2023年度民主生活會(huì)召開情況報(bào)告范文(精選3篇)
2024-02-23
關(guān)于2023年度支部書記述職報(bào)告【十八篇】
2024-02-23
支部委員會(huì)查擺問(wèn)題情況報(bào)告8篇
2024-02-23
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2024-02-23
【628568.com--述職報(bào)告】
調(diào)研報(bào)告是整個(gè)調(diào)查工作,包括計(jì)劃、實(shí)施、收集、整理等一系列過(guò)程的總結(jié),是調(diào)查研究人員勞動(dòng)與智慧的結(jié)晶,也是客戶需要的最重要的書面結(jié)果之一。以下是為大家整理的關(guān)于黨建工作調(diào)研報(bào)告13篇范文,希望能夠幫助大家~xx社區(qū)成立于20xx年12月,轄區(qū)面積1平方公里,現(xiàn)有居民住宅樓45棟,住戶1408戶,常住人口3568人,流動(dòng)人口293人,轄區(qū)內(nèi)有非公企業(yè)單位1個(gè),學(xué)校1個(gè)。個(gè)體商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)35個(gè),有1支志愿者隊(duì)伍。
一、社區(qū)黨建基本情況
1、黨員隊(duì)伍建設(shè)情況:黨員總數(shù)376名,其中婦女黨員145名(38%)、流動(dòng)黨員132名(35%),黨員學(xué)歷構(gòu)成情況:本科22名、大專83名、高中193名、初中78名;年齡結(jié)構(gòu):30歲以下16名,30-40歲36名、40-50歲139名、50-60歲96名、60歲以上89名。
2、黨務(wù)工作者待遇情況:社區(qū)工作人員9名,其中專職黨務(wù)工作者4名;社區(qū)黨書記楊邵金,是在支部書記中招考的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員,社區(qū)主任月工資1050元,1名副書記月工資1020元,其余工作人員月工資1000元。
3、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)情況:辦事處年撥款10余元,在上級(jí)爭(zhēng)取資金15萬(wàn)元,但每年用于干部工資、道路維修、創(chuàng)建衛(wèi)生城市、計(jì)劃生育等日常性工作30余萬(wàn)元。
3、活動(dòng)陣地建設(shè)情況:資新社區(qū)辦公用房和活動(dòng)場(chǎng)所是原棉紡廠改制后留下的,面積為300平米;產(chǎn)權(quán)為資新社區(qū)居委會(huì)所有。
二、社區(qū)黨建工作特色做法
1、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),幫助居民安居樂(lè)業(yè)。近年共籌資50余萬(wàn)元,維修危房3座,維修小區(qū)道路500多米,11年社區(qū)安居工程項(xiàng)目啟動(dòng),總投資600多萬(wàn),將解決60余戶居民住房困難問(wèn)題。社區(qū)投入2萬(wàn)元幫助離退休人員成立了一支秧歌隊(duì)和腰鼓隊(duì)、他們活躍在社區(qū)內(nèi)外,參加各種大型活動(dòng),社區(qū)群眾安居樂(lè)業(yè),社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
2、關(guān)注弱勢(shì)群體,解決實(shí)際困難。社區(qū)始終把解決居民實(shí)際困難做為社區(qū)工作的重點(diǎn)。對(duì)于雙職工下崗年紀(jì)偏大而又無(wú)一技之長(zhǎng)的家庭給予部分生活補(bǔ)貼,幾年來(lái),社區(qū)共辦理低保157戶,月保障金額55452元。凡是戶口在本社區(qū)的常住居民家中子女,考上重點(diǎn)高中獎(jiǎng)勵(lì)200元;取得大專學(xué)歷,獎(jiǎng)勵(lì)300元;取得本科學(xué)歷,獎(jiǎng)勵(lì)500元;取得研究生以上學(xué)歷,獎(jiǎng)勵(lì)800元。
3、發(fā)展社區(qū)服務(wù),帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)社區(qū)下崗失業(yè)人員多,經(jīng)濟(jì)收入較低狀況,充分發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能,把再就業(yè)工作做為重中之重。每年與區(qū)勞動(dòng)局聯(lián)合舉辦就業(yè)培訓(xùn)班,同時(shí)建立了勞動(dòng)就業(yè)臺(tái)帳,并實(shí)施電腦化動(dòng)態(tài)管理。拓寬就業(yè)渠道,每周都派專人到市勞動(dòng)部門及駐轄區(qū)單位收集就業(yè)崗位信息,并及時(shí)宣傳,與未就業(yè)人員溝通,面對(duì)面的為其提供就業(yè)服務(wù),并記錄在案。推進(jìn)再就業(yè)工作的步伐到現(xiàn)在為止,社區(qū)09年登記在冊(cè)的119名下崗失業(yè)人員現(xiàn)已有114人就業(yè),就業(yè)率達(dá)到96%。
三、黨建工作中存在的問(wèn)題
1、社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)不足,活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)受限。社區(qū)黨建工作非常重要,必須有一定的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障.但目前除了區(qū)委組織部和辦事處每年下?lián)艿男☆~基層運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)外,只能靠社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)支撐。資新社區(qū)是典型的村改居社區(qū),社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱,沒(méi)有固定的收入。每年都靠向上級(jí)爭(zhēng)取資金來(lái)保證日常工作開展和社區(qū)干部工資還有缺口,所以社區(qū)黨建活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)也一直停滯不前?,F(xiàn)有的黨建活動(dòng)室與市民學(xué)校、便民大廳等在同一場(chǎng)地,給日常工作的開展帶來(lái)諸多不便?,F(xiàn)有的條件無(wú)法滿足社區(qū)黨員學(xué)習(xí)、活動(dòng)需要。
2、群眾黨員參與活動(dòng)積極性不高。平時(shí)黨建開展活動(dòng),黨員真正能積極參與黨員活動(dòng)的并不多,往往借口工作忙等原因而難以顧及,除非是社區(qū)召開會(huì)議時(shí)發(fā)給一定的補(bǔ)助費(fèi)才能勉強(qiáng)到齊。
3、對(duì)下崗職工黨員和流動(dòng)黨員管理存在漏洞。由于傳統(tǒng)黨組織管理體系的限制,對(duì)下崗職工和流動(dòng)黨員的教育和管理存在較為普遍的脫節(jié)現(xiàn)象,即用人單位不管、原單位不管、社區(qū)黨組織沒(méi)權(quán)管,使這部分黨員游離于黨組織管理之外。
四、積極探索,解決基層黨建中存在的問(wèn)題
1、健全管理機(jī)制,在增強(qiáng)黨的凝聚力上下功夫。建立以社區(qū)黨總支為基礎(chǔ)、以社區(qū)全體黨員為依托、轄區(qū)全體黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作格局。
直管居民黨員,共管離退休黨員、協(xié)管社區(qū)流動(dòng)黨員、雙管在職黨員、接管下崗、待崗、解除勞動(dòng)合同的職工黨員和未安置的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生中的黨員,切實(shí)增強(qiáng)社區(qū)黨組織的凝聚力。
2、健全配套機(jī)制,在不斷提高社區(qū)自治能力上下功夫。建立配套投入機(jī)制,采取財(cái)政劃撥一點(diǎn)、社區(qū)分擔(dān)一點(diǎn)、職能部門投入一點(diǎn)、社會(huì)力量支援一點(diǎn)等辦法,來(lái)解決社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建的資金困難。設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金,促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,做到既把政府的工作延伸到社區(qū),又不增加社區(qū)自治組織的負(fù)擔(dān)。要以剛性的細(xì)則要求公安、計(jì)生、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等等政府相關(guān)部門把工作任務(wù)落實(shí)到社區(qū)的同時(shí),實(shí)行權(quán)隨職走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則,使社區(qū)居民委員會(huì)成為名副其實(shí)的城市基層自治組織。
3、改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理方式,保持社區(qū)黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。實(shí)行黨員分類管理。對(duì)在職黨員實(shí)行雙重管理,支持鼓勵(lì)在職黨員參加所在社區(qū)黨組織活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化在職黨員的責(zé)任意識(shí)和奉獻(xiàn)意識(shí);對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保社區(qū)黨員關(guān)系不遺漏、組織生活不間斷、教育管理不放松、先鋒作用不削弱;對(duì)社區(qū)直接管理的黨員實(shí)行隸屬管理,不斷強(qiáng)化黨員的組織觀念。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育制度化。切實(shí)做到年有計(jì)劃,月有安排,制度健全,學(xué)習(xí)規(guī)范,通過(guò)學(xué)習(xí)教育把社區(qū)黨員團(tuán)結(jié)在社區(qū)黨組織周圍。對(duì)年老體弱、行動(dòng)不便的黨員可組織身體好的黨員與他們結(jié)成對(duì)子,定期傳遞黨組織的信息;強(qiáng)化對(duì)年輕黨員的教育,發(fā)揮他們的骨干作用,為社區(qū)黨組織當(dāng)好參謀和助手;對(duì)長(zhǎng)期在外、流動(dòng)性強(qiáng)的黨員可經(jīng)社區(qū)黨組織介紹,參加所在地黨組織的教育活動(dòng)。在繼續(xù)堅(jiān)持黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度,通過(guò)設(shè)置政策宣傳、民事調(diào)解、便民服務(wù)、治安巡邏、幫教解困、衛(wèi)生保潔等服務(wù)崗位,在黨員個(gè)人自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上,由社區(qū)黨支部研究審批,定期評(píng)議審核。
4、調(diào)動(dòng)黨員積極性,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一是強(qiáng)化思想政治教育,堅(jiān)持以人為本、教育為先,引導(dǎo)黨員把發(fā)揮先鋒模范作用作為自覺行動(dòng);二是找準(zhǔn)載體,讓各行各業(yè)的黨員有機(jī)會(huì)在各自的崗位上、在社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作中發(fā)揮先鋒模范作用;三是要幫助黨員特別是下崗、失業(yè)和有困難的黨員掌握自強(qiáng)自立的本領(lǐng),使他們有能力發(fā)揮先鋒模范作用;四是要用嚴(yán)格的黨內(nèi)生活制度約束黨員,督促黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
總之,各級(jí)黨組織和廣大黨員需要共同努力,做到不斷研究新情況,分析新問(wèn)題,探索新舉措,取得新成效,為全面推動(dòng)社區(qū)黨建工作的發(fā)展,構(gòu)建和諧社區(qū)做出更大貢獻(xiàn)。
縣委組織部:
根據(jù)有關(guān)文件要求,結(jié)合本鎮(zhèn)社區(qū)工作實(shí)際,現(xiàn)將我鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作報(bào)告如下:
一、概況
1政府位于縣城中心標(biāo)志性建筑物南側(cè),是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心。2011年由原來(lái)的城和北鄉(xiāng)合并而成,轄區(qū)東北莊,總面積108.81平方公里,總?cè)丝诩s37207人,非農(nóng)業(yè)人口約26644人。以三百年古建筑為中心,東條大街自然分區(qū)為基礎(chǔ),分設(shè)三會(huì),32個(gè)居民小組。有社區(qū)工作者50名。建有3個(gè)社區(qū)黨支部,黨組織關(guān)系在社區(qū)的黨員8名,社區(qū)兩委班子成員總?cè)藬?shù)16人,全部為56歲原各單位退休干部組成、均具有大專以上文化程度。各社區(qū)均推行黨員志愿服務(wù)制度兩委班子交叉任職人數(shù)3人,參加各級(jí)各類培訓(xùn)60人次。西社區(qū)被列為市“三深入”聯(lián)系點(diǎn),
二、社區(qū)工作
社區(qū)承擔(dān)的主要工作有:縣民政局城市低保戶普查、縣城建局廉租房保障對(duì)象住房情況的調(diào)查落實(shí)、縣統(tǒng)計(jì)局組織的全國(guó)人口普查、縣計(jì)生委關(guān)于計(jì)劃生育的工作、縣愛委會(huì)
安排的改廁工作、縣綜治委社會(huì)治安綜合治理中的矛盾糾紛排查調(diào)處和社區(qū)矯正工作、縣地震局抗震救災(zāi)預(yù)報(bào)工作、以及舊城改造中的拆遷工作等。同時(shí),社區(qū)居委會(huì)設(shè)有人民調(diào)解委員會(huì),委員會(huì)主任由社區(qū)主任兼任。
三:存在的問(wèn)題和下一步工作安排
由于1處于縣城中心,隨著城市化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)交錯(cuò)帶的形成,外來(lái)務(wù)工流動(dòng)人口的增多,有效地長(zhǎng)期的做好黨建工作,提高縣城文明程度和公民素質(zhì),改善生活環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)艱巨的長(zhǎng)期的工作任務(wù),目前,社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和辦公場(chǎng)所還有待進(jìn)一步提高和完善,面對(duì)今后的工作和存在的問(wèn)題我們還將認(rèn)真學(xué)習(xí),再接再厲,不斷創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,把社區(qū)黨建工作搞得更加扎實(shí),充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,帶領(lǐng)社區(qū)黨員把社區(qū)建設(shè)的更加美好。
第七管理區(qū)為扎實(shí)做好此次黨建工作調(diào)研工作,特成立專項(xiàng)調(diào)研小組,以黨組織建設(shè)、黨員服務(wù)情況、黨員文化生活及民主決策等四個(gè)方面為切入點(diǎn),以調(diào)查問(wèn)卷及基層走訪等方式進(jìn)行細(xì)致調(diào)研,總結(jié)匯報(bào)如下:
一、黨組織基本情況
第七管理區(qū)黨總支,下設(shè)兩個(gè)黨支部:第一綜合黨支部:書記席xx,在職黨員15名;第二綜合黨支部:書記楊xx,無(wú)職黨員13名,預(yù)備黨員1名。
黨總支書記:張xx副書記:周xx
組織委員:楊xx紀(jì)檢委員:劉xx
宣傳委員:董xx學(xué)習(xí)委員:劉xx
二、黨建工作開展情況
黨員、流動(dòng)黨員管理方案、制度,檔案已全部建全。20xx年我單位發(fā)展預(yù)備黨員一名,在預(yù)備期間嚴(yán)格按照發(fā)展黨員的相關(guān)規(guī)定及要求執(zhí)行各項(xiàng)程序。積極分子隊(duì)伍狀況分析:我區(qū)積極分子2名,重點(diǎn)培養(yǎng)1名。黨總支下設(shè)兩個(gè)綜合黨支部,嚴(yán)格執(zhí)行三會(huì)一課制度,積極開展載體活動(dòng),為職工辦好事,辦實(shí)事,上半年黨課培訓(xùn)集中學(xué)習(xí)6次,討論黨建工作會(huì)議5次,重大事項(xiàng)討論研討會(huì)議4次。宣傳任務(wù)落實(shí)情況:基本完成上半年的宣傳報(bào)道。服務(wù)群眾,為群眾辦實(shí)事中:上半年為職工群眾辦實(shí)事21件,幫扶5戶低收入職工。
在干部隊(duì)伍管理上、加大干部作風(fēng)建設(shè):通過(guò)三嚴(yán)三實(shí)整改落實(shí),按照兩學(xué)一做教育活動(dòng)的要求,我區(qū)黨員干部認(rèn)真自檢自查,及時(shí)整改自身存在的問(wèn)題與不足,不斷加強(qiáng)黨性修養(yǎng),自覺遵守法律法規(guī),堅(jiān)持以人為本,廉潔自律,用權(quán)為民,在工作中積極為職工群眾排憂解難。
三、黨建工作弱化淡化具體表現(xiàn)
此次調(diào)研歷時(shí)兩天,參與黨員29名,群眾5名,通過(guò)調(diào)研及自查計(jì)劃總反映問(wèn)題如下:
(一)黨組織的地位和作用弱化
一是個(gè)黨建工作第一責(zé)任人意識(shí)不強(qiáng),一崗兩責(zé)落實(shí)不到位。
二是少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作,主要精力集中抓農(nóng)業(yè)及業(yè)務(wù)工作上,對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做,對(duì)黨建工作組織不力,抓得不緊。
三是黨的支部執(zhí)行力不高,對(duì)黨總支下發(fā)的任務(wù)存在應(yīng)付了事的現(xiàn)象。
(二)黨支部教育活動(dòng)不經(jīng)常
基層黨支部生活制度落實(shí)不夠全面,沒(méi)有將組織教育納入支部重要議事日程,存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。在抓黨員思想教育中,不注重對(duì)黨員的集中學(xué)習(xí),缺乏對(duì)科學(xué)文化、基本技能、法制理念、文化素養(yǎng)的教育,使得一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃,導(dǎo)致業(yè)務(wù)理論一知半解,工作水平和能力平平,思想觀念陳舊落后,宗旨意識(shí)有所淡化。
(三)學(xué)習(xí)重點(diǎn)不突出
主要是對(duì)什么是中心、如何抓中心把握不準(zhǔn),分不清哪些是重大問(wèn)題,哪些是一般問(wèn)題,該管的沒(méi)管住,該放的沒(méi)放開,大事議不透,小事議不完。片面認(rèn)為,黨支部就是研究表彰獎(jiǎng)勵(lì)、黨員發(fā)展、經(jīng)費(fèi)開支等問(wèn)題,未能將年度工作計(jì)劃、貫徹上級(jí)重大決策、階段性重大工作同經(jīng)濟(jì)工作齊抓共管,直接造成了黨建工作和經(jīng)濟(jì)工作的分離脫節(jié)。
(四)黨員先鋒意識(shí)淡化
部分黨員先鋒模范意識(shí)不強(qiáng),黨性淡簿,日常工作中把自已等同于普通群眾,只顧局部利益,缺乏全局觀念;有的黨員工作缺乏熱情和積極性,得過(guò)且過(guò),工作上不求進(jìn)取,少數(shù)黨員只繳納黨費(fèi)不參加組織生活;有的黨費(fèi)也要催繳,還有的甚至連黨費(fèi)也不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納。這些個(gè)問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響了黨的形象,影響工作的健康發(fā)展。對(duì)此,必須認(rèn)真加以改進(jìn)和解決。
(五)黨員干部教育管理虛化
支部組織生活不健全,三會(huì)一課制度堅(jiān)持不好,個(gè)別支部存在著支部活動(dòng)造假現(xiàn)象對(duì)黨員的教育管理手段比較落后,管理缺乏力度。
四、存在上述問(wèn)題的主要原因
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位
一是部分黨員干部理想信念動(dòng)搖,甚至腐化墮落,喪失了黨員干部在廣大職工群眾中的先鋒模范作用,給開展思想政治工作造成了巨大的負(fù)面影響。
二是部分在職黨員干部不善于用新方法解決新問(wèn)題,因循守舊,致使工作停滯不前。
三是極個(gè)別黨員干部先鋒模范意識(shí)不強(qiáng),為人民服務(wù)能力較差。
(二)機(jī)制管理不到位
一方面制度不健全,缺乏有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的基層組織制度,工作無(wú)章可循,隨意性很大。有的雖有制度,但落實(shí)不好,形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套,上級(jí)黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在這樣那樣問(wèn)題的基層黨組織成員多是進(jìn)行批評(píng)教育,對(duì)那些經(jīng)教育不改卻又達(dá)不到黨紀(jì)國(guó)法處理的束手無(wú)策
(三)缺乏深入的調(diào)查研究
基層黨組織由于整天忙于事務(wù)性工作,往往容易忽視與工作服務(wù)對(duì)象面對(duì)面的交心談心,在傾聽工作服務(wù)對(duì)象意見方面還存在著不足。沒(méi)有深入周到的調(diào)查研究就不能得出準(zhǔn)確無(wú)誤的結(jié)論,在分析基層黨組織在社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作中時(shí)可能就缺乏針對(duì)性和可操作性。
(四)經(jīng)費(fèi)的制約
由于基層黨組織的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的不足,所以不能保證黨建工作的經(jīng)常性。黨務(wù)經(jīng)費(fèi)的不足可能會(huì)制約黨建工作的力度和效率,同時(shí)還會(huì)影響到基層黨組織的社會(huì)管理及其創(chuàng)新工作。
五、下一步黨建工作重點(diǎn)推進(jìn)方向
下一步我們將繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作建設(shè),進(jìn)一步完善制度措施,加強(qiáng)黨員干部政治理論學(xué)習(xí)教育,提高黨性修養(yǎng),堅(jiān)持以人為本,牢固樹立為人民服務(wù)的思想,發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,加強(qiáng)黨組織建設(shè),發(fā)揮好支部的作用,管好自己,帶好隊(duì)伍,樹好形象,創(chuàng)優(yōu)服務(wù),不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。
(一)服務(wù)為本,創(chuàng)新黨建工作的思想觀念
一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上、難點(diǎn)上,放到作風(fēng)的改進(jìn)上,體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上,形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面,充分發(fā)揮好黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主,黨建工作為輔的思想,要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),樹立理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建的思想,不斷增強(qiáng)基層黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持虛工實(shí)做,以黨建工作實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。
(二)強(qiáng)化管理,健全黨建工作體制機(jī)制
要堅(jiān)持黨建工作兩手抓、兩手都要硬的方針,進(jìn)一步健全和落實(shí)黨建工作機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)黨員教育管理制度?;鶎狱h組織要認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課制度,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗等黨建工作激勵(lì)機(jī)制,更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。
(三)提高認(rèn)識(shí),構(gòu)建基層黨建工作新格局
把黨建工作擺在重要議事日程,要按照聚精會(huì)神抓黨建的要求,用足夠的時(shí)間、足夠的精力抓黨建工作,要把黨建工作同業(yè)務(wù)工作一同布置,一同檢查,一同落實(shí);通過(guò)支部活動(dòng)把每個(gè)黨員的教育、管理、監(jiān)督工作抓起來(lái),把黨員的力量凝聚起來(lái),只有這樣黨要管黨的責(zé)任才能落到實(shí)處,黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用才能得到充分發(fā)揮。
(四)強(qiáng)化措施,促進(jìn)基層黨建工作新變化
一是抓制度完善。
建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度,切實(shí)提高三會(huì)一課特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求,扎扎實(shí)實(shí)地開展好批評(píng)與自我批評(píng),上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo),強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核。二是抓對(duì)黨員的教育管理。從實(shí)際出發(fā),有針對(duì)性地開展教育和管理,要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。
按照省市委組織部及省市國(guó)資委的工作部署,×市國(guó)資局抽調(diào)人員組成調(diào)研組,采取聽匯報(bào)、召開座談會(huì)、查看黨建資料等多種形式,深入到全市國(guó)有企業(yè)就企業(yè)黨建工作情況進(jìn)行專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、我市國(guó)有企業(yè)的基本情況
×市國(guó)有資產(chǎn)管理局成立于×年×月,全市國(guó)有企業(yè)在經(jīng)過(guò)近幾年全面的產(chǎn)權(quán)制度改革后,多數(shù)企業(yè)處于關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)狀態(tài)。目前,全市國(guó)有企業(yè)總體情況是:國(guó)有資產(chǎn)總量少,企業(yè)總體規(guī)模小,實(shí)力不強(qiáng)、后勁不足、質(zhì)量不高、存在問(wèn)題不少。至×年×月底,全市國(guó)有企業(yè)共有×家,其中市管企業(yè)×家。全市國(guó)有企業(yè)共有職工總數(shù)×人,黨員總數(shù)×人(在崗黨員×人,離退休黨員×人,下崗黨員×人)。設(shè)立黨組織×個(gè),其中,黨委×個(gè)、黨總支×個(gè),黨支部×個(gè)。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化,我市國(guó)有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和外部環(huán)境都發(fā)生了深刻變化,絕大部分企業(yè)能夠根據(jù)新的形勢(shì),積極探索加強(qiáng)和改革國(guó)有企業(yè)黨建工作的思路和對(duì)策,在發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用等方面取得了一定成效。
(一)在加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)企業(yè)決策的建設(shè)上有新發(fā)展。一是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)改革、發(fā)展及穩(wěn)定中始終堅(jiān)持正確的政治方向,保證監(jiān)督黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策和重大決策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行。重視提高黨組織參與重大問(wèn)題的能力和決策水平,把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)地融入滲透到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層之中,維護(hù)好國(guó)家、企業(yè)和職工三者利益,促進(jìn)了企業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展。二是健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,通過(guò)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的辦法,不斷健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制。全市國(guó)有企業(yè)黨政交叉任職達(dá)×%,為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策,充分發(fā)揮政治核心作用提供了組織保障。三是健全完善工作機(jī)制,積極參與重大問(wèn)題決策。全市國(guó)有企業(yè)普遍建立黨政領(lǐng)導(dǎo)日常工作溝通和情況通報(bào)等會(huì)議制度,為黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策提供了制度保障。四是各企業(yè)緊密結(jié)合自身實(shí)際,在黨組織參與企業(yè)決策的范圍、方法途徑和保障機(jī)制等方面進(jìn)行制度建設(shè)探索,取得較好成效。
(二)在堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為核心,探索國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和方式上有新進(jìn)步。隨著企業(yè)改革的進(jìn)一步深化,各企業(yè)黨組織把黨的各項(xiàng)工作貫徹于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程,并取得新成績(jī)。一是確立為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的黨建工作理念。許多企業(yè)黨組織都能夠緊緊圍繞黨的基本路線和企業(yè)發(fā)展開展工作,認(rèn)真履行參與、保證、監(jiān)督職能,起到了圍繞中心、強(qiáng)化核心、凝聚人心促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用。二是把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)科學(xué)管理、推進(jìn)科技進(jìn)步作為工作重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高,保障國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定,社會(huì)和諧。我局下轄企業(yè)×多家,這些企業(yè)大部分都是資產(chǎn)質(zhì)量差且突出問(wèn)題較多。為盤活資產(chǎn)和理順關(guān)系,在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)黨組織的指導(dǎo)下我們根據(jù)企業(yè)實(shí)際,分門別類地推行租賃、轉(zhuǎn)制、整合、改革和上資質(zhì)等經(jīng)營(yíng)模式,使部分企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、改革、穩(wěn)定與發(fā)展不斷上新臺(tái)階。如市食品總公司內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,大刀闊斧地精兵簡(jiǎn)政、減員增效等方式進(jìn)行改革,力挺×的肉食市場(chǎng),使×萬(wàn)市民吃上放心肉,并成為我市的創(chuàng)稅大戶,多次被湛江市委評(píng)為先進(jìn)黨組織;市城建綜合開發(fā)公司重整旗鼓,以制度管人管事,經(jīng)營(yíng)與管理不斷上臺(tái)階和出新效益,員工素質(zhì)不斷提高,企業(yè)綜合實(shí)力連年提升,還為社會(huì)各界扶貧助學(xué)等做了大量好事實(shí)事,深受社會(huì)的好評(píng);市三家客運(yùn)公司通力合作,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手上資質(zhì)和狠抓安全生產(chǎn),使企業(yè)的綜合運(yùn)力從過(guò)去的幾十輛小客車猛增到現(xiàn)在的×多輛的豪華客車,企業(yè)效益和社會(huì)效益連年刷新;市四家建筑公司狠練內(nèi)功,全力上資質(zhì),建筑項(xiàng)目日益增多,經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益逐年提高。如市建筑工程公司,不斷更新經(jīng)營(yíng)理念,著力打造品牌工程,在強(qiáng)建隊(duì)伍的基礎(chǔ)上把建筑項(xiàng)目不斷延伸省內(nèi)外,并在湛江×兩市重大建設(shè)項(xiàng)目中累創(chuàng)樣板工程,多次受到市委的表?yè)P(yáng),并被湛江市評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位,去今兩年的建筑產(chǎn)值逼近×億元;市建安、市二建等公司在上資質(zhì)的基礎(chǔ)上銳意改革,不斷開拓建筑市場(chǎng),業(yè)務(wù)不斷向外擴(kuò)展,建筑產(chǎn)值年年猛增,去今兩年,兩公司的產(chǎn)值均過(guò)×億元;市金葉公司不斷優(yōu)化管理,公司各項(xiàng)事業(yè)不斷優(yōu)化;市商業(yè)集團(tuán)公司、市物資總公司、市建材總廠、市水產(chǎn)公司、市二輕聯(lián)社等企業(yè)遺留問(wèn)題的逐步化解;市基投集團(tuán)公司、市保安公司的組建及不斷擴(kuò)大,為×的建設(shè)和平安穩(wěn)定注入新活力;各權(quán)屬企業(yè)安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)及綜合治理等工作的穩(wěn)步推進(jìn)等等。三是圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“兩學(xué)一做”等活動(dòng),逐步形成“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建,抓好黨建促發(fā)展”的良性互動(dòng)。如市食品總公司、市粵通運(yùn)輸公司、市建筑工程公司、市建安公司和市一運(yùn)公司等企業(yè)每年圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心開展的“三高一流”(黨員思想覺悟高于一般群眾、黨員工作技能高于一般職工、黨員工作業(yè)績(jī)高于一般工人、打造一流的黨員隊(duì)伍)、“黨員示范崗”、“黨員示范車”“黨員示范工地”等活動(dòng),突出了黨建工作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建功立業(yè)這一主題,使黨組織的政治核心作用在促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展中得到提升。
(三)在完善黨建制度體系,加強(qiáng)企業(yè)黨組織自身建設(shè)上有新探索。各國(guó)有企業(yè)黨組織基本都建立健全了學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、個(gè)人重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度規(guī)定。特別是在理論學(xué)習(xí)方面,積極探索有效方法,保證了學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。在發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊(duì)伍的先鋒模范作用上有新突破。為充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用,各企業(yè)黨組織都把加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)作為重點(diǎn),不斷提高黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。在“三重一險(xiǎn)”等工作中,企業(yè)各級(jí)黨組織沖鋒在前,涌現(xiàn)出了一批敢于沖鋒陷陣的先進(jìn)黨員個(gè)人和先進(jìn)黨組織。同時(shí),各國(guó)有企業(yè)黨組織認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建教育和監(jiān)督并重的懲治預(yù)防腐敗體系的要求,著力建設(shè)廉潔經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。如市食品總公司一些領(lǐng)導(dǎo)干部因放松世界觀的改造,大勢(shì)貪污受賄,在市委、市紀(jì)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,我們依法依紀(jì)進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。近期,我們通過(guò)開展“黨員是一面旗臶”、“黨員示范崗”、“黨員示范車”“黨員示范工地”等活動(dòng),我局黨委認(rèn)真反思近年來(lái)我市國(guó)有企業(yè)在黨建和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的薄弱環(huán)節(jié),將警示教育同黨的建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),使黨員干部真正做到自重、自省、自警、自勵(lì),自覺抵制拜金主義、享樂(lè)主義等思想的影響。
二、我市國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的主要問(wèn)題
從調(diào)研情況看,我市國(guó)有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用方面雖然取得可喜成績(jī),但隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng),利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,我市國(guó)有企業(yè)黨建工作正面臨著一系列新的困惑和難題。
(一)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的職能角色把握難。按照公司法規(guī)定,企業(yè)黨組織不在法人治理結(jié)構(gòu)之內(nèi),也沒(méi)有具體規(guī)范企業(yè)黨組織的職能。新修訂的黨章雖對(duì)國(guó)企黨組織的地位和作用有明確規(guī)定,但只是“發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作”的原則性規(guī)定,沒(méi)有涉及具體可操作層面。企業(yè)黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系尚在磨合之中,在企業(yè)董事會(huì)決策、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、經(jīng)理層執(zhí)行的公司運(yùn)行結(jié)構(gòu)中,企業(yè)黨組織作用到底如何發(fā)揮,在實(shí)踐中不好把握,參與決策的方法難掌握。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),個(gè)別黨組織在企業(yè)中處于“參與”地位,政治核心的作用發(fā)揮渠道、方式未很好解決,參與決策的制度不健全,沒(méi)有具體操作法規(guī),很難把握角色。
(二)困難企業(yè)和破產(chǎn)改制企業(yè)的黨員教育管理難。一是思想工作難,少數(shù)黨員在改革改制和利益調(diào)整中,認(rèn)為在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中曾做過(guò)不少貢獻(xiàn),而過(guò)去的努力卻無(wú)法使自己擺脫當(dāng)前生活的艱難,由此造成心理失衡;有的對(duì)黨組織有失望情緒,對(duì)黨組織開展的活動(dòng)有抵觸情緒。二是管理難。部分下崗黨員長(zhǎng)期外出打工,不與組織聯(lián)系,不過(guò)組織生活,不參加組織學(xué)習(xí),不按時(shí)交納黨費(fèi),不按規(guī)定接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。三是開展活動(dòng)難。部分關(guān)、停、破、轉(zhuǎn)企業(yè)黨組織,由于受組織場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等限制,很難組織開展活動(dòng)。
(三)企業(yè)黨建工作方法載體創(chuàng)新難。目前國(guó)有企業(yè)黨建的工作機(jī)制、方式方法、評(píng)價(jià)體系、隊(duì)伍建設(shè)等,繼承的多,創(chuàng)新的少。理論思考、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)都不足,不善于把現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代科學(xué)管理的方法、手段引入到黨建工作中來(lái)。特別是對(duì)如何將國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),還缺少研究;對(duì)如何適應(yīng)新形勢(shì),更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用研究得不夠多。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的對(duì)策建議
國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)是整個(gè)黨的建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè),必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記系列講話為指導(dǎo),深入研究探索,不斷完善企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制,推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(一)在提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想上進(jìn)一步深化。國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨組織必須從政治的高度來(lái)認(rèn)識(shí)發(fā)揮黨組織政治核心作用的重要性、必要性和緊迫性,把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央、省、市黨委的要求上來(lái),統(tǒng)一到企業(yè)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的需要中來(lái),以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨的工作機(jī)制,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。
(二)在完善機(jī)制、健全制度上進(jìn)一步探索。一是要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求,盡快健全公司內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu),逐步完善董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層決策制約機(jī)制,深入推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)“交叉任職、雙向進(jìn)入”,為企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策提供制度保證。二是出臺(tái)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的意見,進(jìn)一步明確企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的范圍、程序和渠道,特別是對(duì)改制過(guò)程中的企業(yè)黨組織的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行具體規(guī)定,保證企業(yè)黨組織在改制過(guò)程中,發(fā)揮好政治核心作用。三是進(jìn)一步健全和完善企業(yè)內(nèi)部黨建工作的各項(xiàng)制度和機(jī)制,特別是黨政領(lǐng)導(dǎo)在重大問(wèn)題上的溝通制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議制度等。明確規(guī)定未經(jīng)黨組織討論或黨組織未形成決議的決策方案暫緩決策或不予決策,保證決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
(三)在改進(jìn)黨組織的活動(dòng)內(nèi)容和方式上進(jìn)一步創(chuàng)新。在活動(dòng)內(nèi)容上要堅(jiān)持有效性和現(xiàn)實(shí)性的統(tǒng)一,把黨的組織生活與企業(yè)中心工作更緊密結(jié)合起來(lái),不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體,把思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,在企業(yè)改革發(fā)展中進(jìn)一步樹立起黨組織在廣大干部職工中的威信;在活動(dòng)方式上要堅(jiān)持原則性和靈活性的統(tǒng)一,把更多的現(xiàn)代化教育手段與科技手段運(yùn)用到黨組織活動(dòng)中來(lái),促進(jìn)活動(dòng)方式的現(xiàn)代化。
(四)在企業(yè)干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)上進(jìn)一步努力。企業(yè)黨組織要把黨管干部、黨管人才原則與市場(chǎng)化配置人才機(jī)制有機(jī)結(jié)合。在確定用人標(biāo)準(zhǔn)、推薦人選、組織考察、完善評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理等方面有所作為。落實(shí)企業(yè)重要經(jīng)營(yíng)管理人員的任免必須經(jīng)組織人事部門考察,黨委研究提出意見建議,董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使用人權(quán)的要求。要高度重視政工隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),選拔懂政治、會(huì)管理、能干事的黨員來(lái)?yè)?dān)任政工干部。要抓好一線崗位黨員的培養(yǎng),把政治合格、業(yè)務(wù)過(guò)硬、年富力強(qiáng)的業(yè)務(wù)能手、技術(shù)人才發(fā)展成為黨員。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。農(nóng)村基層黨組織建設(shè),是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。為深入了解農(nóng)村基層組織建設(shè)情況,著力解決新形勢(shì)下農(nóng)村黨建工作的問(wèn)題,為下一步共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)打好基礎(chǔ),近日,我們通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、查閱資料等方式,找出了一些臨澧縣安福鎮(zhèn)農(nóng)村黨員發(fā)展工作中存在的主要問(wèn)題和原因,并提出了破解問(wèn)題的想法,形成以下調(diào)研報(bào)告:
一、基層黨建工作現(xiàn)狀
安福鎮(zhèn)下設(shè)村黨支部8個(gè),社區(qū)黨支部10個(gè),共有黨員1779名。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委始終堅(jiān)持把抓班子、帶隊(duì)伍擺在基層黨建工作首位,并將基層組織建設(shè)作為帶動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作有序開展的重中之重,全鎮(zhèn)基層組織各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展。
二、基層黨建工作存在的問(wèn)題及原因
該鎮(zhèn)基層黨建工作雖然取得了一定成績(jī),但對(duì)照省、市、區(qū)的有關(guān)要求和新農(nóng)村建設(shè)、富民強(qiáng)鎮(zhèn)的總體目標(biāo),仍存在一定差距。主要表現(xiàn)在:
(一)“特殊”身份不好管理,影響了村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn),制約了黨建工作。村務(wù)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)受到體制機(jī)制影響,制約了黨的基層組織作用的發(fā)揮。就當(dāng)前現(xiàn)狀來(lái)看,農(nóng)村基層組織中黨支部成員全部為黨員,在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一管理下,有相對(duì)完善的管理制度和考核辦法,其黨員身份也在一定程度上為鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一部署工作、認(rèn)真抓好落實(shí)提供了便利條件。但是村主任以及村兩委成員中非黨員的農(nóng)村干部,由于身份相對(duì)“特殊”,加之現(xiàn)如今并沒(méi)有針對(duì)非黨員干部設(shè)立的約束體制,導(dǎo)致個(gè)別行政村出現(xiàn)“村書記易管、村主任難管”“黨員干部易管、非黨員干部難管”的現(xiàn)象。
(二)黨建工作結(jié)合實(shí)際不夠緊,亮點(diǎn)不突出。有的基層黨組織抓黨建缺乏有效載體,黨員群眾被動(dòng)參與,推進(jìn)黨建零敲碎打、力量分散,內(nèi)在動(dòng)力不足。有的只滿足于縣委要求干什么就照貓畫虎做什么,只注重在表面上做文章,不注重在實(shí)效上下功夫,致使黨建工作無(wú)特色、無(wú)亮點(diǎn)、無(wú)品牌。有的開展活動(dòng)形式單一、內(nèi)容單調(diào),黨員參與積極性不高,作用發(fā)揮不突出,抓黨建促發(fā)展氛圍不濃厚。有的抓示范樹典型意識(shí)不強(qiáng),黨建工作沒(méi)有可看的樣板、可總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)、可學(xué)的典型,導(dǎo)致全縣典型示范內(nèi)涵不豐富,分布星星點(diǎn)點(diǎn),沒(méi)有形成帶動(dòng)作用較強(qiáng)的示范集群。
(三)教育管理不夠?qū)?,缺乏有效性。有的黨組織黨員教育模式陳舊,僅僅停留在讀讀報(bào)紙、學(xué)學(xué)文件上,致使黨員教育缺乏吸引力;有的黨組織將黨的活動(dòng)與行政會(huì)議合二為一,用行政會(huì)議替代黨內(nèi)組織生活,以干部職工活動(dòng)替代黨的活動(dòng),以群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)替代黨員教育,削弱了黨內(nèi)活動(dòng)的獨(dú)立性和政治性;有的黨組織開展工作習(xí)慣于按“黨組織找黨員”的單向模式運(yùn)作,黨員按黨組織的意圖實(shí)施,被動(dòng)參與,組織與成員個(gè)體之間互動(dòng)性不夠;有的黨組織對(duì)黨員管理失之以寬、失之以泛,對(duì)個(gè)別不合格黨員瞻前顧后,照顧情面,不愿得罪人,不能及時(shí)處理,損害了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性,弱化了黨組織的權(quán)威性。松散無(wú)序的管理,導(dǎo)致一些離退休黨員不愿參加組織生活;一些流動(dòng)黨員自帶組織關(guān)系,成為“隱性”黨員或“口袋”黨員;一些黨員不按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費(fèi),不能很好地履行黨員義務(wù)。
(四)在換屆選舉中存在外出選民參選熱情難調(diào)動(dòng)的問(wèn)題。部分外出農(nóng)民對(duì)換屆選舉不大關(guān)心,大多數(shù)外出村民認(rèn)為:“我一人不能決定選舉結(jié)果”,導(dǎo)致參與辦理“委托”人數(shù)不多。如何確保選舉人數(shù)過(guò)半,如何保證外出選民依法進(jìn)行委托投票成為村級(jí)選舉出現(xiàn)的新問(wèn)題。
(五)個(gè)別干部對(duì)黨建工作的重視程度不夠。有的黨務(wù)干部認(rèn)為,基層黨建是“虛事情、軟任務(wù)”,不能帶來(lái)物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)效益,不愿在黨建工作上花費(fèi)時(shí)間和精力,普遍出現(xiàn)“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展勁大,抓黨建工作勁小”的現(xiàn)象;有的黨組織書記對(duì)黨建工作狀況不清,問(wèn)及基本情況語(yǔ)無(wú)倫次,心中無(wú)數(shù)。有的對(duì)本職工作責(zé)任不明確,實(shí)踐工作缺乏理性思考,滿足于看材料、聽匯報(bào),親自動(dòng)手少,工作隨意性大。有的為了應(yīng)付檢查,搞個(gè)活動(dòng),走個(gè)過(guò)程,做個(gè)樣子,黨建工作被嚴(yán)重虛化。由于基層黨組織重視不夠,導(dǎo)致我縣黨務(wù)干部絕大部分為兼職,甚至出現(xiàn)兼而不管現(xiàn)象。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議
(一)切實(shí)做好黨員的發(fā)展工作。按照保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針,積極做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作,特別是在優(yōu)秀的、有政治和經(jīng)濟(jì)頭腦的青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。要堅(jiān)持對(duì)黨員進(jìn)行黨性教育。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,多組織黨員參加學(xué)習(xí),積極引導(dǎo)黨員始終樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí),始終把人民的利益放在第一位,想群眾之所想,急群眾之所急,做群眾的貼心人。
(二)以加強(qiáng)班子建設(shè)為重點(diǎn),在抓選配、建機(jī)制上下功夫。一是加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度。建立重民意、憑實(shí)績(jī)、靠競(jìng)爭(zhēng)的選拔機(jī)制,促進(jìn)選人用人在陽(yáng)光下運(yùn)行。二是建立黨員干部保障激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以事業(yè)留人、以感情留人、以適當(dāng)?shù)拇隽羧?,把工作?shí)際效果與干部的提拔任用、職級(jí)待遇、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼掛鉤,真正使干部才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)、劣有所罰,讓黨員干部在政治上有奔頭、工作上有干頭、經(jīng)濟(jì)上有想頭、生活上有靠頭。三是擴(kuò)大黨組織覆蓋面。探索在規(guī)模較大、黨員較多的產(chǎn)業(yè)基地、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等各類農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織,把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。根據(jù)農(nóng)民工外出務(wù)工新形勢(shì),在黨員比較集中的勞務(wù)輸出群體中,建立流動(dòng)黨員管理支部,確保黨員關(guān)系不漏、組織生活不斷、教育管理不松、先鋒作用不停。
(三)加強(qiáng)村級(jí)組織換屆工作的組織、監(jiān)督和引導(dǎo)。在尊重前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,將全鎮(zhèn)村級(jí)組織換屆選舉工作分兩批進(jìn)行。首先,在選舉環(huán)境良好、村情比較穩(wěn)定的常規(guī)村換屆選舉中,堅(jiān)持“庸者下、平者讓、能者上”的原則,實(shí)行村民代表推舉、黨員推薦、黨員選舉,使一批致富能人進(jìn)入組織視野。其中,對(duì)于聯(lián)村共建、組建黨總支的情況,采取通過(guò)選舉產(chǎn)生一名總支書記,聯(lián)村各支部書記擔(dān)任黨總支委員的換屆辦法,保證選舉順利完成。其次,對(duì)于個(gè)別選舉情況復(fù)雜、干擾因素相對(duì)較多的難點(diǎn)村,進(jìn)行逐戶走訪,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾,顧全本村發(fā)展大局,充分認(rèn)識(shí)換屆選舉的重要性,保證選舉如期順利進(jìn)行。同時(shí),嚴(yán)格選舉程序,加大選舉相關(guān)知識(shí)的宣傳工作,特別是對(duì)外出務(wù)工不能親自參加選舉的村民,將對(duì)其村內(nèi)親屬或聯(lián)絡(luò)人進(jìn)行委托講解,務(wù)必做到依法完成委托程序,依法行使選民權(quán)利。并按程序進(jìn)行候選人的預(yù)選及正式選舉工作,切實(shí)做好投票、監(jiān)票、唱票和計(jì)票工作,當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,消除群眾的戒心;及時(shí)掌握村民的思想動(dòng)態(tài),發(fā)現(xiàn)苗頭,及時(shí)引導(dǎo),消除隔閡。
(四)理順村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)管理體制。明確村黨支部和村委會(huì)之間的關(guān)系,做到對(duì)村主任和非黨員村干部的管理約束“有的放矢”,我們將引導(dǎo)村主任及非黨員村干部在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心、監(jiān)督下開展各項(xiàng)工作。并為在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定系統(tǒng)、全面、規(guī)范的村干部問(wèn)責(zé)制度,對(duì)不履行、不完全履行或不正確履行職責(zé)的村干部進(jìn)行責(zé)任追究。形成以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。同時(shí),進(jìn)一步完善和落實(shí)農(nóng)村“三資”管理的相關(guān)制度。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、理順辦事程序,做到分類指導(dǎo)、抓好落實(shí)。
(五)注重引導(dǎo)大學(xué)生村官等“特殊”身份充分發(fā)揮自身作用。在大學(xué)生村官的管理上做到“五個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化幫帶措施,促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)一對(duì)一傳幫帶的方式,及時(shí)對(duì)大學(xué)生村官入村后的工作進(jìn)行交流溝通,幫助大學(xué)生村官明確下步努力方向。使他們?cè)趯?shí)際工作中盡快進(jìn)入角色、找準(zhǔn)定位。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn),提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃,實(shí)行定期工作匯報(bào)、集中培訓(xùn)等制度。定期邀請(qǐng)有關(guān)專家、機(jī)關(guān)干部及一些經(jīng)驗(yàn)豐富、資歷較深的干部對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn),傳授農(nóng)村工作方法、突發(fā)事件的解決辦法、涉農(nóng)政策法規(guī)以及實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)等。使他們通過(guò)不斷積累提高自身素質(zhì),更好地適應(yīng)基層工作。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉,提升綜合能力。鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過(guò)親身實(shí)踐,展現(xiàn)風(fēng)采、提高能力。安排大學(xué)生村官參與本村文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等工作,明確要求,落實(shí)責(zé)任,進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子,使他們?cè)阱憻捴谐砷L(zhǎng),在成長(zhǎng)中發(fā)展。為使他們盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法,更好地為基層服務(wù),鎮(zhèn)黨委結(jié)合每個(gè)階段性的工作,讓大學(xué)生村官全程參與全鎮(zhèn)中心工作和重點(diǎn)任務(wù),做到在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中歷練大學(xué)生村官成長(zhǎng)。四是強(qiáng)化督查指導(dǎo),促其履職盡職。通過(guò)不定期的走訪,聽取基層干部群眾的意見,跟蹤了解大學(xué)生“村官”的思想、工作等情況,認(rèn)真搞好監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題,有針對(duì)性的開展督促指導(dǎo)。五是強(qiáng)化考核激勵(lì),樹立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。推行大學(xué)生村官考核測(cè)評(píng)機(jī)制,大學(xué)生“村官”根據(jù)履職情況進(jìn)行自評(píng)和總結(jié),由黨員、干部、群眾代表從德、能、勤、績(jī)、廉等五方面進(jìn)行民主評(píng)議,并將考核結(jié)果作為年終評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先、落實(shí)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),激勵(lì)大學(xué)生村官爭(zhēng)優(yōu)進(jìn)取意識(shí)。
世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,科學(xué)技術(shù)日新月異,各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用更加凸顯,維護(hù)國(guó)家文化安全任務(wù)更加艱巨,增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力、中華文化國(guó)際影響力要求更加緊迫。廣播電視系統(tǒng)進(jìn)入了大變革大調(diào)整時(shí)期,廣電黨建工作也面臨著新的局面。
一、轉(zhuǎn)型期廣電基層黨建工作面臨的主要問(wèn)題
(一)對(duì)繼續(xù)加強(qiáng)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足?,F(xiàn)在,有一部分同志對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為原來(lái)廣電是黨和政府的喉舌,抓好黨建工作是必須的?,F(xiàn)在要進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作了,主要精力要放在創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益上,黨建就是組織一下學(xué)習(xí),發(fā)展幾個(gè)黨員,工作一般,要求不高;有的基層黨支部在實(shí)踐中出現(xiàn)將各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作指標(biāo)與黨建工作割裂開來(lái),認(rèn)為黨建工作任務(wù)較軟、內(nèi)容較虛、不直接從事業(yè)務(wù)工作,沒(méi)有很多干頭,難有大的作為,抓黨建工作完全是流行形式,被動(dòng)應(yīng)付,導(dǎo)致造成黨建工作和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,黨員的先鋒模范作用難以發(fā)揮,黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力受到了削弱。
(二)黨建工作還沒(méi)有完全適應(yīng)新的形勢(shì)。新形勢(shì)下,黨建工作首先表現(xiàn)在復(fù)雜性更加突現(xiàn)。一是國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾和新舊思想交替、中西文化碰撞及國(guó)際形勢(shì)的風(fēng)云變幻,導(dǎo)致社會(huì)意識(shí)形態(tài)多元化,價(jià)值觀多元化,黨員隊(duì)伍教育的復(fù)雜性更加突現(xiàn);二是隨著市場(chǎng)化浪潮的涌來(lái),廣電行業(yè)的轉(zhuǎn)型,機(jī)構(gòu)體制的轉(zhuǎn)型,黨員對(duì)廣電的職責(zé)、性質(zhì)的認(rèn)識(shí)變得模糊,堅(jiān)守輿論陣地的信心產(chǎn)生動(dòng)搖。其次表現(xiàn)在服務(wù)性要求更加突出?;鶎狱h建不僅體現(xiàn)在加強(qiáng)對(duì)黨員的管理上,還要體現(xiàn)在對(duì)黨員的服務(wù)上,進(jìn)而更好地服務(wù)于群眾。如何現(xiàn)有的工作運(yùn)行機(jī)制和工作方法還有很多與新形勢(shì)不適應(yīng)的地方,如何把黨建工作與廣播電視業(yè)務(wù)工作緊密的結(jié)合起來(lái),如何以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新,是一個(gè)重要的課題。
(三)活動(dòng)方式陳舊,組織生活松懈。問(wèn)題的成因很多,但最根本的還是認(rèn)識(shí)問(wèn)題。基層黨組織的書記基本上都是部門的一把手,理論上黨建工作很重要,具體實(shí)踐中,不知不覺地把黨建工作擺在次要位置,因?yàn)樾姓ぷ鞴ぷ黝^緒多,壓力大,有硬性指標(biāo)考核,而黨建工作總覺得務(wù)虛的成份較多,是軟指標(biāo)、軟考核,認(rèn)為少過(guò)點(diǎn)組織生活無(wú)所謂,看不到黨建工作對(duì)具體工作的促進(jìn)作用,久而久之,降低了黨組織在群眾中的威信,消弱了黨組織的戰(zhàn)斗力。在開展組織生活時(shí),單純地采用灌輸式教育方法,接到上級(jí)黨建工作任務(wù)后,就忙著從報(bào)刊、媒體、文件中抄有關(guān)章節(jié),照本宣科,沒(méi)有根據(jù)單位的實(shí)際情況,結(jié)合廣大干部職工的思想動(dòng)態(tài),將大道理和小道理有機(jī)結(jié)合,致使一些黨員理論學(xué)習(xí)興趣不濃厚,參與熱情不高;平時(shí)疏導(dǎo)少,批評(píng)、考核、指責(zé)多,與一線同志現(xiàn)實(shí)思想不合拍,不貼心。
二、充分認(rèn)識(shí)廣電轉(zhuǎn)型期基層黨建工作的重要性
首先要充分認(rèn)識(shí)廣電轉(zhuǎn)型期黨建工作的重要性。廣電轉(zhuǎn)型是文化體制改革的重要組成部分。而黨中央對(duì)文化體制改革確定了必須遵循的重要方針,一是堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化大眾化,用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,確保文化改革發(fā)展沿著正確道路前進(jìn);二是堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位,堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一;三是堅(jiān)持以人為本,貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用。也就是說(shuō),改革不是削弱了廣電的喉舌作用,而是為了遵循文化發(fā)展規(guī)律,適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
要達(dá)到以上幾點(diǎn),就需要我們充分認(rèn)識(shí)基層黨組織的地位和作用。黨的每一個(gè)基層組織,都是為實(shí)現(xiàn)黨的政治任務(wù)而存在,而活動(dòng)的。黨的基層組織就是要在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,把黨員組織起來(lái),成為實(shí)現(xiàn)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。這個(gè)堡壘不堅(jiān)固,堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向就會(huì)偏移,以改革促發(fā)展、促繁榮的目的就會(huì)落空。
三、抓好轉(zhuǎn)型期的廣電黨建工作的有效途徑
(一)堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。與時(shí)俱進(jìn)是“三個(gè)代表”重要思想的理論精髓,它的理論內(nèi)涵是辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學(xué)性和發(fā)展性,是對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的概括和總結(jié)。目前,有線電視行業(yè)正處在關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期,國(guó)家“三網(wǎng)融合”戰(zhàn)略大力推進(jìn)對(duì)廣電行業(yè)的三年保護(hù)期即將到期。同時(shí)又面臨著“網(wǎng)臺(tái)分離”為標(biāo)志的體制改革。廣電要在這場(chǎng)改革中堅(jiān)守陣地,有所發(fā)展,必須與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)基層黨建工作。
新形勢(shì)下,隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)的全面快速發(fā)展,各種矛盾和復(fù)雜局面不斷出現(xiàn),對(duì)基層黨建工作的要求越來(lái)越高。基層黨建的好壞直接反映黨的執(zhí)政水平的高低。所以,增強(qiáng)對(duì)各黨支部和全體黨員干部對(duì)抓好基層黨建工作重要性的認(rèn)識(shí),及時(shí)調(diào)查研究黨建工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題,學(xué)習(xí)先進(jìn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改正不足,做到黨建工作和業(yè)務(wù)工作兩手抓,兩手都要硬,努力開創(chuàng)圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,抓好黨建促業(yè)務(wù)的良好局面。處于轉(zhuǎn)型期的廣播電視事業(yè),即面臨著挑戰(zhàn),同時(shí)也存在非常寶貴的機(jī)遇,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展,就必須加強(qiáng)基層黨建工作,要抓黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí),樹立聽指揮、識(shí)大體、顧大局,愛崗敬業(yè),無(wú)私奉獻(xiàn)的精神,保持良好的職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德。
(二)堅(jiān)持執(zhí)政為民,熱切回應(yīng)群眾期待。廣電以往的工作方式,基本上是政策性的,長(zhǎng)期封閉的管理體制、封閉的業(yè)務(wù)模式、封閉的技術(shù)體系、封閉的受眾,使廣電人習(xí)慣了事業(yè)式的管理,從受眾角度去考慮問(wèn)題的意識(shí)不是很強(qiáng),一旦所處的封閉環(huán)境被打破,就顯得不適應(yīng),感到迷惘。面對(duì)體制改革,新興媒體的不斷涌現(xiàn),廣電系統(tǒng)的很多問(wèn)題顯露出來(lái):缺乏國(guó)家投入,各地分級(jí)管理、分散經(jīng)營(yíng),人才缺乏、經(jīng)營(yíng)理念、資金等等,但最主要的還是思想意識(shí)問(wèn)題,抓好黨建工作,正是做好思想政治工作不可或缺的,它是其它一切工作的生命線,思想政治工作是凝聚人心,調(diào)動(dòng)人的積極性,激發(fā)人的創(chuàng)造性的工作。要引導(dǎo)廣大基層干部職工樹立服務(wù)的觀點(diǎn)。一些同志,每當(dāng)發(fā)生矛盾、碰到困難時(shí),會(huì)首先認(rèn)為群眾素質(zhì)不高,實(shí)際上,大多數(shù)時(shí)候是由于忽視了自身工作方法的科學(xué)性,忽視了群眾的客觀需求。要分析群眾需求的輕重緩急,多下基層,多調(diào)查研究,要把純粹的居高臨下的管理觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橘N心的服務(wù)。這樣,就會(huì)在人民群眾中樹立起黨良好的形象和威信,提高黨的影響力、號(hào)召力。黨建工作同時(shí)要服務(wù)黨員,圍繞黨員展開,要做到科學(xué)化、人性化。黨的先進(jìn)性很大程度上是體現(xiàn)在每個(gè)黨員的先鋒模范作用上的。基層黨建工作就是要通過(guò)服務(wù)黨員,抓同一思想,抓隊(duì)伍素質(zhì),營(yíng)造有利于干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境,增強(qiáng)黨組織的凝聚力、同心力,提高戰(zhàn)斗力。
(三)堅(jiān)持解放思想,善于創(chuàng)新黨建活動(dòng)。一是要?jiǎng)?chuàng)新思路。實(shí)踐證明,好的思路是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。在深刻領(lǐng)會(huì)中央和上級(jí)黨委關(guān)于黨建工作精神的前題下,結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和部門實(shí)際,創(chuàng)新出新,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),凡是有利于發(fā)展的事情都可以去嘗試,去探索。二是樹立創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是靈魂、是源泉、是不竭的動(dòng)力。面對(duì)事業(yè)管理體制走向現(xiàn)代化管理體制轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn),廣電基層黨建工作要引導(dǎo)廣大基層干部職工積極投身改革實(shí)踐,不斷創(chuàng)新。只有正視困難,積極思變,廣電網(wǎng)才能不失去自身改進(jìn)的動(dòng)力。要樹立憂患意識(shí),增強(qiáng)緊迫感。如果故步自封,滿足于過(guò)渡期國(guó)家保護(hù)下的政策性生存現(xiàn)狀,不改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)思維,廣電將很難適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),錯(cuò)失發(fā)展的歷史性良機(jī)。要做到有所創(chuàng)新,有所突破,基層黨建工作必須以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨支部”為突破點(diǎn)。倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí),利用日新月異的信息傳播手段,提高黨員隊(duì)伍的素質(zhì)。
(四)堅(jiān)持黨務(wù)公開,營(yíng)造民主和諧氛圍。要增加凝聚力,必須始終堅(jiān)持建立健全和落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等黨建工作機(jī)制和制度,定期召開民主生活會(huì),實(shí)行政務(wù)公開,使基層黨員干部在公開、公正、陽(yáng)光透明的環(huán)境下工作,形成了上下聯(lián)動(dòng),全員參與的良好格局。
(五)堅(jiān)持教育為先,強(qiáng)化基層支部書記培養(yǎng)。重視基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè),尤其是基層黨支部書記。定期組織他們參加各類培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí),開闊其工作視野,提高其工作水平,使黨建工作隊(duì)伍的領(lǐng)頭人整體水顯著提高,同時(shí)也時(shí)刻提醒他們,要在黨建方面下功夫、用心思。
綜上所述,做好轉(zhuǎn)型期廣電黨建工作,對(duì)于實(shí)現(xiàn)文化體制改革目標(biāo)意義重大。因此,必須加強(qiáng)基層黨建工作,立足發(fā)展,開拓創(chuàng)新,服務(wù)群眾。唯有如此,才能牢牢堅(jiān)守輿論主陣地,弘揚(yáng)主旋律,以正確的輿論引導(dǎo)人,不負(fù)歷史交給廣電人使命。
一、邊境地區(qū)基層黨建工作現(xiàn)狀及特點(diǎn)
近幾年來(lái),各級(jí)都把基層黨組織建設(shè)放在突出位置,結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),取得了較好的成效,為一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
1、認(rèn)真貫徹黨的方針政策,積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。大多數(shù)農(nóng)村黨組織能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn),提高村民生活水平。
2、大膽開拓進(jìn)取,認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)。許多基層黨組織帶頭人不圖名、不圖利,長(zhǎng)期工作在基層第一線,深入基層,進(jìn)百家門,聽取群眾意見,創(chuàng)新活動(dòng)載體,他們處在各種矛盾的交點(diǎn)上,始終堅(jiān)持以黨和人民的利益為重,表現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的高尚品德。黨員與群眾能夠結(jié)成幫扶對(duì)子,主動(dòng)跑部門、跑單位求得支持和理解,找財(cái)源、引項(xiàng)目,為群眾解決實(shí)際困難,有力地推進(jìn)了邊境地區(qū)發(fā)展,不僅較好地改善群眾的生產(chǎn)生活條件,而且壯大了集體經(jīng)濟(jì),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展開辟了新路。
3、堅(jiān)持以人為本,積極為群眾排憂解難。大多數(shù)基層黨支部書記有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,為民服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng),作風(fēng)比較扎實(shí),能密切聯(lián)系群眾,想群眾所想,急群眾所急,積極為群眾辦實(shí)事、好事。
4、抓好黨員教育工作,不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。以開展科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),把提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)作為黨建工作的一項(xiàng)重工作來(lái)抓,能認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)《黨章》和“三個(gè)代表”重要思想,黨員理論知識(shí)得到有效提高,黨員整體素質(zhì)得到不斷提高。
5、抓好“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)。按照“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),能夠結(jié)合實(shí)際,將村黨支部建設(shè)納入“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”中建設(shè),按要求建立健全完善的黨支部“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)黨員管理、黨員發(fā)展等制度。
二、邊境地區(qū)基層黨建工作存在的主要問(wèn)題及成因
幾年來(lái),通過(guò)不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè),邊境地區(qū)取得了一些成效,但與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,還存在一些差距,當(dāng)前邊境地區(qū)基層黨建工作主要存在四個(gè)方面問(wèn)題。
1、黨員群眾工作生活環(huán)境艱苦。一方面,村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,工作條件艱苦。基本上鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部負(fù)債,債務(wù)數(shù)額巨大,行政村有集體積累的很少,且創(chuàng)收渠道少,由于待遇低,農(nóng)村黨支部書記待遇得不到很好的解決,導(dǎo)致部分基層干部缺少工作熱情,致富能人和有志青年不愿當(dāng)村官,造成邊境地區(qū)基層干部隊(duì)伍后繼乏人。另一方面,農(nóng)民增收乏力,生活艱苦。受自然條件影響,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“三低”現(xiàn)象,即科技投入低。農(nóng)村人少地多,農(nóng)民廣種薄收,單位效益不高;集約化程度低。農(nóng)民多以一家一戶分散經(jīng)營(yíng)方式為主,耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)率不高;機(jī)械作業(yè)率低。整體功率過(guò)剩,利用效率不高,同時(shí)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自然條件制約,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大,農(nóng)民常年提心吊膽,稍有不慎就會(huì)給生產(chǎn)生活帶來(lái)困難。
2、交通不便,信息閉塞。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展緩慢,基層組織建設(shè)整體水平提高得相對(duì)較慢。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢。由于地處邊遠(yuǎn),各種建筑材料價(jià)格大大高于內(nèi)地,如村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)造價(jià)比內(nèi)地縣市高出許多。截止目前,大部分村屯街道還是土路,大多數(shù)村民沒(méi)有用上自來(lái)水。二是居民居住分散,溝通聯(lián)系慢。最小的村屯只有幾十幾戶,村屯之間相距較遠(yuǎn),黨員群眾交流不便,黨組織之間工作聯(lián)絡(luò)不便。三是群眾信息閉塞,接受新事物慢。由于一些群眾從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型較慢,不愿意接受新知識(shí)、新信息和新事物,習(xí)慣于盲目跟從,所以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。
3、基層黨建和黨員管理松散。一是部分黨員群眾思想散漫。因稅費(fèi)改革,農(nóng)村工作方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變,農(nóng)民黨員承擔(dān)的工作任務(wù)越來(lái)越少,致使一些黨員黨性淡化,對(duì)黨在農(nóng)村的新政策和對(duì)黨員的新要求漠然置之,出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象。農(nóng)民相互之間交流少,各顧各土里刨食,養(yǎng)成了自我封閉、自由散漫的習(xí)慣,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。二是基層群團(tuán)組織活動(dòng)松散。由于群團(tuán)組織活動(dòng)開展不經(jīng)常,有的根本不開展,群眾甚至個(gè)別黨員的信仰發(fā)生偏差。各種宗教信徒逐年增加,有一些農(nóng)民存在封建迷信思想,在一定范圍內(nèi)有滋生蔓延的趨勢(shì)。三是人員分布零散。“兩新”組織中黨的力量比較薄弱,覆蓋面窄,對(duì)黨員的管理難度較大,對(duì)從業(yè)人員在黨的知識(shí)方面宣傳教育力度不夠,影響和帶動(dòng)群眾的效果不好。
4、基層黨組織建設(shè)弱。一是有的村級(jí)組織后備力量弱。有的村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商,村級(jí)后備干部隊(duì)伍后繼乏人問(wèn)題比較突出。黨員中婦女黨員比例較少,黨員老齡化比重大。在黨員發(fā)展中,“三培”及“雙帶”工作力度不夠,點(diǎn)子不多,改善黨員結(jié)構(gòu)不明顯,對(duì)非黨村小組干部的發(fā)展力度還不夠大。二是有的黨員干部依法行政能力弱。村干部工作方式和工作作風(fēng)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政命令,還沒(méi)有完成“復(fù)合型”、“市場(chǎng)型”、“服務(wù)型”和“民主型”的角色轉(zhuǎn)換,與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)不適應(yīng)。三是部分村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施弱。不少村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所,支部活動(dòng)場(chǎng)所主要掛靠在村委會(huì)、學(xué)校等,開展活動(dòng)主要集中在支部書記家或是在黨員家中輪流開展,沒(méi)有一個(gè)相對(duì)固定的活動(dòng)場(chǎng)所,給支部的正常活動(dòng)帶來(lái)了一定難度。大部分村缺少文體活動(dòng)器材,基層組織和黨員群眾開展活動(dòng)難。四是維護(hù)穩(wěn)定力量弱。公安派出所力量薄弱,工作壓力大,與維護(hù)穩(wěn)定工作不適應(yīng)。
三、加強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨建工作的意見和建議
針對(duì)邊境地區(qū)特點(diǎn),找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)、選好突破點(diǎn)、定準(zhǔn)著力點(diǎn),堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起,大力實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程,通過(guò)“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”建設(shè)活動(dòng),著力于提高基層黨組織和黨員維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)和諧的能力和水平,著力破解影響和制約基層組織建設(shè)的突出問(wèn)題。
1、加大宣傳教育力度,筑牢邊境地區(qū)黨員群眾的思想基礎(chǔ)。一要明確政策導(dǎo)向。圍繞營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,加大向邊境鄉(xiāng)村群眾宣傳黨的路線方針政策的力度,使他們懂法、守法,增強(qiáng)廣大群眾法律、維穩(wěn)意識(shí)。要加大邊境地區(qū)自然優(yōu)勢(shì)、民族優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)報(bào)道,吸引大型企業(yè)落戶落戶邊疆、建設(shè)邊疆,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而進(jìn)一步增強(qiáng)邊境地區(qū)群眾對(duì)黨的政策的理解支持和對(duì)家鄉(xiāng)的自豪感。二要豐富信息網(wǎng)絡(luò)。要提高黨員群眾的理論素養(yǎng)和辨別是非能力,自覺崇尚科學(xué),遠(yuǎn)離封建迷信,同邪教組織做堅(jiān)決斗爭(zhēng)。要根據(jù)邊境地區(qū)地廣人稀、交通不便的實(shí)際,在農(nóng)村辟建技能培訓(xùn)、文化活動(dòng)和遠(yuǎn)程教育陣地,使大批農(nóng)村黨員干部通過(guò)培訓(xùn)成為“土專家”。要組織力量幫聯(lián)村屯安裝有線電視、無(wú)線廣播,把黨的惠民政策快速傳遞給邊境居民,真正實(shí)現(xiàn)黨的聲音全覆蓋,讓黨員群眾聽到黨的話、跟黨走。三要培訓(xùn)基層骨干。建立黨員干部和基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作制度,對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行多渠道、多種類的集中性培訓(xùn),增強(qiáng)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的能力。
2、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,提升邊境地區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能。一要突出抓好“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)建立基層黨組織書記黨建述職制度,明確基層黨組織書記是黨建工作的“第一責(zé)任人”,使其親自抓黨建、定期研究黨建,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。同時(shí)把抓黨建工作成效與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核結(jié)合起來(lái),對(duì)不重視黨建工作,造成工作失誤的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并對(duì)“一把手”作出組織調(diào)整,使黨委書記管黨意識(shí)更加明確,工作更加主動(dòng)。二要強(qiáng)化各級(jí)組織工作責(zé)任。要建立穩(wěn)定的物質(zhì)投入機(jī)制,以保證基層黨組織的發(fā)展,尤其基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是困擾基層黨建工作的重要問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際解決農(nóng)村黨支部書記待遇問(wèn)題,這樣不僅有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和吸引力,而且更有利于“雙培雙帶”工作的開展,從而不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該在預(yù)算中列支一定比例的資金作為黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、基層干部培訓(xùn)、黨建基礎(chǔ)設(shè)施和重大活動(dòng)等給予必要的支持。要建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子任期工作責(zé)任制,把任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨組織建設(shè)、為群眾辦實(shí)事等量化為工作目標(biāo),簽訂責(zé)任狀,強(qiáng)化考核監(jiān)督,調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。三要以點(diǎn)帶面全方位推進(jìn)。要充分運(yùn)用和發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用,在基層組織中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨組織活動(dòng),積極營(yíng)造勇于拼搏、爭(zhēng)當(dāng)?shù)湫偷姆諊?。在黨員干部群眾中開展活動(dòng),評(píng)選一批先進(jìn)個(gè)人,把廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性引入實(shí)際工作中。
3、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)步伐,推進(jìn)黨的惠農(nóng)政策在邊境地區(qū)有效落實(shí)。要充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用,把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入作為加強(qiáng)邊境地區(qū)基層組織建設(shè)的根本措施,著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問(wèn)題,提升黨在邊境地區(qū)的凝聚力。一要依托邊境優(yōu)勢(shì),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要立足邊境地區(qū)資源優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用,采取鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦的方式建立各類協(xié)會(huì)、基地和專業(yè)合作組織,大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè),加快推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,依托地緣優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)品;要依托自然原始的環(huán)境優(yōu)勢(shì),發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),改良傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量,增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量,切實(shí)保證農(nóng)民利益,增加農(nóng)民收入;二要搭建文化平臺(tái),推動(dòng)邊境旅游業(yè)發(fā)展。大力開發(fā)和挖掘民族傳統(tǒng)文化,吸引國(guó)內(nèi)外旅游者觀光旅游,做大做強(qiáng)民族旅游經(jīng)濟(jì)。三要實(shí)施人才戰(zhàn)略,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要依托農(nóng)技推廣站、農(nóng)村各類協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社,不斷加大農(nóng)村實(shí)用型技能人才培養(yǎng)力度,讓他們?cè)诩信嘤?xùn)中提高農(nóng)業(yè)知識(shí)水平,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中提升帶領(lǐng)群眾致富的能力;要充分發(fā)揮退伍軍人和回鄉(xiāng)大學(xué)生黨員政治素質(zhì)好、自律意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、可塑性強(qiáng)的長(zhǎng)處,對(duì)他們進(jìn)行黨的理論、政策、法規(guī)等培訓(xùn),使其逐步成長(zhǎng)為聯(lián)系農(nóng)村的帶頭人、黨的惠農(nóng)政策的明白人、率民脫貧致富的領(lǐng)路人,為加強(qiáng)基層組織建設(shè)儲(chǔ)備骨干力量,在時(shí)機(jī)成熟時(shí),鼓勵(lì)他們通過(guò)“兩推一選”方式進(jìn)入村“兩委”班子,更好地帶領(lǐng)群眾致富;要加大婦女黨員的發(fā)展力度,將婦女致富能手培養(yǎng)黨員,不斷增加?jì)D女黨員比重,注重“三個(gè)培養(yǎng)”工作,加大培養(yǎng)村小組干部入黨,解決農(nóng)村黨員不擔(dān)政的問(wèn)題。加強(qiáng)管理,集中整頓,著力提升服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了村干部管理辦法,完善村委會(huì)后備干部庫(kù),建立了大學(xué)生“村官”教育、選拔、管理、服務(wù)、監(jiān)督“五位一體”的管理體系,充分發(fā)揮基層干部在“北疆基層黨建長(zhǎng)廊”活動(dòng)助力推動(dòng)作用。要建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫(kù),廣泛收集具有科技推廣、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)開發(fā)等各類人才信息,出臺(tái)優(yōu)惠政策,搞好人才的引進(jìn)和使用,為農(nóng)村發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。
4、推進(jìn)基層民主政治,維護(hù)邊境地區(qū)黨員群眾合法權(quán)益。
一要立足實(shí)際,創(chuàng)新方法,著力加強(qiáng)制度建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變,開展“一站式”服務(wù)。推進(jìn)基層民主議事、民主決策、民主監(jiān)督進(jìn)程。二要改進(jìn)和完善村民自治方式,鞏固基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)、新要求,以保障群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為出發(fā)點(diǎn),推行黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行的“三位一體”新型治村模式。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透融入到村民自治中,解決農(nóng)村“事難議、議難決、決難行”問(wèn)題。健全工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。三要強(qiáng)化黨群共建活動(dòng),提高群團(tuán)組織功能。要按照xx大提出“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他基層組織建設(shè)”要求,建立和完善旗鄉(xiāng)村三級(jí)黨群共建、黨組織帶群團(tuán)組織的工作機(jī)制,把群團(tuán)組織建設(shè)作為基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)工作的重要內(nèi)容,納入目標(biāo)考核范圍,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),支持群團(tuán)組織獨(dú)立開展工作,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾方面的優(yōu)勢(shì),緊緊圍繞黨的中心工作,全面提高群團(tuán)組織的整體工作水平,達(dá)到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改進(jìn)“兩新”組織黨組織建設(shè)方式,促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。針對(duì)“兩新”組織數(shù)量多、規(guī)模大小不一的現(xiàn)實(shí),要改變過(guò)去重組建、輕管理的狀態(tài),可以采取“先組建、后規(guī)范”的辦法,不僅要通過(guò)單建、聯(lián)建、選派黨建指導(dǎo)員等方式加大組建力度,更要加大規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)力度,切實(shí)保證“兩新”組織黨組織有人員、有活動(dòng)、能發(fā)揮作用。
5、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障措施,構(gòu)建邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。一要建立維穩(wěn)新機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際,規(guī)范信訪秩序,實(shí)行村支部書記信訪領(lǐng)辦責(zé)任制,形成促進(jìn)邊境穩(wěn)定的“穩(wěn)壓閥”。明確村支部書記是本村群眾信訪的首問(wèn)責(zé)任人,能在本地解決的就地解決,解決不了的由村支部書記帶上訪件或帶領(lǐng)上訪者本人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門反映問(wèn)題,避免矛盾激化,促進(jìn)問(wèn)題解決。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)采取扶貧開發(fā)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金和文化體育經(jīng)費(fèi)等捆綁使用的方法,對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行改建、新建,把活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)成基層黨組織宣傳政策的窗口、傳授知識(shí)的課堂、凝聚黨員的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁。同時(shí),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施,加大通水、通路及農(nóng)村危草房改建,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓人民群眾更加安居樂(lè)業(yè),維護(hù)邊境穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。三要加大邊境維穩(wěn)工作力量。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,廣泛組建治安聯(lián)防隊(duì),開展義務(wù)巡邏,提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定能力。
黨建和業(yè)務(wù)融合是一個(gè)大問(wèn)題。xx市資源規(guī)劃局擔(dān)負(fù)著“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”兩個(gè)核心職責(zé)的使命,如何推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合,引領(lǐng)推進(jìn)強(qiáng)化資源保護(hù)能力、強(qiáng)化服務(wù)保障水平,是新時(shí)代新起點(diǎn)上機(jī)關(guān)黨建工作亟待探索解答的嶄新課題。習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上深刻指出,只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾,推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合,機(jī)關(guān)黨建工作才能找準(zhǔn)定位。這是一條顛撲不破的真理。能定位才能有方向、有作為,會(huì)融合才會(huì)有深度、有力度。
一、機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合的背景分析
xx市資源規(guī)劃局自2020年x月組建,整合了市國(guó)土資源局、市規(guī)劃局職責(zé),市發(fā)改委組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé),市水利局水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),市農(nóng)委(市林業(yè)局)森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責(zé),以及相關(guān)市轄區(qū)相應(yīng)職責(zé)。機(jī)構(gòu)改革調(diào)整后,市資源規(guī)劃局有干部職工x人,其中x名黨員,在職黨員達(dá)x人,黨員數(shù)量在全市黨政機(jī)關(guān)中排在前列。新機(jī)構(gòu)新職能迫切需要黨建引領(lǐng)推進(jìn)融合,盡快從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”,促使局本級(jí)處室、事業(yè)單位和人員從“物理融合”轉(zhuǎn)向“化學(xué)融合”,真正在全市資源規(guī)劃系統(tǒng)中走在前、帶好頭、示好范。
(一)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少設(shè)計(jì)。從認(rèn)識(shí)起點(diǎn)上看,各級(jí)黨組織中“第一責(zé)任人”“一崗雙責(zé)”意識(shí)不強(qiáng),對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”“不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”等還缺乏深刻認(rèn)識(shí),對(duì)黨建工作缺謀劃、欠統(tǒng)籌。從關(guān)注焦點(diǎn)上看,單純業(yè)務(wù)觀念仍起支配作用,有的把黨建工作當(dāng)作“被要求”完成的政治任務(wù),認(rèn)為業(yè)務(wù)工作才是中心,對(duì)黨建工作強(qiáng)調(diào)的多、研討的少,存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象。從設(shè)計(jì)落點(diǎn)上看,有的輕視機(jī)關(guān)黨組織的地位作用,沒(méi)有當(dāng)成一級(jí)組織,而是作為一般處室,口頭應(yīng)付多,實(shí)際支持少,機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委書記和專兼職黨務(wù)干部成了責(zé)無(wú)旁貸的機(jī)關(guān)黨建責(zé)任人,“關(guān)鍵少數(shù)”和處室主要領(lǐng)導(dǎo)則成了形式上的責(zé)任人,絕大多數(shù)黨員干部成為了“過(guò)路人”,大大削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的引領(lǐng)性和凝聚力。
?。ǘC(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少統(tǒng)籌。從資源配置上看,機(jī)關(guān)黨建工作存在被虛化、邊緣化的現(xiàn)象,“一手軟”的現(xiàn)象普遍存在,黨員干部特別是年輕干部不愿從事黨務(wù)工作,兼職黨務(wù)工作者大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門系統(tǒng)的黨務(wù)培訓(xùn)和鍛煉,不懂、不會(huì)做黨務(wù)工作問(wèn)題制約著黨建工作水平。從黨建質(zhì)效上看,基層黨組織的黨務(wù)干部往往都是業(yè)務(wù)骨干,絕大部分是兼職,容易混淆黨內(nèi)身份與行政職務(wù),用干部會(huì)議替代黨內(nèi)會(huì)議,以工會(huì)活動(dòng)替代黨的活動(dòng),特別是對(duì)組織生活制度抓得不實(shí),流于形式,對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于寬、失之于軟。從工作內(nèi)容上看,基層黨組織缺乏“虛事實(shí)做”的支持保障,有的黨支部甚至“實(shí)事虛做”,黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,自搞一套,做成形式主義,從而成為“額外負(fù)擔(dān)”,容易引起黨員干部的反感和應(yīng)付,難以激發(fā)黨員干部發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同感和向心力。
?。ㄈC(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作融合缺少抓手。從激勵(lì)機(jī)制上看,缺乏統(tǒng)一醒目的、深入人心的黨建品牌和標(biāo)識(shí),對(duì)黨員示范窗口、黨員先鋒崗、黨建陣地建設(shè)不夠,對(duì)挖掘宣傳身邊黨員干部典型等激勵(lì)機(jī)制運(yùn)用不多,各項(xiàng)工作缺乏相互銜接,導(dǎo)致黨建工作干好干壞一個(gè)樣,致使黨員干部的先進(jìn)性和創(chuàng)造力未能有效激發(fā)。從隊(duì)伍建設(shè)上看,有的黨員身份意識(shí)淡化,沒(méi)有真正從思想上入黨,對(duì)黨史、黨紀(jì)、黨規(guī)知之甚少,不愿接受黨的教育管理監(jiān)督,習(xí)慣把自己混等同于一般群眾。從工作創(chuàng)新上看,新媒體時(shí)代各種思潮、言論、價(jià)值觀、不良事件等充匝耳邊身旁,加之意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜尖銳斗爭(zhēng),種種不良、錯(cuò)誤的世界觀對(duì)黨員干部特別是年輕干部的影響不可低估,而機(jī)關(guān)黨建工作方法手段形式難以滿足黨員干部?jī)r(jià)值多元、訴求多樣、觀念多變的客觀現(xiàn)實(shí),削弱了機(jī)關(guān)黨建工作的影響度和感召力。
二、推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的實(shí)踐探究
2020年以來(lái),x市x局深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,始終把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)持黨建領(lǐng)航、品牌引領(lǐng),把“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”作為黨建主題,把推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”作為重要著眼點(diǎn),著力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,為全市x事業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持政治首位抓融合。黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè),必須擺在首位,牢牢把住融合發(fā)展的方向。一是著力強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)。2020年x月x日,局黨組專題研究出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)推動(dòng)全市x事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,從堅(jiān)定政治信仰、強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)、提高政治能力、涵養(yǎng)政治生態(tài)、永葆政治本色、壓實(shí)政治責(zé)任6個(gè)方面進(jìn)行部署,并制定了堅(jiān)持不懈推進(jìn)理論武裝、旗幟鮮明講政治、大力加強(qiáng)思想政治教育、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”、嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、增強(qiáng)基層黨組織政治功能、強(qiáng)化黨和人民事業(yè)至上的政治擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化“依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”的理念、強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制各項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)政治責(zé)任、強(qiáng)化督查考核等19條舉措。二是大力推進(jìn)“雙融合雙統(tǒng)一雙強(qiáng)化”。2020年x月x日,局專題召開全市x工作暨全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議。局黨組書記、局長(zhǎng)x同志以《x》《x》為主題作了兩個(gè)報(bào)告,對(duì)全市x工作和全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行了全面部署,強(qiáng)調(diào)要提高政治站位、站穩(wěn)政治立場(chǎng),堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、強(qiáng)化剛性管控,突出政治能力、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為,注重審時(shí)度勢(shì)、集中心思精力,深刻領(lǐng)會(huì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的極端重要性,準(zhǔn)確把握加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的豐富內(nèi)涵,全面提升加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的效能水平,堅(jiān)決打好“下半場(chǎng)”戰(zhàn)役。三是努力提高政治能力。2020年x月x日,正值中共黨的一大召開99周年之際,局專題召開機(jī)關(guān)黨的建工作會(huì)議。x同志圍繞“講政治、勇?lián)?dāng)、善作為、走在前”,以《x》為題作了報(bào)告,解讀習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上重要講話精神,并強(qiáng)調(diào)要旗幟鮮明講政治,響鼓重錘勇?lián)?dāng),講求規(guī)律善作為,眾志成城走在前,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,牢牢牽住責(zé)任制“牛鼻子”,正確處理“五個(gè)關(guān)系,努力做好“三個(gè)表率”,全面提升我局機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。
?。ǘ﹫?jiān)持組織筑基強(qiáng)融合。黨的力量來(lái)自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn),推動(dòng)融合也必須首先架好“四梁八柱”。一是摸清工作底數(shù)。2020年x月份,專門組織全市系統(tǒng)黨員干部思想動(dòng)態(tài)調(diào)研,各市、區(qū)局(分局)和機(jī)關(guān)各支部、各事業(yè)單位采取個(gè)別談話、黨小組會(huì)、支部黨員大會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等形式組織了專題調(diào)研。全市系統(tǒng)x多名黨員參與了調(diào)研活動(dòng),市局機(jī)關(guān)黨委和部分市、區(qū)局(分局)還召開了座談會(huì),形成了有較強(qiáng)針對(duì)性的建議報(bào)告,為做好機(jī)構(gòu)改革期間的思想穩(wěn)定和融合工作提供了很好的參考。二是理順組織架構(gòu)。根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整改革實(shí)際,局于2020年x月底前及時(shí)籌建機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委,調(diào)整組建了局工會(huì)和機(jī)關(guān)團(tuán)支部、婦聯(lián),并在x月x日成立了黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。x月x日機(jī)關(guān)處室人員到位后,按照“三個(gè)充分”(充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,充分體現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合,充分利于黨員教育管理和活動(dòng)開展)的原則,x月x日即明確市局本級(jí)基層黨組織架構(gòu)設(shè)置調(diào)整,本著局領(lǐng)導(dǎo)分管和事業(yè)單位相對(duì)獨(dú)立的考慮,共設(shè)x個(gè)在職黨員黨支部。x月初,在職黨員黨支部全部完成成立選舉工作,全面落實(shí)黨支部書記由部門單位處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任機(jī)制,x名局黨組成員還兼任了下屬事業(yè)單位黨支部書記,有效強(qiáng)化了“抓黨建工作是本職而不是兼職”意識(shí)。三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上,局黨組為每位黨支部書記贈(zèng)送了一份特殊的禮物(一本黨章、一本支部工作條例、一面黨旗、一枚支部公章)。此前,并專門組織黨支部召集人會(huì)議,組織了黨建平臺(tái)管理員業(yè)務(wù)培訓(xùn),并用一天時(shí)間觀摩了一個(gè)黨支部的成立選舉大會(huì)和一個(gè)黨支部與基層所黨支部的共建結(jié)對(duì)儀式,切實(shí)做到黨建工作與機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作融合推進(jìn)、同步落實(shí)。在主題教育期間,局組織機(jī)關(guān)基層黨支部書記和黨建工作聯(lián)絡(luò)員先后進(jìn)行專題培訓(xùn),明確職責(zé)要求和工作清單,同時(shí)局黨組集中學(xué)習(xí)研討期間吸收黨支部書記、委員和黨建工作聯(lián)絡(luò)員跟學(xué)跟訓(xùn),確?;鶎狱h支部主題教育走深走實(shí)。
?。ㄈ﹫?jiān)持品牌立魂求融合。“相信品牌的力量”,是中央電視臺(tái)廣告部的王牌主題廣告詞。簡(jiǎn)短的7個(gè)字,充分說(shuō)明了品牌的重要性。一是向縱深挖掘創(chuàng)品牌。堅(jiān)持把征集創(chuàng)立品牌的過(guò)程作為凝心聚力的過(guò)程,2020年年x月份起,面向全系統(tǒng)、全社會(huì)征集黨建品牌和標(biāo)識(shí),經(jīng)過(guò)多輪評(píng)審和黨組研究,決定了“自然鋒”黨建品牌和標(biāo)識(shí),基本做到了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、造型美觀,榮獲x省自然資源廳“黨建與業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新案例優(yōu)秀獎(jiǎng)”。在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上,專門宣讀《關(guān)于x市x局黨建品牌名稱和標(biāo)識(shí)的決定》,解說(shuō)了“自然鋒”黨建品牌的內(nèi)涵,并舉行了局黨組書記向局黨建辦和機(jī)關(guān)黨委授予黨建品牌標(biāo)識(shí)旗的儀式,提升了黨建工作的知名度、認(rèn)知度和凝聚力、影響力。自然鋒,既蘊(yùn)含“x事業(yè)先鋒”簡(jiǎn)稱,又凸顯黨的先鋒隊(duì)性質(zhì),表意黨建與業(yè)務(wù)深度融合、x整體融合。二是向周邊拓展強(qiáng)品牌。“自然鋒”黨建品牌標(biāo)識(shí)目前已逐步運(yùn)用在書畫攝影作品展顯著位置和黨員學(xué)習(xí)教育筆記本、書簽、文化衫、一次性水杯等一批衍生產(chǎn)品上,在政治儀式教育和各類集體活動(dòng)中廣泛發(fā)聲亮相,作為黨員過(guò)政治生日的生日禮物,作為向社會(huì)宣傳的窗口用品,從而將“自然鋒”品牌浸潤(rùn)各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)層級(jí),進(jìn)一步提升了品牌凝聚力和社會(huì)影響力。三是向基層延伸立品牌。年初以來(lái),局本著融合、服務(wù)、特色的理念,大力開展“一局一品牌、一支部一特色”創(chuàng)建活動(dòng),積極推動(dòng)市局本級(jí)基層黨支部創(chuàng)建各自特色,著力打造全系統(tǒng)的窗口工程和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)品牌。2020年“七一”期間,市局本級(jí)共計(jì)獲得x個(gè)榮譽(yù),其中x個(gè)基層黨組織、x名個(gè)人,省廳榮譽(yù)x個(gè)、市級(jí)榮譽(yù)x個(gè)。x黨支部繼20xx年x月份被命名為“x市標(biāo)兵行動(dòng)支部”,再度被x市委表彰為“先進(jìn)基層黨組織”,成為全市x個(gè)受表彰對(duì)象中唯一一個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)基層黨組織;x黨支部被省廳黨組授予20xx年x省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口“黨員先鋒崗”稱號(hào),信息中心黨支部被x市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委表彰為“優(yōu)秀行動(dòng)支部”,監(jiān)察支隊(duì)黨支部的學(xué)習(xí)型黨組織市級(jí)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)建設(shè)、規(guī)劃展示館黨支部的“海棠花紅”先鋒陣地建設(shè)也都在積極創(chuàng)建之中。
(四)堅(jiān)持學(xué)習(xí)在先推融合。機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合需要堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),關(guān)鍵要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦,形成廣泛的思想共識(shí),解決好“總開關(guān)”的問(wèn)題。一是以活動(dòng)為載體,不忘初心、牢記使命。我局持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,壓實(shí)責(zé)任、分層組織等做法x次刊載市簡(jiǎn)報(bào),相關(guān)活動(dòng)報(bào)道x次,綜合報(bào)道《x》刊登x日?qǐng)?bào)頭版,并被“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”x平臺(tái)轉(zhuǎn)載,受到市委主題教育指導(dǎo)組充分肯定。局黨組通過(guò)自檢共查找六類x個(gè)方面問(wèn)題,制定x項(xiàng)措施,確定重點(diǎn)整改項(xiàng)目x個(gè);領(lǐng)導(dǎo)班子成員三度對(duì)標(biāo)反思找差距,自檢查找問(wèn)題x條,“四不兩直”到基層調(diào)研走訪x次,開展“三聽兩問(wèn)”x次,形成調(diào)研成果x篇;局向其他市級(jí)機(jī)關(guān)部門和系統(tǒng)縣(市、區(qū))征集意見建議x條,舉辦市民論壇、專家咨詢會(huì)、部門研討會(huì)、“四套班子”專題會(huì)議x多次,許多建言舉措進(jìn)入政府決策和文件細(xì)則。二是以“雙周學(xué)習(xí)日”為統(tǒng)攬打造學(xué)習(xí)新矩陣。專門下發(fā)《關(guān)于設(shè)立“雙周學(xué)習(xí)日”的意見》,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以政治學(xué)習(xí)為根本,以增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升素質(zhì)本領(lǐng)為核心,提出學(xué)習(xí)目標(biāo),明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,規(guī)定學(xué)習(xí)制度,強(qiáng)化組織保障,明確每月第2周、第4周一個(gè)工作日為黨組、支部集中學(xué)習(xí)時(shí)間,以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為主導(dǎo),廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部講座、處長(zhǎng)微講堂、書記微黨課、專家學(xué)習(xí)講壇、青年讀書會(huì)、研討會(huì)和知識(shí)競(jìng)賽、專題培訓(xùn)、主題宣講等活動(dòng),著力打造立體、多元、交互的“1+6+x”學(xué)習(xí)矩陣,達(dá)到強(qiáng)黨性、強(qiáng)本領(lǐng)、強(qiáng)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)作風(fēng)的目標(biāo),切實(shí)以思想上“零偏差”確保推進(jìn)上“零溫差”、發(fā)展上“零落差”和行動(dòng)上“零時(shí)差”。已先后舉辦x多期集中學(xué)習(xí)活動(dòng),參與人員x多人。經(jīng)驗(yàn)做法被收錄《2020年度x市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)創(chuàng)新安全匯編》。三是以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)為抓手開啟學(xué)習(xí)新局面。專題召開機(jī)關(guān)黨建工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)要以抓好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)管用為契機(jī)積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”管理同志在定期通報(bào)、積極協(xié)調(diào)、上門服務(wù)、共享學(xué)習(xí)方法的同時(shí),及時(shí)根據(jù)進(jìn)度和實(shí)際提出動(dòng)員口號(hào),比如“方法千萬(wàn)條,學(xué)習(xí)第一條”,“提高活躍度,消滅零登錄”,“學(xué)貴經(jīng)常,周末不息”,并在組織架構(gòu)調(diào)整后又立即組織“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)新管理員的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)講解。自學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)使用以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭每天登錄學(xué)習(xí),廣大黨員干部登錄“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、專注學(xué)習(xí)提升蔚然成風(fēng),每天的參與度都在x%以上,人均積分在x市級(jí)機(jī)關(guān)中始終保持前列,學(xué)管用做法被市委宣傳部專稿報(bào)道表?yè)P(yáng),并被表彰為“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)用示范黨組織。
(五)堅(jiān)持文化聚氣促融合。文化自信,是更基本、更深沉、更持久的力量。市資源規(guī)劃局堅(jiān)持把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為系統(tǒng)文化的內(nèi)核,著力堅(jiān)定富有自然資源特色的文化自信,推動(dòng)“兩個(gè)統(tǒng)一行使”的使命擔(dān)當(dāng)。一是開辟政治文化陣地。2020年以來(lái),局以“融合自然、規(guī)劃未來(lái)”為全年文化主題,結(jié)合“三八婦女節(jié)”“地球日”、五一勞動(dòng)節(jié)、五四青年節(jié)、“土地日”“七一”等時(shí)機(jī),開展局本級(jí)和全系統(tǒng)的文化活動(dòng),征集謳歌新時(shí)代、弘揚(yáng)主旋律的優(yōu)秀書法、美術(shù)、攝影和文學(xué)作品,機(jī)關(guān)黨委還聯(lián)合工會(huì)、團(tuán)支部、婦聯(lián)配合開展了相應(yīng)集體活動(dòng)和黨員志愿者活動(dòng),并在局一樓大廳舉辦“慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立99周年”作品展,著力營(yíng)造積極健康、和諧向上的政治文化環(huán)境。機(jī)關(guān)黨委黨建信息工作被市委市級(jí)機(jī)關(guān)工委評(píng)為2020年度機(jī)關(guān)黨建信息工作一等獎(jiǎng),《x》被評(píng)為2020年度機(jī)關(guān)黨建“十佳信息”。局二度蟬聯(lián)了“x省文明單位”稱號(hào)。二是加強(qiáng)政治儀式教育。2020年6月份,設(shè)計(jì)制作了政治生日賀卡,并發(fā)所有支部。7月5日資源規(guī)劃局機(jī)關(guān)黨委以“過(guò)政治生日、講初心故事”為主題,專門組織7月份入黨的同志集體過(guò)“政治生日”,重溫入黨誓詞,觀看《初心永恒》張富清先進(jìn)事跡視頻,聽x名黨員代表講述了初心故事,并作政治生日寄語(yǔ)。幾名同志真摯樸實(shí)的情感表達(dá),不僅激起了其他黨員的共鳴,也開啟了一場(chǎng)生動(dòng)的黨性教育課,較好地強(qiáng)化了黨員干部的身份意識(shí)、宗旨意識(shí)、先鋒意識(shí)和使命意識(shí)。三是打造先鋒團(tuán)隊(duì)。著力指導(dǎo)市x黨支部成立黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì),把“便民利民,我們永遠(yuǎn)在路上”作為服務(wù)宗旨,急事難事看擔(dān)當(dāng),攻關(guān)克難顯本色。2020年x月初,黨員骨干重點(diǎn)攻關(guān)的“xxx”APP正式上線,成為24小時(shí)不打烊的高質(zhì)量服務(wù)。“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”服務(wù)模式并榮獲x中心城市科學(xué)發(fā)展創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)審第一名,進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾和企業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。作為x省不動(dòng)產(chǎn)登記窗口的“黨員先鋒崗”,在技術(shù)隘口面前,他們沒(méi)日沒(méi)夜忘我鉆研;在行動(dòng)不便的“特殊群體”面前,他們盛夏酷暑上門服務(wù)“送清涼”;在交易系統(tǒng)因調(diào)整而暫停的關(guān)口,他們帶頭周末加班加點(diǎn)人工辦結(jié)業(yè)務(wù);在社區(qū)學(xué)校和田間地頭,他們熱心為市民現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。8月初,x黨員組成的隊(duì)伍再度在全省不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽中榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。
?。﹫?jiān)持共建聯(lián)系真融合。無(wú)論是x的職能、人員,還是黨建與業(yè)務(wù),在融合之初最需要找準(zhǔn)切入點(diǎn),架起聯(lián)通的橋梁。一是深入聯(lián)系基層。資源規(guī)劃局建立和落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)制度,專門發(fā)文規(guī)定“四項(xiàng)職責(zé)”,明確“五項(xiàng)制度”。今年以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次到基層聯(lián)系點(diǎn),與基層所(分局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目單位和服務(wù)對(duì)象座談?wù){(diào)研,一線指導(dǎo)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)、“三優(yōu)三保”、掃黑除惡、“百日行動(dòng)”等專項(xiàng)工作和基層組織建設(shè)。在上下聯(lián)動(dòng)的努力下,局x項(xiàng)年度重點(diǎn)工作得到有力推進(jìn),確保年度完成度100%。二是做實(shí)結(jié)對(duì)工作。資源規(guī)劃局在市局本級(jí)基層黨支部開展了“三結(jié)對(duì)五聯(lián)系”活動(dòng),通過(guò)結(jié)對(duì)共建、結(jié)對(duì)幫扶、結(jié)對(duì)服務(wù),聯(lián)系基層所(分局)、聯(lián)系服務(wù)對(duì)象、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系村組、聯(lián)系社區(qū),在共駐共建、互學(xué)共進(jìn)中提升黨建和業(yè)務(wù)融合的深度廣度。目前每個(gè)支部都共建了1-3個(gè)對(duì)象。三是創(chuàng)新融合項(xiàng)目。x黨支部把黨旗插在項(xiàng)目上,打造“綠色儲(chǔ)備”特色黨建工程。土壤污染治理修復(fù)“x經(jīng)驗(yàn)”形成了有x特色的管理機(jī)制,不僅為x土壤修復(fù)提供了高效治理,也為各地土壤修復(fù)探索了十分可貴的經(jīng)驗(yàn),在7月初召開的全國(guó)土壤污染防治經(jīng)驗(yàn)交流及現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流,得到國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的充分肯定。他們還與定銷房小區(qū)結(jié)對(duì)居民、軌道交通共建項(xiàng)目部組織開展了黨建聯(lián)誼活動(dòng),并赴共建社區(qū)參加“城市環(huán)境提升百日行動(dòng)”,將收儲(chǔ)地塊資源上的綠植遷移到有需求的安置房小區(qū),榮獲了x市第十四屆“便民杯”優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)第二季度流動(dòng)紅旗。
三、機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)深度融合的幾點(diǎn)啟示
習(xí)總書記在談到“媒體融合發(fā)展”時(shí)指出,融合發(fā)展關(guān)鍵在融為一體、合而為一,從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”,進(jìn)而變成“你就是我、我就是你”。這對(duì)于機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)的深度融合也有著很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
?。ㄒ唬┍仨毎艳D(zhuǎn)變工作機(jī)制作為切入點(diǎn),強(qiáng)化系統(tǒng)思維,形成融合合力。東西南北中,黨領(lǐng)導(dǎo)一切。要在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成黨建辦總牽頭,辦公室、綜合處、人事處和機(jī)關(guān)黨委具體組織協(xié)調(diào),各業(yè)務(wù)處室和機(jī)關(guān)基層黨支部密切配合的良性機(jī)制,從制度層面加快融合進(jìn)度,發(fā)揮出黨建工作的最大綜合效益。一是資源整合。積極發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)和黨建辦統(tǒng)籌的職責(zé)功能,整合黨建和業(yè)務(wù)工作資源,圍繞業(yè)務(wù)抓黨建,確保黨建工作有聯(lián)系實(shí)際的抓手和依托,抓好黨建促業(yè)務(wù),確保業(yè)務(wù)工作得到堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想保障,力爭(zhēng)使黨建、業(yè)務(wù)資源由“兩根筷子”變?yōu)?ldquo;一根麻花”。二是流程融合。把黨建工作融進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全過(guò)程,滲透到業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié),做到一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查,形成全方位、多層次、多渠道、多形式的工作格局。三是監(jiān)督聚合。要結(jié)合自身職能特點(diǎn),建立一套完善的黨風(fēng)廉政建設(shè)體系,將風(fēng)險(xiǎn)防控、內(nèi)控機(jī)制與全面從嚴(yán)治黨機(jī)制很好的聚合起來(lái),共同為中心工作保駕護(hù)航。
(二)必須把建立科學(xué)考核機(jī)制作為關(guān)鍵點(diǎn),強(qiáng)化剛性思維,落實(shí)融合責(zé)任??己耸亲詈玫闹笓]棒,使用是最好的培養(yǎng)。一是健全黨建工作考評(píng)機(jī)制。參照改進(jìn)年度綜合考核工作體系和考核指標(biāo)體系,厘清黨建工作與業(yè)務(wù)工作關(guān)系,單設(shè)黨建工作指標(biāo)并適度提高權(quán)重,加強(qiáng)考評(píng)指標(biāo)管理維護(hù),根據(jù)業(yè)務(wù)工作實(shí)際及時(shí)調(diào)整,加大考核力度。二是加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果應(yīng)用。把考評(píng)結(jié)果與黨員干部績(jī)效、獎(jiǎng)懲、調(diào)整等結(jié)合起來(lái),對(duì)重視黨建工作、履職盡責(zé)到位,群眾反響好的黨務(wù)干部要與業(yè)務(wù)工作優(yōu)秀的干部同等重視、同等培養(yǎng)、同等使用。三是加大對(duì)黨支部和黨務(wù)干部的考核。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是推進(jìn)融合的核心保證。要引導(dǎo)基層黨支部和黨務(wù)干部立足主業(yè),聚焦主業(yè),把黨務(wù)工作實(shí)績(jī)突出的干部充實(shí)到機(jī)關(guān)處室和事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
(三)必須把便民惠政作為落腳點(diǎn),強(qiáng)化用戶思維,把準(zhǔn)融合方向。機(jī)關(guān)黨的建設(shè)實(shí)踐證明,只有牢牢抓住服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,以人民為中心,以基層為導(dǎo)向,主動(dòng)回應(yīng)黨員干部群眾呼聲訴求,機(jī)關(guān)黨建工作才能有持久的生命力。一是服務(wù)基層架構(gòu)融。按照有利于基層黨組織發(fā)揮作用,有利于黨員干部教育監(jiān)督管理,有利于直面問(wèn)題服務(wù)群眾,有利于助力中心工作和活動(dòng)開展的原則,靈活調(diào)整基層黨組織結(jié)構(gòu),根據(jù)具體項(xiàng)目、具體情況探索完善聯(lián)合黨支部、臨時(shí)黨組織、流動(dòng)黨小組的組織形式,建立全覆蓋的黨組織脈絡(luò)。二是服務(wù)地方項(xiàng)目融。充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層聯(lián)系點(diǎn)和黨支部“三結(jié)對(duì)五聯(lián)系”作用,關(guān)注資源規(guī)劃工作的重點(diǎn)難點(diǎn)焦點(diǎn)痛點(diǎn),挖掘優(yōu)質(zhì)、有用、管用的黨建融合項(xiàng)目,推出有有深度、有品位、有效益的黨建融合活動(dòng),增強(qiáng)引領(lǐng)力、吸引力,帶動(dòng)形成黨建和業(yè)務(wù)深度融合的良好氛圍,展示資源規(guī)劃人的良好形象。三是服務(wù)群眾內(nèi)容融。圍繞破解制約服務(wù)群眾的難題難事謀劃推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作,把黨組織的政治功能、組織任務(wù)與服務(wù)黨員干部群眾相結(jié)合,直面群眾需求,找準(zhǔn)工作重心,提供精準(zhǔn)服務(wù),切實(shí)讓干部群眾切身感受到黨組織的溫暖,感受到黨組織的力量和核心作用。
?。ㄋ模┍仨毎压ぷ鲃?chuàng)新作為著力點(diǎn),強(qiáng)化產(chǎn)品思維,打造融合品牌。機(jī)關(guān)黨建工作創(chuàng)新升級(jí)是推動(dòng)融合落地的重點(diǎn),其中有一個(gè)好的品牌規(guī)劃引領(lǐng)是重中之重。一是契合形勢(shì)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,從黨的科學(xué)理論中來(lái),從黨中央的決策部署中來(lái),圍繞各級(jí)黨建工作要求和指示精神落地見效進(jìn)行工作創(chuàng)新,確保不偏不虛、跟進(jìn)作為。二是切合特點(diǎn)。突出融合、服務(wù)、特色的主旨,充分體現(xiàn)黨建工作核心理念,體現(xiàn)本系統(tǒng)、本部門、本地域特點(diǎn),做到準(zhǔn)確清晰、簡(jiǎn)潔明了,既通俗易懂又寓意深刻,能夠叫得響、記得住、推得開,打造集政治性、規(guī)范性、專業(yè)性、實(shí)用性為一體的統(tǒng)一黨建品牌,促進(jìn)人員的合心合力,提升黨建工作的認(rèn)知度、知名度。三是整合創(chuàng)新。以黨建為核心,群眾需求為先,中心工作為重,找準(zhǔn)與業(yè)務(wù)工作同頻共振、融合發(fā)展的切入點(diǎn),尋求運(yùn)用新模式、新平臺(tái)、新手段、新辦法解決新問(wèn)題,努力向基層延伸、向周邊拓展、向深處挖掘,不斷提升黨建工作的凝聚力、感召力和影響力。
一、當(dāng)前黨支部組織力建設(shè)存在的主要問(wèn)題
從調(diào)研情況看,機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)與新時(shí)代黨的建設(shè)總要求相比還有較大差距,基層黨支部組織力建設(shè)還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)政治功能不強(qiáng),弱化了政治領(lǐng)導(dǎo)力
對(duì)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)缺乏從政治上看、從政治上落實(shí)的意識(shí)和行動(dòng),對(duì)黨的建設(shè)存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要、出了問(wèn)題才要”的現(xiàn)象。有的把機(jī)關(guān)黨支部的地位看輕了,認(rèn)為是“敲邊鼓”的,抓不抓關(guān)系不大;有的把機(jī)關(guān)黨支部的作用看低了,看不到機(jī)關(guān)黨支部在思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)對(duì)業(yè)務(wù)工作的重要作用;有的把機(jī)關(guān)黨支部的工作范圍看窄了,把工作僅僅局限在收繳黨費(fèi)和研究獎(jiǎng)懲上。
?。ǘh支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不高,降低了組織執(zhí)行力
一方面,有的支部書記貫徹執(zhí)行黨建工作制度的意識(shí)不強(qiáng),不能自覺按制度辦事、狠抓制度的落實(shí)。另一方面,現(xiàn)有的黨支部工作制度還不夠完善,有的可操作性不強(qiáng),缺乏量化要求,致使組織生活制度落實(shí)不到位。調(diào)查發(fā)現(xiàn),有的支部對(duì)“三會(huì)一課”、黨支部換屆選舉、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員這些組織生活制度的會(huì)議頻次、基本要求等程序不清、落實(shí)不力,在程序執(zhí)行上或多或少存在問(wèn)題。
?。ㄈh員教育形式創(chuàng)新不足,削弱了組織凝聚力
組織開展黨員思想教育手段方法相對(duì)陳舊落后。調(diào)查顯示,相當(dāng)一部分黨員對(duì)所在黨支部的黨課教育不滿意,認(rèn)為主題黨日活動(dòng)主題不突出、針對(duì)性不強(qiáng)。黨課、黨日活動(dòng)質(zhì)量不高,加之黨員學(xué)習(xí)不主動(dòng),直接導(dǎo)致有的黨員對(duì)黨的基本理論、基本知識(shí)、優(yōu)良傳統(tǒng)知之甚少,根本無(wú)法發(fā)揮先鋒模范作用。有的黨員履行義務(wù)缺乏思想自覺,交納黨費(fèi)靠要,思想?yún)R報(bào)靠問(wèn),組織生活靠催;個(gè)別黨員自身要求不嚴(yán)、形象不好,缺乏站排頭、當(dāng)先鋒的意識(shí),把自己等同于一般群眾;甚至有的黨員平時(shí)工作看不出、關(guān)鍵時(shí)刻站不出,黨員沒(méi)有黨員的樣子,貶損了黨組織的形象。
?。ㄋ模﹫?jiān)持組織生活制度不嚴(yán),影響了自我革新力
調(diào)查顯示,X的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為在機(jī)關(guān)工作就要少說(shuō)話多干事,奉行少說(shuō)為佳,害怕言多必失。有的調(diào)查對(duì)象對(duì)組織生活會(huì)的評(píng)價(jià)是“談工作多,觸及思想少”,“相互表?yè)P(yáng)多,開展批評(píng)少”,甚至有的認(rèn)為是“走過(guò)場(chǎng),沒(méi)意義”。有的黨支部對(duì)黨員存在的問(wèn)題不敢大膽批評(píng),對(duì)一些違紀(jì)問(wèn)題處理失之于軟、失之于寬,甚至矛盾上交,好人主義比較突出;有的黨支部管理黨員的意識(shí)不強(qiáng),重行政管理、輕組織管理,習(xí)慣于用行政命令對(duì)黨員進(jìn)行管理。
?。ㄎ澹h支部書記能力不足,制約了組織戰(zhàn)斗力
據(jù)對(duì)X個(gè)廳(局)單位的X個(gè)黨支部(不含黨委部門)調(diào)查,曾做過(guò)專職黨務(wù)工作的支部書記僅占X,加之黨支部書記多數(shù)是各單位的業(yè)務(wù)骨干,身兼數(shù)職,精力有限,客觀上造成了他們難以專心鉆研黨建工作,而且常常因落實(shí)“中心任務(wù)”放棄上級(jí)舉辦的黨務(wù)工作培訓(xùn),致使開展黨務(wù)工作的能力素質(zhì)長(zhǎng)期得不到有效提高。有的基層黨組織書記不會(huì)做黨支部工作,黨內(nèi)職務(wù)與行政職務(wù)的關(guān)系擺不正,本應(yīng)是業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作“一肩挑”,但往往抓業(yè)務(wù)工作“輕車熟路”,把“一肩挑”變成了“挑一頭”。
(六)黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊,減弱了組織推動(dòng)力
調(diào)查訪談的X名機(jī)關(guān)黨支部書記,雖然多數(shù)同志對(duì)加強(qiáng)支部建設(shè)的認(rèn)識(shí)與往年相比明顯提高,但也有近X的支部書記對(duì)支部工作的認(rèn)識(shí)還不夠高,片面認(rèn)為黨內(nèi)組織生活耽誤時(shí)間,對(duì)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作作用不大,無(wú)法把支部工作融合到本單位業(yè)務(wù)工作之中,依然存在“兩張皮”問(wèn)題。
我縣社區(qū)黨建工作在縣委的領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)黨組織的高度重視下,在市委組織部的具體指導(dǎo)下,在促進(jìn)城鎮(zhèn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明、保持社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。截止目前,全縣共有居委會(huì)18個(gè),建有黨支部的14個(gè)(1個(gè)聯(lián)合支部);其中社區(qū)居委會(huì)8個(gè),建有黨支部的7個(gè)(川纖社區(qū)未建立黨支部),有黨員600人,社區(qū)黨支部書記14名,平均年齡51歲,其中書記主任“一肩挑”的11名。
一、基本做法
1、明確社區(qū)黨建工作的目標(biāo)任務(wù)。
為努力開創(chuàng)我縣社區(qū)黨建工作新局面,我們確立了社區(qū)黨建工作的總體思路:堅(jiān)持一個(gè)指導(dǎo),構(gòu)筑四個(gè)機(jī)制,著力五項(xiàng)突破,實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。即:堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo);構(gòu)筑社區(qū)黨建共建、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)穩(wěn)定共保的新機(jī)制;著重在解決黨組織設(shè)置問(wèn)題、班子建設(shè)問(wèn)題、黨員教育管理問(wèn)題、工作條件問(wèn)題、服務(wù)職能問(wèn)題等重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上有新的突破;努力實(shí)現(xiàn)建強(qiáng)一個(gè)班子、建好一支隊(duì)伍、形成一個(gè)機(jī)制、探索一條途徑、創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境的工作目標(biāo)。
2、抓組織建設(shè)。2003年我們利用社區(qū)區(qū)劃調(diào)整的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步優(yōu)化配置社區(qū)資源,將16個(gè)社區(qū)合并為8個(gè)社區(qū),并按照“一社區(qū)一支部”要求,合理調(diào)整了社區(qū)黨組織設(shè)置,建立了社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系,堅(jiān)持以社區(qū)黨建帶動(dòng)群團(tuán)組織建設(shè)和抓好群團(tuán)組織建設(shè)促進(jìn)社區(qū)黨建的原則,加強(qiáng)社區(qū)居委會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)等社區(qū)基層組織建設(shè),切實(shí)形成了以黨組織為核心的社區(qū)組織體系。
3、抓班子建設(shè)。我們著重抓了社區(qū)班子建設(shè)和干伍建設(shè),結(jié)合社區(qū)調(diào)整,我們把那些熱愛社區(qū)工作、年富力強(qiáng)、有組織能力、有文化、熱心服務(wù)群眾的優(yōu)秀人才選拔進(jìn)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子,使社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,同時(shí),堅(jiān)持每年對(duì)社區(qū)黨支部書記和主任進(jìn)行一次集中培訓(xùn),不斷提高他們的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
4、抓強(qiáng)化服務(wù)。我們圍繞“富民、育民、樂(lè)民、便民、利民、安民”的原則,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作,全面提高社區(qū)服務(wù)功能。第一,加強(qiáng)社區(qū)共建活動(dòng),促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。我們建立了社區(qū)聯(lián)系制度,每個(gè)社區(qū)均由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系,牽頭抓總,縣級(jí)部門和駐縣單位分別聯(lián)系,全縣共有63個(gè)縣級(jí)部門參加了社區(qū)共建活動(dòng)。社區(qū)與共建單位一道,經(jīng)常開展以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義為主要內(nèi)容,通俗易懂、群眾喜聞樂(lè)見、多層次的思想教育活動(dòng);開展健康有益、積極向上的文化、體育、衛(wèi)生、科技活動(dòng),廣泛深入地開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),組織開展?fàn)幾鑫拿魇忻瘛?chuàng)建文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)、文明街道活動(dòng)。同時(shí),在共建單位的幫助下,各社區(qū)的辦公條件得以較大完善,建立了籃球場(chǎng)、健身活動(dòng)室等可供社區(qū)居民活動(dòng)的場(chǎng)所,社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步提高。第二,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用。我們嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),保證質(zhì)量,改善結(jié)構(gòu),慎重發(fā)展”的方針,做好發(fā)展黨員工作;深入開展“雙向培養(yǎng)”、“黨員教育管理示范點(diǎn)、黨員示范崗、黨員文明示范戶”創(chuàng)評(píng)和民主評(píng)議黨員等活動(dòng),在增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用上下功夫。堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,嚴(yán)肅處置不合格黨員。教育、引導(dǎo)居民黨員在維護(hù)社會(huì)治安、建設(shè)文明社區(qū)等方面發(fā)揮帶頭作用。積極探索加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的途徑。
黨的建設(shè)不僅是中國(guó)革命的三大法寶之一,而且是三大法寶的核心。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,黨的十九大已將黨的建設(shè)提到了從未有過(guò)的新的高度。在當(dāng)今新的歷史發(fā)展時(shí)期,如何進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合,使各項(xiàng)業(yè)務(wù)在黨建工作統(tǒng)領(lǐng)下高效運(yùn)行、快速發(fā)展,是值得各級(jí)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部認(rèn)真思考的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
一、正確認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的辯證關(guān)系
1、機(jī)關(guān)黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的開展
新中國(guó)成立以來(lái),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)家經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)、中華民族日益振興,事業(yè)的強(qiáng)盛離不開黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)。有的同志片面認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建就是組織黨員學(xué)學(xué)文件、傳達(dá)一下上級(jí)會(huì)議精神、發(fā)展幾個(gè)黨員,其實(shí)這僅僅是黨建工作的一小部分。原文通讀中央和地方各項(xiàng)文件、及時(shí)傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神是必要的,但更要領(lǐng)會(huì)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話中的內(nèi)涵及其對(duì)各項(xiàng)工作的指導(dǎo)作用。實(shí)踐證明,黨的建設(shè)是各項(xiàng)工作的重中之重,機(jī)關(guān)黨組織通過(guò)開展積極的思想政治工作,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性,協(xié)調(diào)理順各方面關(guān)系,解決矛盾,克服困難,保證部門業(yè)務(wù)工作的順利完成。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是保持機(jī)關(guān)各項(xiàng)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的內(nèi)容,抓好機(jī)關(guān)黨建才能有效引領(lǐng)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作健康向前發(fā)展。
2、業(yè)務(wù)工作豐富機(jī)關(guān)黨建的內(nèi)容
機(jī)關(guān)是黨建工作的重要領(lǐng)域,機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系,黨建必須為黨的中心工作和部門業(yè)務(wù)工作服務(wù),如果離開了中心工作和部門業(yè)務(wù)工作,機(jī)關(guān)黨建就會(huì)脫離實(shí)際,形成“兩張皮”,失去針對(duì)性和目的性,也不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的生命力。在安排各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的時(shí)候我們不僅要考慮到工作本身的合理性、風(fēng)險(xiǎn)性及對(duì)社會(huì)層面的影響,還要考慮到某項(xiàng)工作的安排是否符合黨的路線方針政策,在推進(jìn)和完成業(yè)務(wù)工作過(guò)程中是否會(huì)產(chǎn)生損害黨和國(guó)家、人民利益的現(xiàn)象,在計(jì)劃和部署業(yè)務(wù)工作的同時(shí)必須注重融入黨建因素,將業(yè)務(wù)與黨建工作同部署、同落實(shí),以黨建各項(xiàng)制度約束業(yè)務(wù)工作規(guī)范進(jìn)行、健康開展,不能孤立地就業(yè)務(wù)抓工作,以確保每項(xiàng)業(yè)務(wù)工作在黨建宏觀指導(dǎo)下取得應(yīng)有的成效。
3、機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作密不可分
黨的建設(shè)所包含的內(nèi)容很多,涉及面也很廣,遍布社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各個(gè)領(lǐng)域。機(jī)關(guān)黨建為業(yè)務(wù)工作健康運(yùn)行提供了有力的保證,業(yè)務(wù)工作又豐富和補(bǔ)充了機(jī)關(guān)黨建的形式和內(nèi)容,兩者相輔相成、相互促進(jìn),融為一體、密不可分。一方面,機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作不可能孤立地進(jìn)行,必須依靠機(jī)關(guān)黨的工作的宏觀指導(dǎo),抓好機(jī)關(guān)黨建將會(huì)為業(yè)務(wù)工作順利開展、健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ);另一方面,機(jī)關(guān)黨建需要相關(guān)業(yè)務(wù)工作支撐,豐富內(nèi)容,增添活力,離開業(yè)務(wù)工作的融入,機(jī)關(guān)黨建就顯得單調(diào)、乏味,缺乏吸引力。兩者融為一體,有血有肉,在業(yè)務(wù)工作中強(qiáng)化黨的建設(shè),在黨建活動(dòng)中滲透相關(guān)業(yè)務(wù),開展的工作才會(huì)豐富多彩、鮮活生動(dòng),各項(xiàng)活動(dòng)才能增強(qiáng)凝聚力、影響力。
二、積極探索機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合途徑
1、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真開展調(diào)查研究
充分認(rèn)識(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的帶動(dòng)作用,創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的方式方法,發(fā)揮黨務(wù)工作和業(yè)務(wù)骨干分子干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。通過(guò)召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、征求意見建議等形式,集思廣益,群策群力,尋找黨建與業(yè)務(wù)工作的契合點(diǎn),梳理業(yè)務(wù)工作開展過(guò)程中需要黨建加以指導(dǎo)和強(qiáng)化的環(huán)節(jié),思考黨建活動(dòng)中如何融入業(yè)務(wù)工作以豐富機(jī)關(guān)黨建內(nèi)涵,謀化業(yè)務(wù)工作推進(jìn)過(guò)程中如何發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用,以增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的吸引力、凝聚力,在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位工作實(shí)際,將機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核,促進(jìn)黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展。
2、尋找黨建與業(yè)務(wù)工作的共同點(diǎn)
機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作是相輔相成的,兩者的方向和目標(biāo)一致,都是為了更好更快地推動(dòng)國(guó)家的強(qiáng)盛、社會(huì)的進(jìn)步和人民的富裕。在人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)方面,要認(rèn)識(shí)到人是干事創(chuàng)業(yè)的主體,離開黨的建設(shè)與指引,人就會(huì)失去信仰,盲目追求物質(zhì)利益,極易誤入歧途。機(jī)關(guān)黨建又對(duì)人才的培養(yǎng)、公務(wù)員隊(duì)伍的打造起到不可磨滅的作用。在業(yè)務(wù)工作中,我們不僅要加強(qiáng)黨的宗旨、理想信念教育,使黨員干部樹立為人民服務(wù)、為黨和國(guó)家貢獻(xiàn)力量的思想,而且要?jiǎng)?chuàng)造條件,提供機(jī)會(huì),通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等方式,加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提升黨員干部業(yè)務(wù)理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。在具體業(yè)務(wù)工作中,不僅要注重工作的效率、質(zhì)量等,也要注意將勤政廉潔、服務(wù)態(tài)度、團(tuán)隊(duì)精神等教育貫穿始終。在為基層、為社會(huì)服務(wù)方面,通過(guò)開展調(diào)查研究,宣傳和普及業(yè)務(wù)知識(shí)、辦理程序等,增強(qiáng)黨員干部同基層群眾間的感情,同時(shí)促進(jìn)自身業(yè)務(wù)能力的提升。
3、借鑒先進(jìn)地區(qū)和單位寶貴經(jīng)驗(yàn)
在探索黨建與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、共同發(fā)展方面做得好的地區(qū)和單位很多,他們通過(guò)長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐,已積累了許多成功的經(jīng)驗(yàn)。我們應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況,積極開展與先進(jìn)地區(qū)和單位的學(xué)習(xí)交流活動(dòng),通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去,互通有無(wú)、相互學(xué)習(xí)等形式,借鑒機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作密切聯(lián)系的成功做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短、完善自身,共同探討黨建與業(yè)務(wù)工作緊密相融合的新路徑、新方法,分享活動(dòng)開展取得的成果,研究解決工作中出現(xiàn)的難題,相互促進(jìn)、共同提高。
三、扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的有機(jī)融合
1、抓好學(xué)習(xí),提升黨員干部業(yè)務(wù)水平
一方面注重加強(qiáng)黨建理論學(xué)習(xí)。通過(guò)組織黨員干部認(rèn)真研讀中央和地方各項(xiàng)文件,思想上行動(dòng)上與黨中央保持一致,在各項(xiàng)工作中處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為,保持政治本色,注重自身修養(yǎng),在思想品德、作風(fēng)建設(shè)、個(gè)人修養(yǎng)等方面成為眾人學(xué)習(xí)的榜樣。另一方面注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)邀請(qǐng)專家學(xué)者舉辦業(yè)務(wù)工作講座、開展業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽、舉辦干部大講堂、定期召開工作交流會(huì)等方式,提升黨員干部業(yè)務(wù)工作水平和能力,讓每個(gè)黨員干部在學(xué)習(xí)中牢記黨的宗旨,堅(jiān)定政治信念,凈化心靈、完善自我,并在業(yè)務(wù)上爭(zhēng)做單位和行業(yè)的骨干,成為又紅又專的先進(jìn)分子。
2、完善制度,促進(jìn)業(yè)務(wù)工作有序開展
業(yè)務(wù)工作的有序開展離不開各項(xiàng)制度的約束,一套良好的規(guī)章制度往往對(duì)一個(gè)單位乃至一個(gè)行業(yè)的業(yè)務(wù)工作起到較好的促進(jìn)作用,而許多工作制度又是機(jī)關(guān)黨建不可或缺的內(nèi)容。不管是共性的黨建工作制度還是具體業(yè)務(wù)工作中的條例、準(zhǔn)則等,都是加強(qiáng)黨的建設(shè)、規(guī)范各項(xiàng)工作流程,保障各項(xiàng)事業(yè)健康有序向前發(fā)展的重要組成部分。實(shí)踐證明,一個(gè)單位或部門的黨建制度健全與否、完善程度直接影響著這個(gè)單位或部門業(yè)務(wù)工作的好壞,制度越健全、越完善,對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的約束力就越強(qiáng),各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作就越規(guī)范,特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的健康有序開展均起到了有效的促進(jìn)和保障作用。
3、加強(qiáng)聯(lián)系,發(fā)揮黨員骨干帶頭作用
每個(gè)單位、每個(gè)團(tuán)體都會(huì)出現(xiàn)一定數(shù)量的活躍分子,他們?cè)诟黜?xiàng)活動(dòng)開展過(guò)程中的思想認(rèn)識(shí)、言行舉止往往會(huì)起到領(lǐng)頭雁的作用,直接影響著單位、團(tuán)體乃至行業(yè)的風(fēng)氣、氛圍,對(duì)這部分同志要加強(qiáng)教育,注重引導(dǎo),注意發(fā)揮其積極作用,特別是其中業(yè)務(wù)水平較高、工作能力較強(qiáng)的黨員骨干分子,要常聯(lián)系、勤溝通,既要充分發(fā)揮他們?cè)邳h建活動(dòng)中的模范帶頭作用,又要注重發(fā)揮他們?cè)跇I(yè)務(wù)工作中的骨干引領(lǐng)作用,在黨建活動(dòng)中展現(xiàn)業(yè)務(wù)工作能力和水平,在業(yè)務(wù)工作中不忘服務(wù)宗旨,以黨的理想信念為指導(dǎo),以身作則,團(tuán)結(jié)同志,傳承好作風(fēng)、弘揚(yáng)正能量,促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振。
4、認(rèn)真踐行,開展業(yè)務(wù)黨建互融活動(dòng)
科技創(chuàng)新與服務(wù)是科技部門的重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,隨著黨和國(guó)家對(duì)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的日益重視,科技創(chuàng)新與服務(wù)被提到了從未有過(guò)的戰(zhàn)略高度,在這種情況下,越發(fā)需要在做好科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作的同時(shí),加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作。近兩年,我們?cè)趶?qiáng)化機(jī)關(guān)黨建與科技創(chuàng)新工作的融合方面進(jìn)行了有益的嘗試,取得了較好的成效。
一是更新知識(shí),提升黨建科技業(yè)務(wù)理論水平。除了按時(shí)完成上級(jí)黨組織部署的各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)任務(wù)外,近兩年,我們先后在上海交大、蘭州大學(xué)、東南大學(xué)等知名高校舉辦能力素質(zhì)提升培訓(xùn)班,組織全市科技系統(tǒng)部分黨員、業(yè)務(wù)骨干參加培訓(xùn),內(nèi)容涉及黨建理論、科技業(yè)務(wù)、綜合文字能力提升等內(nèi)容;組織黨員干部參加省科技廳黨建、業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)會(huì)議;邀請(qǐng)省統(tǒng)計(jì)局、稅務(wù)局、科技情報(bào)所等部門及市信息管理部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家進(jìn)行講座;組織黨員干部赴北京中關(guān)村、上海張江等地學(xué)習(xí)先進(jìn)理念、吸納最新科技知識(shí)。
二是健全制度,保障科技創(chuàng)新工作規(guī)范運(yùn)行。先后制定出臺(tái)了黨組會(huì)議議事規(guī)則、黨組書記和黨務(wù)干部抓黨建工作責(zé)任清單、黨組定期議黨建、黨務(wù)政務(wù)公開制度等黨建類制度;修訂、印發(fā)了淮安市財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程等業(yè)務(wù)類規(guī)則;制定了市科技局關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)深化年執(zhí)行力提升年活動(dòng)實(shí)施方案、改進(jìn)工作作風(fēng)提高制度執(zhí)行力八條意見等提高工作效率方面的措施,提倡馬上就辦、急事即辦理念,通過(guò)落實(shí)黨建和業(yè)務(wù)各項(xiàng)制度,促進(jìn)科技創(chuàng)新工作規(guī)范有序健康地運(yùn)行。
三是走訪調(diào)研,密切聯(lián)系基層企業(yè)工作實(shí)際。近幾年來(lái),我們每年都會(huì)安排幾次企業(yè)、基層調(diào)研活動(dòng),在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的同時(shí),對(duì)企業(yè)黨建工作開展情況、職工思想動(dòng)態(tài)、地方科技部門服務(wù)情況等一并開展調(diào)研,力求獲得第一手資料。我們還通過(guò)組建科技政策輔導(dǎo)隊(duì)、分組開展“三進(jìn)三幫”活動(dòng)等形式,由局黨組成員分別帶隊(duì)到相關(guān)縣區(qū)特別是承擔(dān)科技項(xiàng)目的企業(yè)開展科技政策宣講活動(dòng),了解科技項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和原因以及需要科技主管部門幫助解決的重點(diǎn)難題等,做到心中有數(shù)、工作有針對(duì)性,既促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的開展,又增強(qiáng)了黨員干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的意識(shí)。
四是創(chuàng)設(shè)平臺(tái),展示提升創(chuàng)新服務(wù)工作能力。組織黨員干部開展業(yè)務(wù)大講堂活動(dòng),每個(gè)處室、直屬單位主要負(fù)責(zé)人、黨員業(yè)務(wù)骨干走上講臺(tái),為全局系統(tǒng)黨員、干部進(jìn)行宣講。主要講授本處室業(yè)務(wù)工作內(nèi)容及對(duì)科技業(yè)務(wù)知識(shí)的理解,特別是一些新的工作思路等。結(jié)合貫徹省科技創(chuàng)新“40條”、市聚力創(chuàng)新“20條”等政策落實(shí),舉辦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專題報(bào)告會(huì)、政策咨詢暨產(chǎn)學(xué)研對(duì)接會(huì)、高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展座談會(huì)等,開展市“158工程”和骨干企業(yè)培育服務(wù)月、“三進(jìn)三幫”、“101%”流動(dòng)紅旗優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)等,采取多種方式,對(duì)科技型企業(yè)開展對(duì)接服務(wù),在活動(dòng)中錘煉自我,展示才華,相互交流,共同提高。
五是開展教育,筑牢勤廉拒腐思想道德防線。除每年按時(shí)組織黨員干部赴“德園”廉政教育基地接受教育、完成上級(jí)紀(jì)檢部門部置的任務(wù)外,我們通過(guò)開展個(gè)性化活動(dòng)提升廉政教育效果。近兩年,我們?cè)诮M織黨員干部赴總理紀(jì)念館、劉老莊八十二烈士陵園、黃花塘新四軍軍部紀(jì)念館、車橋戰(zhàn)役紀(jì)念館等地開展革命傳統(tǒng)教育的基礎(chǔ)上,先后組織黨員干部赴市看守所、淮安府署等地接受廉政教育,集中收看省科技廳黨風(fēng)廉政視頻會(huì)議,請(qǐng)清浦江檢察院領(lǐng)導(dǎo)來(lái)局進(jìn)行科技領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座,并利用身邊發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)案件,警示、教育黨員干部,修訂、印發(fā)了《淮安市財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》《市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作規(guī)程》等,將經(jīng)費(fèi)管理與使用作為項(xiàng)目日常監(jiān)管的重要內(nèi)容。
六是注重考評(píng),形成黨建業(yè)務(wù)融合長(zhǎng)效機(jī)制。多年來(lái),我們始終將機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃、同部署、同檢查、同考核,利用黨組學(xué)習(xí)會(huì)、每月辦公例會(huì)、每季度工作匯報(bào)會(huì)、支部大會(huì)等機(jī)會(huì)督查黨建和業(yè)務(wù)工作開展情況,評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部任用等過(guò)程中,在考察其業(yè)務(wù)工作能力和實(shí)績(jī)的同時(shí),將理想信念、個(gè)人品德、綜合素質(zhì)等作為選賢薦能的首要條件,年終推薦評(píng)選先進(jìn)處室、優(yōu)秀公務(wù)員和先進(jìn)工作者的同時(shí),一并評(píng)選出先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員,一同進(jìn)行表彰、鼓勵(lì),有效促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的相互融合、共同發(fā)展。
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部按照農(nóng)場(chǎng)黨委組織部《關(guān)于開展國(guó)有企業(yè)黨建工作專項(xiàng)調(diào)研的通知》要求,統(tǒng)籌安排,抽調(diào)精干力量組成調(diào)研組,通過(guò)下發(fā)調(diào)查問(wèn)卷、深入基層走訪、召開座談會(huì)等形式,扎實(shí)開展調(diào)研工作,現(xiàn)將黨建專項(xiàng)調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、黨支部基本情況:
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部現(xiàn)有在冊(cè)黨員15名,其中在職黨員9名,退休黨員5名,工作外調(diào)黨員1名(黨組織關(guān)系正在辦理外調(diào))。
二、黨建工作情況及存在問(wèn)題:
農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心黨支部扎實(shí)開展兩學(xué)一做專題教育活動(dòng),圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)黨的建設(shè),高質(zhì)量的完成了單位的各項(xiàng)工作。但在黨建工作中也存在一些不足,一是由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,黨員群眾工作時(shí)間比較緊張,特別是7月份飛機(jī)航化這一個(gè)月,黨員干部每天凌晨3點(diǎn)上班,晚上7點(diǎn)多下班,這樣就存在著黨員集中學(xué)習(xí)時(shí)間比較少,學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)不透徹等問(wèn)題。二是個(gè)別黨員發(fā)揮模范帶頭作用不夠,有的黨員滿足于平平淡淡,在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉既不出事、也不多事,有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠,只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情。三是黨建氛圍不濃,由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作繁忙時(shí),組織開展黨建活動(dòng)就好受到一定影響。
三、存在問(wèn)題的原因:一是單位體制機(jī)制上的,由于是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,相對(duì)重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),在開展黨建活動(dòng)中人力較少。二是個(gè)別黨員自身定位不對(duì),認(rèn)為只要干好了工作就夠了,對(duì)平時(shí)自身的學(xué)習(xí)教育不夠重視,黨的理論知識(shí)學(xué)習(xí)不足,組織性、紀(jì)律性不強(qiáng)。
四、黨建工作的思路
(一)理清思路,創(chuàng)新黨建工作
一是圍繞單位重點(diǎn)工作加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。把黨建工作與單位的種子繁育、加工、飛機(jī)航化、土壤化驗(yàn)、氣象工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),深入開展黨小組細(xì)胞工程,爭(zhēng)創(chuàng)黨員先鋒崗活動(dòng),在每項(xiàng)工作中樹立優(yōu)秀的黨員典型,建立黨員示范崗,以優(yōu)秀黨員作為引領(lǐng),帶動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)量完成。
二是建立月例會(huì)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部坐班制,建立干部作風(fēng)建設(shè)扣分制和領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議的干部管理機(jī)制,特別是創(chuàng)新企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式,制定考勤獎(jiǎng)懲等制度,加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。
三是加強(qiáng)黨員干部思想建設(shè),教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念,自覺養(yǎng)成學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。采取集中學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)相結(jié)合,以開展支部書記講黨課等形式,創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,制定黨員干部學(xué)習(xí)計(jì)劃,踐行三會(huì)一課制度。重點(diǎn)開展兩學(xué)一做專題教育活動(dòng)。
四是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。在工作作風(fēng)方面,嚴(yán)格考勤制度和定期不定期查崗制度。在生活作風(fēng)方面,嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門相關(guān)要求,貫徹落實(shí)紀(jì)委報(bào)備制。同時(shí),針對(duì)基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問(wèn)題,進(jìn)行全面查擺,并制定措施加以整改。常年堅(jiān)持廠務(wù)公開制度,做到黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)三公開,對(duì)職工群眾反應(yīng)的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題做到隨時(shí)公開,接受職工的監(jiān)督。
(二)創(chuàng)建特色載體活動(dòng),豐富黨建內(nèi)涵
結(jié)合本單位實(shí)際和特點(diǎn),開展一系列特色黨建活動(dòng)。一是開展讀書活動(dòng),著重學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話精神和黨章,提高黨員干部的政治素質(zhì),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),更好的開展工作。二是開展自查活動(dòng),即組織單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的各個(gè)部門進(jìn)行不定期的檢查,檢查是否有遲到、早退,工作期間是否有上網(wǎng)淘寶、瀏覽不健康網(wǎng)頁(yè)以及其他違規(guī)行為,此項(xiàng)活動(dòng)取得了較好的效果,工作效率得到了提高。三是開展講學(xué)習(xí),強(qiáng)素質(zhì),促發(fā)展等形式多樣的主題活動(dòng),通過(guò)主題活動(dòng)的開展,使每個(gè)黨員愛崗敬業(yè),積極工作,無(wú)私奉獻(xiàn),有力地推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展,從而增強(qiáng)了每個(gè)黨員的黨性意識(shí),服務(wù)意識(shí),責(zé)任意識(shí)。四是開展共駐共建活動(dòng),科技服務(wù)中心黨支部黨員進(jìn)社區(qū)與第五居民委黨總支開展共建美好家園主題活動(dòng)。五是開展安全示范崗活動(dòng),根據(jù)單位的特點(diǎn),開展了消防演練、救援演練等活動(dòng),提高職工群眾的安全意識(shí)和處理突發(fā)事件的能力,保證了企業(yè)安全生產(chǎn)。六是開展黨建帶三建活動(dòng),進(jìn)一步提升了黨建文化水平,豐富了黨建工作內(nèi)涵。
按照省委《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實(shí)施方案》要求,7月3日至7月5日,我先后到XXX等X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過(guò)聽取匯報(bào)、座談交流、征求意見建議、查閱黨建資料等方式,開展了推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的專題調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、基本情況及主要做法
總體來(lái)講,近年來(lái),全縣各級(jí)黨組織以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),著力深化理論武裝,著力推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,著力夯實(shí)黨建基礎(chǔ),著力正風(fēng)肅紀(jì),以高質(zhì)量黨建為XX高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的政治保障。
(一)理論武裝工作得到新加強(qiáng)。黨的十八大以來(lái),全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨,組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。一是經(jīng)常組織學(xué)。各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)習(xí)近平新代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿基層黨組織思想政治建設(shè),充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、集中學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨日等方式開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)。黨員干部人均手抄黨章黨規(guī)、習(xí)總書記系列重要講話X萬(wàn)字以上,撰寫心得體會(huì)X篇以上。二是創(chuàng)新方式學(xué)。集中學(xué)習(xí)有困難的黨組織把“線上學(xué)”與“線下學(xué)”結(jié)合起來(lái),利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)載體,分享學(xué)習(xí)資料,促進(jìn)互動(dòng)交流,擴(kuò)大理論學(xué)習(xí)覆蓋面。針對(duì)黨員年齡結(jié)構(gòu)、工作性質(zhì)、文化程度等差異較大的特點(diǎn),采取干部互問(wèn)答、整點(diǎn)聽新聞等形式,確保學(xué)得深、悟得透,信得真、用得好。三是立足崗位學(xué)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況各異,黨建工作基礎(chǔ)參差不齊,黨員崗位身份多樣。在具體工作中立足各自實(shí)際,結(jié)合工作特點(diǎn),有針對(duì)性地確定工作抓手,提升了學(xué)習(xí)教育的質(zhì)量和水平。
(二)黨建工作質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。各級(jí)黨組織對(duì)標(biāo)對(duì)準(zhǔn),一方面建立健全抓黨建任務(wù)清單和責(zé)任清單,形成橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系,促進(jìn)管黨治黨責(zé)任扎根到基層、落實(shí)到人頭。另一方面立足各自實(shí)際,圍繞業(yè)務(wù)工作,從工作實(shí)踐中找到抓好黨建的突破口和切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。
(三)黨組織建設(shè)呈現(xiàn)新活力。基層黨組織以基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為載體,強(qiáng)化政治功能,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。一是認(rèn)真開展自查自糾?;鶎狱h組織堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,重點(diǎn)對(duì)照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化工作的X項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)X項(xiàng)規(guī)范進(jìn)行自查,對(duì)不達(dá)標(biāo)內(nèi)容全部建立“問(wèn)題清單”,逐一整改銷號(hào)、爭(zhēng)創(chuàng)達(dá)標(biāo),夯實(shí)了黨建基礎(chǔ)。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)生活。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)制度,落實(shí)談心談話、民主評(píng)議黨員、主題黨日制度,認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng),嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)生活逐步成為常態(tài)和習(xí)慣。
(四)全面從嚴(yán)治黨取得新成效?;鶎狱h組織以嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩為抓手,及時(shí)為黨員干部糾偏正向,把好的做法變成習(xí)慣,把好的習(xí)慣變成自然,最終達(dá)到了“俗成于下”的好效果。比如,嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定,將整治婚喪喜慶大操大辦問(wèn)題納入黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容,督促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭移風(fēng)易俗、抵制不良風(fēng)氣。
二、存在的主要問(wèn)題及其原因
近年來(lái),全縣各級(jí)黨組織緊緊圍繞中心工作,按照從嚴(yán)治黨的要求,扎實(shí)有效地推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合,做了大量工作,創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn),產(chǎn)生了良好的示范效應(yīng)。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們?cè)谡{(diào)研中也看到一些存在的問(wèn)題和不足。一是理論學(xué)習(xí)抓得還不夠?qū)?,停留在讀文件、翻書本、抄筆記的層面上,沒(méi)有帶著問(wèn)題、聯(lián)系實(shí)際深學(xué)細(xì)悟。有的基層黨組織書記說(shuō)不上“入黨誓詞”“三會(huì)一課”等黨的基本知識(shí),有的黨員干部答不全“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”“四個(gè)全面”,理論武裝上不去,更談不上指導(dǎo)實(shí)踐。二是基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化水平還不夠高,黨建工作整體上歷史欠賬大,還處在趕工補(bǔ)課、整改推進(jìn)階段。個(gè)別基層黨組織黨建活動(dòng)開展不嚴(yán)格,黨建臺(tái)賬不齊全,“三會(huì)一課”記錄不規(guī)范。三是黨建工作責(zé)任制落實(shí)還不夠到位,個(gè)別基層黨組織書記對(duì)誰(shuí)來(lái)抓、抓什么、怎么抓,心中無(wú)數(shù)。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想認(rèn)識(shí)上還存有偏差,有“應(yīng)付一下就好了,不必太認(rèn)真”的想法。四是黨內(nèi)生活還不夠嚴(yán)肅規(guī)范,部分基層黨組織將學(xué)習(xí)傳達(dá)文件會(huì)議精神等同于“三會(huì)一課”,沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)黨員參與討論和發(fā)表意見。個(gè)別基層黨組織敷衍塞責(zé)、被動(dòng)應(yīng)付、流于形式,有重制度、輕落實(shí)或有制度、不落實(shí)的現(xiàn)象。五是作風(fēng)整治還不夠徹底,慵懶散慢等作風(fēng)頑疾尚未完全根除。六是黨員培訓(xùn)方式還較為單一,仍以直接灌輸為主,黨員干部普遍感覺形式單調(diào)、內(nèi)容枯燥。七是黨務(wù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)有待提高,黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、黨組織工作經(jīng)費(fèi)不足。
這些問(wèn)題的根源還在于機(jī)關(guān)基層黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是在思想認(rèn)識(shí)方面,個(gè)別基層黨組織“一把手”思想認(rèn)識(shí)上有偏差,對(duì)“抓好黨建是最大政績(jī)”、“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”等還沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí),主體責(zé)任落實(shí)上有缺位,黨建工作往往是“講起來(lái)重要、抓起來(lái)次要、忙起來(lái)忘掉”。二是在工作落實(shí)上,有些黨務(wù)干部結(jié)合實(shí)際水平不高、工作能力不強(qiáng),往往是就黨建而抓黨建。有些業(yè)務(wù)干部總認(rèn)為黨建工作是“虛功”,任務(wù)軟、內(nèi)容虛、周期性長(zhǎng),在工作上只求過(guò)得去、不求過(guò)得硬,往往應(yīng)付了事。三是在作用發(fā)揮上,一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位,只看重業(yè)務(wù)工作,忽視分管方面的黨建工作,覺得黨建是基層黨組織書記的工作,和自己沒(méi)關(guān)系。一些黨務(wù)工作者也很用功,很想把黨建工作做好,但由于不掌握工作重點(diǎn)、不結(jié)合業(yè)務(wù)工作、不征求意見建議,往往憑經(jīng)驗(yàn)開展工作,靠文件落實(shí)工作。
三、推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合的思路和對(duì)策
推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作深度融合,必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì),為新時(shí)代XX縣改革發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供有力的政治保證。
(一)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè),決定黨的建設(shè)方向和效果。必須把黨的政治建設(shè)擺在首位,全面推進(jìn)黨的建設(shè)。一是旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則和政治道路上始終同黨中央保持高度一致,黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做,把“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上,體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本作的實(shí)效上,體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。二是推動(dòng)理論武裝上水平。堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合,扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,持續(xù)抓好黨員日常學(xué)習(xí)教育。通過(guò)專題學(xué)習(xí)、研討交流、主題黨課等形式,推動(dòng)黨員干部真正學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所獲。堅(jiān)持抓好“關(guān)鍵少數(shù)”,發(fā)揮縣委中心組理論學(xué)習(xí)的帶頭作用,抓好基層黨組織書記、黨務(wù)干部的集中輪訓(xùn),引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步、學(xué)深一點(diǎn)、學(xué)透一些。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng),著力解決全縣改革發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,努力在解放思想上有新進(jìn)步、在改革發(fā)展上有新突破、在比學(xué)趕超上有新成效。建立健全教育培訓(xùn)制度,完善理論學(xué)習(xí)考核激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)措施,把學(xué)習(xí)教育情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的重要指標(biāo)。三是推進(jìn)黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起來(lái)。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評(píng)議黨員等制度,用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器,讓黨員干部習(xí)慣在相互提醒和督促中工作。
(二)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。新修訂的《黨章》三十三條明確規(guī)定,實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織,對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行討論和作出決定,同時(shí)保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入業(yè)務(wù)工作全過(guò)程。明確基層重大決策事項(xiàng)全部由黨組織事前把關(guān)定向,切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、改革優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同檢查、同考核,做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里,實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的相互融合、相互促進(jìn)。找準(zhǔn)黨建工作服務(wù)中心工作的結(jié)合點(diǎn),大力實(shí)施“黨員品牌工程”,設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”,建立“黨員示范崗”,把黨員身份亮出來(lái)、把先鋒形象樹起來(lái)。二是全面落實(shí)黨建主體責(zé)任。各級(jí)黨組織書記要牢固樹立抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職的理念,堅(jiān)持“書記抓、抓書記”,領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”,做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。要進(jìn)一步完善基層黨組織黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制,并將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容。三是切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。黨務(wù)干部是做好黨建工作的骨干力量。要加強(qiáng)對(duì)黨務(wù)干部的培養(yǎng)和使用,多交任務(wù),多壓擔(dān)子,多給機(jī)會(huì),多加關(guān)心,使他們以更加飽滿的激情、更加充足的干勁投入到黨建工作中去。要把政治上強(qiáng)、學(xué)歷較高、業(yè)務(wù)精通、熱愛黨的工作的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到黨務(wù)干部隊(duì)伍中來(lái)。
(三)堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ),發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。
突出政治功能,以基層黨組織工作條例為指導(dǎo),抓實(shí)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度,進(jìn)一步規(guī)范述職評(píng)議、考核考評(píng)、督促檢查、觀摩交流等工作,推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬,增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)斗力。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作模式,充分運(yùn)用新媒體,實(shí)現(xiàn)黨建信息實(shí)時(shí)共享,提高黨建信息化水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理,提高發(fā)展黨員質(zhì)量,及時(shí)處置不合格黨員,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制,努力傳遞黨的溫暖,不斷增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感、歸屬感和責(zé)任感。
(四)堅(jiān)持黨管干部原則,建設(shè)高素質(zhì)干部和人才隊(duì)伍。干事創(chuàng)業(yè),關(guān)鍵在人,干部是決定性因素。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持事業(yè)為上,以事?lián)袢?、人崗相適,使選出來(lái)的干部組織放心、群眾滿意、干部服氣。重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊(duì)伍。加大干部交流力度,積極拓寬干部交流渠道,激發(fā)干部隊(duì)伍活力。堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部,加大治庸治懶力度,防止干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣,讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用,讓陽(yáng)奉陰違、弄虛作假、不干實(shí)事的干部沒(méi)有市場(chǎng)。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作,積極推進(jìn)“走出去”培訓(xùn)和“引進(jìn)來(lái)”教育相結(jié)合,進(jìn)一步提高干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
(五)堅(jiān)持以永遠(yuǎn)在路上的韌勁,持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以上率下,鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,切實(shí)防范和認(rèn)真查處群眾不滿和干部痛恨的“四風(fēng)”問(wèn)題。認(rèn)真踐行黨的群眾路線,發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng),凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待,凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決果斷糾正。大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層開展調(diào)研,真正把情況摸清楚、把癥結(jié)分析透,研究提出解決問(wèn)題、改進(jìn)工作的辦法措施。著力整治干事創(chuàng)業(yè)精氣神不夠、患得患失、不擔(dān)當(dāng)不作為的問(wèn)題,激勵(lì)黨員干部勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋,面對(duì)矛盾困難迎難而上、面對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)挺身而出、面對(duì)瓶頸制約敢于改革突破。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線,習(xí)慣在受監(jiān)督和受約束的環(huán)境中工作生活。
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