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【628568.com--述職報(bào)告】

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　一年來，在盤州市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市委依法治市辦的精心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府結(jié)合鎮(zhèn)法治工作實(shí)際統(tǒng)一部署，立足工作職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府、依法行政建設(shè)工作，不斷提升法治服務(wù)基層中心及民生工作水平，推動(dòng)各項(xiàng)事務(wù)納入法治化、程序化、規(guī)范化的管理軌道。現(xiàn)將我鎮(zhèn)2020“法治政府建設(shè)年”工作開展情況報(bào)告如下：

　　一、統(tǒng)籌部署、加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，推進(jìn)法治政府建設(shè)步伐。

　　一是充分發(fā)揮我鎮(zhèn)普法、依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，嚴(yán)格制定工作計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　二是抓實(shí)干部職工開展學(xué)法活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委、政府組織全鎮(zhèn)干部職工開展學(xué)法用法活動(dòng)2次以上，干部職工自主利用工作之余的時(shí)間，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，100%參加網(wǎng)上學(xué)法考試。學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記有關(guān)法治建設(shè)的系列重要講話精神、十九屆五中全會(huì)精，學(xué)習(xí)了中央省、六盤水市、盤州市各級(jí)政府有關(guān)法治政府建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，提高了干部職工法治意識(shí)，增強(qiáng)依法行政業(yè)務(wù)能力。

　　三是扎實(shí)開展宣傳進(jìn)村（居）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等宣傳活動(dòng)，利用趕集人多的時(shí)候做好普法宣傳，與成員部門之間聯(lián)合行動(dòng)，開展法律宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。司法所、禁毒辦、文化站等部門聯(lián)合開展起來了“12·4憲法宣傳日”系列活動(dòng)，各村（居）以宣傳日為契機(jī)開展學(xué)法用法讀書活動(dòng)，在鎮(zhèn)中心廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開展了憲法宣傳活動(dòng)。

　　二、提升法治服務(wù)水平，依法履行政府職能

　　鎮(zhèn)司法所積極發(fā)揮法律服務(wù)作用，為全鎮(zhèn)人民群眾提供 “面對(duì)面、零距離“的公證咨詢、法律援助申請(qǐng)等服務(wù)，保障了人民群眾能夠享受公益性、均等性和便利性的法律服務(wù);做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管，完善“一村一法律顧問”工作：將法律服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)53個(gè)村（居），進(jìn)一步提升基層法律服務(wù)水平，并要求法律顧問在重大糾紛調(diào)解、村務(wù)決策、重要村規(guī)民約修改審核、法律咨詢及重要節(jié)點(diǎn)普法宣傳時(shí)能提供有效的法律意見，更好的提供法律服務(wù)。

　　三、完善各項(xiàng)決策機(jī)制，提高依法決策水平

　　落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度：成立行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作小組，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)關(guān)于行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度的工作要求，確保我鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”工作扎實(shí)推進(jìn);完善信訪制度：由鎮(zhèn)群眾工作站牽頭，成立信訪評(píng)理室，制定評(píng)理室制度、評(píng)理員工作職責(zé)等，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，保障信訪人、舉報(bào)人依法享有人身安全的權(quán)利，對(duì)可以通過復(fù)議、訴訟、仲裁等程序解決的事項(xiàng)，積極引導(dǎo)信訪人、舉報(bào)人通過相應(yīng)的程序和途徑解決;加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作：由鎮(zhèn)黨政辦、司法所牽頭負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴能力建設(shè)，更好地解決行政爭(zhēng)議;加強(qiáng)食、藥品監(jiān)管工作：市場(chǎng)監(jiān)管分局強(qiáng)化對(duì)餐館、企事業(yè)食堂、校園周邊的食品安全進(jìn)行檢查，對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)藥品銷售進(jìn)行規(guī)范化檢查。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　今年以來，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞法治政府建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持守土有責(zé)原則，著力提高依法行政意識(shí)和能力、完善行政決策機(jī)制、規(guī)范行政執(zhí)法，持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，把加快法治八里鋪建設(shè)落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，使全鎮(zhèn)基層社會(huì)環(huán)境呈現(xiàn)出平安穩(wěn)定良好局面，營(yíng)商環(huán)境逐步優(yōu)化，人民群眾信法守法水平顯著提高，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。

　　1.高位統(tǒng)籌謀劃，全力推動(dòng)依法行政任務(wù)落實(shí)

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府嚴(yán)格按照縣委、縣政府依法治縣的總體要求和安排部署，始終將法治政府建設(shè)與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作同謀劃、同部署。一是全面貫徹落實(shí)新時(shí)代依法治國(guó)理念。黨委會(huì)議、黨委中心組學(xué)習(xí)嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央依法治國(guó)會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)全民法治觀念，提高全鎮(zhèn)干部群眾的憲法意識(shí)，深入推進(jìn)全面依法治鎮(zhèn)和法治政府建設(shè)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，確保了法治政府建設(shè)始終沿著正確的方向前進(jìn)。二是全面推進(jìn)甘肅省行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的落實(shí)。成立《八里鋪鎮(zhèn)全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度領(lǐng)導(dǎo)小組》，制定《八里鋪鎮(zhèn)行政執(zhí)法公示制度》《八里鋪鎮(zhèn)執(zhí)法全過程記錄制度》《八里鋪鎮(zhèn)重大執(zhí)法決定法制審核制度》，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法前后公示。為八里鋪派出所、八里鋪司法所、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、交管站等單位共配備執(zhí)法記錄儀13臺(tái)、攝像機(jī)一臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法全過程記錄制度。建立了重大事項(xiàng)決策程序制度，重大事項(xiàng)決策邀請(qǐng)法律顧問首先進(jìn)行咨詢審核，確定決策事項(xiàng)范圍，規(guī)范決策程序規(guī)定，強(qiáng)化法制審核程序的剛性約束。目前全鎮(zhèn)18個(gè)村實(shí)現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)靠實(shí)依法行政主體責(zé)任。成立了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，司法所、綜合行政執(zhí)法隊(duì)等部門負(fù)責(zé)人具體抓的長(zhǎng)效效機(jī)制，定期研究部署全鎮(zhèn)依法行政工作，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決全鎮(zhèn)社會(huì)綜合治理、“放管服”改革、違法建筑清理、食品藥品監(jiān)督等方面的困難和問題。

　　2.深化“放管服”改革，全面提升政府依法履職效能

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府堅(jiān)持始終聚焦服務(wù)群眾“最后一公里”，探索創(chuàng)新服務(wù)手段，持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，提高群眾滿意度，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)提供了有力支撐。一是整合資源有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所極度緊張的情況下，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金60萬元，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，整合一樓四間辦公室，建立了鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)置“黨員示范崗”，引導(dǎo)群眾辦理業(yè)務(wù)，認(rèn)真講解各項(xiàng)政策，耐心解答群眾咨詢案例等方式，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化。二是健全規(guī)章制度規(guī)范提升為民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。按照“三集中三到位”和“六個(gè)一律”要求，鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建立了服務(wù)窗口AB崗、政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、“四辦”工作法等規(guī)章制度，梳理公開鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)事項(xiàng)69項(xiàng)，固化便民服務(wù)事項(xiàng)流程，張貼業(yè)務(wù)受理范圍、業(yè)務(wù)人員姓名及在崗情況，有效解決了群眾“進(jìn)門不知走哪里的”的難題。三是壓縮辦理周期切實(shí)提高群眾滿意度。對(duì)于受理范圍內(nèi)事項(xiàng)嚴(yán)格按照要求在窗口受理、辦理，確保承諾時(shí)限內(nèi)按時(shí)辦結(jié)完成；對(duì)于基本要件齊全受理事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”，提前進(jìn)入審核階段，壓縮事項(xiàng)辦理周期；對(duì)不在受理范圍內(nèi)的事項(xiàng)，耐心解釋，分類指引群眾前往相關(guān)部門。2020年鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共接待群眾6500人，受理各類項(xiàng)目3100件，其中咨詢件3400件，辦結(jié)3100件。

　　3.聚焦為民執(zhí)法，持續(xù)提升行政執(zhí)法能力水平

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終將“執(zhí)法為民，建設(shè)服務(wù)型政府”做為法治政府建設(shè)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，提升行政執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理，健全執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。積極開展鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法隊(duì)、食藥所等執(zhí)法部門人員崗前培訓(xùn)、行政執(zhí)法證件年審等工作，確保執(zhí)法人員100%持證上崗。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化管理。圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等中心工作，著力于美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，充分發(fā)揮管理和執(zhí)法職能，全方位開展各類專項(xiàng)整治工作。2020年清理整頓轄區(qū)內(nèi)212省道沿線違章行為43處，長(zhǎng)期占道經(jīng)營(yíng)28處，并對(duì)不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃和嚴(yán)重影響市容環(huán)境的各類戶外廣告和招牌進(jìn)行綜合整治；堅(jiān)持違法建設(shè)“零增減存”原則，查處違法建設(shè)2處340平方米；堅(jiān)持“規(guī)范取樣、規(guī)范備案、規(guī)范處置”監(jiān)管流程，確保危廢物處置安全，處理垃圾384余噸，并積極推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)道路改造和綠化升級(jí)、垃圾運(yùn)輸車輛更新、垃圾回收改造等，組織各村開展環(huán)境衛(wèi)生整治500次，清理裸露垃圾900多噸；大力開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，重點(diǎn)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊、農(nóng)村食品市場(chǎng)、村級(jí)衛(wèi)生室等食品藥品安全監(jiān)督管理，約談未履行自查制度經(jīng)營(yíng)戶6戶，沒收學(xué)校周邊“五毛”食品50袋，上報(bào)藥品不良反應(yīng)40份，新辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》6戶、小作坊登記證2戶，《食品小經(jīng)營(yíng)店登記證》63戶，快檢累計(jì)完成250批（次），流動(dòng)攤販備案登記卡2戶。三是減少司法措施，優(yōu)化轄區(qū)營(yíng)商環(huán)境。針對(duì)八里鋪鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)家較多現(xiàn)狀，聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，慎用司法措施，最大程度減少對(duì)其可能帶來的負(fù)面影響。四是持續(xù)縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。嚴(yán)格按照三年工作目標(biāo)，責(zé)令關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)麻將館5家，對(duì)川區(qū)街道36家特種行業(yè)場(chǎng)所和26個(gè)內(nèi)部單位全部進(jìn)行了排摸；18個(gè)行政村、8個(gè)單位全部簽訂落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和無涉黑涉惡?jiǎn)栴}承諾書；123名刑釋解教人員、11名目前在冊(cè)社區(qū)矯正人員全部簽訂了無涉黑涉惡承諾書。深挖徹查黨員干部涉黑涉惡、黑惡勢(shì)力介入村“兩委”換屆及背后充當(dāng)“保護(hù)傘”等問題，簽訂個(gè)人承諾書406份，聯(lián)審清理村“兩委”成員10人。發(fā)放各類宣傳資料5萬余份，群眾知曉率達(dá)95%。

　　4.突出宣教先行，有效提升法治思維和依法行政能力

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終秉承“法治創(chuàng)優(yōu)”的原則，通過大力宣傳普及憲法內(nèi)容，全方位構(gòu)建普法教育新格局，多層次組織法律培訓(xùn)等方式，有效提升了全鎮(zhèn)干部用法依法能力。通過集中組織學(xué)習(xí)憲法內(nèi)容、人大工作群和微信公眾平臺(tái)每日推送一條憲法知識(shí)等方式，深入開展“法律八進(jìn)”、精準(zhǔn)扶貧法律服務(wù)和“一村一法律顧問”活動(dòng)，廣泛開展法治宣傳教育。2020年按照“七五”普法和全縣普法工作要點(diǎn)，充分利用掃黑除惡、精準(zhǔn)扶貧、矛盾糾紛排查調(diào)處等機(jī)會(huì)以及綜治宣傳月、4.15安全生產(chǎn)日、6.26國(guó)際禁毒日、農(nóng)民工維權(quán)日，舉辦法治講座34場(chǎng)次，發(fā)放各類宣傳資料10000余份，受教育人數(shù)達(dá)5500余人，接受法律咨詢4500余人次，舉辦法治文藝匯演3場(chǎng)次，開展“法律八進(jìn)”活動(dòng)40余次，組織干部職工開展法律知識(shí)考試1次。

　　5.堅(jiān)持多措并舉，依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

　　鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，圍繞“四創(chuàng)”建設(shè)，以社會(huì)大局穩(wěn)定為目標(biāo)，多措并舉，傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建多元化解機(jī)制，全力提升人民調(diào)解水平。一是健全組織網(wǎng)絡(luò)，有效推進(jìn)社會(huì)矛盾化解。全鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村人民調(diào)解委員會(huì)18個(gè)，共有人民調(diào)解員73人。2020年鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共調(diào)處矛盾糾紛86起，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)解成功84件，調(diào)解成功率98%。制作一般性協(xié)議書25份，制作卷宗44份，司法確認(rèn)6件。法律咨詢120余人次，深入到村社排查矛盾糾紛45次。全鎮(zhèn)452名重點(diǎn)人員全部做到了底數(shù)清、冊(cè)子明，并及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，幫助解決生活困難。今年以來，共接收社區(qū)矯正對(duì)象4名，共解除社區(qū)矯正對(duì)象11名，現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象9名，其中緩刑9名，累計(jì)給予警告2人次，電子腕帶1人次。2015年12月底至今在冊(cè)安置幫教人員123人，其中刑滿釋放人員45人，社區(qū)矯正期限滿解除78人。2020年銜接安置幫教人員22人，其中刑滿釋放10人，社區(qū)矯正期限滿解除12人。安置本地務(wù)工58人，外出務(wù)工65人，落實(shí)過渡性實(shí)體安置4人。二是突出政治功能，打造矛盾糾紛化解示范點(diǎn)。重點(diǎn)突出基層黨組織政治功能，著力打造“黨建引領(lǐng)+為民服務(wù)+源頭治理+楓橋經(jīng)驗(yàn)”模式，積極探索“綜治中心+N”建設(shè)，依托鎮(zhèn)黨員教育中心，在水渠村建成了集村綜治中心、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”宣傳推廣陣地等一體化運(yùn)行的示范點(diǎn)，為全鎮(zhèn)堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了“水渠樣板”，全面實(shí)現(xiàn)了把矛盾化解在村內(nèi)、把問題解決在當(dāng)?shù)亍央[患消除在萌芽狀態(tài)，努力把群眾情緒引入理智、平和的軌道。三是創(chuàng)立特色品牌，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。創(chuàng)立了以全國(guó)模范司法所所長(zhǎng)，省、市、縣優(yōu)秀人民調(diào)解員王天弼同志命名的“老王調(diào)解室”和全國(guó)人民調(diào)解工作先進(jìn)個(gè)人趙建兵同志命名的“小趙工作室”，協(xié)助鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)成功上街村八社村民周某與臨洮縣農(nóng)村供水公司因自來水管道破裂浸泡周某宅基地等重大矛盾糾紛，先后調(diào)處矛盾糾紛325起，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)解成功316件。四是推行“陽(yáng)光信訪”，全程接受群眾監(jiān)督。全面推行“陽(yáng)光信訪”，嚴(yán)格按照“三到位一處理”的要求，采用依法、及時(shí)就地解決問題與疏導(dǎo)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。2020年縣信訪局交辦11件重點(diǎn)信訪事項(xiàng)基本化解，全鎮(zhèn)信訪形勢(shì)總體向好、平穩(wěn)可控。

　　近年來，全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了明顯成效，但與全面依法治國(guó)要求和建設(shè)法治政府目標(biāo)還有一定差距，主要表現(xiàn)在：依法行政工作進(jìn)展不平衡，還存在部署安排多、督促落實(shí)少，以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象；“放管服”改革不到位、不協(xié)調(diào)、不同步，鎮(zhèn)、村一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)接入使用推行難度大，“一窗辦理、一網(wǎng)辦理”程度不高，與實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”“不見面審批”的要求差距較大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革進(jìn)展不均衡，成效不明顯，機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置參差不一；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)行為存在執(zhí)法監(jiān)管不到位、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。接下來，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府將以深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建立服務(wù)型政府，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：一是始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持政治引領(lǐng)、黨建先行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)的全過程，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)深入開展。二是進(jìn)一步提升政府依法履職效能。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，著力提升服務(wù)效能，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。三是進(jìn)一步提升行政決策的科學(xué)化民主化法治化水平。健全完善依法決策機(jī)制，規(guī)范決策流程，確保決策制度科學(xué)，程序正當(dāng)，過程公開，責(zé)任明確。四是進(jìn)一步推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高執(zhí)法效率。五是進(jìn)一步健全矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。全面加強(qiáng)公共法律服務(wù)工作，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，預(yù)防化解重大風(fēng)險(xiǎn)和矛盾。六是進(jìn)一步提升法治思維和依法行政能力。創(chuàng)新學(xué)法方式，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)情況報(bào)告

　　2020年，中鋪鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列講話精神，圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，緊扣中鋪鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作大局，大力推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)普法宣傳，加快法治政府建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，為建設(shè)平安中鋪營(yíng)造了良好的法治環(huán)境。

　　一、總體情況

　　2020年，中鋪鎮(zhèn)政府在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)工作，在依法履行政府職能、完善制度建設(shè)、推進(jìn)行政決策、堅(jiān)持文明執(zhí)法、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督、化解社會(huì)矛盾、提高法治思維和行政能力、組織保障等方面認(rèn)真抓好法治建設(shè)，為促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境和提供有力的法治保障。今年，我鎮(zhèn)在法治政府建設(shè)中嚴(yán)格依法履行職責(zé)，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律要求，全年未發(fā)生重大損失、重大安全事故和損害國(guó)家、公共和公民利益的行為。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立組織，確保依法行政工作落到實(shí)處

　　為統(tǒng)一思想，增強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記孫軍彥、鎮(zhèn)長(zhǎng)張強(qiáng)為組長(zhǎng)、各部門、站所負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在黨政辦公室，由孫彪副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理具體事務(wù)，從而形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)的工作格局，確保了依法行政工作真正落到實(shí)處。   

　　 三、主要工作和成效   

　?。ㄒ唬┮婪男行姓毮?，科學(xué)開展行政決策，積極推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　今年，在法治政府建設(shè)中，我鎮(zhèn)以服務(wù)政府、責(zé)任政府為主導(dǎo)，及時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)行政履責(zé)，健全完善《重大事項(xiàng)決策制度》、會(huì)議制度等制度，在行使重大決策中及時(shí)做到征求專家意見，廣泛聽取意見，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事，及時(shí)強(qiáng)化了行政政策、項(xiàng)目活動(dòng)的可行性、合理性、可控性，對(duì)可能引發(fā)重大問題的事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估，使重大事項(xiàng)決策具有科學(xué)性。

　?。ǘ┮婪ㄩ_展行政執(zhí)法，不斷提升行政能力，促進(jìn)我鎮(zhèn)法治環(huán)境提升。

　　全年，我鎮(zhèn)將依法行政，提升行政能力作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作建設(shè)的重要抓手，將法治培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升能力納入全年工作計(jì)劃，在全面提高干部工作水平中解決我鎮(zhèn)工作中的實(shí)際問題，全力規(guī)范、提升我鎮(zhèn)管理秩序和管理水平。   

　?。ㄈ┘訌?qiáng)機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，提升依法行政素質(zhì)能力。

　　今年結(jié)合普法學(xué)法考試，干部法治教育工作、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)、安全生產(chǎn)培訓(xùn)等，有效加強(qiáng)了我鎮(zhèn)干部職工的法律意識(shí)，解決實(shí)際問題的能力進(jìn)一步提高，為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。   

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)社會(huì)綜合治理，深入推進(jìn)普法依法治理工作。

　　1、開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系；

　　2、大力構(gòu)建公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，簡(jiǎn)化法律援助申請(qǐng)、受理和審批程序，方便基層群眾就近及時(shí)獲得法律援助，最大限度減輕當(dāng)事人的維權(quán)成本；

　　3、大力規(guī)范信訪維穩(wěn)工作秩序，建立健全黨政“一把手”第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、各部門領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的信訪維穩(wěn)工作體系，明確職責(zé)、任務(wù)及分工。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動(dòng)，暢通群眾訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)表達(dá)訴求，推動(dòng)信訪維穩(wěn)工作法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。   

　?。ㄎ澹┥钊腴_展法治宣傳教育。

　　1、認(rèn)真貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。中鋪鎮(zhèn)根據(jù)中央及省市縣會(huì)議精神，各單位、各部門在中鋪鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，一把手、班子成員和各部門之間層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，責(zé)任落實(shí)到位，積極推進(jìn)部門法治工作和業(yè)務(wù)工作在相融互動(dòng)中深化提升；深入開展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合；健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法、常態(tài)學(xué)法、年度述法的學(xué)法用法機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)干部每年學(xué)法不少于80小時(shí)，堅(jiān)持每月2次集中學(xué)習(xí)法律知識(shí)。通過學(xué)習(xí)不斷推動(dòng)法律知識(shí)的普及，提高全鎮(zhèn)干部職工運(yùn)用法治思維和法制方式解決問題的意識(shí)和能力。建立落實(shí)法律顧問制度，我鎮(zhèn)與20個(gè)行政村均簽訂了法律顧問協(xié)議書，落實(shí)“一村一法律顧問”制度。

　　2、深入實(shí)施“法律八進(jìn)”活動(dòng)。我鎮(zhèn)先后制定了“法律八進(jìn)”、領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、全民法治意識(shí)提升、普法帶頭人模范守法、群眾集體學(xué)法等實(shí)施方案。認(rèn)真做好“七五”普法的工作。一年來，我鎮(zhèn)在組織全鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)4次，組織開展法律考試1次；組織村兩委干部、人民調(diào)解員、普法帶頭人、普法聯(lián)絡(luò)員、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人開展培訓(xùn)兩次以上；在中小學(xué)學(xué)生中開展普法宣傳活動(dòng)8次。

　　3、抓好重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育和培訓(xùn)工作。制定了黨委中心組成員和機(jī)關(guān)人員學(xué)法用法制度，按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，針對(duì)重點(diǎn)群眾不同需求開展學(xué)法用法活動(dòng)，不斷提高機(jī)關(guān)干部依法行政、創(chuàng)新管理的責(zé)任意識(shí)和執(zhí)法能力。

　　4、貫徹落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作。為保障人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，中鋪鎮(zhèn)組織綜治辦、司法所、派出所等部門深入開展掃黑除惡宣傳活動(dòng)30次，全面排摸涉黑涉惡線索，與干部職工、重點(diǎn)管理人員簽訂無涉黑涉惡承諾書，努力營(yíng)造全民支持、參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的良好氛圍。

　　5、大力開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)。在3月15日、4月15日、6月26日、12月4日等特殊紀(jì)念日，鎮(zhèn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織各村“兩委”干部、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、派出所、綜治辦等工作人員，進(jìn)行了普法宣傳教育活動(dòng)，共開展活動(dòng)大型普法活動(dòng)12次，懸掛橫幅25條，發(fā)放宣傳材料1200余份，取得了良好的社會(huì)效果。

　　6、大力開展矛盾糾紛專項(xiàng)排查活動(dòng)。堅(jiān)持源頭治理，扎實(shí)做好矛盾糾紛源頭預(yù)防化解工作，堅(jiān)決防止各類矛盾糾紛碰頭疊加，蔓延升級(jí)，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一年來，我鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛116件，已全部參與調(diào)解，共調(diào)解成功114件，正在調(diào)解2件，為中鋪鎮(zhèn)營(yíng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　?。┩菩姓深檰栔贫?，強(qiáng)化政府合同管理。

　　一是完善政府法律顧問工作規(guī)則，推動(dòng)顧問參與重大行政決策合法性審查、復(fù)雜疑難應(yīng)訴案件討論常態(tài)化，保證法律顧問在制定重大政策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。二是加強(qiáng)政府合同管理，切實(shí)防范政府合同中的法律風(fēng)險(xiǎn)。    

　?。ㄆ撸┮婪◤?qiáng)化行政監(jiān)督，加強(qiáng)行政組織保障，積極推進(jìn)法治工作建設(shè)。

　　我鎮(zhèn)及時(shí)接受強(qiáng)化行政監(jiān)督職責(zé)，規(guī)范服務(wù)窗口運(yùn)行，做好政務(wù)公開工作，接受上級(jí)部門、人大機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)群眾等監(jiān)督，依法正確行使機(jī)關(guān)職權(quán)，積極積極暢通民主監(jiān)督渠道，辦理人大建議和政協(xié)提案，明確黨委書記為推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人，將法治政府建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容。積極將推進(jìn)法治工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，全力做好依法行政保障。   

　?。ò耍┮?guī)范便民中心工作，完善中心各項(xiàng)制度

　　我們配套完善了便民服務(wù)中心的軟硬件設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，公開辦理事項(xiàng)和辦事流程，印發(fā)辦事指南，讓群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)提供的服務(wù)和辦理事項(xiàng)有充分的了解和認(rèn)識(shí)，做到公開、公平、公正。同時(shí)，我們加強(qiáng)對(duì)各村的指導(dǎo)監(jiān)督，規(guī)范辦事流程，使政務(wù)公開工作延伸至村，實(shí)現(xiàn)了親民、利民、便民、為民。今年，我鎮(zhèn)一站式政務(wù)服務(wù)窗口的投入使用，進(jìn)一步方面群眾辦事。

　　四、存在問題和不足   

　　 2020年，我鎮(zhèn)推進(jìn)建設(shè)法治政府工作雖然取得了一定成效，但也存在一定問題，主要表現(xiàn)在：一是在履行行政職能上，還有待進(jìn)一步提升行政辦事效率；二是行政決策機(jī)制及制度建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善；三是行政執(zhí)法能力還有待進(jìn)一步提高。主要原因是行政執(zhí)法培訓(xùn)力度不夠，執(zhí)法人員缺少系統(tǒng)的行政法規(guī)培訓(xùn)，依法行政水平不高，對(duì)政策的把握能力不強(qiáng)，部分執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)法律法規(guī)不熟、執(zhí)法方式方法粗暴簡(jiǎn)單等問題。四是行政執(zhí)法創(chuàng)新方式不夠，主要是行政執(zhí)法信息平臺(tái)、信用檔案建設(shè)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等還建設(shè)不全；五是法治宣傳工作有待完善，法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、下基層等落實(shí)不夠，需加大宣傳力度，積極造法治氛圍。   

　　 五、下一步工作目標(biāo)

　　2021年，中鋪鎮(zhèn)將以認(rèn)真貫徹習(xí)近平系列講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，按照“四個(gè)意識(shí)”要求，深入開展法治政府建設(shè)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)決策公開制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政規(guī)范管理工作，依法規(guī)范行政執(zhí)法流程，加強(qiáng)法治宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提升我鎮(zhèn)依法行政能力，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)更好更快發(fā)展。

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