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【628568.com--述職報(bào)告】

水利指江河、湖泊等地表水和地下水經(jīng)控制、開發(fā)，直接應(yīng)用于防洪、灌溉、發(fā)電、給水、航運(yùn)、養(yǎng)殖等方面的事業(yè)。下面是本站為大家整理的水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃報(bào)告，供大家參考。

　　水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃報(bào)告

　　1發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢

　　1.1 發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1.1 主要成就

　　“十三五”時(shí)期，是我國推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程、提升水安全保障能力至關(guān)重要的五年，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是傳統(tǒng)水利全面向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期。

　　“十三五”期間，在中央加快水利改革發(fā)展的戰(zhàn)略決策引領(lǐng)和區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)大力踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”新時(shí)代水利工作方針，緊緊圍繞“加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)幸福僑鄉(xiāng)”的核心任務(wù)，以全面推行河長制為契機(jī)，積極推行可持續(xù)發(fā)展治水思路，繼續(xù)實(shí)施防洪減災(zāi)工程，以江堤加固、小型水庫除險(xiǎn)加固、水環(huán)境治理、水生態(tài)安全、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)作為水利發(fā)展的重點(diǎn)，加快水利建設(shè)，強(qiáng)化水利管理，不斷深化水利改革，大力推進(jìn)民生水利工程建設(shè)，實(shí)施了一系列重大舉措，基本完成了五年規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。十三五期間，全區(qū)預(yù)計(jì)完成水利投資2.74億元（含今年計(jì)劃完成的泵站工程、大中型水庫移民后期扶持工程、水利行業(yè)建設(shè)工程共0.19億元），水利建設(shè)投資規(guī)模再創(chuàng)新高。解決了一大批事關(guān)國計(jì)民生的水利問題，水利事業(yè)不斷提高。

　　1.1.2 主要仸務(wù)完成情況

　　一、防洪減災(zāi)體系建設(shè) “十三五”期間，防洪減災(zāi)體系建設(shè)工作重點(diǎn)從大江大河轉(zhuǎn)向中小河流，加強(qiáng)“山邊、水邊、海邊”地區(qū)的防御，提高城鄉(xiāng)和農(nóng)田防澇能力；在構(gòu)建和諧社會(huì)的同時(shí)，積極探索人與水的和諧，繼續(xù)加強(qiáng)防洪排澇設(shè)施的建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《水法》和《防洪法》，在努力防御洪水對(duì)人類危害的同時(shí)，規(guī)范人類的活動(dòng)，給洪水留有出路，向建設(shè)人與自然和諧的綜合防洪減災(zāi)體系這一目標(biāo)奮進(jìn)。BB區(qū)計(jì)劃實(shí)施防洪減災(zāi)工程21宗，總投資29701萬元，其中包括加固河道堤防工程5宗、修建泵站工程9宗、水閘工程2宗、河流治理工程5宗。實(shí)際完成項(xiàng)目11宗，包括加固河道堤防工程3宗、修建泵站工程4宗、水閘工程1宗、河流治理工程3宗，完成投資14833.56萬元，投資完成率49.94%。

　　二、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè) BB區(qū)水生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，按照清水樂民的戰(zhàn)略安排，堅(jiān)持“在保護(hù)中促進(jìn)開發(fā)、在開發(fā)中落實(shí)保護(hù)”的原則，以落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度為核心，加強(qiáng)水源地與地下水保護(hù)，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理，強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，營造親水樂水的優(yōu)美環(huán)境。在加快水生態(tài)文明制度建設(shè)方面，BB區(qū)將逐步從以水資源開發(fā)利用為主轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)為主。逐步健全水資源管理制度，完善水資源監(jiān)管體制。

　　推進(jìn)水資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，實(shí)行最嚴(yán)格的水源頭保護(hù)、損害賠償、責(zé)任追究制度。推進(jìn)公眾廣泛參與的水環(huán)保制度建設(shè)，及時(shí)公布水環(huán)境信息，健全舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。做到合理布局、因地制宜、以水定需，量水而行，突出重點(diǎn)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)力度，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力，推動(dòng)BB區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，促進(jìn)人水和諧，為實(shí)現(xiàn)廣東“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

　　“十三五”期間，BB區(qū)計(jì)劃實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程5宗，總投資43700萬元，其中包括河道清淤疏浚2宗共計(jì)長度47km，河道、排澇設(shè)施綜合整治1宗，河道整治2宗。實(shí)際完成項(xiàng)目4宗，包括未列入十三五規(guī)劃的已完成項(xiàng)目1宗，具體為BB區(qū)黑臭水體綜合治理工程，河道清淤24.436km，總完成投資3897.72萬元。

　　三、水資源保障體系建設(shè) 完善供水工程體系，提高供水保證率，是保障全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的

　　重要任務(wù)。引、輸、蓄、調(diào)、備多管齊下，實(shí)現(xiàn)“江河調(diào)蓄、分區(qū)供給，開源節(jié)流、高效利用”，建設(shè)、管理、節(jié)約、保護(hù)綜合治理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，提高供水的可靠性。

　　“十三五”期間，BB區(qū)計(jì)劃實(shí)施水資源保障工程3宗，總投資560萬元，其中包括改造大嶺山、大西坑進(jìn)庫道路共2宗，重建水庫管理房1宗。實(shí)際完成項(xiàng)目2宗，只有重建那圍水庫管理房工程項(xiàng)目未實(shí)施，此外，未列入“十三五”規(guī)劃的已完成項(xiàng)目2宗，包括棠下鎮(zhèn)村村通自來水工程，鋪設(shè)自來水管網(wǎng)45km；棠下鎮(zhèn)戶戶通自來水工程，完成6990戶自來水入戶，共完成投資6946.61萬元。

　　四、完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施 “十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)是通過田間耕作區(qū)排洪渠道的整治，內(nèi)河涌的疏浚以及機(jī)耕路的建設(shè)等工程措施，進(jìn)一步改善區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)，提高農(nóng)田的灌溉效率和排澇能力，以達(dá)到提供農(nóng)作物增產(chǎn)增收，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)的影響，此外，將繼續(xù)加強(qiáng)水庫移民后期扶持工作。

　　“十三五”期間，BB區(qū)繼續(xù)完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村水利工程7宗，總投資1648.69萬元，其中包括迎水陂加固和控制室改造1宗、整治排洪渠4宗、中小型庫區(qū)移民后期扶持規(guī)劃2宗。實(shí)際完成項(xiàng)目4宗，完成投資596.02萬元，投資完成率36.15%。

　　五、水利行業(yè)能力建設(shè) BB區(qū)在“十三五”期間進(jìn)一步完善三防指揮系統(tǒng)，完善水利信息化體系，進(jìn)一步提高應(yīng)用水平，全面促進(jìn)信息化發(fā)展；加強(qiáng)水政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施與技能訓(xùn)練，適時(shí)組織各種形式的執(zhí)法檢查和專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)建立和維護(hù)良好的水事秩序；加強(qiáng)水利工程確權(quán)劃界工作；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學(xué)規(guī)劃、超前謀劃，立足于加快前期工作、做深前期工作，全力做好新時(shí)期水利前期工作，提高投資效率以及水利工程建設(shè)質(zhì)量，為推動(dòng)全區(qū)水利更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力支撐。

　　“十三五”期間主要增加水利系統(tǒng)專業(yè)人員、增加防汛物資、人員培訓(xùn)、

　　建設(shè)水利三防指揮系統(tǒng)，投資1420萬元，投資完成率100%。通過以上措施，為BB區(qū)在防御洪水、臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害提供信息共享等方面取得良好的效果；進(jìn)一步提升BB區(qū)水利工程管理水平，實(shí)時(shí)收集區(qū)內(nèi)水利工程數(shù)據(jù)，為BB區(qū)防御自然災(zāi)害決策提供有力的技術(shù)支持。

　　1.1.3 重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

　　一、深入落實(shí)河長制湖長制工作 

　　完善機(jī)制，形成合力，全面推動(dòng)河長制工作加快開展。2017年以來，BB區(qū)陸續(xù)制定出臺(tái)了《BB區(qū)全面推行河長制實(shí)施方案》、《AA市公安局BB分局全面推行“河道警長制”實(shí)施方案》、區(qū)級(jí)河流《一河一策實(shí)施方案》及河長制7項(xiàng)工作制度等一系列規(guī)范性文件，明確了各項(xiàng)工作的執(zhí)行機(jī)制和操作規(guī)程，并且集中精力、實(shí)實(shí)在在地狠抓河長巡河、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、

　　巡查督察等制度和措施落地，實(shí)現(xiàn)了河長制日常工作的規(guī)范化、制度化。目前BB區(qū)已印發(fā)全面推行湖長制實(shí)施方案。此外，完成了6條區(qū)級(jí)河道“一河一策”方案編制工作，推進(jìn)30條鎮(zhèn)級(jí)河道“一河一策”方案編制工作，確保管河治河更具科學(xué)性和可操作性，2018年共制發(fā)河長制工作清單531項(xiàng)，完成整改513項(xiàng)，整改完成率97%。

　　壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決落實(shí)巡河護(hù)河工作機(jī)制。BB區(qū)嚴(yán)格實(shí)行河長制規(guī)范化、制度化建設(shè)，優(yōu)化河長履職的工作機(jī)制，持續(xù)壓實(shí)283名（區(qū)、鎮(zhèn)、村級(jí)）河（湖）長的責(zé)任，確保河長“知責(zé)明責(zé)盡責(zé)”。除了正式河長第三方常態(tài)化全覆蓋巡河機(jī)制，實(shí)現(xiàn)河長、民間河長、第三方巡查員的三管齊下”。BB區(qū)通過施行全流域第三方外包巡河服務(wù)，率先在AA市實(shí)行第三方常態(tài)化、全覆蓋的巡河機(jī)制，共有15個(gè)第三方巡河組巡查員，分成六個(gè)小隊(duì)全方位檢測全區(qū)河湖管護(hù)工作，每個(gè)鎮(zhèn)（街）都有一支專業(yè)巡河隊(duì)伍，利用摩托車、巡河船、無人機(jī)等工具，對(duì)河道進(jìn)行全方位巡查。還大力推進(jìn)河，BB區(qū)還有一批民間河長，在巡河的過程中努力查找問題，致力于解決問題，打造“全民監(jiān)督，全民共治”的新模式。

　　精心組織，強(qiáng)化督查，扎實(shí)推進(jìn)“五清”專項(xiàng)行動(dòng)。2019年，BB區(qū)按照上級(jí)及區(qū)級(jí)河長的要求推進(jìn)河湖長制常態(tài)化工作，以“保底線創(chuàng)亮點(diǎn)”的工作原則，在鞏固前期成果的前提下，BB區(qū)開展了兩次清漂專項(xiàng)行動(dòng)中，出動(dòng)將近8000人次，投入資金144.45萬元，累計(jì)清理河流長度738km，清理水域面積564.7公頃，共清理水浮蓮面積256畝，清理垃圾（含水浮蓮）

　　578噸，排查和清理河湖障礙物341宗，排查和清理違章建筑物25宗，清理面積3425m2。督促和指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)街加快開展清理工作，定期檢查工作進(jìn)展，有序推進(jìn)河湖治理工作，市級(jí)交辦的86宗西江BB區(qū)段河長制“五清”項(xiàng)目和66宗河湖“清四亂”項(xiàng)目已全部完成。綜合全區(qū)有利資源，推進(jìn)“萬里碧道”工程建設(shè)，完成2019年碧道建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)一共2個(gè)，分別是AA河北岸碧道2.2km、潮連人才島（環(huán)島公園碧道）5km。

　　創(chuàng)造河長制湖長制工作亮點(diǎn)，創(chuàng)新水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，打造河長制的“大數(shù)據(jù)”。在AA全市首創(chuàng)建立了全天候河長制水質(zhì)自動(dòng)化監(jiān)測系統(tǒng)，在區(qū)內(nèi)6條主要河流交匯口建立全天候太陽能自動(dòng)化水質(zhì)監(jiān)測站，對(duì)氧化還原電位、溶解氧、濁度（可折算為透明度）等指標(biāo)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，為各級(jí)河長和河長辦的及時(shí)應(yīng)對(duì)提供準(zhǔn)確可信的數(shù)據(jù)。

　　二、中小河流治理工程 “十三五”期間，BB區(qū)以中小河流治理及水系連通項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力開展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善水利管理機(jī)制，強(qiáng)化水利管理機(jī)制，努力開創(chuàng)民生水利建設(shè)新局面。主要完成兩項(xiàng)中小河流治理工程，一項(xiàng)為BB區(qū)

　　中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治及水系連通試點(diǎn)工程，包括河道疏浚26km、水系溝涌拆除重建涵閘4座、重建電排站3宗，重建機(jī)耕橋10座，岸坡整治15.4km，堤防加固7.9km，共投資4967.29萬元；另一項(xiàng)為杜阮河舊出口河道整治工程，建設(shè)護(hù)岸長260m，加強(qiáng)防洪排澇能力，共投資451.33萬元，目前項(xiàng)目已完工。

　　三、貫溪電排站重建工程 貫溪電排站位于杜阮河舊出口側(cè)，主要負(fù)責(zé)貫溪村、金河社區(qū)及周邊地區(qū)的排澇，工程2018年3月22日正式開工興建，因貫溪電排站是當(dāng)?shù)匚ㄒ坏呐艥惩ǖ?，拆舊建新且汛期施工可能影響周邊防汛安全，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)一直不同意拆除舊電排站，經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)水利部門溝通聯(lián)系，并制定完備的汛期臨時(shí)排澇方案，村委會(huì)最終同意恢復(fù)施工，汛期后施工進(jìn)度明顯加快，目前已完工，項(xiàng)目總投資1000萬元。

　　四、黑臭水體治理項(xiàng)目 主要包括河道底泥清淤工程和南北片區(qū)PPP項(xiàng)目兩部分。河道底泥清淤工程可有效改善河道載體環(huán)境，主要對(duì)天沙河城區(qū)段、杜阮河、桐井河等重點(diǎn)河段進(jìn)行清淤疏浚工作，于2017年9月中旬正式開工，清淤疏浚河道總長24.436km，底泥清淤處置總量約47萬立方，其中天沙河城區(qū)段長6.923km，杜阮河中下游段長8.556km，桐井河全線干支流長8.957公里，總投資2720萬元。

　　南北片區(qū)PPP項(xiàng)目由區(qū)政府直接委托環(huán)市街道辦事處、棠下鎮(zhèn)人民政府作為南、北兩個(gè)項(xiàng)目片區(qū)實(shí)施單位，通過PPP模式融資同步開展黑臭水體治理項(xiàng)目建設(shè)。BB區(qū)黑臭水體治理及水利工程PPP項(xiàng)目總投資22.52億元（含融資利息），其中南片區(qū)11.71億元，北片區(qū)10.81億元。其中：黑臭水體治理主要包括控源截污、內(nèi)源治理、活水循環(huán)、就地處理、生態(tài)修復(fù)五大方面

　　內(nèi)容，新建農(nóng)村污水處理站13座，新建一體化污水處理設(shè)備77套，配套污水收集管網(wǎng)221km，河道底泥清淤處置總量約81萬立方，新建垃圾屋80座、垃圾中轉(zhuǎn)站35座，新設(shè)高效微生物凈化系統(tǒng)72套等等。水利工程項(xiàng)目包括加固河道堤防22.22km，河道清淤疏浚58.8km，重建電排站13座，重建水閘6座等，總投資11.85億元。

　　五、潮連小海河興業(yè)路至沙尾水閘段綜合整治工程 潮連小海河興業(yè)路至沙尾水閘段綜合整治工程（潮連小海河濕地公園）

　　作為BB區(qū)重點(diǎn)民生水利工程，工程2015年底正式開工，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)”原則，力求將公園建設(shè)打造成BB區(qū)的“精品工程”。已完成小海河河道清淤疏浚、河道兩側(cè)岸坡修整以及主園區(qū)場地平整、河網(wǎng)水系開挖、親水平臺(tái)、管理房（衛(wèi)生間）建設(shè)、綠化工程等工作，總投資約1700萬元，目前項(xiàng)目已完成。

　　六、節(jié)水型社會(huì)建設(shè) 嚴(yán)格按照“實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度”的要求，牢牢把握水資源管理“三條紅線”，更加注重水資源配置、節(jié)約、保護(hù)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、人水和諧的水生態(tài)環(huán)境，不斷增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。針對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐落后的薄弱環(huán)節(jié)，BB區(qū)對(duì)癥下藥，一方面做好宣傳推動(dòng)工作，除了在各單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體推動(dòng)落實(shí)宣傳工作之外，還重點(diǎn)在學(xué)校展開宣傳教育，

　　旨在從孩子抓起，將節(jié)水觀念根植于心；另一方面，切實(shí)改造節(jié)水設(shè)施設(shè)備，2019年BB區(qū)開展節(jié)水型單位建設(shè)工作，共創(chuàng)建節(jié)水型單位17家，其中機(jī)關(guān)單位13個(gè)，水利行業(yè)機(jī)關(guān)1個(gè)，學(xué)校3家，共對(duì)11宗未經(jīng)水行政部門批準(zhǔn)非法挖井抽取地下水的違法行為進(jìn)行查處。

　　1.1.4 總體投資完成情況分析

　　“十三五”期間，BB區(qū)計(jì)劃投資77029.69萬元，實(shí)際完成投資27389.91萬元（包括未列入“十三五”規(guī)劃但已完成項(xiàng)目9029.39萬元）。在整個(gè)完成的投資中，防洪減災(zāi)工程投資14833.56萬元，占總投資的54.16%；水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程投資3897.72萬元，占總投資14.23%；水資源保障工程投資6946.61萬元，占總投資25.36%；農(nóng)村水利工程投資596.02萬元，占總投資的2.18%；水利行業(yè)能力建設(shè)投資1116.00萬元，占總投資的4.07%。部分未完成的項(xiàng)目將在“十四五”期間繼續(xù)優(yōu)先安排實(shí)施。

　　水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃報(bào)告

　　縣水利規(guī)劃涉及防洪、水保、中型灌區(qū)、農(nóng)村安全飲水、水生態(tài)治理、水庫、節(jié)水七個(gè)方面。規(guī)劃又分為單項(xiàng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃2種類型，單項(xiàng)規(guī)劃有防洪、農(nóng)村安全飲水2個(gè)單項(xiàng)規(guī)劃，其中專項(xiàng)規(guī)劃已委托省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司開展規(guī)劃報(bào)告編制，目前已提交《縣“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃報(bào)告》（送審稿），具體情況如下。

　　一、單項(xiàng)規(guī)劃

　?。ㄒ唬┓篮橐?guī)劃

　　2016年縣編制完成《縣防洪規(guī)劃報(bào)告》，規(guī)劃年度為2015—2030年，其中到2025年為近期規(guī)劃，到2030年為遠(yuǎn)期規(guī)劃，規(guī)劃報(bào)告已通過省水利廳審查。

　　規(guī)劃到2025年，通過興建防洪保護(hù)區(qū)護(hù)岸、堤防、整治河道等措施，使重點(diǎn)規(guī)劃河段庫岸穩(wěn)定，重點(diǎn)山洪風(fēng)險(xiǎn)區(qū)山洪溝得到有效治理。防洪能力建設(shè)逐步完善，人們洪水風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)，防洪區(qū)洪水保險(xiǎn)試點(diǎn)工作逐步開展。規(guī)劃庫岸護(hù)岸2.27km，新建堤防10.928km，河道疏浚17.11km；完成排洪澇暗涵56.45km；山洪溝護(hù)岸3.7km。

　　到2030年，使縣形成比較完整的防洪減災(zāi)體系，各防洪河段達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；防洪能力建設(shè)基本完善，人們洪水風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)顯著增強(qiáng)，防洪區(qū)洪水保險(xiǎn)制度實(shí)行，洪水風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化保障體系基本形成。規(guī)劃庫岸護(hù)岸4.679km，新建堤防8.828km，已建堤防加固36.848km，加高41.24km；完成排洪澇暗涵7.25km；山洪溝護(hù)岸31.33km。

　　縣防洪工程規(guī)劃總投資160423.4萬元。其中近期工程靜態(tài)投資47951.62萬元，遠(yuǎn)期工程靜態(tài)投資103472.72萬元，占地移民投資2923.46萬元，環(huán)境保護(hù)投資1797.17萬元，水土保持投資4278.44萬元。

　　（二）安全飲水規(guī)劃

　　縣“十四五”農(nóng)村供水規(guī)劃方案主要任務(wù)是鞏固提升全縣19.5133萬人的農(nóng)村飲水安全問題。其中，新建供水工程8處，水廠管網(wǎng)延伸工程1處，改造供水工程3處，新增受益群眾8.78萬人，凈化設(shè)施5處，配套消毒設(shè)備12臺(tái)，自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)4處。規(guī)劃總投資23552.5萬元。已完成規(guī)劃編制工作并上報(bào)省水利廳。

　　二、專項(xiàng)規(guī)劃

　　根據(jù)全縣水利發(fā)展的現(xiàn)狀及目前存在的主要問題，結(jié)合中央關(guān)于全面建成小康社會(huì)、全面深化改革和全面依法治國的總體部署，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水新思路，以及全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和發(fā)展需要，規(guī)劃全縣“十四五”水利發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)共7部分，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水資源的需要，以及滿足人民群眾對(duì)飲水安全、防洪安全、水利工程移民對(duì)生存發(fā)展的基本需要；規(guī)劃既要提高供水能力，緩解水資源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水利的需求，又要堅(jiān)持人與自然的和諧相處、人與人和諧相處，把保障人類社會(huì)的發(fā)展需要和維護(hù)河流健康統(tǒng)一起來，把公平和有效有機(jī)結(jié)合起來，更加重視生態(tài)脆弱地區(qū)和流域的水土保持，更加重視社會(huì)弱勢群體的水利需求，促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)；既要滿足城市化、工業(yè)化發(fā)展對(duì)防洪安全、水資源保障、水環(huán)境改善的要求，又要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，滿足建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求。規(guī)劃項(xiàng)目盡量覆蓋全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體分為以下七個(gè)部分。

　?。ㄒ唬┕鄥^(qū)工程。包括永定橋水庫灌區(qū)渠系配套工程、縣中型灌區(qū)配套工程和縣水利工程維修整治工程等灌區(qū)工程，規(guī)劃投資171972萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為新建整治干支渠長度220km，整治渠系建筑物966處。

　?。ǘ┧畮旃こ?。主要規(guī)劃建設(shè)水庫2座，規(guī)劃修建旭家溝水庫，建設(shè)內(nèi)容為新建中型水庫一座，總庫容1690萬m3，是以人飲和灌溉為主的水庫，規(guī)劃投資120000萬元；九襄水庫，建設(shè)內(nèi)容為建設(shè)以人飲供水為主的?。ǘ┬退畮煲蛔?，規(guī)劃投資4600萬元。如條件成熟可修建銀廠溝水庫和磨房溝水庫，規(guī)劃投資55000萬元

　?。ㄈ┌踩嬎こ?。包括九襄水廠管網(wǎng)延伸工程、縣“十四五”農(nóng)村供水工程和貧困地區(qū)人畜飲水及灌溉水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資45081萬元，項(xiàng)目涉及全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　（四）水保工程（清潔小流域）。包括縣清潔小流域綜合治理項(xiàng)目和縣小流域綜合治理項(xiàng)目2個(gè)項(xiàng)目。主要建設(shè)內(nèi)容為治理水土流失面積50km2，建成清潔小流域一個(gè)。規(guī)劃投資2950萬元。

　?。ㄎ澹┲行『恿髦卫砉こ獭０ㄊ】h旭家溝富鄉(xiāng)鄉(xiāng)富強(qiáng)村段防洪治理工程、省縣流沙河鎮(zhèn)段防洪治理工程等18個(gè)項(xiàng)目，規(guī)劃投資342490萬元。主要建設(shè)內(nèi)容為河道治理25.6km,庫岸治理30km，消落區(qū)治理3.2km，山洪溝治理11條。

　?。┧鷳B(tài)治理工程。包括縣流沙河流域水環(huán)境綜合治理工程、縣城流沙河生態(tài)修復(fù)工程和湖綜合治理工程等，規(guī)劃投資481850萬元，主要建設(shè)內(nèi)容是對(duì)縣水生態(tài)進(jìn)行綜合治理。

　?。ㄆ撸┕?jié)水工程。縣節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)工程。主要建設(shè)內(nèi)容為建立農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)、工業(yè)節(jié)水示范區(qū)、城鎮(zhèn)生活節(jié)水示范區(qū)、水環(huán)境治理示范區(qū)三年內(nèi)擬建設(shè)完成11個(gè)示范區(qū)。規(guī)劃投資6000萬元。

　　以上七類共規(guī)劃83個(gè)項(xiàng)目，總投資1229943萬元。

　　三、下一步工作打算

　　一是加強(qiáng)規(guī)劃報(bào)告審核修改，征求各方意見，確保編制的規(guī)劃具有可操作性，可用性，符合縣水利發(fā)展實(shí)際需要；二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，積極與省、市水利部門對(duì)接，了解水利項(xiàng)目資金投向，結(jié)合實(shí)際情況，編制與資金投向相適應(yīng)的項(xiàng)目，能作為向上級(jí)部門爭取資金依據(jù)。

　　水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃報(bào)告

　　xx市水利“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目包括防洪減災(zāi)工程、水資源綜合利用工程、水資源及水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工程、水利綜合管理項(xiàng)目等四個(gè)方面，工程規(guī)劃投資312703萬元，其中中央投資209160萬元，省級(jí)配套37238萬元，地方配套66305萬元。根據(jù)省里的計(jì)劃安排，防洪減災(zāi)中的漢江下游綜合整治和杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)續(xù)建配套項(xiàng)目在十三五期間均沒有實(shí)施，楊林尾泵站更新改造、澤口泵站、東荊河水資源調(diào)配工程等其他項(xiàng)目也沒有按計(jì)劃實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年至2019年，我市水利發(fā)展在“十三五”時(shí)期的前4年完成投資110499萬元，其中：中央投資78658萬元;省級(jí)配套16224萬元;地方配套15617萬元。

　　根據(jù)2019年和2020年的計(jì)劃安排，預(yù)計(jì)我市“十三五”后期水利投資規(guī)模將達(dá)18369萬元，據(jù)此計(jì)算，我市“十三五”期間水利投資規(guī)模將達(dá)到128868萬元。1.2“十三五”前四年完成情況

　　1.2.1防洪減災(zāi)工程

　　1、中小河流治理工程包括xx市中小河流綜合治理工程和重點(diǎn)縣綜合治理與水系連通工程兩個(gè)部分，主要建設(shè)內(nèi)容是對(duì)河道進(jìn)行疏挖襯砌、加固堤防、整修重建沿岸配套涵閘、泵站及橋梁，提高防洪減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。其中中小河流綜合整治工程完成了通順河一二期、洛江河、通州河治理工程，先后完成渠道疏挖長111.34km,堤防加固長76.59km，河岸襯砌長24.3km，涵閘重建及改造34處，加固維修倒虹管2處，重建泵站2座，維修3座，新建機(jī)耕橋1座，重建機(jī)耕橋12座;重點(diǎn)縣綜合治理與水系連通工程涉及胡場、毛嘴、三伏潭三個(gè)鎮(zhèn)，完成河道清淤疏浚長60.78km，岸坡整治長13.15km，重建整修配套涵閘16座。共完成投資14940萬元，其中中央投資10579萬元，省投資2043萬元，地方配套資金2318萬元。

　　2、除澇工程西流河泵站新建工程，完成了輸變電線路架設(shè)、土建建設(shè)、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、電氣設(shè)備安裝、場區(qū)建設(shè)等工程。共完成投資4200萬元，其中中央投資2500萬元，市配套資金1700萬元。

　　1.2.2水資源綜合利用工程

　　1、調(diào)水工程完成了南水北調(diào)閘站改造工程和引江劑漢東荊河補(bǔ)水工程，南水北調(diào)閘站改造包括澤口閘、盧廟閘站和鄢灣閘站改造三處工程，項(xiàng)目完成投資18260萬元;引江濟(jì)漢東荊河補(bǔ)水工程包括馬口、馮家口、黃家口三處橡膠壩，項(xiàng)目建設(shè)完成投資11000萬元。兩調(diào)水工程共計(jì)完成投資29260萬元，全部由中央投資。

　　2、飲水安全工程解決了53.6萬人的飲水安全問題。共計(jì)投資27922萬元，其中中央投資16712萬元，省投資6441萬元，市籌措資金4769萬元。

　　3、大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程主要是澤口灌區(qū)的續(xù)建本套與節(jié)水改造。澤口灌區(qū)共完成渠道疏挖長84.0km，渠道襯砌長33.7km，完成泵站改造16座，涵閘建設(shè)39座，橋梁建設(shè)11座。共完成投資14799萬元，其中中央投資88931萬元，省投資2953萬元，市籌措資金2953萬元。

　　4、節(jié)水灌溉工程采取集中與分散相結(jié)合的辦法，集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，包括小型農(nóng)田水利建設(shè)和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。完成疏挖渠道長541.593km，襯砌渠道長238.142km，新建、改造渠系配套建筑物14272處，改造提水站164座，總裝機(jī)2019kw。通過小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)有效灌溉面積增加6.39萬畝。節(jié)水灌溉面積新增9.0萬畝。小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7。

　　節(jié)水灌溉工程共完成投資13760萬元，其中中央投資7700萬元，省投資3200萬元，xx市籌措資金2860萬元。

　　1.2.3水資源及生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工程

　　1、水土保持工程選取洛江河段水土流失嚴(yán)重的地方進(jìn)行改造。完成投資213萬元，其中中央投資146萬元，市籌資67萬元。

　　2、水利血防工程

　　1)四方河、西流河水利血防工程。完成渠道疏挖長15.71km,渠道襯砌長5.8km,整修涵閘5處，重建提灌站3座。完成投資4755萬元，其中中央投資2378萬元，省投資1427萬元，市籌資950萬元。

　　2)胡麻灌區(qū)水利血防工程。完成渠道疏挖襯砌長6.0km，整修涵閘2座，重建涵閘1座。完成投資650萬元，其中中央投資490萬元，省投資160萬元。2水利發(fā)展存在的主要問題和制約因素2.1水利發(fā)展存在的主要問題2.1.1水利設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)

　　xx市經(jīng)過建國后幾十年的水利建設(shè)，不僅為防御洪水、排除澇漬、開發(fā)利用水資源，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，而且以水利工程的巨大綜合效益，為社會(huì)作出了巨大貢獻(xiàn)。但因市域特殊的地理區(qū)位、地勢地貌、氣象特征和水資源時(shí)空分布不均，決定了水利建設(shè)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的要求越來越高，水利設(shè)施不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，面臨著較為嚴(yán)峻的水問題。

　　1、防洪能力較差全市兩大防洪圈堤防長257km，僅東荊河下游左堤長39.4km的堤防在1998年抗洪后進(jìn)行了加固，達(dá)到二級(jí)堤防標(biāo)準(zhǔn);全市尚有85%的堤段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，堤身矮小單薄、險(xiǎn)工險(xiǎn)段多，抵御洪水的能力還很差;穿堤建筑物建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)年代長久，老化損壞嚴(yán)重，多系帶病運(yùn)用，采取臨時(shí)措施度汛。杜家臺(tái)分蓄洪工程，分洪運(yùn)用頻繁，但建設(shè)嚴(yán)重滯后。分洪道兩側(cè)堤防沒有按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完建;分蓄洪區(qū)西圍堤，系老民垸堤連接而成，堤內(nèi)塘淵多、堤外河泓多、堤上人戶多，且堤基、堤質(zhì)差，穿堤建筑物標(biāo)準(zhǔn)低、老化毀損嚴(yán)重，現(xiàn)由我市自建自管，投入不足，抗洪能力更低;分蓄洪區(qū)圩垸多，阻流嚴(yán)重;圩垸內(nèi)居住人口多，沒有安全轉(zhuǎn)移設(shè)施，且沒有建立分洪損失的補(bǔ)償機(jī)制等，不能滿足分洪運(yùn)用要求，計(jì)劃分洪運(yùn)用困難。綜此，我市防洪工程距保障人們安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、健康發(fā)展差距很大。

　　2、排澇標(biāo)準(zhǔn)不高在干堤內(nèi)5大排水區(qū)中，排湖、沙湖、時(shí)合垸、洪北4個(gè)排水區(qū)，汛期靠泵站提排，經(jīng)過“十三五”期間對(duì)泵站進(jìn)行更新改造和除險(xiǎn)加固，取得了很大效果，但全市的排澇標(biāo)準(zhǔn)仍不到十年一遇，澇災(zāi)仍然頻繁。尚有楊林尾泵站未能進(jìn)行改造和續(xù)建配套，不能全部發(fā)揮效益;通北排區(qū)雖然進(jìn)行了區(qū)內(nèi)整治，但沒有可靠的排水出路，排澇標(biāo)準(zhǔn)為二年一遇;市內(nèi)的中小型一級(jí)泵站和二級(jí)泵站，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，存在著機(jī)電設(shè)備老化、陳舊，水工設(shè)施破損嚴(yán)重、配套不全等問題，不能安全、高效運(yùn)行;部分中小河流淤塞嚴(yán)重，水流不暢。

　　3、水資源供需矛盾較大全市供水水源來自漢江及東荊河的過境客水，南水北調(diào)以后,客水資源發(fā)生了很大變化,現(xiàn)有供水體系與過境客水不匹配，供需很不平衡。加上灌區(qū)內(nèi)工程配套不全，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)供水的灌溉保證率僅75%，灌溉水利用系數(shù)只有0.50;城鎮(zhèn)供水方面：萬元工業(yè)增加值用水量大，管網(wǎng)漏損嚴(yán)重，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村居民的飲水安全問題亟待解決。東荊河上雖然建設(shè)了三道橡膠壩攔水灌溉，但由于配套的補(bǔ)水調(diào)水工程沒有完善，效益沒有充分發(fā)揮。

　　4、水工程設(shè)施老化損壞嚴(yán)重部分水利工程因工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑材料低劣，多為純混凝土或漿塊砌筑，采用本地細(xì)砂代替中粗砂、用磚代石、以石灰代水泥等十分普遍，加上建設(shè)年代久遠(yuǎn)，老化損壞嚴(yán)重，機(jī)電設(shè)備多已淘汰，全市排灌涵閘和泵站完好率小、溝渠淤塞阻流，效益衰減。

　　5、水環(huán)境建設(shè)滯后在水資源開發(fā)利用中，受水資源保護(hù)投入所限，未形成完整的水資源保護(hù)體系，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了一系列水生態(tài)環(huán)境問題。城市污水的快速增長和污水收集系統(tǒng)及處理設(shè)施建設(shè)滯后，導(dǎo)致河道水質(zhì)嚴(yán)重下降;農(nóng)村的溝渠淤積、污染嚴(yán)重，威脅農(nóng)民的生產(chǎn)生活用水和人居環(huán)境。人為的水土流失嚴(yán)重，監(jiān)測體系沒有建立。血吸蟲疫情還很嚴(yán)重。水利結(jié)合滅螺的任務(wù)還非常艱巨。2.1.2水管理體制不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求

　　1、體制尚未理順涉水事務(wù)多頭管理，難以形成合力，水資源統(tǒng)一管理的體制尚未理順。市水務(wù)局管理農(nóng)業(yè)用水和農(nóng)村飲水;市建委管理城區(qū)供水和污水處理;市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污水檢測。由于水資源還未進(jìn)行統(tǒng)一管理，既造成水資源開發(fā)利用上的無序競爭，也使得水資源保護(hù)缺乏責(zé)任和利益上的主體，給水資源、特別是城市水資源的管理與保護(hù)帶來許多新情況、新問題。

　　2、制度還不夠健全政府加強(qiáng)涉水事務(wù)社會(huì)管理的規(guī)劃、政策、制度等措施仍需進(jìn)一步加強(qiáng);管理制度還不健全，防洪減災(zāi)社會(huì)化保障體系亟待完善。

　　3、措施還不夠有力有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)侵占河道和妨礙河道行洪的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;排污總量控制、排污口審批制度尚未落實(shí)。

　　4、機(jī)制不夠活在應(yīng)對(duì)重大水利突發(fā)事件方面，相應(yīng)的預(yù)案和對(duì)策還需不斷完善;水管單位體制不順，機(jī)制不活，管理設(shè)施落后，隊(duì)伍不穩(wěn)，經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重影響水利基礎(chǔ)設(shè)施的安全維護(hù)和良性運(yùn)行。2.1.3行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)

　　1、監(jiān)測站網(wǎng)滯后我市水資源、水環(huán)境、水質(zhì)、旱情、地下水等站網(wǎng)基本上沒有設(shè)置，只是臨時(shí)測試;水雨情觀測站，除長江委設(shè)置的xx水文站和市氣象站外，其他為代辦站或自設(shè)的汛期觀測站，觀測時(shí)段為汛期，設(shè)備簡陋，手段落后;水文信息的數(shù)字化采集、信息傳輸、處理等基礎(chǔ)設(shè)施幾乎是空白;沒有灌溉、排水試驗(yàn)站，只是向鄰近地區(qū)借用試驗(yàn)資料。

　　2、水利信息化建設(shè)落后除與上級(jí)有關(guān)部門單項(xiàng)聯(lián)網(wǎng)外，其市內(nèi)設(shè)施因缺少資金，發(fā)展緩慢。

　　3、隊(duì)伍建設(shè)還需加強(qiáng)人才隊(duì)伍總量偏小，高層次人才和復(fù)合型人才較為缺乏;教育培訓(xùn)的力度、規(guī)模、水平不適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)的要求;吸引人才能力不強(qiáng);水利科技投入嚴(yán)重不足，科技攻關(guān)、科技成果的推廣應(yīng)用有待加強(qiáng)，科學(xué)治水的水平有待提高。2.2水利發(fā)展主要制約因素

　　1、特殊的地理區(qū)位，導(dǎo)致防汛除澇抗災(zāi)任務(wù)艱巨xx地勢低洼，客水年際年內(nèi)變化大，分配不均，水位、流量的變幅大，給治水帶來了難度和抗災(zāi)的艱巨性。地勢低洼，靠堤防御洪，洪水高出地面7m之多，全市人民的生命財(cái)產(chǎn)、國道、省道、鐵路等均受洪水威脅。防洪戰(zhàn)線長，每年防汛時(shí)間亦長，加上杜家臺(tái)分蓄洪工程處市境，分洪頻繁，更加重了防汛任務(wù)。降雨年際變化大，汛期雨多，雨洪同期，量大集中，澇災(zāi)頻繁;亦因久旱不雨而發(fā)生旱災(zāi)。因此，我市防汛抗災(zāi)的形勢依然嚴(yán)峻，治水任務(wù)亦是復(fù)雜、艱巨和長期的。艱巨的水利建設(shè)任務(wù)和頻繁的水旱災(zāi)害，加大了xx治水的難度，也牽扯了促進(jìn)發(fā)展的工作精力。

　　2、治水理念還不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的形勢在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的過程中，如何實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，以水資源的可持續(xù)發(fā)展利用支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，形成一套適應(yīng)我市實(shí)際情況的科學(xué)治水思路還有一個(gè)過程，這將在一段時(shí)間內(nèi)制約我市水利建設(shè)的發(fā)展。

　　3、資金投入不能滿足水利建設(shè)與發(fā)展的需要水利工程建設(shè)屬公益性類，是惠及民生的工程，需要公共財(cái)政投入。由于財(cái)政投入有限，以致水利需要投資與財(cái)政投入的可能之間存在著巨大差距。將是制約我市水利發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　4、管理體制將會(huì)制約水利建設(shè)的健康發(fā)展涉水事務(wù)在行業(yè)之間、部門之間存在著管理職能、管理范圍的交叉。由于不同群體的利益關(guān)系復(fù)雜，使得水利建設(shè)在發(fā)展過程中不可避免的會(huì)發(fā)生矛盾，這將在一定程度上阻礙我市水利建設(shè)的健康發(fā)展。

　　5、管理能力不能適應(yīng)現(xiàn)代建設(shè)與管理的需要水利行業(yè)高素質(zhì)人才，尤其是復(fù)合型人才不足，現(xiàn)有隊(duì)伍在管理、經(jīng)濟(jì)、法律、生態(tài)等知識(shí)方面還相對(duì)薄弱，難以適應(yīng)我市水利建設(shè)與管理中出現(xiàn)的一些新情況、新問題。加上水利行業(yè)工作條件艱苦，行業(yè)比較貧困，在引進(jìn)人才、挽留人才、培養(yǎng)人才、使用人才等方面都存在一些問題。這將在一定程度上制約水利的持續(xù)、健康發(fā)展。3水利發(fā)展“十四五”規(guī)劃總體思路和布局3.1指導(dǎo)思想和基本原則3.1.1指導(dǎo)思想

　　“十四五”是全面深化水利改革的攻堅(jiān)期，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和省委、市委有關(guān)會(huì)議精神，按照習(xí)近平總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和保障水安全的重要講話精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的要求，大膽創(chuàng)新，積極破解事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大水利問題，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、指導(dǎo)性和約束力，確保水利發(fā)展與改革目標(biāo)任務(wù)順利完成，推動(dòng)xx市水利科學(xué)跨越式發(fā)展。3.1.2基本原則

　　1、堅(jiān)持以人為本的原則把解決民生水利問題放在更加突出的位置。把人民群眾的根本利益作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的防洪安全、排澇保收、農(nóng)村飲水安全，灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、水利血防、生態(tài)環(huán)境等民生水利問題作為我市水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域，保障水利建設(shè)和改革成果惠及全市人民群眾。

　　2、堅(jiān)持人水和諧的原則水利發(fā)展遵守自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度放在更加突出的位置。水資源開發(fā)利用要充分考慮水資源的承載能力和水環(huán)境的承載能力，妥善處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系。既要防止洪水對(duì)人類的危害，也要規(guī)范人類活動(dòng)，給洪水留給出路;既要滿足人類的合理要求，要也滿足維護(hù)河湖健康的基本需要;既要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)流域的水土流失綜合治理，又要注重發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。

　　3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則要把提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的保障能力放在更加突出的位置。圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和糧食安全保障戰(zhàn)略，統(tǒng)籌水利發(fā)展目標(biāo)、速度、規(guī)模、水平，促進(jìn)水量水質(zhì)共管、水體水域兼顧、防洪排澇抗旱并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉、建設(shè)管理改革齊抓、工程措施與非工程措施結(jié)合，推動(dòng)全市水利協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4、堅(jiān)持以改革促發(fā)展的原則要提升管理水平，把構(gòu)建法制完備、體制健全、機(jī)制合理的水管理體系放在更加突出的位置。繼續(xù)深化水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)管理體制、農(nóng)村水利發(fā)展機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、水利工程產(chǎn)權(quán)管理體制等各項(xiàng)水利改革，不斷破除制約水利發(fā)展的各種障礙，推進(jìn)水利體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)水利事業(yè)全面發(fā)展。

　　5、堅(jiān)持現(xiàn)代化方向，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的原則要把以水利信息化促進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。用現(xiàn)代的治水理念、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)的管理制度，武裝和改造傳統(tǒng)水利。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科技方針，全面推進(jìn)水利科技創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷提升水利科技支撐能力。積極構(gòu)建與現(xiàn)代水利相適應(yīng)的水利信息化綜合保障體系，以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化。3.2總體思路和布局3.2.1總體思路

　　堅(jiān)持防汛排澇與抗旱、水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)、水利工程建設(shè)與管理、依法治水與科學(xué)治水、服務(wù)社會(huì)與發(fā)展自身五個(gè)同時(shí)抓，鞏固和加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合防洪減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水環(huán)境保護(hù)和河湖生態(tài)健康保障體系，水利管理和運(yùn)行保障體系，做到工程單一效益與工程體系整體效益、水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展與建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、水利建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展四個(gè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)發(fā)展思路由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變、防汛抗旱由洪水控制向洪水管理和單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變、建設(shè)管理由行政控制為主向市場機(jī)制為主轉(zhuǎn)變、行政管理由“無限”政府向“有限”政府四個(gè)轉(zhuǎn)變，努力解決全面建設(shè)小康社會(huì)過程中面臨的突出水問題，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力的水利支撐和保障。3.2.2總體布局

　　圍繞湖北省“兩圈兩帶”的宏觀框架，探索發(fā)展途徑，強(qiáng)化漢江下游綜合治理，鞏固已基本形成的防洪、排澇、灌溉等工程體系，確保防洪安全和糧食安全，是xx市最大的“民生水利”工程。結(jié)合南水北調(diào)中線工程中的補(bǔ)償工程建設(shè)，加快實(shí)施防洪保安工程、資源配置工程、生態(tài)環(huán)境工程、綜合開發(fā)工程和漢江下游水利現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。在保障防洪排澇安全的前提下，盡快形成有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。拓展水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和洪水安全保障體系建設(shè)。加強(qiáng)水系、水域治理與管理，努力實(shí)現(xiàn)水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)建設(shè)一體化，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境和諧、人居環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城市。以防洪治澇、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小河流治理、湖泊保護(hù)和治理、水域水環(huán)境治污與保護(hù)、水利血防、農(nóng)村飲水安全、水利信息化建設(shè)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等為重點(diǎn)，發(fā)展具有平原湖區(qū)特色的現(xiàn)代水利。4水利發(fā)展與改革的主要目標(biāo)和任務(wù)4.1主要目標(biāo)4.1.1水利工程建設(shè)的主要目標(biāo)

　　1、防洪目標(biāo)對(duì)漢江、東荊河進(jìn)行綜合整治，達(dá)到二級(jí)堤防標(biāo)準(zhǔn)，疏擴(kuò)東荊河下游河道，確保安全行洪。漢江、東荊河楊林尾以上防御漢江1964年型洪水，楊林尾以下的東荊河堤防御長江1954年型洪水;啟動(dòng)杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程建設(shè)，確保其正常安全運(yùn)用。

　　2、除澇目標(biāo)繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)中小河流治理，對(duì)楊林尾泵站、澤口泵站及其他中小型泵站進(jìn)行更新改造，新建余幫泵站和蔡灘閘站，進(jìn)行中型涵閘除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，使農(nóng)田除澇能力達(dá)到十年一遇的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);城區(qū)除澇能力達(dá)到二十年一遇的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。改造漬害中低產(chǎn)田20萬畝。

　　3、灌溉目標(biāo)繼續(xù)完成澤口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和洪北、馮保、聯(lián)合灌區(qū)的骨干工程配套及小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建四方河口泵站，恢復(fù)、改善灌溉面積30萬畝，有效灌溉面積達(dá)到170萬畝，爭取灌溉保證率達(dá)到85%，灌溉供水正常年景能夠滿足農(nóng)作物用水需求，一般干旱年景能夠滿足農(nóng)業(yè)用水需求，特大干旱年景基本能夠保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的用水需求、基本能夠保證人們生活用水需求。

　　4、飲水安全目標(biāo)對(duì)原有水廠提升增效，新增農(nóng)村安全飲水受益人口29.63萬人，實(shí)現(xiàn)“村村通自來水”的目標(biāo)。主要供水水源地達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，全部選取漢江水作為飲用水源,保證城市飲水安全。

　　5、節(jié)水目標(biāo)新增田間工程節(jié)水灌溉面積10萬畝，灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55。全市平均工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80%左右，萬元工業(yè)增加值耗水量降到110m3以下。城市供水管網(wǎng)平均漏損率控制在15%以下，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)得到全面推廣，實(shí)行節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度。

　　6、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)及水土保持目標(biāo)河湖納污總量控制率達(dá)到90%以上，水功能區(qū)和入河排污口的管理得到加強(qiáng)，通過水系連通、河湖疏浚、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程措施，形成水系、河湖的有機(jī)聯(lián)系，使水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞得到有效控制，水生態(tài)系統(tǒng)得到逐步修復(fù)，水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高到85%以上。重點(diǎn)水域基本實(shí)現(xiàn)調(diào)水、引水、補(bǔ)水以及監(jiān)控的現(xiàn)代化管理。

　　通過水土保持生物措施和農(nóng)業(yè)耕作工程措施，對(duì)項(xiàng)目區(qū)水土流失實(shí)施綜合治理與生態(tài)修復(fù)，以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行水田林路統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理。加大水土保持監(jiān)督執(zhí)法力度、控制人為水土流失，力爭完成水土流失治理面積48km2。建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　7、水文及水利信息化建設(shè)目標(biāo)充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，基本建成主要骨干水利工程的水文信息采集系統(tǒng)、水利自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)及水利信息網(wǎng)絡(luò)和水環(huán)境監(jiān)測分中心，實(shí)現(xiàn)水利信息資源的快速傳遞和共享，為水利科學(xué)管理提供支撐，為防汛抗旱、水資源合理配置、水環(huán)境管理及水土保持等決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，以信息化帶動(dòng)和促進(jìn)水利現(xiàn)代化。

　　“十四五”期間，基本建成覆蓋全市水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)現(xiàn)與中國水利信息網(wǎng)的互通互聯(lián)，全面開發(fā)水利信息資源，建設(shè)和完善一批水利基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，健全信息化管理體制，形成規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全體系框架，為全市水利系統(tǒng)、各級(jí)政府和社會(huì)全面提供準(zhǔn)確、及時(shí)、有效的信息服務(wù)，重點(diǎn)建成防汛抗旱指揮系統(tǒng);水利政務(wù)信息系統(tǒng);地表水、地下水監(jiān)測及水質(zhì)監(jiān)測評(píng)價(jià)信息系統(tǒng);水利信息公眾服務(wù)系統(tǒng)四大系統(tǒng)，并部署實(shí)施其它應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，建立水利信息化教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)和造就一批水利信息化技術(shù)和管理人才，基本實(shí)現(xiàn)水利信息化。4.1.2水利管理與改革目標(biāo)

　　1、洪水管理目標(biāo)探索建立洪水風(fēng)險(xiǎn)管理制度，完善防洪保護(hù)區(qū)、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)和東荊河分洪民垸的管理制度;完善洪水影響評(píng)價(jià)制度;加強(qiáng)水災(zāi)害防治的經(jīng)濟(jì)機(jī)制建設(shè)，探索建立合作機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制;建成洪水管理預(yù)測預(yù)報(bào)信息體系;完成防御洪水預(yù)案，建立防洪減災(zāi)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系。

　　2、水資源管理目標(biāo)強(qiáng)化水資源與河湖管理，落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，建設(shè)兩型社會(huì)?；就瓿伤糠峙浞桨?，建立初始水權(quán)分配和轉(zhuǎn)讓制度，初步形成利用市場優(yōu)化配置水資源的機(jī)制;完善取水許可、排污口許可證和水資源有償使用制度。

　　3、水土保持社會(huì)管理目標(biāo)建立、健全水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)預(yù)防監(jiān)管體系，建立定期向社會(huì)公眾發(fā)布水土流失監(jiān)測信息制度;加強(qiáng)對(duì)各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)批率達(dá)到100%。

　　4、建立節(jié)水型社會(huì)目標(biāo)節(jié)水社會(huì)建設(shè)全面展開，采取“水價(jià)調(diào)控、水權(quán)交易、水市場監(jiān)管”等措施，實(shí)行用水總量控制與定額管理相結(jié)合的制度和合理的水價(jià)，建成政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、公眾參與的節(jié)水型社會(huì)管理機(jī)制，做好節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，形成節(jié)約用水的社會(huì)風(fēng)尚。

　　5、行業(yè)發(fā)展能力建設(shè)目標(biāo)建立、完善與國家水法律法規(guī)相配套、與依法治水要求相適應(yīng)的法規(guī)體系，法治觀念明顯增強(qiáng)，依法治水能力明顯提高;水利管理機(jī)構(gòu)逐步健全，水利管理基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著完善，水利信息化管理水平顯著提高;水利科技創(chuàng)新體系逐步提高，水利技術(shù)明顯進(jìn)步，科學(xué)治水能力明顯提高;實(shí)現(xiàn)“人才強(qiáng)水”戰(zhàn)略，建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)，水利干部職工素質(zhì)和水平明顯提高，完成水利行政審批制度項(xiàng)目清理，規(guī)范水行政審批辦理流程，形成高效便民的服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化辦公硬件設(shè)施，提高水利信息化水平，積極加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到辦公有場所、工作有設(shè)備、制度有保障。逐步形成用制度管人，用制度管事，用制度管物的良性管理機(jī)制。

　　6、水利改革目標(biāo)深化完善與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相配套、與公共財(cái)政政策相適應(yīng)的相關(guān)體制，改革完善水價(jià)形成機(jī)制和征收體制，加強(qiáng)水利管理，推行水利創(chuàng)新，逐步建立健全保障水利良性發(fā)展的長效機(jī)制，構(gòu)建法制完備、體制健全、機(jī)制合理的水管理體系，促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。4.2主要任務(wù)4.2.1防洪減災(zāi)工程

　　1、漢江堤防除險(xiǎn)加固

　　市境漢江右堤從與漢川市交界的李家灣(108k)起，至與潛江市接壤的大王廟(199+200)止，長91.2km;東荊河左堤從與潛江市交界的同興垸(67+830)起，至楊林尾以上(125k)與東荊河下游的長江連江支堤相接，長57.17km。兩堤共長148.37km，防御漢江洪水，為漢江下游堤防，是我市的南北御洪屏障，保護(hù)著全市人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國道、省道公路干線和鐵路的營運(yùn)安全。

　　市境內(nèi)漢江下游堤防存在的主要問題是堤身矮小單薄，沒有達(dá)到二級(jí)堤防的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);堤身質(zhì)量差，基礎(chǔ)不好;迎流頂沖險(xiǎn)段多;穿堤建筑物設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，毀損嚴(yán)重;管護(hù)設(shè)施滯后等，堤防的整體抗洪能力不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求，需要進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

　　湖北省水利水電勘測設(shè)計(jì)院于2003年3月編制了《湖北省漢江下游堤防除險(xiǎn)加固一期可行性研究報(bào)告》按照防御1935年型洪水(相當(dāng)于百年一遇)的二級(jí)堤防設(shè)計(jì)，按照1964年型實(shí)測洪水位設(shè)計(jì)堤頂高程，對(duì)堤身高度、寬度及堤身邊坡進(jìn)行加高培厚;穿堤建筑物險(xiǎn)情基本得以整治;對(duì)主要險(xiǎn)工險(xiǎn)段護(hù)岸進(jìn)行整治，河岸崩塌和部分險(xiǎn)段險(xiǎn)情惡化的趨勢得以初步遏制，堤防的整體抗洪能力有所增強(qiáng)，緩解防洪壓力。

　　按照“可研報(bào)告”對(duì)漢江右堤進(jìn)行了加培和迎流頂沖險(xiǎn)段整治。尚有加培東荊河左堤和迎流頂險(xiǎn)段未有整治，擬拆除重建涵閘7座(漢江右堤北壩閘、黃越低閘、八潭低閘3座;東荊河左堤姚嘴閘、潘壩閘、邵沈渡閘、馬口閘4座)和加固加長涵閘7座(團(tuán)結(jié)閘、鄢灣(高閘)、黃越(高閘)、八潭(高閘)、姚嘴泵站閘、聯(lián)豐高低閘)未有實(shí)施;堤面防汛路未有鋪筑，約需投資62317萬元。

　　2、東荊河下游河道整治

　　中革嶺以下46公里的東荊河河道，河勢蜿蜒曲折，河道洲灘民垸多、卡口多，蘆葦叢生、樹木密集，致使行洪受阻，排水不暢，對(duì)東荊河下游堤防及民垸安全造成極大威脅，需要進(jìn)行綜合整治。

　　根據(jù)長江委勘測規(guī)劃設(shè)計(jì)院的總體規(guī)劃報(bào)告，按照4000～5000立方米每秒的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)東荊河下游段進(jìn)行全面綜合整治，擴(kuò)挖46公里長的河道，并對(duì)沿岸的病建筑物進(jìn)行整修加固，確保東荊河下游行洪暢通，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加民垸保收面積12萬畝，保障國家糧食安全。工程約需投資50000萬元。

　　3、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程建設(shè)

　　市境內(nèi)杜家臺(tái)分蓄洪工程包括杜家臺(tái)分洪閘、分洪道及兩側(cè)堤防、西圍堤、北圍堤和分蓄洪民垸。該工程于1956年4月建成分洪閘及分洪道左右堤后，于當(dāng)年分洪運(yùn)用，至今運(yùn)用了21次，分泄洪水總量196.45億m3，為確保漢江下游和武漢市的防洪安全發(fā)揮了重要作用。

　　該工程由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，運(yùn)用頻繁，出現(xiàn)了很多防洪不能保安的問題：一是分洪道左右堤防長41.89km沒有平臺(tái)，不能滿足滲徑要求;二是在北圍堤、西圍堤及洪北堤37.4km長的堤防中有14.78km的堤防沒有整治，有22.62km長的堤防沒有達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);三是穿堤建筑物5座，帶病運(yùn)用，有4座涵閘沒有新建;四是分蓄洪區(qū)民垸分洪沒有轉(zhuǎn)移的安全設(shè)施等，以致分洪運(yùn)用難。

　　為保杜家臺(tái)分蓄洪工程能安全運(yùn)用，省水利水電勘測設(shè)計(jì)院編制了《杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪工程建設(shè)可行性研究報(bào)告》，xx市境內(nèi)工程投資為83701萬元。按照先急后緩的原則，擬在“十四五”期間，加培北圍堤(樁號(hào)0+000-2+700)2.7km、西圍堤(樁號(hào)0+000-17+900)17.9km,兩段題防共長20.6km;新建周幫大橋,重建劉家垸閘和草八垸閘，加固華灣閘，約需投資28309萬元。

　　4、排澇工程

　　1)澤口泵站更新改造工程

　　澤口泵站系xx市28處骨干泵站組成的群站，總裝機(jī)192臺(tái)套，容量19615kw，設(shè)計(jì)排水流量259.68m3/s，灌溉流量101.8m3/s，承擔(dān)著16個(gè)鎮(zhèn)辦902.9km2的排水和81.4萬畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。此28處泵站興建于20世紀(jì)70、80年代，為灌排區(qū)的糧食安全、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了保障和支撐作用，抗災(zāi)減災(zāi)效益十分顯著。

　　該群站工程由于興建年代久遠(yuǎn)，運(yùn)用頻繁，損壞嚴(yán)重，設(shè)備陳舊等因，以致效益衰減，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)專家逐一檢查鑒定，工程完好率不到50%，其主要問題是：設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，建筑材料低劣，閘門及啟閉設(shè)施壞損嚴(yán)重，泵房屋面漏水嚴(yán)重，水泵梁斷裂多，攔污柵損壞、銹蝕嚴(yán)重，機(jī)電設(shè)備損壞嚴(yán)重，輸變電工程老損等。為了提高糧食主產(chǎn)區(qū)的抗災(zāi)能力，保障糧食安全和實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，擬對(duì)澤口泵站進(jìn)行更新改造。

　　根據(jù)專家的檢查鑒定，該28處泵站中，重建潘口站、渣角湖站、東風(fēng)站、蘆廟一站(紅艷)、蘆廟二站(曲湖)、塘灣站6處泵站;整險(xiǎn)加固、更新改造聯(lián)合垸站、姚嘴站、草八垸站、樂耕垸站、堤口站、珠璣站、江李湖站、五垸站、聯(lián)豐站、大湖嘴站、黃越站、前進(jìn)站、孫杜溝站、木頭湖站、金魚站、蔡胡站、五豐站、新閘溝站、楊步站、湖口弦站、東堤站和范城垸站共22處泵站;重建配套涵閘26座，攔污柵22處;整險(xiǎn)加固涵閘26座，攔污柵6處，共需投資13799萬元。

　　該工程項(xiàng)目已納入水利部規(guī)劃計(jì)劃司下達(dá)的《2009年全國首批大型灌溉排水泵站更新改造規(guī)劃》的通知之中，其可行研究報(bào)告已經(jīng)省評(píng)審?fù)ㄟ^。

　　2)楊林尾泵站更新改造工程

　　楊林尾泵站裝機(jī)3000kw×3臺(tái)套，于1996年初步建成運(yùn)用。為時(shí)合垸排水區(qū)的農(nóng)田排澇保收發(fā)揮了巨大效益，也提高了通順河流域的整體抗災(zāi)能力。

　　因建設(shè)時(shí)受投資所限，以致時(shí)合垸北干渠沒有疏擴(kuò)，州河倒虹管沒有興建，泵站不能達(dá)到設(shè)計(jì)效益。加上泵站運(yùn)行10多年來，也暴露了不少問題：沒有自動(dòng)化設(shè)備、輸變電工程不安全、泵房漏水、液壓啟閉機(jī)老損等。

　　為了充分發(fā)揮楊林尾泵站的抗災(zāi)減災(zāi)作用，擬在“十三五”期間，將輸電線路、變電站、配電設(shè)施等進(jìn)行改造;增配自動(dòng)化設(shè)備、更換啟閉機(jī)、整修泵房、疏挖電排河、疏擴(kuò)時(shí)北河、興建州河倒虹管等，約需投資8350萬元。

　　3)余幫泵站新建

　　為解決紅旗垸的排水問題，擬在余幫閘溝上新建余幫泵站，排泄電排河以東20km2的澇水，在通順河水位高時(shí)提排澇水。泵站裝機(jī)為3*180kw，計(jì)劃投資872萬元。

　　4)蔡灘閘站

　　通北地區(qū)的澇水主要經(jīng)北壩閘入漢江，當(dāng)漢江水位高時(shí)，排澇便會(huì)受阻，排澇標(biāo)準(zhǔn)低，為徹底解決本地區(qū)的排澇問題，新增排水出路，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)，擬在漢江邊新建蔡灘閘站，直接排澇水入漢江。泵站裝機(jī)為4*800kw，計(jì)劃投資6000萬元。

　　5)排澇河道

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　　從郭興口起至歐灣閘長15.1km，由于多年沒有進(jìn)行河道清淤，河道淤塞嚴(yán)重，部分地段邊坡塌垮，嚴(yán)重影響了洪水的排泄，擬在“十四五”期間對(duì)排湖電排河進(jìn)行全面治理，重建涵閘倒虹管等6座，約需投資2999萬元。

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　　從泵站起，南北向至大嶺連時(shí)北河，長9045m，系1995年開挖。由于河道破鯉魚湖，湖中淤泥深，用挖泥船施工，取湖中淤泥筑堤，以致邊坡不穩(wěn)，很多邊坡塌垮，河道淤塞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了洪水的排泄，擬在“十四五”期間對(duì)楊林尾電排河進(jìn)行全面治理，重建涵閘1座，約需投資2988萬元。

　　③皇河治理工程

　　皇河從李家窯起至新里仁口排湖閘長43.8km，承擔(dān)著排湖地區(qū)471.04km2的排水任務(wù)。該河道經(jīng)過建國以來的不斷治理，將昔日“水袋子”地區(qū)變成了我市的糧食主要產(chǎn)區(qū)和魚業(yè)生產(chǎn)基地。但因在各個(gè)時(shí)期治理的側(cè)重點(diǎn)不同和因投入有限，以致還存在防洪不能保安全和農(nóng)田澇災(zāi)頻繁而嚴(yán)重的問題，難保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和糧食安全，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　為了保障皇河流域的防洪安全和糧食安全，擬在“十四五”期間對(duì)皇河進(jìn)行治理。擬疏挖河道長36km，襯砌河坡長7km，加培堤防長25km，重建涵閘7座，約需投資5865萬元。

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　　玉帶河全長10.13km，匯流面積54.63km2，至1973年以來未有疏浚,由于河道淤塞、邊坡塌垮，排泄極為不暢。擬在“十四五”期間對(duì)玉帶河進(jìn)行治理。擬疏挖河道長10.13km，襯砌河坡長4km，加培堤防長10km，重建涵閘7座，約需投資2998萬元。

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　　青南渠從小朱垸起至新口，渠道全長15.46km，流域面積86.45km2由于多年沒有疏浚，河道淤塞嚴(yán)重，部分河坡垮塌，排澇不暢，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活。

　　為了根治這一地區(qū)的水患，擬在“十四五”期間對(duì)青南渠進(jìn)行全面治理，約需投資2950萬元。

　　6)中小型泵站更新改造

　　全市尚有中小型泵站288處，裝機(jī)560臺(tái)套，總?cè)萘?3337kw，多以排水為主兼顧灌溉。因泵站興建時(shí)間久遠(yuǎn)，加上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高和缺乏維護(hù)資金，大多數(shù)泵站設(shè)備陳舊、老化，水工建筑物破損嚴(yán)重，多系帶病運(yùn)用，以致效率不高，難保運(yùn)行安全。擬在“十四五”期間安排投資8650萬元進(jìn)行整險(xiǎn)加固更新改造。

　　7)中型涵閘除險(xiǎn)加固

　　我市中型(設(shè)計(jì)流量100m3/s以上)涵閘，經(jīng)過幾十年的運(yùn)用之后，出現(xiàn)了很多運(yùn)用不安全的問題。主要是：閘室底板破裂;側(cè)墻縱橫向裂斷;刺墻破損變形;消能設(shè)施毀損;伸縮縫止水失效;閘門銹蝕嚴(yán)重等。為保運(yùn)用安全，擬對(duì)純良嶺閘、郭興口閘、袁家口閘、東堤閘、王市口閘5座中型涵閘進(jìn)行整險(xiǎn)加固或拆除建。在“十四五”期間對(duì)郭5座涵閘進(jìn)行建設(shè)，約需投資10891萬元。4.2.2水資源綜合利用工程

　　南水北調(diào)工程實(shí)施后，漢江中下游水資源現(xiàn)狀發(fā)生了很大的改變，雖然進(jìn)行了引江濟(jì)漢補(bǔ)償，但河道流量和流態(tài)與調(diào)水前也有很大的改變，對(duì)漢江中下游地區(qū)特別是xx市的水資源綜合利用產(chǎn)生了很大的影響。為此建設(shè)水資源綜合利用工程十分必要。

　　1、北壩泵站

　　國家實(shí)施的南水北調(diào)中線工程，將會(huì)對(duì)漢江中下游的灌溉、供水、航運(yùn)和河道內(nèi)生態(tài)用水條件，發(fā)生較大變化，擬采取工程措施進(jìn)行補(bǔ)償。我市引取漢江水的澤口閘上游水位將會(huì)下降0.6~1.37m，達(dá)到或超過設(shè)計(jì)流量的機(jī)遇約為33%，擬興建北壩泵站工程補(bǔ)償。

　　擬興建北壩泵站工程居漢江右堤130+270處，為堤后式泵站，設(shè)計(jì)流量30m3/s，提取漢江水源，用以補(bǔ)充澤口閘因南水北調(diào)后引進(jìn)水量的不足;擴(kuò)洗泵站至仙下河長1.2km的渠道，為泵站的輸水干渠，并恢復(fù)因擴(kuò)疏渠道而損壞的交通工程和水閘工程。整個(gè)工程約需投資5000萬元。

　　2、東荊河水資源調(diào)配工程

　　南水北調(diào)之后，漢江水位下降，澤口閘可引流量減少，興建徐鴛口泵站提水補(bǔ)充，這將給南干渠供水帶來一定影響和增加用水開支。東荊河在引江濟(jì)漢工程中興建3座橡膠壩控制抬高水位，東荊河沿線引水條件有所改善，充分利用東荊河水源補(bǔ)充南干渠供水，用以滿足南干渠下游用水需要和減少用水成本，將其納入xx市“十四五”期間研究和建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一。

　　引江濟(jì)漢干渠調(diào)水入東荊河，設(shè)計(jì)4-10月間補(bǔ)水流量100m3/s，相應(yīng)東荊河田關(guān)閘水位29.97m，最大流量110m3/s，多年平均補(bǔ)水量6.1億m3。設(shè)計(jì)橡膠壩上游水位：馬口28m，馮家口26.5m，黃家口26.6m。據(jù)此，我市東荊河沿岸涵閘的上游水位均比原設(shè)計(jì)水位有較大抬高，可引進(jìn)流量均有增加，水源、水位也較穩(wěn)定，不僅可以滿足東荊河沿線農(nóng)田的灌水需要，而且可以調(diào)水到南干渠。

　　1)姚嘴閘調(diào)水工程姚嘴閘位于荊左堤69+000處，底高程26.0m，馬口橡膠壩運(yùn)用時(shí)，該閘上游水位約為28.88m，可引進(jìn)流量8m3/s。擬將姚嘴閘擴(kuò)寬至4m，閘底高程改為25.0m，可引進(jìn)流量22m3/s，用以解決九合垸農(nóng)場、陳場鎮(zhèn)及通海口閘以上地區(qū)的需水問題。其輸水渠道擬從姚嘴閘起，經(jīng)姚橫渠至王橋入小陳河，在陳場入楊陳渠，由楊陳閘入南干渠，計(jì)需擴(kuò)疏渠道長15.2km，興建王橋閘，加固小陳河節(jié)制閘及其渠道的恢復(fù)工程等。除姚嘴閘擴(kuò)建納入東荊河除險(xiǎn)加固工程之外，還約需資金1320萬元。

　　2)邵沈渡閘調(diào)水工程邵沈渡閘位于荊左堤95+750處，閘底高程24.5m，孔寬3m，設(shè)計(jì)排水流量10.1m3/s，為排灌兩用閘。當(dāng)馬口橡控制運(yùn)用時(shí)，該閘上游水位約為28.37m(自流排水失效)，可引進(jìn)流量16.4m3/s。初擬利用邵沈渡閘溝至鐵泥新開渠道至向河壩連青南渠，由張堤倒虹管注入南干渠，渠道全長5.4km，其中：新開渠道長1.8km，疏擴(kuò)渠道長3.6km，興建2座建筑物，約需投資234萬元。

　　3)聯(lián)豐低閘調(diào)水工程聯(lián)豐低閘位于荊左堤100+870處，閘孔寬4m，底高程23.5m，設(shè)計(jì)排水流量16m3/s，系以排水為主兼顧灌溉涵閘。當(dāng)馬口橡膠壩控制運(yùn)用時(shí)，該閘上游水位約為28.27m(自流排水失效)，約可引進(jìn)流量27.1m3/s。初擬疏擴(kuò)聯(lián)豐閘溝至宋新場長2km的南灌渠，改擴(kuò)建宋新場西干渠渠首節(jié)制閘，疏擴(kuò)宋新場經(jīng)楊橋抵玉帶河長3.5km西干渠，興建穿時(shí)北河的楊橋倒虹管，由玉帶河經(jīng)通玉閘注水入南干渠，約需投資820萬元

　　4)馬口閘調(diào)水工程馬口閘位于荊左堤114+570處，在馬口橡膠壩上游約300m，閘孔寬2m，閘底高程24m，馬口橡壩控制運(yùn)用時(shí)，可引進(jìn)流量11.3m3/s，利用張楊灌渠往北經(jīng)通玉閘注水入南干渠，往東輸水抵楊林尾泵站電排河。張楊灌渠已進(jìn)行分段整治，可滿足過流要求，但存在的問題是xx至楊林尾公路在段灣過張楊渠時(shí)系運(yùn)用直徑1米的涵管過流，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足過水要求，因此需要在張楊灌渠上新建一座過水閘。約需投資250萬元。

　　5)馮口閘調(diào)水工程馮家口閘位于荊左堤143+570處，在馮家口橡膠壩上游約900m，閘孔寬2.5m，閘底高程22.5m，馮家口橡壩控制運(yùn)用時(shí)，可引進(jìn)流量13.2m3/s，。計(jì)劃在沙湖泵站出水河右堤的石山港興建一座涵閘，將馮家口閘引進(jìn)的水源輸入出水河后，由出水河左側(cè)的主灌閘引入下保豐垸，并可經(jīng)沙湖泵站通順河倒虹管引水灌溉紅旗垸。約需投資250萬元。

　　6)四方河口泵站調(diào)水工程

　　為解決紅旗上垸6萬畝農(nóng)田的灌溉問題，擬在四方河入口處新建四方河口泵站，提取通順河的水入汪州渠，彌補(bǔ)汪州渠水不足。泵站裝機(jī)為3*155kw，計(jì)劃投資600萬元。

　　綜此，利用上述6座閘站調(diào)水入南干渠，約需投資3474萬元，用以彌補(bǔ)南干渠下游的用水需要。4.2.3飲水安全工程

　　近年來，xx市通過國家補(bǔ)貼、地方政府自籌和村級(jí)自籌自建等方式，共投資4.5億元，解決了全市96.5萬人的飲水安全問題，“十三五”后期將通過新建鎮(zhèn)中心水廠、水廠擴(kuò)容的方式解決剩余6.5萬人的飲水安全問題。目前的中心城區(qū)兩座水廠的供水量只供給城區(qū)居民，隨著xx市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的蓬勃發(fā)展，城市建設(shè)重心逐漸向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有水廠均以地下水為水源，供水水源單一，且存在地下水源污染的安全隱患，供水水質(zhì)無法保證且能耗較大，造成供水成本上升。同時(shí)各鎮(zhèn)水廠分布較為分散，難以統(tǒng)一管理,現(xiàn)有供水系統(tǒng)的規(guī)模及格局已難以適應(yīng)發(fā)展的要求，供水水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足因供水范圍擴(kuò)大后的居民正常的生產(chǎn)、生活需要，更不能滿足今后城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此,本著規(guī)模化、集約化供水的原則，擬在中心城區(qū)以外的仙西片區(qū)，新建一座水廠(主要包括毛嘴鎮(zhèn)、鄭場鎮(zhèn)、三伏潭鎮(zhèn)、剅河鎮(zhèn)、陳場鎮(zhèn)、通?？阪?zhèn)、九合垸)，以漢江水為水源，水廠總規(guī)模為10萬m3/d,2025年工程建設(shè)規(guī)模為5萬m3/d;仙南片區(qū)新建一座水廠，以東荊河水為水源，遠(yuǎn)期規(guī)模為5萬m3/d，2025年工程建設(shè)規(guī)模為2萬m3/d。“十四五”期間擬投資22351.26萬元，其中國家投資15646萬元,省級(jí)投資2235萬元,地方自籌6705萬元老派。4.2.4大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

　　1、澤口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造

　　澤口灌區(qū)為大(I)型灌區(qū)，于1958年冬開始興建，經(jīng)過不斷配套完善，形成了現(xiàn)有的防洪、排澇、灌溉三大工程體系。灌區(qū)建成五十多年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益十分顯著，使昔日“沙湖沔陽州、十年九不收”的地區(qū)逐漸變成了湖北省重要的商品糧、棉、油、豬、魚、蛋生產(chǎn)基地之一，為灌區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和供用水環(huán)境的發(fā)展變化，水工程設(shè)施及供水能力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水利的需要不相適應(yīng)。

　　國家為了恢復(fù)和改善灌區(qū)的灌溉排水條件，提高水資源的利用效率和效益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到保障和支撐作用，自1998年起，至2019年止國家安排資金進(jìn)行了17個(gè)年度的建設(shè)，改善了灌區(qū)的灌排條件，提高了水資源的利用效率和效益。但由于灌區(qū)規(guī)模較大、涉及范圍較廣、建設(shè)年限較長且投入有限，現(xiàn)仍存在著設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)不高、工程配套不完善、灌排標(biāo)準(zhǔn)不高、水資源浪費(fèi)較嚴(yán)重、管理體制不順等問題，以致灌排保證率仍不高，旱澇災(zāi)害還很嚴(yán)重，制約了灌區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。還需加大投入，對(duì)澤口灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造。

　　澤口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造需要的投資多，在短時(shí)間內(nèi)難以完成，故按照先急后緩、突出重點(diǎn)的原則選定“十四五”期間的建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)解決淤塞嚴(yán)重的干支渠輸水“卡脖子”問題，整治渠坡垮塌現(xiàn)象。同時(shí)解決主要干支渠的建筑物帶病、超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行問題，改造、整修主要干支渠的渠系建筑物中一批病險(xiǎn)工程等，約需投資20000萬元。

　　2、洪北灌區(qū)節(jié)水配套改造工程

　　洪北灌區(qū)位于杜家臺(tái)分洪道以北，耕地15.59萬畝，魚池2.59萬畝，屬重點(diǎn)中型灌區(qū)。該灌區(qū)從1957年建成鄢灣閘開始，經(jīng)過幾十年的不斷建設(shè)，初步形成了防洪、排澇、灌溉三大工程體系，為灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了巨大的工程效益和社會(huì)效益。但因工程興建的時(shí)間久遠(yuǎn)，存在著設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高，水工建筑物毀損嚴(yán)重;機(jī)電設(shè)備老化、陳舊;溝渠淤塞阻流;工程配套不全，灌排不分，以致灌溉水利用系數(shù)不高、澇旱災(zāi)害頻發(fā)，制約了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　為了使灌區(qū)水利工程設(shè)施能適應(yīng)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，2009年6月，xx市江漢設(shè)計(jì)咨詢有限公司編制出《xx市洪北灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)報(bào)告》(可行性研究報(bào)告)，擬疏挖干、支渠10條，長49.41km，其中襯砌長度12.7km;疏浚干、支溝7條，長75.11km，其中襯砌長4km;重建泵站14處;整險(xiǎn)加固更新改造泵站3處，總裝機(jī)31臺(tái)套，總?cè)萘?020kw;重建渠系配套涵閘31座，倒虹管2痤，整修涵閘1座，計(jì)需投資7150萬元，在“十四五”期間安排投資2000萬元對(duì)該灌區(qū)進(jìn)行建設(shè)，請(qǐng)國家給予投資扶持，以保灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　3、馮保灌區(qū)節(jié)水配套改造工程

　　馮保灌區(qū)位于市境東南部，地處東荊河以北，通順河以南，耕地面積5.33萬畝，魚池3.46萬畝，為重點(diǎn)中型灌區(qū)。灌區(qū)從1970年建成馮家口閘開始，經(jīng)過幾十年的不斷建設(shè)完善，形成了防洪、排澇、灌溉工程體系，為灌區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了保障和支撐作用。但因建設(shè)年代久遠(yuǎn)，且受歷史條件所限，以致工程設(shè)計(jì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，毀損嚴(yán)重;機(jī)電設(shè)備老化、陳舊;溝渠淤塞、水流不暢，加上沙湖泵站的興建打亂灌區(qū)的灌排系統(tǒng)，下區(qū)引水困難等，制約了灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　2009年6月，xx市江漢設(shè)計(jì)咨詢有限公司編制出《xx市馮保灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)報(bào)告》(可行性研究報(bào)告)，擬疏挖干、支渠6條，長44.6km，其中襯砌長5.65km;疏導(dǎo)干支溝5條，長25.93km，其中襯砌長2km;新建泵站2處，裝機(jī)6臺(tái)套，容量330kw;重建泵站1處，改造泵站5處，總裝機(jī)13臺(tái)套，容量805kw;新建沙湖泵站出水河右堤的石山港西閘，將馮家口閘引進(jìn)的東荊河水注入下保豐垸;重建涵閘22座等，需投資2999.42萬元，在“十四五”期間安排投資600萬元對(duì)灌區(qū)進(jìn)行建設(shè)，請(qǐng)國家給予投資扶持，以保灌區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　4、民垸灌區(qū)

　　處在東荊河民垸灌區(qū)有重點(diǎn)中型灌區(qū)聯(lián)合垸和一般中型灌區(qū)天星洲垸、天合垸及劉家垸，4個(gè)民垸灌區(qū)共有耕地10.9萬畝，取東荊河水灌溉，排水入東荊河。因缺少資金來源，現(xiàn)有的防洪、排澇、灌溉體系雖然初步形成，但標(biāo)準(zhǔn)不高。

　　為了充分利用該4個(gè)民垸的土地資源，擬在“十四五”期間安排投資500萬元，將骨干排灌溝渠進(jìn)行疏導(dǎo)，主要涵閘進(jìn)行整險(xiǎn)加固。4.2.5、節(jié)水灌溉工程

　　自20世紀(jì)60年代起，xx市在興建大中型骨干工程的同時(shí)，開展了大規(guī)模地小型農(nóng)田水利建設(shè)，為農(nóng)田排灌保收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收起到了保障和支撐作用。但由于建設(shè)年代久遠(yuǎn)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，加上受資金所限和缺乏管護(hù)等因，以致效益銳減，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

　　根據(jù)xx市農(nóng)村水利綜合規(guī)劃，2008~2025年，全市進(jìn)行小型水利建設(shè)106.9萬畝，總投資79037.4萬元，“十三五”期間進(jìn)行小型農(nóng)田水利建設(shè)6萬畝，預(yù)計(jì)完成投資5219萬元。為了加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保糧食生產(chǎn)安全，擬在“十四五”期間對(duì)5萬畝糧食生產(chǎn)基地進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，約需投資5000萬元。對(duì)1萬畝糧食生產(chǎn)基地進(jìn)行高效節(jié)水灌溉建設(shè)，約需投資1000萬元。

　　同時(shí),采取集中與分散相結(jié)合的辦法，集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，“十一五”和“十三五”進(jìn)行小型農(nóng)田水利重點(diǎn)建設(shè)14萬畝，預(yù)計(jì)完成投資14636萬元。擬在“十四五”期間對(duì)通?？陧?xiàng)目區(qū)、陳場項(xiàng)目區(qū)、郭河項(xiàng)目區(qū)、楊林尾項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行集中建設(shè)。整治河道16條長144.3km，治理河段14處，計(jì)劃投資13100萬元。通過小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)改善灌溉面積12萬畝，小農(nóng)水重點(diǎn)縣項(xiàng)目區(qū)灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.7。

　　4.2.6水資源及水生態(tài)與環(huán)境保護(hù)工程

　　1、河流、湖泊、濕地生態(tài)修復(fù)

　　1)漢江中下游生態(tài)修復(fù)治理與生態(tài)補(bǔ)償工程南水北調(diào)工程的實(shí)施對(duì)漢江中下游的生態(tài)有一定的影響，對(duì)漢江下游的生態(tài)進(jìn)行恢復(fù)與保護(hù)，通過河坡治理、植被修復(fù)等措施，使?jié)h江的生態(tài)環(huán)境得到較大的改善，約需要投資20000萬元。擬在“十四五”期間投資10000萬元。

　　同時(shí),南水北調(diào)工程實(shí)施后，漢江中下游水資源現(xiàn)狀發(fā)生了很大的改變，雖然進(jìn)行了引江濟(jì)漢補(bǔ)償，但河道流量和流態(tài)與調(diào)水前也有很大的改變，使?jié)h江中下游地區(qū)特別是xx市的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響。主要表現(xiàn)在：水環(huán)境容量損失、生態(tài)功能價(jià)值損失、生產(chǎn)性損失和社會(huì)性損失等方面。為了使區(qū)域生態(tài)環(huán)境恢復(fù)原有功能，向好的方向發(fā)展，有必要實(shí)施南水北調(diào)生態(tài)補(bǔ)償工程。擬在“十四五”期間對(duì)漢江沿岸的泵站涵閘和引江渠道進(jìn)行改造，對(duì)農(nóng)業(yè)供水設(shè)施運(yùn)行成本進(jìn)行補(bǔ)償，預(yù)計(jì)補(bǔ)償投資13750萬元，其中泵站、涵閘改造投資5000萬元，農(nóng)業(yè)供水設(shè)施運(yùn)行成本補(bǔ)償費(fèi)6750萬元，引江渠道改造2000萬元，

　　2)湖泊生態(tài)修復(fù)與治理工程擬在“十四五”期間對(duì)區(qū)域內(nèi)的五湖、排湖、騎尾湖等10個(gè)湖泊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)與治理，采用水網(wǎng)連通的措施治理，通過河湖疏浚、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程措施，形成水系、河湖的有機(jī)聯(lián)系，使水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞得到有效控制，水生態(tài)系統(tǒng)得到逐步修復(fù)。共治理湖泊水面面積14.23km2，約需投資56000萬元。

　　2、水源地建設(shè)、水資源保護(hù)

　　1)城區(qū)水源地保護(hù)對(duì)工業(yè)污染源進(jìn)行綜合治理，搬遷2000人;興建港口碼頭，保護(hù)地表水源地;增建應(yīng)急備用水源地，建設(shè)取水口、水處理設(shè)施。

　　2)水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)組建水質(zhì)3級(jí)站監(jiān)測發(fā)報(bào)系統(tǒng)，設(shè)置通順河、通州河、仙下河等河流的地表水、地下水監(jiān)測點(diǎn)21個(gè)，沙湖、陳場、鄭場、胡場、長埫口5處地下水監(jiān)測站，配備人員、交通工具、監(jiān)測儀器設(shè)備等。

　　以上水資源保護(hù)項(xiàng)目共需投資8000萬元，擬在“十四五”期間投資5000萬元，請(qǐng)國家投資2500萬元，省投資500萬元，xx市自籌2000萬元。

　　3)水源地建設(shè)工程為了保護(hù)地下水資源，防止過度開采地下水，同時(shí)也為了保護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆眢w健康，擬定建設(shè)三個(gè)大型水廠，取用地表水，主要取水質(zhì)較好的漢江及東荊河水。擬定在三伏潭、陳場、楊林尾三個(gè)鎮(zhèn)興建水廠，供應(yīng)全市除市區(qū)及市區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)外的所有用水，計(jì)劃“十四五”期間投資5000萬元，請(qǐng)國家投資2500萬元，省投資500萬元，xx市自籌2000萬元。

　　同時(shí),為防止城區(qū)唯一水源地漢江被污染的緊急情況下出現(xiàn)供水問題，擬定在中心城區(qū)建一座備用水源水廠,規(guī)模為10萬m3/d,供水范包括市區(qū)、長埫口鎮(zhèn)、西流河鎮(zhèn)、彭場鎮(zhèn)、張溝鎮(zhèn)、胡場鎮(zhèn)。當(dāng)漢江水源被污染的情況下，不取用漢江水仍能保障城區(qū)生活生產(chǎn)用水。計(jì)劃在“十四五”期間投資6000萬元，請(qǐng)國家投資3000萬元，省投資600萬元，xx市自籌2400萬元。

　　3、水系聯(lián)通工程

　　采用水網(wǎng)連接的工程措施，將歷史上遺留下來的、未用作排灌的古河進(jìn)行清淤，整理河坡，興建進(jìn)出水涵閘，使其“水清、岸綠、河暢、景美”，改善人居環(huán)境，構(gòu)建人水和諧。計(jì)劃在“十四五”期間治理玉帶河長57.4km，鳳凰河長34km，西流河故道長15.2km，西河長12km和蘆林湖長9.2km，共計(jì)長127.8km，約需投資3500萬元。

　　大力加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)河流、湖泊的修復(fù)工作，通過水系聯(lián)通、水生態(tài)修復(fù)與保護(hù)等工程措施，形成水系的聯(lián)系，使水環(huán)境得到進(jìn)一步改善，水生態(tài)系統(tǒng)得到逐步修復(fù)，重點(diǎn)水域基本實(shí)現(xiàn)調(diào)水、引水、補(bǔ)水以及監(jiān)控的現(xiàn)代化管理。同時(shí)結(jié)合小流域綜合治理、城鎮(zhèn)綠化美化、水利工程的綠化美化等工程項(xiàng)目，使人與環(huán)境、生物與環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境達(dá)到持續(xù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，約需投資1000萬元。

　　4、水土保持工程

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市目前共有輕度以上的水土流失面積256km2，擬在“十四五”期間結(jié)合小流域綜合治理、城鎮(zhèn)綠化美化、水利工程的綠化美化等工程項(xiàng)目，采取溝渠整治、道路建設(shè)、種植水土保持林、經(jīng)濟(jì)果木林、種草等綜合措施，治理通順河、通州河、洛江河及城區(qū)、鎮(zhèn)駐地等面積46km2，約需投資500萬元。

　　4.2.7水利綜合管理

　　1、水利信息化建設(shè)

　　遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、國家指導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合建設(shè)、互聯(lián)互通、資源共享”的指導(dǎo)方針，充分利用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，逐步建立起能使xx水利與xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的、能有效提升水利對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的水利信息化體系，更好地為水利現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

　　在“十四五”期間，擬建設(shè)采集系統(tǒng)、公用信息平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)和安全系統(tǒng)。其主要內(nèi)容包括：

　　1)建設(shè)xx水環(huán)境監(jiān)測分中心根據(jù)市級(jí)實(shí)驗(yàn)室配置標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測儀器設(shè)備。初步開展水生態(tài)監(jiān)測，逐步開展重點(diǎn)河段、重要水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測;提高水質(zhì)監(jiān)測技術(shù)準(zhǔn)備水平和應(yīng)急反應(yīng)能力;

　　2)建成較完善的防汛抗災(zāi)指揮系統(tǒng)包括市級(jí)防汛抗災(zāi)數(shù)據(jù)中心，水情分中心、工情分中心、工情采集站、旱情采集站、移動(dòng)旱情采集站、墑情站、擴(kuò)展完善市鎮(zhèn)二級(jí)水利防汛抗災(zāi)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)完善雨情信息服務(wù)等13個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)。

　　3)建設(shè)水文水資源數(shù)據(jù)庫建立監(jiān)視、會(huì)商、預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反應(yīng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、河流、湖泊的汛情、旱情、水生態(tài)變化情況，加強(qiáng)水文監(jiān)測信息深加工，提供及時(shí)的水文信息成果服務(wù)。

　　以上項(xiàng)目約需投資3850萬元。

　　2、其他專項(xiàng)工程

　　1)水利科研設(shè)施建設(shè)興建水利科研基地及配置設(shè)備，包括土工試驗(yàn)室、結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、材料實(shí)驗(yàn)室、辦公室、圖書室、資料檔案室等，購置儀器設(shè)備;在胡場鎮(zhèn)洗腳湖地區(qū)興建灌溉試驗(yàn)站和徑流實(shí)驗(yàn)站，為科學(xué)治水、管水提供可靠數(shù)據(jù)。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約需資金1515萬元。

　　2)人才培訓(xùn)及科研教育興建人才培訓(xùn)中心，實(shí)施科教興水、人才強(qiáng)水戰(zhàn)略，為水利可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐和人才保障;擬進(jìn)行洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、漬澇災(zāi)害治理對(duì)策、水資源管理、初始水權(quán)、分蓄洪區(qū)管理、抗旱應(yīng)急預(yù)案等的研究，本項(xiàng)工作約需資金720萬元。

　　3)水利改革與能力建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和水利執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，配套相應(yīng)的辦公場所、辦公硬件設(shè)備和辦公軟件;建設(shè)抗洪搶險(xiǎn)和排澇抗旱服務(wù)中心;進(jìn)行水價(jià)改革和管護(hù)體制改革，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、公益優(yōu)先、分類指導(dǎo)、改革創(chuàng)新”的原則，全面推進(jìn)水利設(shè)施管護(hù)機(jī)制改革工作，成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，不斷提高工程管護(hù)水平，加強(qiáng)終端水價(jià)改革，促進(jìn)節(jié)水增效。制定行業(yè)用水定額等，約需資金530萬元。。

　　據(jù)上述初擬規(guī)劃，“十四五”期間需總投資310453萬元，按目前的投資政策，請(qǐng)求國家投資189011萬元，省配套資金40221萬元，地方自籌81221萬元，方能保證規(guī)劃順利實(shí)施。5規(guī)劃保障措施5.1健全水法規(guī)體系

　　根據(jù)《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法規(guī)和省制定的配套法規(guī)或?qū)嵤┘?xì)則，依法治水，依法行政，保障水利建設(shè)和管理實(shí)現(xiàn)法制化、規(guī)范化。加強(qiáng)水法規(guī)宣傳教育，切實(shí)實(shí)施《行政許可法》，依法履行水利部門的各項(xiàng)職能。健全行政執(zhí)法體系建設(shè)和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范水事行為;完善水利突發(fā)性事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)邊界水事糾紛調(diào)處力度，強(qiáng)化水行政執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。加強(qiáng)社會(huì)管理，加快法治水利建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供制度保障。5.2強(qiáng)化制度保障

　　理順管理體制，積極推行水資源統(tǒng)一管理和城市水務(wù)一體化管理。按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，建立流域、區(qū)域、城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一配置和調(diào)度管理制度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)水務(wù)管理，建立健全科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。從供水向需水管理的轉(zhuǎn)變，建立水資源管理“三條紅線”，以總量控制為核心，切實(shí)抓好水資源配置，加快制定流域、區(qū)域水量分配方案，建立取水許可總量控制指標(biāo)體系。完善管理機(jī)制，健全規(guī)章制度，增強(qiáng)管理能力，提高管理效率。5.3增加水利投入

　　依據(jù)國務(wù)院《關(guān)于投資體制改革的決定》和《水利產(chǎn)業(yè)政策》，合理劃分政府和市場的事權(quán)，明確各類水利工程的投資主體。對(duì)防洪工程、生態(tài)建設(shè)等公益性水利工程，完善以公共財(cái)政為主渠道的水利投資體制，建立政府穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制;對(duì)兼有公益性和經(jīng)營性的水利工程，建立財(cái)政投入和社會(huì)融資相結(jié)合的投融資體制;對(duì)以經(jīng)營性為主的水利工程，要通過政府注入資本金、批準(zhǔn)特許經(jīng)營權(quán)，放寬社會(huì)資金參與水利建設(shè)的限制條件和提高回報(bào)保障等措施，鼓勵(lì)外商、社會(huì)各界及企事業(yè)單位、個(gè)人積極參與投資建設(shè)和運(yùn)營，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，努力拓展新的資金渠道，建立長期穩(wěn)定的水利建設(shè)投入機(jī)制。要堅(jiān)持分級(jí)辦水原則，保證地方配套資金足額到位，加強(qiáng)水利資金使用管理，確保資金安全，最大限度地發(fā)揮投資效果，提高投資效益。5.4注重培養(yǎng)人才

　　建立水利科技創(chuàng)新體系，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，探索新理論、新方法、新模型，重點(diǎn)抓好防洪、節(jié)水、水資源保護(hù)、抗旱排澇、水環(huán)境治理等領(lǐng)域水利關(guān)鍵技術(shù)研究。健全水利科技推廣機(jī)構(gòu)，增加科技投入，完善水利質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體系和水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面開展水利計(jì)量認(rèn)證和生產(chǎn)許可證管理。按照“數(shù)字水利”建設(shè)要求，積極開發(fā)工程規(guī)劃、優(yōu)化設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、防洪決策抗災(zāi)減災(zāi)等應(yīng)用軟件系統(tǒng)，加快水利信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

　　大力實(shí)施和推進(jìn)水利人才戰(zhàn)略，完善水利人才資源開發(fā)和教育培訓(xùn)工作體系，積極推進(jìn)水利干部制度改革和事業(yè)單位聘用制改革。圍繞水利發(fā)展目標(biāo)，以高層次水利人才隊(duì)伍建設(shè)為龍頭，以水利人才能力建設(shè)為重點(diǎn)，增加人才總量，提高人才素質(zhì)，調(diào)整人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加快專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)步伐，建立一支與水利現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)水利人才隊(duì)伍。

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