局營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組也剛成立不久,各項(xiàng)工作機(jī)制還不健全。我們將迅速健全營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作機(jī)制,從職責(zé)、制度、考核、指標(biāo)等方面全面進(jìn)行規(guī)范。
三、下一步工作計(jì)劃
下一步,我局將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)省局和市委、市政府優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境的工作部署,從突破創(chuàng)新入手,繼續(xù)推出服務(wù)舉措,努力創(chuàng)造流程更優(yōu)、效率更高、服務(wù)更好的稅收營(yíng)商環(huán)境。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真落實(shí)營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案。抓好動(dòng)員部署,對(duì)深化“一次辦好”改革、深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行全面動(dòng)員部署。認(rèn)真落實(shí)好省局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)優(yōu)化,持續(xù)提升延安稅收營(yíng)商軟環(huán)境;建立工作臺(tái)賬,逐項(xiàng)任務(wù)對(duì)標(biāo)對(duì)表,完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng),確保措施切實(shí)落地、取得實(shí)效。
?。ǘ├^續(xù)深化“問(wèn)需求、優(yōu)服務(wù)”舉措。以納稅人滿意度調(diào)查為導(dǎo)向,科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷,召開座談會(huì),廣泛征求納稅人對(duì)稅務(wù)部門在納稅服務(wù)及優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境等方面的意見及建議,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
?。ㄈ┤嫱茝V自助辦稅終端。對(duì)全市辦稅服務(wù)廳閑置情況進(jìn)行摸底調(diào)研,規(guī)劃2019年自助辦稅設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃,在全市辦稅服務(wù)廳批量增加“自助繳稅終端”,進(jìn)行納稅人自助繳稅的引導(dǎo),做好前臺(tái)設(shè)施的宣傳與輔導(dǎo),提升納稅人自助繳納的辦稅能力。
?。ㄋ模╅_展明察暗訪和納稅人滿意度調(diào)查。下階段我局?jǐn)M對(duì)全市辦稅服務(wù)廳窗口開展明察暗訪,問(wèn)責(zé)問(wèn)題突出的單位和個(gè)人,規(guī)范辦稅服務(wù)廳硬件設(shè)置及軟件配備。在后續(xù)提升納稅人滿意度的工作中,我局將根據(jù)納稅人的需求分類舉辦培訓(xùn)活動(dòng),對(duì)各項(xiàng)新政策做重點(diǎn)宣傳與輔導(dǎo),建立長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)納稅人所反映的問(wèn)題從制度上進(jìn)行規(guī)范,切實(shí)提高納稅人的綜合滿意程度。
(五)全面提升窗口人員服務(wù)技能。針對(duì)部分窗口人員服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平不高的問(wèn)題,我們將加大對(duì)窗口一線人員的培訓(xùn)力度,通過(guò)師資隊(duì)伍建立、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、沉下去、傳幫帶等有效方式,有針對(duì)性地對(duì)窗口人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能培訓(xùn),快速提升工作人員崗位技能,實(shí)現(xiàn)“一廳通辦”工作新要求。
2019年以來(lái),縣稅務(wù)局認(rèn)真落實(shí)縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求,主動(dòng)作為、強(qiáng)化服務(wù),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,找準(zhǔn)、盯牢涉稅服務(wù)工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn),集成出臺(tái)了一批硬招實(shí)招,進(jìn)一步提高了稅收征管服務(wù)質(zhì)效,有效推動(dòng)了營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化,為助力我縣打贏實(shí)體經(jīng)濟(jì)翻身仗,實(shí)現(xiàn)“12365”奮斗目標(biāo)貢獻(xiàn)“稅務(wù)力量”。
一、浦江縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條意見落實(shí)情況
為深入貫徹縣委縣政府有關(guān)加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要部署,提升稅收營(yíng)商環(huán)境,我局根據(jù)工作實(shí)際,細(xì)化《浦江縣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條意見》,制定《浦江縣稅務(wù)局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十條意見的責(zé)任清單》,各股室、所、中心分工負(fù)責(zé),勠力同心,努力營(yíng)造濃厚的“重商、親商、安商”氛圍,全面迎接營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)考核和納稅人滿意度調(diào)查。
(一)建立“有求必應(yīng)”的企業(yè)發(fā)展問(wèn)題受理服務(wù)平臺(tái)
1.優(yōu)化企業(yè)開辦流程。推出新辦企業(yè)套餐式服務(wù),集信息確認(rèn)、戶管注冊(cè)、稅種核定、資料發(fā)放、新辦企業(yè)涉稅輔導(dǎo)等多個(gè)事項(xiàng)于一體,使新辦企業(yè)登記從“站站???rdquo;轉(zhuǎn)為“一站到底”,當(dāng)天即可申領(lǐng)發(fā)放發(fā)票。擴(kuò)大套餐式服務(wù)范圍,將發(fā)票限額票量變更、小規(guī)模轉(zhuǎn)一般納稅人、簡(jiǎn)易處罰等發(fā)生頻率高、業(yè)務(wù)較為復(fù)雜、上下游流程關(guān)聯(lián)度高、需要跨系統(tǒng)操作的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)納入套餐式服務(wù)。
2.落實(shí)發(fā)票管理辦法。嚴(yán)格落實(shí)稅務(wù)總局2019年第8號(hào)公告,通過(guò)稅企微信群、納稅人業(yè)務(wù)培訓(xùn)等渠道,廣泛向納稅人宣傳小規(guī)模納稅人自行開具增值稅專用發(fā)票試點(diǎn)范圍擴(kuò)大的政策。同時(shí),要求兩家稅控服務(wù)單位,及時(shí)向納稅人提供良好的稅控設(shè)備安裝、維護(hù)服務(wù),確保納稅人能夠順利開具專用發(fā)票。堅(jiān)決落實(shí)取消增值稅發(fā)票認(rèn)證的納稅人范圍擴(kuò)大至全部一般納稅人政策,一般納稅人在取得增值稅發(fā)票后,可以自愿使用增值稅發(fā)票選擇確認(rèn)平臺(tái)查詢、選擇用于申報(bào)抵扣、出口退稅或者代辦退稅的增值稅發(fā)票信息,有效提升了納稅人的辦稅體驗(yàn)。
3.拓展多元化辦稅渠道。充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),推進(jìn)電子稅務(wù)局建設(shè),實(shí)現(xiàn)日常業(yè)務(wù)“網(wǎng)上全覆蓋”。繼續(xù)推廣浙江省網(wǎng)上電子稅務(wù)局,多渠道多方式開展電子稅務(wù)局功能介紹及培訓(xùn),充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”新平臺(tái),實(shí)現(xiàn)申報(bào)更正、納稅證明開具、跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上辦理,讓納稅人多跑“網(wǎng)路”少跑“馬路”。創(chuàng)新發(fā)票管理模式,推廣增值稅普通發(fā)票“線上申請(qǐng),網(wǎng)上繳稅、自助開具”模式,實(shí)現(xiàn)發(fā)票代開全面自助化,優(yōu)化發(fā)票“網(wǎng)申郵送”服務(wù),2018年至今共為623戶次企業(yè)郵送發(fā)票47600余份。同時(shí),根據(jù)上級(jí)安排積極推行支付寶、浙江稅務(wù)APP、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等多元化網(wǎng)上辦稅,省去納稅人排隊(duì)等候時(shí)間,精簡(jiǎn)辦稅成本。
?。ǘ┐蛟?ldquo;不訴不查”的涉企執(zhí)法環(huán)境
1.規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)方面。根據(jù)《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)實(shí)施辦法》、《浙江省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》,明確我局涉稅處罰項(xiàng)目的建議處罰標(biāo)準(zhǔn)。推行“首違不罰”制度,對(duì)首次違法,在責(zé)令期限內(nèi)改正,沒(méi)有造成危害后果的,不予處罰。同時(shí),對(duì)按要求主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,依法從輕或減輕行政處罰。
2.提供稅收風(fēng)險(xiǎn)提醒服務(wù)。持續(xù)開展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析,建立以預(yù)警提醒和納稅輔導(dǎo)為主的查前輔導(dǎo),防范和降低企業(yè)納稅風(fēng)險(xiǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)提醒與重點(diǎn)稅源風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)雙措并舉,至目前為止,開展低風(fēng)險(xiǎn)提示提醒760戶次,完成重點(diǎn)稅源企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)61戶次。
(三)嚴(yán)格規(guī)范行政審批中介服務(wù)
加強(qiáng)涉稅專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管,做好機(jī)構(gòu)實(shí)名信息采集,并于每月5日前在辦稅服務(wù)廳公告《納入實(shí)名制管理涉稅中介機(jī)構(gòu)名單》。積極開展涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評(píng)定工作,加強(qiáng)日常資料報(bào)送審核,于4月30日完成涉稅服務(wù)機(jī)構(gòu)信用積分,并對(duì)信用積分和等級(jí)進(jìn)行公告。建立良好的稅企關(guān)系,組織召開涉稅中介機(jī)構(gòu)座談會(huì),邀請(qǐng)納入實(shí)名制監(jiān)管的各機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人參加,傾聽機(jī)構(gòu)的需求和意見,完善后續(xù)監(jiān)管工作。
此外,為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院作出的減稅降費(fèi)重大決策部署,切實(shí)加強(qiáng)第三方涉稅服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處第三方借減稅降稅服務(wù)巧立名目亂收費(fèi)行為,重點(diǎn)清理違規(guī)捆綁銷售情況,堅(jiān)決防止“黑中介”“中介黑”抵消政策紅利。同時(shí),嚴(yán)厲打擊違規(guī)兼職代理會(huì)計(jì),維護(hù)正常辦稅秩序。
?。ㄎ澹┙∪晟破髽I(yè)信用體系,推進(jìn)信用辦稅
1.推行“容缺受理”。當(dāng)納稅人提供的非關(guān)鍵性材料缺失或有誤時(shí),只要經(jīng)辦人書面承諾在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)齊的,辦稅窗口將預(yù)先受理或做出許可決定,待經(jīng)辦人補(bǔ)齊材料后可直接領(lǐng)取相應(yīng)的辦稅結(jié)果。完善容缺受理登記臺(tái)賬,推行誠(chéng)信假設(shè),逐步擴(kuò)大容缺受理對(duì)象。
2.深化“銀稅合作”。目前,已與縣建行、農(nóng)商行簽訂了合作框架協(xié)議,明確了“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目合作原則和內(nèi)容,建立了信息交互、政策輔導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)防范體系??h建行和農(nóng)商行降低貸款發(fā)放條件,對(duì)符合條件的誠(chéng)信納稅小微企業(yè)發(fā)放免擔(dān)保、免抵押的信用貸款,并實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠的貸款利率。2019年開年,已為45家小微企業(yè)發(fā)放銀稅互動(dòng)信用貸款3140萬(wàn)元。
二、“無(wú)證明城市”改革工作
?。ㄒ唬┏闪⒐ぷ鲗0?,主要領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌
我局接到市推進(jìn)“無(wú)證明城市”改革通知后的第一時(shí)間成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,明確專項(xiàng)工作聯(lián)絡(luò)員和代辦員,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)抓統(tǒng)籌,業(yè)務(wù)科室抓推進(jìn),納服窗口抓落實(shí)的工作機(jī)制,層層推進(jìn)責(zé)任落實(shí)。開展了“一日代辦員”活動(dòng),分管領(lǐng)導(dǎo)和工作專班成員深入窗口,摸清改革過(guò)程中各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程是否走得通,辦事效率是否受到影響等情況。在此基礎(chǔ)上,細(xì)化各項(xiàng)無(wú)證明業(yè)務(wù)部門核驗(yàn)的工作流程,保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)走得通、走得順、走得快,確保“無(wú)證明城市”改革有序推進(jìn)。
(二)梳理業(yè)務(wù)清單,業(yè)務(wù)科室抓推進(jìn)
我局相關(guān)業(yè)務(wù)股室按照金華打造“無(wú)證明城市”實(shí)行的“六個(gè)一律”原則,結(jié)合稅務(wù)總局發(fā)布的《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消20項(xiàng)稅務(wù)證明事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第65號(hào))、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于取消一批稅務(wù)證明事項(xiàng)的決定》(國(guó)家稅務(wù)總局令第46號(hào))兩個(gè)文件要求,最終梳理形成了17項(xiàng)《證明事項(xiàng)清理清單》。同時(shí),做好辦稅指南紙質(zhì)版、電子版的調(diào)整更新工作,逐項(xiàng)檢查“證明”等字眼是否修改到位。
?。ㄈ╅_展業(yè)務(wù)培訓(xùn),辦稅窗口抓落實(shí)
對(duì)窗口工作人員開展“無(wú)證明城市”改革“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”培訓(xùn)3次、測(cè)試1次,參與人員達(dá)123人次。第一時(shí)間將“無(wú)證明城市”是什么、為什么、怎么做傳達(dá)到每一位干部,切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),提高工作主動(dòng)性。
加大“無(wú)證明城市”改革宣傳力度,各辦稅點(diǎn)電子顯示屏滾動(dòng)播放改革內(nèi)容,公開無(wú)證明業(yè)務(wù)事項(xiàng),放置宣傳易拉寶,發(fā)放宣傳資料,不斷提高群眾的知曉率,及時(shí)收集納稅人(繳費(fèi)人)對(duì)改革的體驗(yàn)感,查漏補(bǔ)缺,提高獲得感。
截至目前,我局累計(jì)減免證明175份,其中申報(bào)承諾減免證明91份;數(shù)據(jù)查詢減免證明21份,部門核驗(yàn)減免證明63份。
下一步,我局將繼續(xù)加大“無(wú)證明城市”改革工作的宣傳力度,扎實(shí)推進(jìn)工作落實(shí),做好取消證明事項(xiàng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法,使“無(wú)證明城市”改革在稅務(wù)部門落實(shí)落細(xì),取得實(shí)實(shí)在在的效果。
三、下一步特色工作
?。ㄒ唬┎块T聯(lián)動(dòng)助推“網(wǎng)上跑”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“零見面”
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕32號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時(shí)間的實(shí)施意見》(浙政辦發(fā)〔2018〕69號(hào))文件精神,計(jì)劃于2019年下半年實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦“零見面”。我局主動(dòng)對(duì)接縣行政服務(wù)中心,依托企業(yè)開辦“零見面”平臺(tái),建立“一窗受理、一次申請(qǐng)、一網(wǎng)辦結(jié)、一站服務(wù)”的常態(tài)化企業(yè)開辦服務(wù)模式,通過(guò)“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本、加數(shù)據(jù)共享”的“四減一加”工作原則,形成市場(chǎng)監(jiān)管、公安、人民銀行、稅務(wù)、人社等涉企部門企業(yè)開辦部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記、公章刻制、銀行開戶、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等環(huán)節(jié)“零見面”辦結(jié),由“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“網(wǎng)上跑”、“零次跑”。
(二)稅郵共建助推“零次跑”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)專郵“送上門”
為進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù),方便納稅人辦稅,我局深化落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,在原有“網(wǎng)申郵送發(fā)票送上門”的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上,與郵政局進(jìn)一步擴(kuò)大合作服務(wù)范圍,將涉稅宣傳資料發(fā)放、文書資料傳遞、催報(bào)催繳通知書下發(fā)、窗口涉稅資料受理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)均納入合作范圍,通過(guò)稅郵共建提高辦稅工作效率,助推納稅人辦稅“零上門”,涉稅資料“郵路跑”。
國(guó)家稅務(wù)總局XXX市稅務(wù)系統(tǒng)按照XXX稅務(wù)局和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求,以國(guó)地稅征管體制改革為契機(jī),以“1+1>2”的合力,對(duì)表對(duì)標(biāo)、迅速行動(dòng),扎實(shí)做好專項(xiàng)工作部署,進(jìn)一步優(yōu)化辦稅體驗(yàn)和稅收營(yíng)商環(huán)境,成效良好。
一、工作機(jī)制突出“優(yōu)”
(一)建立上下級(jí)溝通機(jī)制
5月30日,在XXX市召開全市稅務(wù)系統(tǒng)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境暨納稅人滿意度工作會(huì)議,傳達(dá)了XXX、市會(huì)議精神,通報(bào)了營(yíng)商環(huán)境及納稅人滿意度調(diào)查情況,講解了營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)口徑。同時(shí),對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法進(jìn)行交流,對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排與部署,提升全市稅務(wù)系統(tǒng)對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作的協(xié)同推進(jìn)和重視度。
(二)建立長(zhǎng)效化督導(dǎo)機(jī)制
制定并下發(fā)《國(guó)家稅務(wù)總局XXX市稅務(wù)局關(guān)于優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境工作的實(shí)施方案》,繪制優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作具體的時(shí)間表、任務(wù)圖,實(shí)時(shí)跟蹤落實(shí),確保各項(xiàng)工作開展有條不紊、循序漸。摸底開展“納稅人滿意度調(diào)查及稅收營(yíng)商環(huán)境調(diào)查”,遞寄紙質(zhì)調(diào)查問(wèn)卷3220份,回收有效問(wèn)卷2728份,有效問(wèn)卷回收率84.7%,并實(shí)地走訪12個(gè)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)各2家典型企業(yè),暗訪全市10所辦稅服務(wù)廳,面對(duì)面了解納稅人對(duì)稅收營(yíng)商環(huán)境工作的意見建議,排查薄弱環(huán)節(jié),對(duì)標(biāo)整改調(diào)查中存在的不足,穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,確保工作成果的長(zhǎng)效化。
二、服務(wù)舉措突出“新”
?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)工作合力,提升辦稅體驗(yàn)感
在全市辦稅服務(wù)廳設(shè)立“征管服務(wù)工作室”,選派32名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的縣市局業(yè)務(wù)骨干入駐,形成辦稅服務(wù)廳征收與管理相容、業(yè)務(wù)并進(jìn),一廳(發(fā)起)受理,為納稅人提供集約化辦稅服務(wù),解決納稅人辦稅過(guò)程遇到的“多頭跑、重復(fù)跑”問(wèn)題,提升納稅人辦稅體驗(yàn)感。
?。ǘ﹦?chuàng)響特色品牌,實(shí)現(xiàn)辦稅便捷化
在全市29個(gè)基層分局(所)全面推行“閩稅通”自助辦稅服務(wù)室,在全XXX優(yōu)先創(chuàng)響“閩稅通”品牌,規(guī)定“閩稅通”自助辦稅服務(wù)室由相應(yīng)分局(所)負(fù)責(zé)管理,安排稅源管理崗人員駐守“閩稅通”自助服務(wù)室,并熟練操作自助辦稅終端及電子稅務(wù)局辦稅流程,為不熟悉自助辦稅終端設(shè)備及電子稅務(wù)局操作流程的納稅人現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)答疑,確保疑惑有人解,并維護(hù)自助辦稅服務(wù)設(shè)備,保障自助辦稅終端設(shè)備安全,做到辦稅效率更高、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu),實(shí)現(xiàn)納稅人可就近選擇辦稅服務(wù)場(chǎng)所,實(shí)現(xiàn)辦稅分流。
?。ㄈm?xiàng)能力提升,提高服務(wù)規(guī)范化
對(duì)全市12個(gè)基層征收單位和10個(gè)辦稅服務(wù)廳的680名稅務(wù)人員進(jìn)行納稅服務(wù)能力提升培訓(xùn),培訓(xùn)覆蓋率達(dá)100%。通過(guò)“主題培訓(xùn)+落地輔導(dǎo)+鞏固提升”模式進(jìn)行落地整改、現(xiàn)場(chǎng)示范、糾偏、指導(dǎo)和固化;通過(guò)服務(wù)微觀察回顧,服務(wù)體系解讀,話術(shù)通關(guān)、情景演練等課程“立標(biāo)準(zhǔn)”;從服務(wù)環(huán)境、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)形象、服務(wù)話術(shù)、服務(wù)流程等多維度中“找問(wèn)題”,通過(guò)廳堂訪談,聽聲于民,收集建議“促提升”;從“四聲服務(wù)”到60秒關(guān)懷,笑相迎、主動(dòng)問(wèn)、及時(shí)辦、提醒遞、目相送等多角度規(guī)范辦稅服務(wù)言行舉止,全面更新稅務(wù)干部服務(wù)觀念,提高主動(dòng)靠前服務(wù)意識(shí)。
三、宣傳輔導(dǎo)突出“廣”
?。ㄒ唬┩瞥?ldquo;春風(fēng)走訪月”活動(dòng)
將3月定為“春風(fēng)走訪月”,開展局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的減稅降費(fèi)走訪宣傳活動(dòng),宣傳減稅降費(fèi)政策,傾聽企業(yè)意見、建議。通過(guò)“春風(fēng)走訪月”活動(dòng),全市稅務(wù)機(jī)關(guān)走訪企業(yè)262戶次,共收集意見建議、問(wèn)題96條,其中現(xiàn)場(chǎng)解決73條,限期內(nèi)辦結(jié)率100%,切實(shí)做到快速響應(yīng)納稅人訴求;將自主設(shè)計(jì)含減稅降費(fèi)、辦稅便利等13項(xiàng)指標(biāo)的春風(fēng)行動(dòng)問(wèn)卷調(diào)查表,委托EMS快遞公司投放、回收520余份。充分發(fā)揮好“疑點(diǎn)信息反饋機(jī)制”和“快速核實(shí)機(jī)制”效用,對(duì)納稅人反映的問(wèn)題通過(guò)市局會(huì)商集中辦公第一時(shí)間加以研究、解決,形成閉環(huán)處理,查缺補(bǔ)漏,整體提升營(yíng)商環(huán)境。
?。ǘ╅_展多形式“納稅人學(xué)堂”
通過(guò)定期與不定期方式開展培訓(xùn),為納稅人提供稅收最新政策解讀,讓納稅人得到正規(guī)、適用、有效的稅法培訓(xùn)輔導(dǎo)。最大限度方便和服務(wù)了納稅人,切實(shí)提高納稅人稅法遵從度,構(gòu)建稅企溝通新平臺(tái)。目前,全市已開展電子稅務(wù)局基本操作、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社保費(fèi)申報(bào)業(yè)務(wù)、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、增值稅改革新政解讀等業(yè)務(wù)培訓(xùn)共112期,培訓(xùn)納稅人近13650人次。其中側(cè)重開辦“納稅人流動(dòng)學(xué)堂”三期,分別為XXX衛(wèi)分健委、XXX市第一醫(yī)院、XXX市黨校的中高級(jí)人員近300人進(jìn)行《個(gè)人所得稅法》政策解讀,有效幫助參訓(xùn)人員正確掌握個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目填報(bào),受到全體培訓(xùn)人員的好評(píng)。XXX市稅務(wù)局于2019年8月8月開辦《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)介紹》課程,暢通與重點(diǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的溝通渠道,針對(duì)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容及規(guī)范,對(duì)照世界銀行的評(píng)價(jià)規(guī)則和口徑,精準(zhǔn)輔導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)確理解營(yíng)商環(huán)境納稅指標(biāo)。
四、硬件設(shè)備突出“強(qiáng)”
?。ㄒ唬?ldquo;桌面云”全覆蓋
在全XXX創(chuàng)新使用“桌面云”服務(wù),2019年6月實(shí)現(xiàn)了全市啟用,利用云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)與辦稅、辦公的深度融合,極大地改善了辦稅環(huán)境,提高了管理效能,達(dá)到了操作系統(tǒng)全覆蓋、內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)全管控,進(jìn)一步增加系統(tǒng)的流暢度,避免納稅人因操作失誤造成的數(shù)據(jù)丟失,在一定程度上分流了窗口辦稅人員,壓縮了納稅時(shí)長(zhǎng)。
?。ǘ?ldquo;自助辦稅管理平臺(tái)”試點(diǎn)開發(fā)
根據(jù)總局下發(fā)的《自助辦稅終端管理辦法》和《國(guó)家稅務(wù)總局自助辦稅終端業(yè)務(wù)規(guī)范》,XXX市稅務(wù)局作為全XXX試點(diǎn)單位承接自助辦稅管理平臺(tái)的自主開發(fā),實(shí)現(xiàn)自助辦稅功能的統(tǒng)一發(fā)布、自助設(shè)備的職能配置和運(yùn)行監(jiān)控管理,實(shí)現(xiàn)自助辦稅統(tǒng)一化和規(guī)范化。目前XXX市稅務(wù)局已舉辦三次自助辦稅管理平臺(tái)集中辦公,完成自助辦稅終端管理平臺(tái)后端業(yè)務(wù)需求的撰寫,擬于2019年9月份進(jìn)行試點(diǎn)上線運(yùn)行。
五、落實(shí)政策突出“實(shí)”
(一)確保稅收紅利應(yīng)享盡享
持續(xù)加強(qiáng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備,根據(jù)減稅降費(fèi)政策在XXX稅務(wù)局的統(tǒng)一指導(dǎo)下及時(shí)調(diào)整金稅三期征管系統(tǒng),配套升級(jí)電子稅務(wù)局、自助辦稅終端等,加強(qiáng)征期風(fēng)險(xiǎn)排查與處置,確保納稅人“開好票”、“報(bào)好稅”。注重利用科技手段,自主開發(fā)并被XXX稅務(wù)局在全XXX推廣上線“減稅降費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)”,發(fā)現(xiàn)納稅人存在應(yīng)享未享、不應(yīng)享而享的,及時(shí)預(yù)警提示、通知更正。3月份以來(lái),通過(guò)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)并提示應(yīng)享受未享受減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策,已有XXX戶次得到糾正,及時(shí)為納稅人辦理退稅或抵稅合計(jì)XXX萬(wàn)元。
(二)推行簡(jiǎn)易注銷即辦快辦
嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局XXXXXX稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范稅務(wù)注銷工作的通知》(閩稅函〔2019〕107號(hào))要求,著力解決企業(yè)“注銷難”問(wèn)題,為企業(yè)退出市場(chǎng)提供更加便利化服務(wù),推行稅務(wù)注銷分類處理,加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)同,提高清稅速度。對(duì)未辦理過(guò)涉稅事宜的或辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款的免予到稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清稅證明,直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理注銷登記;對(duì)未處于稅務(wù)檢查狀態(tài)、無(wú)欠稅(滯納金)及罰款、已繳銷增值稅專用發(fā)票及稅控專用設(shè)備,且符合條件的納稅人,優(yōu)化即時(shí)辦結(jié)服務(wù),采取“承諾制”容缺辦理。同時(shí),積極開展企業(yè)注銷政策的宣傳和輔導(dǎo),設(shè)置清稅專窗,簡(jiǎn)化稅務(wù)注銷辦理的資料和流程,推行“一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的“套餐式”服務(wù)。
(三)深化納稅信用增值效用
建立覆蓋全市縣區(qū)局上下級(jí)聯(lián)動(dòng)的“銀稅互動(dòng)”工作格局,與XXX銀行、XXX國(guó)際銀行等10余家銀行簽訂“征信互認(rèn),銀稅互動(dòng)”合作框架協(xié)議。深化“銀稅互動(dòng)”項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)信用評(píng)價(jià),對(duì)守信納稅人提供線上線下的融資服務(wù),以信授信,助力解決小微企業(yè)融資難、融資慢的問(wèn)題,助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市已有XXX戶企業(yè)經(jīng)稅務(wù)部門推送給銀行已獲批貸款XXX億元。同時(shí),加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通和交流,多面向開拓銀稅合作新領(lǐng)域,積極聯(lián)合部分銀行探索拓展自助服務(wù)、委托服務(wù)和服務(wù)體驗(yàn)等合作空間。
潤(rùn)物有聲服務(wù)不止。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鞏固優(yōu)勢(shì)的同時(shí),XXX市稅務(wù)局將繼續(xù)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、不斷改進(jìn)工作,以更積極的態(tài)度、更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措,致力于減輕納稅人辦稅輔導(dǎo),提升納稅人辦稅體驗(yàn)。
近年來(lái),縣委、縣政府全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠(chéng)與黨政干部接觸交往,做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做大主業(yè),成為地方發(fā)展的增長(zhǎng)極、強(qiáng)引擎。“親”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前,全縣各類民營(yíng)企業(yè)共有XX家,其中工業(yè)企業(yè)XX家,占比XX%,建筑類企業(yè)XX家,占比XX%;三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)XX家,占比XX%;農(nóng)業(yè)企業(yè)XX家,占比XX%。
一、主要做法
?。ㄒ唬┳ズ谜叻龀诌@一關(guān)鍵措施。不斷完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策,先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持XX縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實(shí)涉企扶持政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等十余個(gè)文件,大力鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步增加財(cái)政投入,支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),積極落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策,降低企業(yè)負(fù)擔(dān);縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核中,對(duì)繳納稅金貢獻(xiàn)突出的XX等X家企業(yè),畝均納稅額表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè),新建項(xiàng)目、技改擴(kuò)規(guī)表現(xiàn)突出的XX等4家企業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè),科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在企業(yè)稅費(fèi)、就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等方面貢獻(xiàn)突出的XX等X家企業(yè),給予XX余萬(wàn)元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持,最高的達(dá)XX余萬(wàn)元,極大激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性主動(dòng)性。近期,圍繞省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè),全縣集中開工了XX工程、XX集團(tuán)XX工業(yè)園等X個(gè)項(xiàng)目,總投資XX億元,涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,為新一輪跨越發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能,提供更有力的支撐。
?。ǘ┳ズ酶母飫?chuàng)新這一根本動(dòng)力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到XX家,XX個(gè)“三強(qiáng)”企業(yè)稅收增長(zhǎng)XX%;縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機(jī)制體制改革試點(diǎn)單位??h委、縣政府積極引導(dǎo)XX集團(tuán)與中國(guó)航天科技集團(tuán)鼎力合作,總投資X億元的粉煤氣化二期工程一次點(diǎn)火成功,粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國(guó)同類最大規(guī)模,增效降耗成效明顯,在全國(guó)化肥百?gòu)?qiáng)企業(yè)中躍升至第X位。XX集團(tuán)多功能紙和高速紙機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)X年以上,被評(píng)為省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃示范項(xiàng)目;XX集團(tuán)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點(diǎn),新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)XX家、科技型中小企業(yè)XX家,新增研發(fā)平臺(tái)X家,引進(jìn)創(chuàng)新型人才X名。2017年,全縣新增中國(guó)馳名商標(biāo)X個(gè)、XX名牌產(chǎn)品X個(gè);XX裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號(hào)。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅(jiān)持“財(cái)政+基金+金融”投融資模式,加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模,設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對(duì)接”活動(dòng),積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等新型融資手段,盤活靜態(tài)資產(chǎn),拓寬融資渠道,金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)成功對(duì)接資金XX億元,XX集團(tuán)獲得X億元的產(chǎn)業(yè)直投資金,為企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),開展涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境,有效防范化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)涉企扶持政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,組建XX萬(wàn)元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金,幫助暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的XX多家企業(yè)渡過(guò)續(xù)貸難關(guān),建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制、擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等,2018年為企業(yè)貼息XX余萬(wàn)元。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng),啟動(dòng)XX孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開放的重大載體作用,堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則,持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,引導(dǎo)推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展,不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制,積極推行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作,加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度,完善服務(wù)體制機(jī)制,最大限度激發(fā)了園區(qū)動(dòng)力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn),目前,全縣已經(jīng)建成XX影視特色小鎮(zhèn)、XX生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等X個(gè)特色小鎮(zhèn)。
(三)抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》,深入推進(jìn)“放管服”改革,通過(guò)行政審批做“減法”、市場(chǎng)監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”,有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。啟動(dòng)實(shí)施五大行動(dòng)XX項(xiàng)改革,調(diào)整縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)XX項(xiàng)。推出XX大項(xiàng)XX小項(xiàng)“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)清單,全面推行“多證合一”“一照一碼”改革,各類市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)XX%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng),全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理,集成服務(wù)”,試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”,加快社會(huì)信用體系建設(shè),努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。二是營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治XX”建設(shè),積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動(dòng),結(jié)合“七五”普法,常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正公開的法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的法治思維和法治意識(shí),教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平公開競(jìng)爭(zhēng)。政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通,依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊、積極預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。政法機(jī)關(guān)牽頭開展“政法護(hù)企”“企業(yè)寧?kù)o日”等專題活動(dòng),深入實(shí)施“一企一警”包保制度,加大政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)力度,進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置機(jī)制,推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志,帶隊(duì)督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級(jí)安全生產(chǎn)理念,創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式,構(gòu)建起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
?。ㄋ模┳ズ霉碹`行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字,言簡(jiǎn)意賅,思想深邃,既為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論,也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系??h委、縣政府引導(dǎo)各級(jí)持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),把總書記提出的“親”“清”要求作為為官?gòu)恼慕K身追求,作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度,全縣副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保XX家企業(yè),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運(yùn)營(yíng)、包項(xiàng)目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任,將每月XX日定為企業(yè)工作日,各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流,及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況,破解運(yùn)行難題,增強(qiáng)發(fā)展信心。全面實(shí)行縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)制度,堅(jiān)持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理?yè)?dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn),落實(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)待遇,激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅(jiān)守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守商規(guī)、走正道,遵紀(jì)守法辦企業(yè),光明正大搞經(jīng)營(yíng)。成立了工業(yè)聯(lián)合會(huì)(聯(lián)盟),為實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。積極開展以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺(jué)。深入開展“同心扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”、黨外代表人士結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),發(fā)動(dòng)企業(yè)繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶,特別是加大對(duì)未脫貧貧困人口及省市級(jí)貧困村的幫扶力度,全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位XX多個(gè)。積極參與社會(huì)公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè),幫助相關(guān)部門管理運(yùn)營(yíng)了慈善扶貧超市,用實(shí)際行動(dòng)回饋社會(huì)。三是切實(shí)履行職責(zé)使命。堅(jiān)持以“親”為先,始終秉持親商愛(ài)商富商的理念,坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)家打交道、交朋友。堅(jiān)持以“清”為要,在同民營(yíng)企業(yè)家交往時(shí)做到一清二白、公私分明,不摻雜私心雜念,不亂搞權(quán)錢交易。同時(shí),著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度;搭建服務(wù)平臺(tái),建立黨委政府與民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制,及時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助支持。
二、存在問(wèn)題
1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對(duì)親清新型政商關(guān)系“度”的把握上,由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺(tái)多,“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺(tái)少,導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無(wú)形的“隔離門”和“玻璃門”。對(duì)干部來(lái)講,一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸,擔(dān)心“常在河邊走,哪能不濕鞋”。對(duì)企業(yè)來(lái)講,一些企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門打交道時(shí)瞻前顧后,遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo),甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取,一定程度上損傷了企業(yè)信心。對(duì)大局來(lái)講,政企之間溝通受阻,聯(lián)絡(luò)渠道變窄,雙向互動(dòng)遭遇“冰點(diǎn)”,產(chǎn)生了隔閡,導(dǎo)致“背對(duì)著背”現(xiàn)象的發(fā)生,一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴(yán)治黨的背景下,有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯(cuò)多擔(dān)責(zé)多,處處以政策、紀(jì)律為借口,不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上,有的干部只怕不“清”,不怕不“親”。不能想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,對(duì)企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上,有的干部以消極態(tài)度對(duì)待企業(yè)家,到企業(yè)調(diào)研少了,與企業(yè)家聯(lián)系少了,為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的更少了;有的干部對(duì)企業(yè)家表面上客客氣氣,但對(duì)企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板,打“太極拳”。在不作為上,由以前的“臉難看、門難進(jìn)”,變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”,不能擔(dān)當(dāng),急難險(xiǎn)重“撂挑子”,掩蓋問(wèn)題,欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期存有一種思想誤區(qū),認(rèn)為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此,在全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下,仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”,習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過(guò)規(guī)則”。在信權(quán)不信法上,有的企業(yè)家片面認(rèn)為政治權(quán)力決定經(jīng)濟(jì)利益,贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),因此,千方百計(jì)向政治權(quán)利靠攏,多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上,有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”,認(rèn)為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”,可以在關(guān)鍵時(shí)刻幫自己一把,特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上,有的企業(yè)家為爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金扶持,背地里仍然存在“請(qǐng)客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象,依靠豐厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),謀取不正當(dāng)利益。
三、下步打算
1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革,提高政務(wù)服務(wù)效率,提升政務(wù)服務(wù)水平,將政府行政之手從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤回,由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管,由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府,下力氣解決“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí),從公正平等對(duì)待非公有制企業(yè)、落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作、依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力,推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處,讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感,進(jìn)一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠(chéng)信型”企業(yè)。以守法誠(chéng)信教育為重點(diǎn),深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。扎實(shí)開展案例剖析和警示教育,增強(qiáng)企業(yè)家法治意識(shí),做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時(shí),積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值理念,引導(dǎo)企業(yè)家樹立市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、依法治企、公平競(jìng)爭(zhēng),樹立良好的社會(huì)信譽(yù)和企業(yè)形象。同時(shí),引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士更好履行社會(huì)責(zé)任,以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)。
3、積極打造“過(guò)硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,突出政治責(zé)任,把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一,緊盯扶貧攻堅(jiān)、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位,著眼細(xì)節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評(píng)、黨風(fēng)廉政巡察、重大項(xiàng)目督查等工作,建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制,不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對(duì)為官不為者,堅(jiān)決打板子、挪位置、摘帽子。
本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《**省政府信息公開規(guī)定》編制。本報(bào)告包括:信息公開工作總體情況、主動(dòng)公開信息情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作情況、建議提案辦理結(jié)果公開情況、以及存在的主要問(wèn)題和**年信息公開主要工作打算等六部分。
本報(bào)告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)期限為**年1月1日至12月31日。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn),請(qǐng)與**省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局辦公室聯(lián)系(
**年,省政府設(shè)立**省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局,并于9月21日印發(fā)了《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)**省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(遼政辦發(fā)[**]106號(hào))。省局成立三個(gè)月來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》和省委省政府文件精神,圍繞營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)際,建立工作機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任,完善監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)各種途徑積極主動(dòng)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境建設(shè)信息,信息公開工作取得初步成效。
一、信息公開工作總體情況
省營(yíng)商局成立以來(lái),我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)**年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)[**]24號(hào))和《**省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳**年政務(wù)公開工作要點(diǎn)工作安排的通知》(遼政辦[**]22號(hào)),按照省政府對(duì)我局“三定”方案職能,在推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開展的同時(shí),同步推進(jìn)政務(wù)公開工作的開展。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。確定由局辦公室具體負(fù)責(zé)信息公開工作,局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),辦公室配備得力人員承擔(dān)信息公開工作,重大問(wèn)題開會(huì)研究解決,從組織機(jī)構(gòu)上保證了信息公開工作的順利開展。二是籌劃搭建信息公開渠道。我局組建后,我們立即籌劃建立局門戶網(wǎng)站,協(xié)調(diào)**立科信息工程有限公司,根據(jù)我局職能制定門戶網(wǎng)站總體方案,履行網(wǎng)站建設(shè)審批等各種程序。目前,網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)展順利,**年上半年有望開通。三是加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè),計(jì)劃**年通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式開發(fā)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人系統(tǒng),已列入我局明年項(xiàng)目計(jì)劃,省財(cái)政立項(xiàng)40萬(wàn)元。四是積極主動(dòng)發(fā)布營(yíng)商環(huán)境建設(shè)信息。我局成立三個(gè)月來(lái),主動(dòng)公開政府信息1條,通過(guò)不同渠道和方式公開政府信息24條,重點(diǎn)公開工作任務(wù)7次,通過(guò)新聞發(fā)布方式及時(shí)回應(yīng)解讀社會(huì)關(guān)注的營(yíng)商環(huán)境的熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、主動(dòng)公開信息情況
**年,我局在省政府網(wǎng)站主動(dòng)公開我局制發(fā)的規(guī)范性文件《關(guān)于貫徹落實(shí)**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例的實(shí)施意見》,在省政府網(wǎng)站主動(dòng)公開我局承辦的省人大建議、政協(xié)提案辦理結(jié)果22件和**年部門決算**年部門預(yù)算。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開工作情況
**年,我局以政務(wù)公開助力穩(wěn)增長(zhǎng),通過(guò)媒體吹風(fēng)會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式,深入宣傳我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得的成效和典型經(jīng)驗(yàn),解讀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策,通報(bào)曝光破壞營(yíng)商環(huán)境的典型案例。
1.召開新聞發(fā)布會(huì)3次,包括5場(chǎng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列發(fā)布會(huì)、“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題采訪活動(dòng)、貫徹落實(shí)《條例》專項(xiàng)檢查新聞發(fā)布會(huì)。
2.組織政策解讀1次。組織全省各地區(qū)、各部門、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),深入解讀《**省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。通過(guò)**電視臺(tái)、**日?qǐng)?bào)、遼沈晚報(bào)、沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)等省級(jí)媒體,人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、東北新聞網(wǎng)等中省直網(wǎng)站以及微博、微信、客戶端進(jìn)行宣傳報(bào)告、通報(bào)曝光。
3.開展系列主題宣傳2次。包括優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳周活動(dòng),組織并邀請(qǐng)省直部門主要領(lǐng)導(dǎo)“走進(jìn)新華訪談間?話營(yíng)商”活動(dòng),在省級(jí)各媒體和各市地方媒體、報(bào)告進(jìn)行報(bào)導(dǎo),在新華網(wǎng)**頻道網(wǎng)上滾動(dòng)播出。
4.新聞媒體開展宣傳44次。通過(guò)新華社、人民日?qǐng)?bào)、法制日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、中國(guó)商報(bào)等進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道。如在新華社報(bào)道的“**優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,讓政府為企業(yè)出具明確還款時(shí)限承諾書”;人民日?qǐng)?bào)報(bào)道的“**招商新常態(tài),要讓企業(yè)留得住不拼酒來(lái)拼服務(wù)”;法制日?qǐng)?bào)報(bào)道的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要靠制度”等。
四、建議提案辦理結(jié)果公開情況
**年,我局共辦理省人大代表、政協(xié)委員建議提案46件,經(jīng)審查,可公開22件,我局及時(shí)在省政府網(wǎng)站公開。
五、存在的主要問(wèn)題
幾個(gè)月來(lái),我局信息公開工作雖然取得了一些成績(jī),但由于新機(jī)構(gòu)成立時(shí)間短,許多工作才剛剛開始,工作上還存在一些不足之處。主要是門戶網(wǎng)站還在籌建,沒(méi)有開通;網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人系統(tǒng)需要依附網(wǎng)站來(lái)運(yùn)行,目前只報(bào)了計(jì)劃,財(cái)政批了建設(shè)項(xiàng)目資金,還有待下步門戶網(wǎng)站的開通;一些制度因時(shí)間短還沒(méi)有建立起來(lái),等等,**年我們將針對(duì)這些問(wèn)題抓緊解決完善。
六、**年信息公開主要工作打算
1.抓緊建設(shè)門戶網(wǎng)站,計(jì)劃于上半年開通。
2.通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)人系統(tǒng),上半年完成。
3.抓緊制定《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》,結(jié)合門戶網(wǎng)站開通,設(shè)計(jì)在局門戶網(wǎng)站相關(guān)欄目?jī)?nèi)。
4.主動(dòng)開展?fàn)I商環(huán)境信息發(fā)布、通報(bào)曝光、政策解讀等工作。
5.針對(duì)我局新組建、信息公開崗位人員新上崗等現(xiàn)狀,組織開展信息公開工作人員培訓(xùn)。
我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署,以“三深化三提升”活動(dòng)為契機(jī),聚焦我區(qū)創(chuàng)建“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力”示范區(qū)這一主線,緊密結(jié)合工作實(shí)際,深入推進(jìn)“一枚印章審批、一個(gè)大廳辦事、一支隊(duì)伍服務(wù)、一個(gè)平臺(tái)保障”的行政審批運(yùn)行模式,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
我局高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作,不斷加強(qiáng)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè),將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度工作計(jì)劃和重點(diǎn)任務(wù)范疇,多次召開會(huì)議研究部署。將涉及我局的工作,逐項(xiàng)分解,制定了《新華區(qū)行政審批局深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方案》,定期研究,督促指導(dǎo)。著眼激發(fā)我區(qū)市場(chǎng)主體活力,促進(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展,與新華區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局共同成立了市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)工作專班,印發(fā)了《新華區(qū)市場(chǎng)主體培育專項(xiàng)工作實(shí)施方案》。
(一)積極落實(shí)“只進(jìn)一扇門”,打造一站式審批
首批劃轉(zhuǎn)18個(gè)部門的121項(xiàng)行政審批事項(xiàng),成立至今,承接下發(fā)審批事項(xiàng)18項(xiàng)、取消審批事項(xiàng)9項(xiàng)、合并審批事項(xiàng)2項(xiàng),目前,我局共有行政審批事項(xiàng)總數(shù)128項(xiàng)。政務(wù)服務(wù)大廳入駐民政局、住建局、衛(wèi)生局3個(gè)部門9項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)。今年以來(lái)(截至8月6日),審批局受理行政審批事項(xiàng)6336件,辦結(jié)6326件,辦結(jié)率99.9%。
?。ǘ﹫?jiān)定推進(jìn)“最多跑一次”,實(shí)行審批標(biāo)準(zhǔn)化
實(shí)行行政審批目錄清單化管理,明確事項(xiàng)適用依據(jù),規(guī)范審批流程,取消不必要申報(bào)材料,杜絕模糊和兜底條款。編制行政許可目錄清單、一次性告知單和服務(wù)指南,保持動(dòng)態(tài)調(diào)整,并及時(shí)在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開公示。
推進(jìn)審批流程再造和優(yōu)化,按照一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)的標(biāo)準(zhǔn),行政審批基本環(huán)節(jié)由原來(lái)的受理、審查、審批、決定、送達(dá)五個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)為窗口受理、負(fù)責(zé)人審批兩環(huán)節(jié)。審批時(shí)限由法定時(shí)限壓縮三分之二,工商注冊(cè)登記審批實(shí)行受理、審查、核準(zhǔn)全過(guò)程“審核合一”工作制度,企業(yè)、個(gè)體工商戶登記時(shí)間壓縮為1個(gè)工作日,18個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)日出證。梳理編制了全區(qū)第一批四辦清單,其中納入“馬上辦”20項(xiàng)、“網(wǎng)上辦”30項(xiàng)、“就近辦”25項(xiàng)、“一次辦”72項(xiàng),我局共納入48項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。
(三)努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,深入推行兩廳融合
推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與實(shí)體大廳融合。按照全省“一張網(wǎng)”要求,拓展網(wǎng)上可辦事項(xiàng),擴(kuò)大平臺(tái)服務(wù)范圍。圍繞“智慧滄州”、“河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”等系統(tǒng)平臺(tái)扎實(shí)開展“一網(wǎng)通辦”工作。將我局行政審批事項(xiàng)分解為149項(xiàng)子項(xiàng),全部上線河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。積極宣傳河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng),指引辦事群眾使用互聯(lián)網(wǎng)辦事,提高事項(xiàng)線上辦理比例。
?。ㄋ模┲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境,精準(zhǔn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
為深化商事制度改革,推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入制度性成本,我局深入推進(jìn)“多證合一”、“證照分離”改革,落實(shí)“五十證合一”工作,全面推開第一批106項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)“照后減證”工作。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定,核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案和不招標(biāo)申請(qǐng)。積極推進(jìn)企業(yè)登記全程電子化,實(shí)行企業(yè)名稱自主申報(bào),嚴(yán)格落實(shí)“一址多照”“一照多址”等相關(guān)政策,調(diào)整營(yíng)業(yè)執(zhí)照丟失聲明方式。推行企業(yè)注銷便利化,實(shí)現(xiàn)企業(yè)清稅信息共享,不再收取清算組備案通知書、報(bào)紙公告樣張和企業(yè)紙質(zhì)清稅證明文件等材料。貫徹推進(jìn)省委書記王東峰同志在全省開展“三深化、三提升”活動(dòng)會(huì)議上講話精神,按照區(qū)政府批示,2019年6月1日起,停止收取《特種設(shè)備登記收費(fèi)(鍋爐、壓力容器、氣瓶、車用氣瓶)》、《城市道路占用》兩項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi),最大幅度降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至2019年8月6日,本年度新增企業(yè)870戶、個(gè)體工商戶1543戶,合計(jì)新增2413戶,期末實(shí)有市場(chǎng)主體20841戶。
?。ㄎ澹┐罅Ω倪M(jìn)工作作風(fēng),積極打造過(guò)硬干部隊(duì)伍
不斷加強(qiáng)崗位管理培訓(xùn),強(qiáng)化改進(jìn)工作作風(fēng)。一是行政審批崗位責(zé)任制落實(shí)到位。建立行政審批標(biāo)準(zhǔn)化體系,根據(jù)各股室職能,細(xì)化到內(nèi)設(shè)股室每個(gè)工作人員,建立了職責(zé)清楚、人人有責(zé)的責(zé)任體系。二是制度建設(shè)到位。不斷完善出臺(tái)行政審批局機(jī)關(guān)規(guī)章制度,規(guī)范工作人員行為。建立健全管理、審批制度23項(xiàng),形成了工作有標(biāo)準(zhǔn)、行為有約束、實(shí)績(jī)有考核、優(yōu)異有獎(jiǎng)勵(lì)、違規(guī)有處罰的制度保障體系。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知、日清日結(jié)等工作制度,以制度制約、完善、推動(dòng)服務(wù)水平在提升。三是學(xué)習(xí)效果到位。認(rèn)真制定常態(tài)化學(xué)習(xí)計(jì)劃,狠抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),打造服務(wù)精兵。積極從文明禮儀、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能等多方面入手,運(yùn)用自辦講座、工作講評(píng)、分組討論等靈活多樣的方式,結(jié)合審批工作實(shí)際,對(duì)工作人員進(jìn)行教育培訓(xùn),不斷提高窗口工作人員綜合素質(zhì)。四是服務(wù)意識(shí)到位。為企業(yè)、群眾提供站立服務(wù)、微笑服務(wù)、延時(shí)服務(wù)等便民服務(wù)。開通了審批局微信公眾號(hào),辦事群眾可在線查詢事項(xiàng)法律依據(jù)、申請(qǐng)條件、承諾時(shí)限等辦事要件。設(shè)置“黨員示范崗”“軍人優(yōu)先窗口”,開展“提質(zhì)提效,文明服務(wù)”競(jìng)賽。推動(dòng)“銀企對(duì)接”,設(shè)立2個(gè)金融服務(wù)窗口,擇優(yōu)引進(jìn)建設(shè)銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、張家口銀行進(jìn)駐審批大廳為企業(yè)提供金融服務(wù)。得到了辦事企業(yè)、群眾的廣泛認(rèn)可和好評(píng),目前已收到表?yè)P(yáng)信13封,錦旗32面,群眾滿意度百分之百。同時(shí)在政務(wù)大廳設(shè)立投訴舉報(bào)電話、意見箱,隨時(shí)接受群眾監(jiān)督,杜絕門難進(jìn)、臉難看、不作為、亂作為、慢作為的情況發(fā)生。
二、存在的主要問(wèn)題
我區(qū)市場(chǎng)主體總量增長(zhǎng)較為緩慢,分析主要原因有:①由于企業(yè)自主注銷意識(shí)加強(qiáng)、40、50保險(xiǎn)人員,廉租房、低保戶不允許經(jīng)商,退伍軍人申請(qǐng)公益性崗位等多重因素,導(dǎo)致市場(chǎng)主體注銷意愿強(qiáng)烈。②根據(jù)《滄新征函字【**】15號(hào)》我區(qū)造紙廠區(qū)域?qū)嵤┓课菡魇?,?duì)規(guī)劃范圍內(nèi)暫停辦理發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。③市委市政府《關(guān)于分區(qū)管控精準(zhǔn)施策打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案》(滄字【**】28號(hào))要求,于**年8月底前轄區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部清零,并不予核準(zhǔn)設(shè)立煤炭經(jīng)營(yíng)主體。中心城區(qū)核心區(qū)內(nèi)汽車維修、噴漆、印刷行業(yè)于**年9月底前完成搬遷,未完成搬遷的10月31日后停止?fàn)I業(yè)。停止審批新增營(yíng)業(yè)面積500平米以下的餐飲營(yíng)業(yè)場(chǎng)所,大量中心城區(qū)內(nèi)的餐飲個(gè)體戶停止經(jīng)營(yíng)。④區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局吊銷420戶企業(yè)。以上因素嚴(yán)格限制了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,增大了市場(chǎng)主體注銷、遷出壓力。
三、下一步工作安排
我局將繼續(xù)以“三深化三提升”活動(dòng)為契機(jī),以全面深化改革為動(dòng)力,推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力”示范區(qū)工作開展,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)、方便群眾為目標(biāo),全面提升政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展水平,充分激發(fā)市場(chǎng)活力,持續(xù)優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境。
一是進(jìn)一步推動(dòng)行政審批制度改革。認(rèn)真做好行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、下放交接工作。結(jié)合中央、省、市、區(qū)發(fā)布的行政審批制度改革意見和精神,推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作。梳理完善“一趟清”“不見面”服務(wù)事項(xiàng)清單。
二是進(jìn)一步加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)度。依托河北政務(wù)服務(wù)網(wǎng),按照省、市統(tǒng)一部署,實(shí)現(xiàn)線上線下申請(qǐng)、受理、審批無(wú)縫對(duì)接,不斷提升提高事項(xiàng)線上辦理比例,逐步推進(jìn)行政許可事項(xiàng)及時(shí)更新、全部“上網(wǎng)”,做到企業(yè)群眾辦事“一網(wǎng)辦、一窗辦、一次辦”。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)市場(chǎng)主體功能。以企業(yè)需求為導(dǎo)向,強(qiáng)化行政審批職能,積極推進(jìn)“多證合一”“證照分離”等改革政策落實(shí),不斷加強(qiáng)審批便利度,提高服務(wù)效能,最大幅度為企業(yè)降低準(zhǔn)入門檻。大力推進(jìn)“銀行網(wǎng)點(diǎn)代理申請(qǐng)登記注冊(cè)”工作機(jī)制,加強(qiáng)與銀行系統(tǒng)的密切合作,積極探索“政銀”合作,推進(jìn)銀行網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)代理申請(qǐng)登記注冊(cè)工作落實(shí),努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾就近辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供了有力支撐。
2020年,在黨委、政府的高度重視和強(qiáng)力推動(dòng)下,我局以“一件事一次辦”改革為總抓手,通過(guò)制度創(chuàng)新、改革創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門辦、一網(wǎng)辦、一次辦、就近辦”,著力營(yíng)造公平、透明、方便、快捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下:
一、主要工作與成效
?。ㄒ唬?ldquo;一件事一次辦”改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是積極配合做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)“一件事一次辦”和“智慧XX”APP推廣應(yīng)用工作。組織各部門全面梳理支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項(xiàng),在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳設(shè)立3個(gè)政策兌現(xiàn)窗口,將20項(xiàng)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策兌現(xiàn)事項(xiàng)全面納入專窗實(shí)行“一件事一次辦”。截止6月底,共辦理支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)業(yè)務(wù)193件,惠及企業(yè)110家,減免稅費(fèi)392萬(wàn)余元。配合市局,在全縣各級(jí)政務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))大力推廣“智慧XX”APP,將公布的“一件事一次辦”事項(xiàng)逐步納入“智慧XX”APP推行“掌上辦事”。二是“一件事一次辦”專窗管理逐步規(guī)范。在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳二樓開設(shè)“一件事一次辦”綜合窗口兩個(gè),安排專人在窗口負(fù)責(zé)多部門聯(lián)辦事項(xiàng)的辦件受理、派件流轉(zhuǎn)、辦結(jié)匯總、資料歸檔、改革難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題情況收集等工作,搭建線下綜合受理服務(wù)平臺(tái)。在云陽(yáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所設(shè)立“一件事一次辦”專窗一個(gè),推行跨部門聯(lián)辦事項(xiàng)多點(diǎn)可辦改革試點(diǎn)。截止目前,綜合窗口受理數(shù)已達(dá)216件,居全市第六位,其中6月份受理數(shù)達(dá)147件,較以前大幅增加。三是已公布事項(xiàng)全面落實(shí)。出臺(tái)《“一件事一次辦”改革實(shí)施方案》,督促各相關(guān)單位圍繞“一次告知、一次表單、一次聯(lián)辦、一次辦好”的要求,對(duì)2019年度公布的287項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng),按照“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用”和“一次辦”的要求,逐項(xiàng)再造辦事流程。對(duì)93項(xiàng)多部門聯(lián)辦事項(xiàng),流程再造后,固化到“智慧XX”系統(tǒng),通過(guò)綜合窗口實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的模式進(jìn)行辦理;對(duì)單部門承辦的194項(xiàng)事項(xiàng),逐月收集辦件情況,通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)行“一月一統(tǒng)計(jì)、一月一通報(bào)”等方式,督促各單位抓好改革落實(shí)。四是積極推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革。出臺(tái)《全面推行“一件事一次辦”一窗受理、集成服務(wù)改革工作方案》,按照便民、精簡(jiǎn)、規(guī)范、高效的原則,調(diào)整優(yōu)化實(shí)行“1+7+2”的大廳窗口布局(即一個(gè)綜合服務(wù)區(qū)、7個(gè)專業(yè)服務(wù)區(qū)、2個(gè)輔助服務(wù)區(qū)),在政務(wù)服務(wù)大廳全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”改革,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“傳統(tǒng)設(shè)點(diǎn)擺攤式”向“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件、全程電子監(jiān)察”的模式轉(zhuǎn)變,讓企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷,同時(shí)降低行政成本。
?。ǘ┕こ探ㄔO(shè)審批制度改革不斷推進(jìn)。在政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳完成了工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革綜合窗口設(shè)置,按階段設(shè)置了立項(xiàng)規(guī)劃用地許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收四個(gè)窗口,配置設(shè)置了水電氣通訊報(bào)裝一體化窗口,明確了窗口工作人員、工作職責(zé)和管理方式。建立受理通知單制度,對(duì)各部門審批環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤督辦。聯(lián)合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境事務(wù)中心、政府督查室、工改辦對(duì)各部門推進(jìn)工改情況進(jìn)行了全面督查。督促各單位按要求完成了辦事指南、申請(qǐng)表單、申報(bào)材料清單以及審批流程圖的編制工作,同步推行前臺(tái)綜合受理、全程跟蹤督辦,后臺(tái)聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、多測(cè)合一,實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、一個(gè)窗口提供綜合服務(wù)、一張表單整合申報(bào)材料、一套機(jī)制規(guī)范審批運(yùn)行,壓縮審批時(shí)限一半以上。
?。ㄈ┥淌碌怯浿贫雀母锊粩嗌罨?。一是開辦時(shí)間最短。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū),按照便利化、可預(yù)期的目標(biāo)要求,聚焦企業(yè)開辦,推進(jìn)流程再造。5月,首次試點(diǎn)“線上即來(lái)即辦和線下即來(lái)即辦”雙通道辦理模式,企業(yè)從遞交材料到通過(guò)審批,拿證和公章刻制用時(shí)不到3小時(shí),成為企業(yè)開辦速度最快、環(huán)節(jié)最少、費(fèi)用最低的縣。截止6月底,全縣共有商事主體約2.6萬(wàn)戶,其中1-6月新增企業(yè)主體565戶,比去年同期增長(zhǎng)19%。二是服務(wù)企業(yè)最優(yōu)。疫情期間,為確保群眾、企業(yè)仍能順暢辦事、辦得成事,創(chuàng)新工作方式,通過(guò)網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、立即辦的“三辦”服務(wù),全面提升服務(wù)質(zhì)量。工傷保險(xiǎn)征繳窗口開通線上辦理人員異動(dòng)的渠道,每次只要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送電子模板到窗口工作人員,便可快速辦好人員異動(dòng)及參保業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)了一站式服務(wù);在不動(dòng)產(chǎn)登記窗口,全面優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)區(qū)窗口設(shè)置,實(shí)現(xiàn)首次登記、備案登記即來(lái)即辦或延時(shí)服務(wù);在工程建設(shè)審批改革綜合受理窗口,實(shí)行聯(lián)合審批、“三測(cè)合一”、聯(lián)合驗(yàn)收,壓縮時(shí)限一半以上。目前,正在對(duì)“一件事一次辦”領(lǐng)域,實(shí)行“拿地即開工”“交房即交證”作為“一件事一次辦”改革的突破口,實(shí)行“一窗受理”“一站式”服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革,全力推動(dòng)線上服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,線下辦事“只進(jìn)一扇門”,現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”,當(dāng)好企業(yè)的“店小二”,做好群眾的“服務(wù)員”,不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾的改革獲得感和滿意度。三是營(yíng)商成本最低。新開辦企業(yè)實(shí)行政府買單、費(fèi)用全免,統(tǒng)一對(duì)新辦企業(yè)免費(fèi)發(fā)放一套3枚印章;實(shí)行園區(qū)企業(yè)建設(shè)減租降費(fèi)政策,實(shí)現(xiàn)“一票制”收費(fèi),即所有園區(qū)企業(yè)報(bào)建費(fèi)用由80元/平方,降為25元/平方,廠房建設(shè)由50元/平方降為10元/平方。每年預(yù)計(jì)為企業(yè)減免費(fèi)用100萬(wàn)元。
(四)基層便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)。一是制定工作方案。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作方案》,按照“統(tǒng)一機(jī)構(gòu)人員、統(tǒng)一場(chǎng)所標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一流程內(nèi)容、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)保障”等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求,加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。二是實(shí)行分片指導(dǎo)。分成三個(gè)工作組,對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的便民服務(wù)中心建設(shè)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研指導(dǎo)。同時(shí)確定3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作為基層政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),各明確一組人員負(fù)責(zé)一對(duì)一指導(dǎo)對(duì)接。三是接通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))的電子政務(wù)外網(wǎng)接入和維護(hù)工作打包給專業(yè)公司承接,督促第三方維護(hù)公司為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))接入電子政務(wù)外網(wǎng),并配備專用設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)的全覆蓋。四是精心梳理確定事項(xiàng)。組織相關(guān)人員,以省、市公共服務(wù)事項(xiàng)清單為基礎(chǔ),精心梳理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)高頻服務(wù)事項(xiàng)共122項(xiàng),村(社區(qū))“一門式”便民服務(wù)事項(xiàng)52項(xiàng),按照“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減材料”的要求,逐項(xiàng)編制辦事指南,印成合訂本免費(fèi)配發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))。事項(xiàng)清單已在各村便民服務(wù)站上墻公示。五是組織了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開推進(jìn)基層便民服務(wù)中心“一門式”服務(wù)全覆蓋工作培訓(xùn)會(huì),組織人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、自然資源等部門專業(yè)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保事項(xiàng)下放后能有序運(yùn)行,確保改革取得實(shí)效。
(五)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳的管理不斷加強(qiáng)。一是全面實(shí)行窗口情況一月一考核、一月一通報(bào)制度。制定《政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳入駐單位和工作人員考核辦法》,對(duì)各單位派駐人員實(shí)行一月一考核,考核情況向各入駐單位通報(bào),有效加強(qiáng)了政務(wù)大廳的管理。二是調(diào)整了窗口考核獎(jiǎng)的發(fā)放方式。將過(guò)去由政務(wù)服務(wù)中心出考核結(jié)果并發(fā)放窗口考核獎(jiǎng)的方式,改為政務(wù)服務(wù)中心出考核結(jié)果,各入駐單位根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)窗口考核獎(jiǎng),此舉既分散了財(cái)政供養(yǎng)的壓力,又提高了各單位對(duì)窗口人員日常表現(xiàn)情況的知曉度,有效約束了窗口工作人員的日常行為。三是探索推行了窗口情況簡(jiǎn)報(bào)制。將各單位每月辦件情況、服務(wù)評(píng)價(jià)情況、工作動(dòng)態(tài)等形成《窗口情況簡(jiǎn)報(bào)》,發(fā)至所有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各入駐單位主要領(lǐng)導(dǎo)、各單位首席代表,有效提高了窗口工作情況的關(guān)注度,進(jìn)而推動(dòng)了窗口各項(xiàng)工作的有序開展。
總體而言,政務(wù)服務(wù)改革工作取得了一些成效,但與上級(jí)要求和群眾期盼相比,仍還存在一些問(wèn)題,一是“三集中三到位”改革有待進(jìn)一步推進(jìn);二是“一窗受理、集成服務(wù)”改革推行進(jìn)度較慢;三是基層便民服務(wù)中心建設(shè)有待進(jìn)一步加快;四是工程建設(shè)審批改革個(gè)別部門工作相對(duì)延遲等等。
二、后段工作計(jì)劃與打算
(一)繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共服務(wù)(一門式)全覆蓋工作。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))兩級(jí)便民服務(wù)中心(站)場(chǎng)地、標(biāo)牌等硬件建設(shè)工作,完善窗口設(shè)置和人員、設(shè)備配備,完善窗口工作制度的制定;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結(jié)合實(shí)際做好行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南編制、流程優(yōu)化等工作;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),確保業(yè)務(wù)能盡快正常辦理。大力督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))完成事項(xiàng)網(wǎng)上填報(bào)工作,推進(jìn)線上辦理。
?。ǘ┏掷m(xù)抓好“一件事一次辦”“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作。啟動(dòng)人員選聘及后續(xù)培訓(xùn)工作;適時(shí)組織開展窗口優(yōu)化調(diào)整工作;組織人員參考周邊先進(jìn)地區(qū)做法,建立健全“一窗受理、集成服務(wù)”相關(guān)配套機(jī)制,并啟動(dòng)“一窗受理、集成服務(wù)”模式試運(yùn)行工作。
?。ㄈ├^續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有關(guān)工作。積極配合工改辦做好工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革有關(guān)工作,實(shí)時(shí)掌握相關(guān)工作進(jìn)度,不斷調(diào)整和完善窗口運(yùn)行機(jī)制;繼續(xù)推行行政審批服務(wù)結(jié)果郵政快遞政府購(gòu)買服務(wù)工作;繼續(xù)推行不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革工作。
近年來(lái),縣委、縣政府全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“服務(wù)員”“守夜人”。企業(yè)家坦蕩真誠(chéng)與黨政干部接觸交往,做強(qiáng)實(shí)業(yè)、做大主業(yè),成為地方發(fā)展的增長(zhǎng)極、強(qiáng)引擎。“親”“清”新型政商關(guān)系的“生態(tài)圈”已形成。截至目前,全縣各類民營(yíng)企業(yè)共有XX家,其中工業(yè)企業(yè)XX家,占比XX%,建筑類企業(yè)XX家,占比XX%;三產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)XX家,占比XX%;農(nóng)業(yè)企業(yè)XX家,占比XX%。
一、主要做法
?。ㄒ唬┳ズ谜叻龀诌@一關(guān)鍵措施。不斷完善對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策,先后出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持XX縣發(fā)展的意見》《關(guān)于落實(shí)涉企扶持政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》等十余個(gè)文件,大力鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步增加財(cái)政投入,支持鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng),積極落實(shí)國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅政策,降低企業(yè)負(fù)擔(dān);縣財(cái)政每年安排一定數(shù)額的小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,助推企業(yè)發(fā)展。在2018年度全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核中,對(duì)繳納稅金貢獻(xiàn)突出的XX等X家企業(yè),畝均納稅額表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè),新建項(xiàng)目、技改擴(kuò)規(guī)表現(xiàn)突出的XX等4家企業(yè),爭(zhēng)創(chuàng)品牌方面表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè),科技進(jìn)步與創(chuàng)新方面表現(xiàn)突出的XX等X家企業(yè)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)在企業(yè)稅費(fèi)、就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)等方面貢獻(xiàn)突出的XX等X家企業(yè),給予XX余萬(wàn)元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金扶持,最高的達(dá)XX余萬(wàn)元,極大激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性主動(dòng)性。近期,圍繞省推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè),全縣集中開工了XX工程、XX集團(tuán)XX工業(yè)園等X個(gè)項(xiàng)目,總投資XX億元,涵蓋了新能源、生物科技、新材料制造、休閑旅游、扶貧產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,為新一輪跨越發(fā)展注入更強(qiáng)勁的動(dòng)能,提供更有力的支撐。
?。ǘ┳ズ酶母飫?chuàng)新這一根本動(dòng)力。一是加大科技創(chuàng)新力度。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到XX家,XX個(gè)“三強(qiáng)”企業(yè)稅收增長(zhǎng)XX%;縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列入全省第二批機(jī)制體制改革試點(diǎn)單位??h委、縣政府積極引導(dǎo)XX集團(tuán)與中國(guó)航天科技集團(tuán)鼎力合作,總投資X億元的粉煤氣化二期工程一次點(diǎn)火成功,粉煤加壓氣化爐、空分、凈化等關(guān)鍵裝置均為全國(guó)同類最大規(guī)模,增效降耗成效明顯,在全國(guó)化肥百?gòu)?qiáng)企業(yè)中躍升至第X位。XX集團(tuán)多功能紙和高速紙機(jī)生產(chǎn)線技術(shù)裝備領(lǐng)先同行業(yè)X年以上,被評(píng)為省“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃示范項(xiàng)目;XX集團(tuán)綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)同行業(yè)前三位。創(chuàng)新有亮點(diǎn),新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)XX家、科技型中小企業(yè)XX家,新增研發(fā)平臺(tái)X家,引進(jìn)創(chuàng)新型人才X名。2017年,全縣新增中國(guó)馳名商標(biāo)X個(gè)、XX名牌產(chǎn)品X個(gè);XX裝備獲得“省優(yōu)秀節(jié)能成果”稱號(hào)。二是創(chuàng)新現(xiàn)代投融資模式。堅(jiān)持“財(cái)政+基金+金融”投融資模式,加快政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)直投基金規(guī)模,設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,支持企業(yè)發(fā)展。不斷加大解決企業(yè)資金瓶頸力度。積極開展“銀企對(duì)接”活動(dòng),積極引導(dǎo)企業(yè)利用股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等新型融資手段,盤活靜態(tài)資產(chǎn),拓寬融資渠道,金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)成功對(duì)接資金XX億元,XX集團(tuán)獲得X億元的產(chǎn)業(yè)直投資金,為企業(yè)擴(kuò)規(guī)增效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快金融領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),開展涉金融領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理工作,優(yōu)化了全縣金融生態(tài)環(huán)境,有效防范化解了金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真落實(shí)涉企扶持政策支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建立企業(yè)轉(zhuǎn)貸應(yīng)急機(jī)制,組建XX萬(wàn)元的轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金,幫助暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難的XX多家企業(yè)渡過(guò)續(xù)貸難關(guān),建立貸款利息補(bǔ)貼機(jī)制、擔(dān)保補(bǔ)貼機(jī)制、政府性融資擔(dān)保機(jī)制等,2018年為企業(yè)貼息XX余萬(wàn)元。積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接資本市場(chǎng),啟動(dòng)XX孵化園區(qū)建設(shè)。三是加快園區(qū)載體建設(shè)。充分發(fā)揮園區(qū)聚集生產(chǎn)要素、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開放的重大載體作用,堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展走向一致、與產(chǎn)業(yè)布局高度契合原則,持續(xù)完善管理體制、用人分配機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,引導(dǎo)推動(dòng)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、XX新區(qū)向“區(qū)管村居”“區(qū)街合一”“區(qū)鎮(zhèn)共建”方向發(fā)展,不斷創(chuàng)新優(yōu)化內(nèi)部管理體制,積極推行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作,加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)力度,完善服務(wù)體制機(jī)制,最大限度激發(fā)了園區(qū)動(dòng)力、活力和承載力。積極引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托傳統(tǒng)歷史條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ),建設(shè)產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、功能聚而合、形態(tài)精而美、制度活而新的綜合性特色小鎮(zhèn),目前,全縣已經(jīng)建成XX影視特色小鎮(zhèn)、XX生態(tài)旅游小鎮(zhèn)等X個(gè)特色小鎮(zhèn)。
(三)抓好環(huán)境優(yōu)化這一重要保障。一是營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于深化放管服改革進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的實(shí)施方案》,深入推進(jìn)“放管服”改革,通過(guò)行政審批做“減法”、市場(chǎng)監(jiān)管做“加法”、公共服務(wù)做“乘法”,有力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力。啟動(dòng)實(shí)施五大行動(dòng)XX項(xiàng)改革,調(diào)整縣級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)XX項(xiàng)。推出XX大項(xiàng)XX小項(xiàng)“零跑腿”和“最多跑一次”事項(xiàng)清單,全面推行“多證合一”“一照一碼”改革,各類市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)XX%。繼續(xù)取消下放一批行政許可等權(quán)力事項(xiàng),全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管和政務(wù)服務(wù)大廳“一窗受理,集成服務(wù)”,試點(diǎn)推進(jìn)“證照分離”,加快社會(huì)信用體系建設(shè),努力打造審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的服務(wù)環(huán)境。二是營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。持續(xù)開展“法治XX”建設(shè),積極開展法制宣傳日、法制宣傳月活動(dòng),結(jié)合“七五”普法,常態(tài)化開展法治宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng),努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供公平公正公開的法治化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化企業(yè)的法治思維和法治意識(shí),教育引導(dǎo)企業(yè)家依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平公開競(jìng)爭(zhēng)。政法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合、密切溝通,依法懲處侵害非公企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)人士權(quán)益的違法犯罪行為。嚴(yán)厲打擊、積極預(yù)防國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等損害企業(yè)合法權(quán)益的行為。三是營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。政法機(jī)關(guān)牽頭開展“政法護(hù)企”“企業(yè)寧?kù)o日”等專題活動(dòng),深入實(shí)施“一企一警”包保制度,加大政法機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)力度,進(jìn)一步完善社會(huì)治安防控體系和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、處置機(jī)制,推進(jìn)“平安企業(yè)”建設(shè)。將每年的元旦定為全縣“安全生產(chǎn)日”,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志,帶隊(duì)督導(dǎo)檢查全縣安全生產(chǎn)工作成為慣例。建立完善風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)預(yù)判分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,以全縣安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動(dòng)為抓手,進(jìn)一步強(qiáng)化全縣各級(jí)安全生產(chǎn)理念,創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式,構(gòu)建起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
?。ㄋ模┳ズ霉碹`行這一責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”二字,言簡(jiǎn)意賅,思想深邃,既為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廓清邊界、干凈干事提供了重大方法論,也為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)指明了方向。一是始終踐行“親”“清”政商關(guān)系??h委、縣政府引導(dǎo)各級(jí)持續(xù)深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)思想內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),把總書記提出的“親”“清”要求作為為官?gòu)恼慕K身追求,作為經(jīng)商興業(yè)的根本遵循。建立企業(yè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保制度,全縣副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包保XX家企業(yè),嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包發(fā)展規(guī)劃、包企業(yè)運(yùn)營(yíng)、包項(xiàng)目建設(shè)、包難題破解、包目標(biāo)完成“五包”責(zé)任,將每月XX日定為企業(yè)工作日,各包保領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入企業(yè)座談交流,及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況,破解運(yùn)行難題,增強(qiáng)發(fā)展信心。全面實(shí)行縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)制度,堅(jiān)持每年選聘3至5名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)理?yè)?dān)任縣政府經(jīng)濟(jì)顧問(wèn),落實(shí)兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)待遇,激發(fā)了企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的激情和熱情。二是始終堅(jiān)守寬闊正道。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)守商規(guī)、走正道,遵紀(jì)守法辦企業(yè),光明正大搞經(jīng)營(yíng)。成立了工業(yè)聯(lián)合會(huì)(聯(lián)盟),為實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)間良性溝通和企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展搭建了一個(gè)良好的平臺(tái)。積極開展以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士政治上自信、發(fā)展上自強(qiáng)、守法上自覺(jué)。深入開展“同心扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)”、黨外代表人士結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng),發(fā)動(dòng)企業(yè)繼續(xù)結(jié)對(duì)幫扶貧困村、貧困戶,特別是加大對(duì)未脫貧貧困人口及省市級(jí)貧困村的幫扶力度,全縣企業(yè)為貧困人口提供就業(yè)崗位XX多個(gè)。積極參與社會(huì)公益事業(yè)、光彩事業(yè)和慈善事業(yè),幫助相關(guān)部門管理運(yùn)營(yíng)了慈善扶貧超市,用實(shí)際行動(dòng)回饋社會(huì)。三是切實(shí)履行職責(zé)使命。堅(jiān)持以“親”為先,始終秉持親商愛(ài)商富商的理念,坦蕩真誠(chéng)地同民營(yíng)企業(yè)家打交道、交朋友。堅(jiān)持以“清”為要,在同民營(yíng)企業(yè)家交往時(shí)做到一清二白、公私分明,不摻雜私心雜念,不亂搞權(quán)錢交易。同時(shí),著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制,建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制,增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)透明度;搭建服務(wù)平臺(tái),建立黨委政府與民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)常性聯(lián)系溝通機(jī)制,及時(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供幫助支持。
二、存在問(wèn)題
1、“辨”而不“準(zhǔn)”。在對(duì)親清新型政商關(guān)系“度”的把握上,由于當(dāng)前“不能”“不得”的禁止性規(guī)范出臺(tái)多,“可以”“應(yīng)該”的指引性規(guī)范出臺(tái)少,導(dǎo)致干部和企業(yè)家之間橫亙著無(wú)形的“隔離門”和“玻璃門”。對(duì)干部來(lái)講,一些干部搞不清與企業(yè)交往的分寸,擔(dān)心“常在河邊走,哪能不濕鞋”。對(duì)企業(yè)來(lái)講,一些企業(yè)負(fù)責(zé)人與政府部門打交道時(shí)瞻前顧后,遇到困難不敢去找相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo),甚至影響到企業(yè)正當(dāng)權(quán)利的獲取,一定程度上損傷了企業(yè)信心。對(duì)大局來(lái)講,政企之間溝通受阻,聯(lián)絡(luò)渠道變窄,雙向互動(dòng)遭遇“冰點(diǎn)”,產(chǎn)生了隔閡,導(dǎo)致“背對(duì)著背”現(xiàn)象的發(fā)生,一定程度上影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、“清”而不“親”。在全面從嚴(yán)治黨的背景下,有的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心做多錯(cuò)多擔(dān)責(zé)多,處處以政策、紀(jì)律為借口,不敢為、不愿為、不作為。在不敢為上,有的干部只怕不“清”,不怕不“親”。不能想企業(yè)所想,急企業(yè)所急,對(duì)企業(yè)家能躲就躲、能避就避。在不愿為上,有的干部以消極態(tài)度對(duì)待企業(yè)家,到企業(yè)調(diào)研少了,與企業(yè)家聯(lián)系少了,為企業(yè)發(fā)展諫言獻(xiàn)策的更少了;有的干部對(duì)企業(yè)家表面上客客氣氣,但對(duì)企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不拍板,打“太極拳”。在不作為上,由以前的“臉難看、門難進(jìn)”,變成了“飯不吃、禮不收、事不辦”,不能擔(dān)當(dāng),急難險(xiǎn)重“撂挑子”,掩蓋問(wèn)題,欺上瞞下“捂蓋子”。這不僅影響到企業(yè)的發(fā)展,對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也極為不利。
3、“親”而不“清”。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō),長(zhǎng)期存有一種思想誤區(qū),認(rèn)為做生意必須與干部搞好關(guān)系。因此,在全面從嚴(yán)治黨的大形勢(shì)下,仍有部分企業(yè)家“信權(quán)不信法、信人不信法、信錢不信法”,習(xí)慣于“劍走偏鋒、繞過(guò)規(guī)則”。在信權(quán)不信法上,有的企業(yè)家片面認(rèn)為政治權(quán)力決定經(jīng)濟(jì)利益,贏到政治權(quán)利的支持就等于為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),因此,千方百計(jì)向政治權(quán)利靠攏,多方面疏通關(guān)系。在信人不信法上,有的企業(yè)家習(xí)慣于與干部“搞人情”“圈圈子”“交兄弟”,認(rèn)為在行政領(lǐng)域有自己所謂的“朋友”“熟人”,可以在關(guān)鍵時(shí)刻幫自己一把,特別是關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位的干部成為“首選”。在信錢不信法上,有的企業(yè)家為爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目和資金扶持,背地里仍然存在“請(qǐng)客吃飯、走夜路”的現(xiàn)象,依靠豐厚的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),謀取不正當(dāng)利益。
三、下步打算
1、著力打造“服務(wù)型”政府。全面深化“放管服”改革,提高政務(wù)服務(wù)效率,提升政務(wù)服務(wù)水平,將政府行政之手從微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域撤回,由事前監(jiān)管轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管,由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府,下力氣解決“最后一公里”問(wèn)題。同時(shí),從公正平等對(duì)待非公有制企業(yè)、落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作、依法減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面統(tǒng)籌發(fā)力,推動(dòng)各項(xiàng)政策落到實(shí)處,讓企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感,進(jìn)一步改善政企關(guān)系、重塑政企信心。
2、積極打造“誠(chéng)信型”企業(yè)。以守法誠(chéng)信教育為重點(diǎn),深入開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士理想信念教育實(shí)踐活動(dòng),增強(qiáng)他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念、對(duì)黨和政府的信任、對(duì)企業(yè)發(fā)展的信心、對(duì)社會(huì)的信譽(yù)。扎實(shí)開展案例剖析和警示教育,增強(qiáng)企業(yè)家法治意識(shí),做到尊法、學(xué)法、守法、用法。同時(shí),積極引導(dǎo)企業(yè)恪守公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,堅(jiān)守誠(chéng)實(shí)守信的價(jià)值理念,引導(dǎo)企業(yè)家樹立市場(chǎng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)、依法治企、公平競(jìng)爭(zhēng),樹立良好的社會(huì)信譽(yù)和企業(yè)形象。同時(shí),引導(dǎo)廣大非公經(jīng)濟(jì)人士更好履行社會(huì)責(zé)任,以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)社會(huì)、回報(bào)家鄉(xiāng)。
3、積極打造“過(guò)硬型”組織。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,突出政治責(zé)任,把權(quán)力、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一,緊盯扶貧攻堅(jiān)、資金審批、土地審批、資源開發(fā)等重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位,著眼細(xì)節(jié)持續(xù)開展廉政教育、約談提醒、督查考評(píng)、黨風(fēng)廉政巡察、重大項(xiàng)目督查等工作,建立健全相關(guān)監(jiān)管約束機(jī)制,不斷構(gòu)建“不能腐”的監(jiān)管體系。對(duì)為官不為者,堅(jiān)決打板子、挪位置、摘帽子。
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