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【628568.com--述職報告】
留守兒童是個集合名詞,指外出務(wù)工連續(xù)三個月以上的農(nóng)民托留在戶籍所在地家鄉(xiāng),由父、母單方或其他親屬監(jiān)護,接受義務(wù)教育的適齡兒童少年。下面是本站為大家整理的在全市留守兒童關(guān)愛和困境兒童保障工作情況匯報,供大家參考。9月28日,全市未成年人保護工作協(xié)調(diào)推進會議在市救助管理站召開,市民政局黨組成員、副局長杜文艷出席會議并講話。各區(qū)縣民政局、區(qū)縣未保中心、市救助站有關(guān)負(fù)責(zé)人、兒童復(fù)核督查服務(wù)項目負(fù)責(zé)人共計40余人參加會議。
會議通報了各區(qū)縣兒童工作開展情況、兒童復(fù)核督查服務(wù)項目進展情況。各區(qū)縣民政局對轄區(qū)未成年人關(guān)愛保護工作開展情況以及下一階段的工作措施進行了匯報。社會公益組織蘭州天一社會工作服務(wù)中心、敦煌市益佳社會工作服務(wù)中心等5個社會組織負(fù)責(zé)人作了項目專題發(fā)言。
會議傳達學(xué)習(xí)了《關(guān)于進一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》(民發(fā)〔2019〕34號)、《關(guān)于健全完善蘭州市農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度的通知》(蘭童聯(lián)辦發(fā)〔2020〕1號)和《關(guān)于進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見(征求意見稿)》,提出下一步兒童福利機構(gòu)發(fā)展的“總體思路”和“主要目標(biāo)”。
會議強調(diào),全市民政部門圍繞農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障做了大量的工作,但是關(guān)愛保障體系建設(shè)仍然存在很多短板,市、區(qū)(縣)未成年人救助保護機構(gòu)還未實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級,基層工作力量不足,人員更換頻繁,工作連續(xù)性差,區(qū)縣政府購買服務(wù)不足等。這些問題的存在,很大程度上影響和制約了未成年人關(guān)愛保障工作向更深層次、更高質(zhì)量的發(fā)展。
最后,市民政局黨組成員、副局長杜文艷強調(diào),一要提高站位,履行好主體責(zé)任。二要明確職責(zé),織密兜底保障網(wǎng)。逐步構(gòu)建以市級未成年人保護中心為主平臺,以區(qū)縣未保中心為第一責(zé)任部門和具體實施主體,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站為主陣地,以村(社區(qū))未保點為基礎(chǔ),以三社聯(lián)動和志愿者服務(wù)為補充的“四級網(wǎng)絡(luò)+三個支撐點”的四級聯(lián)動、覆蓋城鄉(xiāng)的新型特殊未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。三要抓好落實,確保工作落地見效,努力為農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障提供安全和諧穩(wěn)定的成長環(huán)境。
一、政策法規(guī)進一步健全。
國家層面:2020年2月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》(國發(fā)〔2020〕13號),以農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護為切入點,首次從國家層面系統(tǒng)性地明確未成年人保護政策措施和工作機制,為完善未成年人保護制度,落實未成年人保護法提供了有力的政策遵循。2020年6月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強困境兒童保障工作的意見》(國發(fā)〔2020〕36號,下稱《意見》),對加強困境兒童分類保障,建立健全困境兒童保障工作體系作出了安排部署。2021年初,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》(國辦發(fā)(2021)15號),明確各級財政對包括困境兒童在內(nèi)的困難群眾基本生活保障資金只增不減。
省級層面:目前,全國所有?。▍^(qū)、市)都印發(fā)了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護具體實施意見或方案,其中河南、廣東以省委、省政府名義印發(fā),貴州以省委、省政府辦公廳名義印發(fā),浙江以省政府辦公廳名義印發(fā),其余省份以?。▍^(qū)、市)政府名義印發(fā)。截至2021年6月,全國24個省份已經(jīng)印發(fā)困境兒童保障實施意見,進一步細(xì)化政策措施和保障條件
二、工作機制進一步理順。
一是建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。國家層面,成立了由民政部牽頭、27個部門組成的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作部際聯(lián)席會議制度,研究明確了職責(zé)任務(wù)分工,定期分析工作推進情況和問題,2020年召開兩次全體會議。目前,所有省份都建立了由政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任牽頭人或召集人的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,定期研究解決農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護面臨的問題,推動工作開展。各地市、縣層面也普遍建立了黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作制度。
二是理順民政系統(tǒng)兒童工作機制。2020年,民政部根據(jù)工作發(fā)展需要,對部內(nèi)兒童工作職能和歸口管理關(guān)系進行了梳理、分析和論證,增設(shè)未成年人(留守兒童)保護處,將兒童福利和困境兒童工作統(tǒng)一歸口管理,并專門印發(fā)通知督促指導(dǎo)各地民政部門理順管理關(guān)系。目前,29個?。▍^(qū)、市)民政廳(局)已經(jīng)調(diào)整處室、職能和工作關(guān)系,部分省份增加了人員編制。今年將繼續(xù)督促指導(dǎo)市、縣民政部門加快業(yè)務(wù)整合和職能調(diào)整步伐,盡快理順基層民政部門兒童工作歸口管理關(guān)系。
三、重點工作進一步突破。
一是組織首次摸底排查。2020年4月到7月,民政部會同教育部、公安部專門作出部署,組織開展農(nóng)村留守兒童摸底排查和數(shù)據(jù)采集。各地克服工作點多、面廣,時間緊、任務(wù)重,人員少、無經(jīng)費等多重困難,如期完成摸底排查工作,全國共摸底排查出農(nóng)村留守兒童902萬人,其中由(外)祖父母監(jiān)護的805萬人,占89.3%;由親戚朋友監(jiān)護的30萬人,占3.3%;無人監(jiān)護的36萬人,占4%;一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護能力的31萬人,占3.4%。另外,近32萬由(外)祖父母或親朋監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童監(jiān)護情況較差,少數(shù)農(nóng)村留守兒童輟學(xué)或尚未登記戶口,為下一步研究部署精準(zhǔn)關(guān)愛保護措施、做好重點對象干預(yù)幫扶和救助保護工作提供了堅強有力的基礎(chǔ)支撐。
二是部署開展專項行動。民政部會同中央綜治辦、教育部、公安部等8部門印發(fā)《關(guān)于在全國開展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動的通知》(民發(fā)〔2020〕198號),并在農(nóng)村留守兒童部際聯(lián)席會議第二次全體會議上專門進行動員部署。各?。▍^(qū)、市)都結(jié)合實際相應(yīng)安排部署了專項行動。2021年,民政部將通過召開工作推進會、加大督導(dǎo)檢查力度等方式,進一步推動各地把這次專項行動落實到基層、落實到個人,切實把監(jiān)護問題、戶籍問題、輟學(xué)問題、生活困難問題等逐一解決落實好。
三是推進數(shù)據(jù)動態(tài)管理。實現(xiàn)動態(tài)更新對精準(zhǔn)實施關(guān)愛保護工作具有重要意義。國務(wù)院《意見》要求完善留守兒童信息管理功能,健全信息報送機制。民政部2021年初已經(jīng)協(xié)調(diào)安排資金,組織開發(fā)全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng),目前已經(jīng)開發(fā)完畢并開展試點,下半年將在全國范圍內(nèi)作出部署上線運行,可實現(xiàn)對農(nóng)村留守兒童和困境兒童數(shù)據(jù)動態(tài)管理、及時更新。各地高度重視這項基礎(chǔ)性工作,江蘇、浙江、山東依托省級民政信息系統(tǒng),實現(xiàn)了數(shù)據(jù)更新。
四、工作模式進一步創(chuàng)新。
一是推動購買社會服務(wù)。各地積極更新觀念,通過政府支持、民政采購、社會服務(wù)機構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)的方式,不斷創(chuàng)新農(nóng)村留守兒童和困境兒童基層服務(wù)供給模式。很多地方民政部門和未成年人保護中心使用彩票公益金、流浪乞討救助專項資金和公益創(chuàng)投資金,通過購買服務(wù)的方式引導(dǎo)社會組織深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居)開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù),協(xié)助做好開展摸底排查、干預(yù)幫扶等工作。
二是推動設(shè)立兒童專干。根據(jù)國務(wù)院《意見》要求,各地采取爭取財政資金、協(xié)調(diào)福彩公益金或依托工作試點等方式,配備培育專(兼)職兒童福利督導(dǎo)員、兒童權(quán)利監(jiān)察員、未保專干、兒童主任等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)層面一線工作隊伍,全力推動落到實處。目前,浙江全省有2萬名兒童福利督導(dǎo)員,2021年寧夏、廣西省級分別投入2000萬,廣東省市縣5年共安排3億元在200個鎮(zhèn)街開發(fā)1000個專業(yè)社工崗位,孵化200個服務(wù)組織。
三是推動引入三方評估。2020年,民政部嘗試引入第三方力量開展了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護評估工作,委托北京師范大學(xué)、暨南大學(xué)、上海社科院,抽調(diào)有關(guān)未成年人保護專家組,分三組深入到6省12縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞政策制定、機制建立、摸底排查、工作保障、宣傳引導(dǎo)、社會參等方面,獨立開展評估調(diào)查,起到很好的效果。今年,在鼓勵各地引入第三方評估工作模式的基礎(chǔ)上,民政部還將擴大第三方評估范圍,并加大督查評估情況通報力度,推動留守兒童和困境兒童工作落到實處。
“世上只有媽媽好,沒媽的孩子像根草。”當(dāng)成千上萬的青壯年勞動力由農(nóng)村涌入城市,為一家人的幸福生活打拼時,留守在家鄉(xiāng)的孩子們卻因缺少父母的關(guān)愛和教育,走上了一條坎坷的彎路。新港轄區(qū)共有留守兒童72人,占在校學(xué)生11.4%,隨著市場經(jīng)濟的不斷擴大,本地外出務(wù)工父母的增多,目前仍有上升趨勢。這些留守兒童遠離父母,缺少關(guān)愛,不同程度地影響了心理、學(xué)習(xí)等方面的健康發(fā)展。丹江口市陳家港小學(xué)為了準(zhǔn)確了解、全面幫助這些孩子,以班主任為主,針對實際情況從“關(guān)懷孩子做人、關(guān)心孩子學(xué)習(xí)、關(guān)注孩子心靈、關(guān)愛孩子健康”四個方面入手,結(jié)合當(dāng)前素質(zhì)教育,開展關(guān)愛幫扶活動,構(gòu)建和-諧校園。具體開展了以下幫扶措施:
1、建立留守兒童檔案:認(rèn)真對這些孩子摸底調(diào)查、了解他們的家庭、父母外出及孩子托付照顧等各種現(xiàn)狀,詳細(xì)掌握每位留守孩子的真實情況。
2、為留守兒童設(shè)置心理輔導(dǎo)咨詢室:針對他們的個性心理差異,開展耐心、細(xì)致的心理輔導(dǎo)工作。
3、開展了征尋“愛心媽媽”活動。“留守兒童”與同伴生活在一起,每天耳濡目染著同伴被親情包圍,被親情呵護,他們的內(nèi)心肯定會起波瀾。為此,我校借十堰市“愛心媽媽結(jié)對幫扶”啟動儀式為全校留守兒童都找到了各自的“愛心媽媽”。這些“愛心媽媽”自愿者在星期天領(lǐng)“留守兒童”與自己的孩子共度周末。給“留守兒童”精神關(guān)愛和物質(zhì)關(guān)懷,讓他們也能享有擁有一個溫暖的“家”的美好感覺。這樣的努力達到了學(xué)校、社會、家庭三位一體,增強了“留守兒童”的教育合力。
4、長期開展“為留守兒童獻愛心”、奉獻親情活動。為了給“留守兒童”更多的愛,許多家長學(xué)校教師犧牲了很多業(yè)余時間為留守兒童奉獻親情。一是走進留守兒童家庭深入了解“留守兒童”在家里以及臨時監(jiān)管的真實情況;二是帶領(lǐng)留守兒童度過快樂雙休日。為孩子們的精神帶來了愉悅。總之,關(guān)愛留守兒童,共建和-諧社會是一項長期的、艱辛的系統(tǒng)工程,我們學(xué)校在關(guān)愛留守兒童行動中僅僅只是邁出了第一步,這項工作還需要我們長期堅持不懈探索,需要社會各界的共同關(guān)注。最后,讓我們攜起手來共同關(guān)心、關(guān)注、關(guān)愛留守兒童成長。