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【628568.com--工作總結】

　　林業(yè)局“十三五”規(guī)劃工作總結及對“十四五”林業(yè)發(fā)展思考

　　一、“十三五”工作回顧

　　（一）取得的成績

　　“十三五”期間全市共有林地面積xx萬畝，活立木總蓄積量xx萬立方米，森林覆蓋率xx%，較“十二五”期間分別增長了xx萬畝、xx萬立方米以及提高了xx個百分點，實現(xiàn)了全市森林蓄積、林木綠化率雙增長。“十三五”期間共完成省林業(yè)廳共下達我市2015-2019年五個年度的長防林建設任務xx萬畝，占計劃任務的100%，低產(chǎn)低效林改造xx萬畝；完成封山育林xx萬畝；完成xx個鄉(xiāng)村風景林建設。

　　在生態(tài)公益林補償資金管理上，我市實行了由林業(yè)主管部門建檔造冊、財政部門資金監(jiān)管、金融部門建立銀行賬戶，對補助對象實行“一卡通”的補助資金發(fā)放管理機制，保證了項目資金管理使用規(guī)范，補償資金到位率100%。2019年全市列入補償范圍的市級以上公益林xx萬畝，其中：國家級公益林xx萬畝，省級公益林xx萬畝，市級公益林xx萬畝。5年各級生態(tài)公益林補償資金達xx億元。生態(tài)公益林保護積極性得到極大提升，林業(yè)建設成效明顯。生物多樣性得到有效保護，以自然保護區(qū)（小區(qū)）為主體的生物多樣性保護體系基本建成，“十三五”期間，全市已建立各級各類自然保護區(qū)x個，其中省級x個，縣（區(qū)）級x個，保護區(qū)總面積為xx萬畝，占全市土地總面積的xx%。

　　十三五期間，我市共發(fā)生森林火災共xx次，損失面積xx公頃，未發(fā)生一次重特大森林火災。建設了森林防火預防、撲救、保障三大體系。全市共建成專業(yè)森林消防隊x支，半專業(yè)森林消防隊伍xx支、應急森林消防隊伍x支、群眾森林消防隊伍xx支、防火護林員xx余名，確保了我市在“十三五”期間森林火災發(fā)生率控制在5次/10萬公頃；森林火災受害率控制在x‰；森林火災控制在x公頃/次以內(nèi)；森林火災案件查破率達x%以上；無重大森林火災和森林火災致人死亡（含重傷3人以上）事故。

　　“十三五”期間，我市林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下，測報準確率達到90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100%，無公害防治率達到x%以上，全面完成了xx省林業(yè)有害生物預防體系xx市松材線蟲病重點預防區(qū)基礎設施建設項目，加強了林業(yè)有害生物監(jiān)測預警體系、檢疫御災體系、防治減災體系、森林健康經(jīng)營示范林工程建設。

　　完成國家級項目驗收x個，分別為國家林業(yè)局標準項目《南方紅豆杉育苗技術規(guī)程》和《南方紅豆杉造林技術規(guī)程》（2019年驗收），農(nóng)業(yè)綜和開發(fā)項目《xx省xx市20xx年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林下油料省沽油基地示范》（2017年驗收），地市級林科所目前為止首家省級工程中心《xx省南方紅豆杉資源保護與利用工程技術研究中心》于20xx年底獲批。

　?。ǘ┗窘?jīng)驗和存在的主要問題

　　基本經(jīng)驗：一是大力推動林長制，厘清森林資源管理責任；二是利用高科技技術，創(chuàng)新森林資源監(jiān)管手段；三是堅持深化改革推進發(fā)展；四是堅持重點工程帶動發(fā)展；五是堅持依法治林保障發(fā)展。

　　“十三五”期間，在取得一定成績的同時，也存在一些問題，主要是森林、濕地資源以及林地保護難度大；林分質(zhì)量不高；資源保護和經(jīng)營水平仍然較低；林業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動乏力；林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成不了規(guī)?；厣惶?，亮點不亮等；這些問題仍需在今后的工作中加以解決和提高。

　　二、“十四五”規(guī)劃發(fā)展思路和建設目標

　　（一）“十四五”發(fā)展思路

　　我市“十四五”林業(yè)發(fā)展的基本思路是高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，積極融入xx國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)建設，以“雙創(chuàng)雙修”為主線，以實現(xiàn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為抓手，著力建設好、保護好、盤活好、利用好綠水青山，奮力打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道；繼續(xù)完善集體林權制度改革，提高林業(yè)發(fā)展活力；提升森林質(zhì)量，保護生態(tài)環(huán)境；加強資源管理，嚴守生態(tài)紅線；提升生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；

　?。ǘ?ldquo;十四五”建設目標

　　“十四五”期間，全市林業(yè)發(fā)展要以建設生態(tài)文明為總目標，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?，以進一步深化林業(yè)改革為總動力，建設比較完善的林業(yè)生態(tài)體系、比較發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、比較繁榮的生態(tài)文化體系。具體指標如下：林地保有量xx萬、全市森林覆蓋率xx%、活立木蓄積量xx萬立方米、濕地保有量xx萬畝、自然保護地面積達到48萬畝、天然林保有量xx萬畝、國有天然林保有量xx萬畝、林業(yè)總產(chǎn)值xx億。進一步抓好森林防火工作，確保我市在“十四五”期間森林火災發(fā)生率控制在x次/10萬公頃；森林火災受害率控制在xx‰；森林火災控制率控制在x公頃/次；森林火災案件查破率達x%以上，；無重大森林火災和森林火災致人死亡（含重傷x人以上）事故。加強林業(yè)有害生物防治，林業(yè)有害生物成災率控制在2‰以內(nèi)，災害測報準確率、無公害防治率、種苗產(chǎn)地檢疫率、案件查處率分別提高到x%、x%、100%、100%；拯救一批我市現(xiàn)有國家重點保護野生動植物，完善濕地建設。

　?。ㄈ┲饕蝿?/p>

　　大力開展山上造林，努力完成營造林生產(chǎn)計劃人工造林x萬畝、補植xx萬畝、森林撫育xx萬畝、封山育林xx萬畝；繼續(xù)以“預防為主，積極消滅”為方針，進一步強化森林防火遠程監(jiān)控建設和防火指揮系統(tǒng)建設，不斷充實和完善森林防火基礎設施，全面加強市、縣、鄉(xiāng)和有林單位森林消防專業(yè)或半專業(yè)隊，使其在森林撲火中發(fā)揮真正的主力軍作用。完善監(jiān)測預警體系，強化組織管理，普及識蟲App和無人機監(jiān)測防治技術，全方位開展監(jiān)測普查工作，提升預警服務水平。推進機制創(chuàng)新，扶持、壯大社會化防治服務隊伍，推廣科學無公害防治技術；落實政府松材線蟲病、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物防控主體責任，積極開展綜合治理，強化檢疫執(zhí)法，防止疫情傳播擴散，現(xiàn)有疫區(qū)疫點逐年壓縮，確保目標任務全面完成。發(fā)展野生動植物產(chǎn)業(yè)，建設野生動植物種源基地及培育珍稀植物的特色苗木基地，恢復和發(fā)展珍稀物種資源。加強科學研究、發(fā)展野生動植物產(chǎn)業(yè)和能力建設。

　?。ㄋ模┲攸c項目

　　1、國土綠化工程

　?。?）木材戰(zhàn)略儲備基地建設。擬建設木材戰(zhàn)略儲備基地，建設基地占地xx公頃。其中，場外塊狀混交造林xx公頃，造林采用樹種為杉木、濕地松、珍貴鄉(xiāng)土樹種；采用撫育、間伐、補植補造等措施營造森林質(zhì)量提升示范基地xx畝，補植補造采用楠木大苗、彩色樹種。擬規(guī)劃投資為xx萬元。

　?。?）低產(chǎn)低效林改造。全市繼續(xù)大力投資完成低產(chǎn)低效林改造，其中xx市每年1000畝共5000畝撫育改造，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政xx萬元，自籌資金xx萬元；xx縣更新改造xx畝，撫育改造xx畝，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括省財政xx萬元，自籌資金550萬元；xx區(qū)更新造林5000畝，每年1000畝，擬規(guī)劃投資625萬元，包括中央財政250萬元，自籌資金375萬元。

　?。?）森林撫育。全市繼續(xù)大力投資完成森林撫育任務，其中xx市每年xx畝共xx畝森林撫育，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政xx萬元，自籌資金xx萬元；xx縣森林撫育xx畝，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政xx萬元，自籌資金xx萬元；xx區(qū)中幼林撫育xx畝（其中：2021-2023年每年xx畝，2024年xx畝，2025年xx畝）擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政xx萬元，自籌資金xx萬元。

　?。?）防護體系建設。

　　xx市每年xx畝共xx畝封山育林，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政xx萬元，自籌資金xx萬元；xx縣人工造林x萬畝，封山育林x萬畝，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政xx萬元，自籌資金xx萬元；xx區(qū)封山育林xx畝，每年xx畝，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政100萬元，自籌資金xx萬元。

　?。?）珍貴樹種培育。

　　xx區(qū)完成珍貴樹種培育xx畝；其中：2024年xx畝，2025年xx畝。擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政xx萬元，自籌資金xx萬元。

　?。?）國家儲備林基地建設

　　xx縣集約人工林栽培xx萬畝，中幼林撫育xx萬畝，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括中央財政726萬元，自籌資金xx萬元。

　?。?）鄉(xiāng)村風景建設

　　xx市建設鄉(xiāng)村風景林xx個，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括省財政xx萬元，自籌資金xx萬元；xx縣建設鄉(xiāng)村風景林xx個，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括省財政xx萬元，自籌資金xx萬元；xx區(qū)建設鄉(xiāng)村風景林xx個，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括省財政xx萬元，自籌資金xx萬元。

　　2、生態(tài)保護工程

　　（1）天然林資源保護

　　全市納入天保工程xx萬畝，每畝管護資金xx元，共計x年，擬規(guī)劃投資中央財政資金xx萬元。

　　（2）野生動植物保護

　　國家珍稀瀕危物種拯救工程，主要開展實施重點保護野生動物黑麂、云豹、白鶴、黑鸛、梅花鹿等分布區(qū)生境進行恢復和改造工程。有效改善其棲息環(huán)境，生長繁育、食物結構等相關條件，促進種群數(shù)量及分布區(qū)域不斷擴大，同時以科技為行導，加大科技含量，利用高新技術，加大珍稀野生動物物種和棲息地環(huán)境的監(jiān)測，建立健全珍稀野生動物棲息地區(qū)域內(nèi)野生動物管理信息中心和檔案管理，為珍稀野生動物種群的保護提供科技支撐。

　　珍稀植物種源基地的建設。重點培植花櫚木、喜樹等植物，爭取中央財政珍稀瀕危物種野外救護與繁育項目每年的10萬元資金，通過開展對珍稀瀕危野生植物花櫚木、喜樹種群的野外保護與培育，有效改善其棲息環(huán)境、生長繁育、數(shù)量結構等相關條件，促進種群數(shù)量及分布區(qū)域不斷擴大。

　?。?）濕地保護與恢復

　　對玉田湖、xx湖進行生態(tài)保護，開展適度恢復修復項目和必須的監(jiān)測活動，打造濕地公園良好的對外形象窗口，完善保護管理基礎設施，加強保護管理能力建設，提高濕地公園的管理服務水平和意識，每年爭取投資中央財政濕地保護補助項目資金xx萬元。“十四五”期末，我市由xx湖省級濕地公園上升為國家級濕地公園的達到1個，規(guī)劃申報建立浯溪口濕地公園。

　?。?）野生動植物保護

　　國家珍稀瀕危物種拯救工程，主要開展實施重點保護野生動物黑麂、云豹、白鶴、黑鸛、梅花鹿等分布區(qū)生境進行恢復和改造工程。有效改善其棲息環(huán)境，生長繁育、食物結構等相關條件，促進種群數(shù)量及分布區(qū)域不斷擴大，同時以科技為行導，加大科技含量，利用高新技術，加大珍稀野生動物物種和棲息地環(huán)境的監(jiān)測，建立健全珍稀野生動物棲息地區(qū)域內(nèi)野生動物管理信息中心和檔案管理，為珍稀野生動物種群的保護提供科技支撐。

　　珍稀植物種源基地的建設。重點培植花櫚木、喜樹等植物，爭取中央財政珍稀瀕危物種野外救護與繁育項目每年的xx萬元資金，通過開展對珍稀瀕危野生植物花櫚木、喜樹種群的野外保護與培育，有效改善其棲息環(huán)境、生長繁育、數(shù)量結構等相關條件，促進種群數(shù)量及分布區(qū)域不斷擴大。

　　3、綠色產(chǎn)業(yè)工程

　?。?）油茶產(chǎn)業(yè)

　　xx縣完成低產(chǎn)林改造xx萬畝，新造高產(chǎn)油茶林xx畝，擬規(guī)劃投資xx萬元，包括省財政xx萬元，自籌資金xx萬元。

　?。?）森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)

　　擬投資中央財政資金xx元，項目內(nèi)容為xx市林科所老宿舍區(qū)改建為xx市森林康養(yǎng)接待中心、大型停車場、綠色餐飲中心。該項目規(guī)劃以康養(yǎng)、健身、休閑為主題，打造一系列具有吸引力的森林體驗活動。

　　（3）香精香料及其他林化產(chǎn)業(yè)

　　在全市范圍內(nèi)，擬投資中央財政資金xx元，發(fā)展香精香料及其他林化產(chǎn)業(yè)。

　　4、基礎保障工程

　　（1）科技支撐能力建設

　　擬投資中央財政資金xx萬元用于開展xx市林業(yè)實用技術培訓中心建設，建設內(nèi)容主要包括教學區(qū)建設及室外實訓區(qū)建設，發(fā)展林業(yè)是全面建設小康社會的重要內(nèi)容，該項目建設有利于有利于提高林業(yè)建設者的整體素質(zhì)，提升我市林業(yè)技術的力量，總結林業(yè)建設事業(yè)發(fā)展中的重大關鍵性問題。

　?。?）森林防火

　　開展xx市重點火險區(qū)綜合治理，配備瞭望監(jiān)測系統(tǒng)、宣教能力、撲火裝備等基礎設施。

　　建設覆蓋全市范圍的森林火災中心，監(jiān)測點配備人員，儀器設備及生活保障等設施，擬規(guī)劃投資中央財政資金xx萬元。林業(yè)有害生物防治

　?。?）建設覆蓋全市范圍的森林病蟲害預警中心，監(jiān)測點配備人員，儀器設備及生活保障等設施，擬規(guī)劃投資中央財政資金xx萬元。同時在xx周邊地區(qū)（xx市）松材線蟲病防治工程，包括監(jiān)測預警工程、檢疫御災工程、防治減災工程、森林健康工程，擬規(guī)劃投資中央財政資金xx萬元。

　　林業(yè)局“十三五”規(guī)劃工作總結及對“十四五”林業(yè)發(fā)展思考

　　 “十三五”期間，在市委、市政府的領導下，我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的指導思想,深入推進全面從嚴治黨，依法履行林業(yè)局各項職能。

　　   一、“十三五”工作總結

　　  （一）林業(yè)重點生態(tài)完成情況

　　  1.森林碳匯工程，完成造林26.95萬畝、撫育64.12萬畝、封山育林18.77萬畝。

　　   2.生態(tài)景觀林帶2016-2018年期間完善提升168.67公里，新建40.6公里，總共完成209.27公里。

　　  3.鄉(xiāng)村綠化美化工程。鄉(xiāng)村綠化美化526條，其中完成省定貧困村省級示范點310條。

　　  （二）其他林業(yè)工程

　　 “十三五”期間完成地方財政暨社會投資造林造林320萬畝，地方財政暨社會投資撫育2450萬畝，育苗4000多萬株，有害生物防止飛機噴灑噻蟲啉52萬畝。各地投入植被恢復費返還的鄉(xiāng)村綠化美化建設32條。

　　  （三）加強森林資源監(jiān)督管理

　　  及時解決了廣連高速公路項目、省職教基地、廣清產(chǎn)業(yè)園、清遠長隆、綠能環(huán)保發(fā)電項目等一大批國家和省重點項目使用林地需求，確保市委、市政府作出戰(zhàn)略部署落到實處。

　　 全市“十三五”期間（截至2020年10月）共核發(fā)商品林林木采伐許可證36741份，采伐面積100818.3公頃，采伐林木蓄積699.75萬立方米。

　　  （四）加強各類自然保護地的建設、優(yōu)化整合和監(jiān)管保護工作、積極參與創(chuàng)建南嶺國家公園工作

　　  截止2020年11月15日：優(yōu)化整合后，現(xiàn)有各類自然保護地63個，總面積287925.62公頃，重疊面積27405.67公頃、調(diào)出面積543768.12公頃、調(diào)入面積77030.54公頃。修改完成《清遠市自然保護地整合優(yōu)化預案》（呈報稿）上報市政府審核，市政府已審核并報送省林業(yè)局，待批復。濕地受保護面積39618.64公頃（各類自然保護地內(nèi)濕地面積）?，F(xiàn)有濕地公園共15個，總面積1729.01公頃：現(xiàn)有森林公園28個，總面積81034.47公頃。

　　  全面統(tǒng)籌推進創(chuàng)建南嶺國家公園相關工作。做好了論證和細化完善創(chuàng)建國家公園總體規(guī)劃和范圍，公園范圍內(nèi)人口搬遷數(shù)、水電站、礦山資源、旅游度假等項目初步估算、清退，落實南嶺國家公園配合項目建設等工作。

　　  （五）加大重點區(qū)域安全生產(chǎn)、森林防火基礎設備

　　  市投入省級林火遠程資金881.6萬元，建設了清遠森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng), 其中市級監(jiān)控中心1個，縣級監(jiān)控中心9個，共安裝153個監(jiān)控點和100個野外智能語音視頻預警監(jiān)測點；市財政投入479萬元，建設了北斗森林防火指揮系統(tǒng)一套及購置相關設備一批。建成清遠市森林航空消防基地（三防綜合應急救援基地），目前該基地已由市應急管理局投入使用。

　　  二、今年以來主要工作情況

　　  （一）林業(yè)重點工程和生態(tài)修復部分

　　  今年碳匯造林7.18萬畝，碳匯林封山育林2.92萬畝，造林與生態(tài)修復完成43.07萬畝，其中宜林荒山荒灘和疏林地造林完成2.09萬畝、退化林修復13.38萬畝、封山育林27.6萬畝。

　　  （二）林業(yè)有害生物防控

　　  今年完成春季秋季普查工作，飛機噴灑噻蟲啉15萬畝，林業(yè)有害生物成災率控制在4.4‰以下。

　　  （三）開展省級以上生態(tài)公益林效益補償資金績效評價工作

　　  經(jīng)核查，2019年省級以上生態(tài)公益林實際績效評價資金是33621.36萬元，共支出30228.41萬元，支出率為90%。生態(tài)公益林生態(tài)效益補償資金財務管理實行?？顚Ｓ茫O立專賬，指定專人負責，按有關規(guī)定使用。

　　  （四）疫情防控和打擊“涉野”兩手抓，切實維護人民群眾生命安全和身體健康

　　截止11月15日，全市共破獲涉野生動物案件141宗，其中立刑事案件88宗，破90宗（含積案），刑事拘留98人；立林業(yè)行政案件53宗，處罰51人，收繳各類野生動物6171頭、收繳野生動物制品125.5公斤。

　　  （五）打防并舉，全力維護林區(qū)穩(wěn)定

　　  認真部署開展全市林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作。共摸排線索45條，成案32宗，成案率71％，其中：立刑事案件26宗，刑事拘留21人，取保候?qū)?6人，逮捕9人，移送起訴19宗；立行政案件7宗，查處7宗；移送紀委監(jiān)察線索7條共11人。全市森林公安掃黑除惡專項斗爭成果受到了市督導組的肯定。

　　嚴打整治涉林違法犯罪。全市立破壞林地、林木案件656宗，查破579宗，其中刑事案件142宗，破102宗，移送起訴108人；行政案件514宗，查處477宗，處罰474人。

　　做好森林防火專項工作。全市森林公安機關共受理各類森林火災案件149起，查破135起，總查破率90%。其中刑事案件8起，破5起；行政案件140起，查處130起；治安案件1起，查處1起，共處理違法犯罪人員218人次。

　　  （六）力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產(chǎn)業(yè)

　　  一是大力發(fā)展森林旅游。1月英德市國業(yè)旅游開發(fā)有限公司成功申報廣東省森林康養(yǎng)基地。7月連南森林生態(tài)與民族文化體驗線等6條線路成功申報省級森林旅游特色線路。

　　  二是加快扶持培育新型林業(yè)經(jīng)營主體。清新古龍峽生態(tài)旅游度假區(qū)成功申報廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)，連山瑤康種植專業(yè)合作社成功申報省林業(yè)專業(yè)合作社示范社，連州瑤鄉(xiāng)霧雪嶺野生茶有限公司成功申報省林下經(jīng)濟示范基地。

　　  三、當前存在主要問題

　　  （一）下達給林業(yè)的專項資金被整合走，造成林業(yè)資金存在缺口，有些項目無法開展,營造碳匯林工程受到制約。

　　  （二）林業(yè)的發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，與人民群眾日益增長的對林業(yè)的多種需求還有很大的差距。目前存在的問題主要包括：

　　  1.一些地方對限額采伐管理不嚴格，林地保護管理意識不強，執(zhí)法力度不大和不敢碰硬；

　　  2.林業(yè)行政執(zhí)法人員總體素質(zhì)不高，法制意識不強，依法行政效能低，違反執(zhí)法程序不作為的現(xiàn)象時有發(fā)生;

　　  3.林業(yè)工作站標準化建設仍然滯后，人員素質(zhì)亟待提高。

　　  （三）森林防火和安全生產(chǎn)責任意識還不夠強

　　個別縣（市、區(qū)）防火責任沒有全面落實到鎮(zhèn)、村、戶、人和森林、林木、林地經(jīng)營者；護林員隊伍和半專業(yè)森林消防隊伍人員偏少，加上待遇偏低、不穩(wěn)定，嚴重影響工作積極性；重點森林火災區(qū)應急救援通道、山地高位水池等基礎設施比較薄弱。

　　  （四）國有林場改革各項政策落實不夠徹底。市屬國有林場已轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)保護和生態(tài)修復為主，木材采伐、礦山開采等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟收入銳減，造成林場入不敷出；林場道路移交地方交通部門管理進展緩慢，公路養(yǎng)護等具體工作仍由林場組織實施。

　　   四、“十四五”時期工作思路

　　  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實生態(tài)文明思想，踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，緊扣省委提出的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，重點以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產(chǎn)品為首要任務,大力強化生態(tài)保護和建設,構建和鞏固北部生態(tài)屏障。

　　  （一）完成公益一類改制，確保國有林場改革方案落地落實。

　　根據(jù)《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市市屬國有林場改革實施方案和“一場一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號）文件，市屬林場2024年1月起，改制為公益一類事業(yè)單位。

　　  （二）以森林經(jīng)營方案為指導，推動林場工作規(guī)范發(fā)展。根據(jù)《全國森林經(jīng)營規(guī)劃（2016-2050）》的建設，結合林場改革后的新情況，編制修訂落實林場的中長期森林經(jīng)營方案，組織實施好森林撫育，科學有序推進退化林修復，加大鄉(xiāng)土、珍貴樹種培育，提高森林功能效益。國有林場要在全市森林經(jīng)營樣板林或者基地建設中發(fā)揮好示范帶動作用。

　　  （三）高標準完成“十四五”營林工作任務

　　  1.積極爭取森林生態(tài)修復特殊政策支持

　　  2.確保森林生態(tài)保護與修復資金足額投入

　　  3.推進森林生態(tài)系統(tǒng)修復的開展

　　  4.創(chuàng)新森林生態(tài)修復的工作管理機制

　　  （四）以創(chuàng)建南嶺國家公園為契機，推動自然保護地建設發(fā)展

　　  1.積極參與創(chuàng)建南嶺國家公園。

　　  2.自然保護地建設。通過編制單個自然保護地設立方案、開展勘界立標和確權登記、編制總體規(guī)劃等工作推動自然保護地規(guī)范化建設和精細化管理。

　　  五、2021年工作計劃

　　  （一）做好“十三五”工作的延續(xù)，2021年完成未成林撫育5.6萬畝，完善綠美古樹鄉(xiāng)村建設5條，做好林業(yè)有生物防控，確保林業(yè)有害生物成災率在4.4‰以下。

　　  （二）爭取上級的政策支持，開創(chuàng)具有清遠特色和優(yōu)勢的項目建設，爭取財政資金支持，確保項目開展的資金充裕。

　　  （三）加快扶持培育林業(yè)經(jīng)營主體。加大對涉林品牌和的宣傳和推廣，提供政策扶持和技術支持。努力幫助符合條件的縣（市、區(qū)）企業(yè)申報省級林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經(jīng)濟示范基地、省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社、森林康養(yǎng)基地、家庭林場等，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效，促進林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。

　　  （四）大力發(fā)展林下經(jīng)濟與旅游產(chǎn)業(yè)融合，以森林康養(yǎng)文化傳播和體驗為主題，重點打造“森林康養(yǎng)+旅游”項目，建立富有地域特色、文化底蘊的休閑養(yǎng)生度假村，促進以中醫(yī)養(yǎng)生為主導的林下經(jīng)濟的傳承創(chuàng)新發(fā)展。

　　  （五）積極參與南嶺國家公園總體規(guī)劃和全域旅游規(guī)劃工作，全力配合省制定生態(tài)移民搬遷計劃及方案，做好南嶺國家公園建設與地方聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃工作，抓好細化梳理符合本地實際和特色的聯(lián)動發(fā)展項目，助力粵北生態(tài)區(qū)發(fā)展。

　　  （六）優(yōu)先保障長隆、職教城等重點工程用林需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴容提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等戰(zhàn)略部署落到實處。

　　林業(yè)局“十三五”規(guī)劃工作總結及對“十四五”林業(yè)發(fā)展思考

　　縣委辦：

　　根據(jù)工作安排，現(xiàn)將縣林業(yè)局“十三五”工作總結暨“十四五”規(guī)劃打算報告于后。

　　 一、“十三五”時期林業(yè)發(fā)展取得的成效

　　“十三五”時期，是南江林業(yè)發(fā)展極不平凡的五年，我們始終在縣委、縣政府團結帶領下，認真貫徹落實中央和處市委重大決策部署，始終堅持“生態(tài)立縣、旅游強縣、綠色崛起、同步小康”的發(fā)展路徑，改革創(chuàng)新，攻堅克難、奮發(fā)有為，基本完成“十三五”規(guī)劃既定目標，全縣林業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，現(xiàn)將林業(yè)十三五規(guī)劃截止目前取得的成果總結如下。

　　（一）林業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)新突破。五年來，累計完成固定資產(chǎn)投資4.5億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到55億元，比“十二五”時期翻了2.5翻，農(nóng)村居民從林業(yè)上實現(xiàn)人均可支配收入5088元，翻了2.4翻。

　?。ǘ┥仲Y源保護成效明顯。完成二類森林資源調(diào)查工作，森林蓄積極量增長100萬立方米，覆蓋率達70%，綠化率達98%。成功舉辦52屆達巴護林聯(lián)防會議和川陜鄂渝巴山地區(qū)第61屆護林聯(lián)防會議。森林火災發(fā)生率始終控制在0.1‰以內(nèi),林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以內(nèi)。積極開展掃黑除惡、禁毒緝毒專項斗爭，依法打擊涉林違法犯罪活動，累計查處各類涉林案件136件，為國家挽回損失267萬元。扎實開展野生動植物、名木古樹保護和林業(yè)有害生物監(jiān)測防控工作。

　?。ㄈ┥挚叼B(yǎng)旅游健康發(fā)展。立足生物多樣、美景多彩、文化多元、空氣富氧、土地富硒、資源富饒“三多三富”地域優(yōu)勢，創(chuàng)新“1333模式”發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快綠色價值再造。編制《南江縣森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成功舉辦四川省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進現(xiàn)場會。建成米倉山國家森林康養(yǎng)示范基地，創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)2個、森林康養(yǎng)示范基地5個、森林康養(yǎng)人家30個。森林康養(yǎng)經(jīng)濟年均增長5%以上，實現(xiàn)旅游綜合收入126億元，其中森林康養(yǎng)收入30億元。

　　(四)林業(yè)制度改革全面完成。積極推動集體林權“三權分置”改革，完成268.89萬畝集體林地外業(yè)勘界和確權頒證，產(chǎn)權明晰率達100%。加快推進國有林場林區(qū)改革，實現(xiàn)全縣五個國有林場性質(zhì)界定明確、編制明確、社會保障到位、機制轉(zhuǎn)換到位、資源監(jiān)管到位、政策支持到位，進一步優(yōu)化國有林管理布局，明確林業(yè)企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍，健全林區(qū)社會服務保障，強化國有森林資源監(jiān)管。持續(xù)深化“最多跑一次”、“全程網(wǎng)辦”和“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”政務服務改革，固化“受理—審批—辦結”模式，優(yōu)化“四辦”服務流程，群眾滿意率100%。

　　（五）基礎建設投入不斷加大。“十三五”時期，不斷加大對基礎設施建設力度，累計投入資金10000萬元，完成長赤、光霧山2個標準基層林業(yè)站建設，完成國有林場危舊房改造和管護站點建設。

　　（六）林業(yè)助推脫貧成果豐碩。通過整合退耕還林和天保二期“兩大工程”，大力實施生態(tài)扶貧，累計選聘建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員3827人，實現(xiàn)貧困戶戶均增收4800元，超過國定貧困線標準。統(tǒng)籌全林業(yè)系統(tǒng)力量，林業(yè)系統(tǒng)幫扶13個行政村，其中貧困村2個非貧困村11個，掛聯(lián)356戶貧困戶，選派15名黨員干部，組建5個駐村工作隊開展駐村幫扶；抽派30名農(nóng)技員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農(nóng)業(yè)技術指導，五年來，舉全局之力，幫助貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，助力貧困戶穩(wěn)定增收。

　?。ㄆ撸┝謽I(yè)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。核桃特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，核桃面積達到31萬畝，南江核桃榮獲“國家地理標志產(chǎn)品”，通過國家“綠色有機食品”認證；建成南江縣木本油料基地5萬畝，精深加工生產(chǎn)線1條，成功創(chuàng)建現(xiàn)代林業(yè)示范縣；緊緊抓住東西部扶貧協(xié)作有利時機，建成雷竹產(chǎn)業(yè)扶貧基地0.31萬畝。成功招引四川良源食品有限公司、光霧山林業(yè)有限公司、巴山源農(nóng)業(yè)有限公司、四川樂森旅游開發(fā)有限公司、四川開元集團等企業(yè)相繼落戶南江。創(chuàng)建龍頭企業(yè)3個（其中國家級1個、省級1個、市級 1個）、培育專業(yè)合作社158個，示范專合社3個（其中國家級1個、省級1個、市級1 個），培育造林專業(yè)合社20個，培育國家林下經(jīng)濟示范基地3個。

　　（八）黨建和黨風廉政建設。始終堅持把黨員意識和黨性修養(yǎng)放在首位，堅持把黨風廉政建設工作列入林業(yè)工作重要議事日程。林業(yè)系統(tǒng)黨的建設不斷深入，黨組（委）領導作用發(fā)揮明顯，各支部戰(zhàn)斗堡壘作用得以鞏固和發(fā)揮。認真貫徹落實黨風廉政建設和反腐敗工作責任制，不斷加強作風和效能建設，提高工作效率和服務質(zhì)量，加強干部職工隊伍監(jiān)督管理，持續(xù)改進工作作風，積極主動適應作風建設的新常態(tài)和新要求，營造班子風清氣正、隊伍純潔鞏固的氛圍，確保了林業(yè)項目安全、資金安全、干部安全。

　　二、“十三五”時期林業(yè)發(fā)展存在的問題

　?。ㄒ唬┤藛T結構不合理。林業(yè)系統(tǒng)職工平均年齡50歲左右，整體年齡偏大，甚至出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，長期以往，將不利于林業(yè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ǘ╅e置林地未能充分發(fā)揮效益。我縣林地資源豐富，但從流轉(zhuǎn)用途看，流轉(zhuǎn)林地用于原料林基地建設居多，占轉(zhuǎn)讓面積的80%以上。截止目前，可開發(fā)利用的林地資源閑置多，如林下種植、林下養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)還沒有真正地興起來。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸。隨著新一輪退耕還林實施和耕地紅線的界定，致使可用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地越來越少，如核桃特色產(chǎn)業(yè)每年的新植數(shù)量正逐年減少。加之環(huán)保政策越來越嚴格，因生態(tài)紅線的劃定讓森林康養(yǎng)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展一再受限，如中國四川光霧山森林康養(yǎng)示范基地項目。

　?。ㄋ模┗A設施相對薄弱。大部分基層站、所的辦公業(yè)務用房以及林場管護用房都是上世紀七八十年代所建，因配套政策和資金不到位，年久失修，有些甚至變成危房，已不能順應時代發(fā)展形勢和業(yè)務需要。

　　三、“十四五”時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標

　　“十四五”時期，在“十三五”的基礎上，南江林業(yè)繼續(xù)以主體生態(tài)功能區(qū)示范縣建設為總體目標和重要抓手，圍繞構建以生物多樣性保護為根本的生態(tài)安全體系，加快推進長江中上游生態(tài)安全屏障建設。堅持分類經(jīng)營、分區(qū)治理、因地制宜、嚴格保護、積極發(fā)展、科學經(jīng)營，多林種合理布局，城鄉(xiāng)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)利用森林資源的原則，全面提高項目建設投資標準，適度擴大森林覆蓋率，提升森林質(zhì)量，推動南江林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　到“十四五”末期，南江林業(yè)發(fā)展質(zhì)量將明顯高于“十三五”時期。主體生態(tài)功能區(qū)地位更加鞏固和突顯，森林覆蓋率達到72%、森林蓄積量達到2350萬立方米、城鄉(xiāng)綠化率達98%以上，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，林業(yè)總產(chǎn)值將突破60億元，林農(nóng)人均可支配收入超過5000元。

　　四、“十四五”時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點任務和重大工程

　?。ㄒ唬﹫猿直Ｗo優(yōu)先，將生態(tài)保護擺在更加突出位置。

　　1.大力實施重點生態(tài)工程。繼續(xù)推進天然林保護工程，管護生態(tài)公益林104.01萬畝，完成封山育林2萬畝、森林撫育5萬畝。鞏固前一輪退耕還林成果16.4萬畝、新一輪退耕還林成果13.8萬畝。大力實施森林城市、森林城鎮(zhèn)、森林走廊、森林水系、森林新村工程，著力打造城市園林化、城郊森林化、道路林蔭化、農(nóng)田林網(wǎng)化、村莊花園化的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建森林城市和園林城市。切實加強河流治理、山體治理、地質(zhì)災害防治、裸露地塊植被恢復等重大生態(tài)修復工程和水土流失治理。積極推動碳匯項目實施，合理利用資源，促使碳匯產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進生態(tài)森林小鎮(zhèn)建設，建成國家級森林小鎮(zhèn)1個、省級森林小鎮(zhèn)3個。

　　2.加強森林資源保護。在依法嚴格保護森林和野生動植物資源的同時，建立健全協(xié)調(diào)機制和擴容機制，采取有效措施，保護和恢復石漠化生態(tài)系統(tǒng)；強化林業(yè)法制建設，鞏固建設成果，加大依法治林力度，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為；建立基于“3S”技術的森林資源監(jiān)測和動態(tài)管理平臺，加強低產(chǎn)低效人工商品林改造。全面建成林業(yè)有害生物監(jiān)測預警、檢疫御災、防治減災體系，防治檢疫隊伍建設得到全面加強，生物入侵防范能力得到顯著提升，林業(yè)有害生物危害得到有效控制，主要林業(yè)有害生物成災率控制在3‰以下，無公害防治率達到85％以上，測報準確率達到95％以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100％。每年選聘生態(tài)護林員1400人，加強森林資源管護。到2025年，全縣森林覆蓋率達72%以上，森林蓄積量達到2350萬立方米以上。

　　3.加強自然保護區(qū)建設。按照“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，以山地、林地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)為重點，加強對光霧山風景名勝區(qū)、光霧山省級自然保護區(qū)、大小蘭溝省級自然保護區(qū)、光霧山地質(zhì)公園、米倉山國家森林公園和飲用水源保護區(qū)劃為核心保護區(qū)基礎建設和管理。到2025年，力爭將光霧山各類自然保護地優(yōu)化整合，建成光霧山國家自然公園，健全完善管理機制。

　　4.加強生物多樣性保護。按照保護—開發(fā)利用—保護的原則，以保護生物多樣性為核心，建成一個利用森林資源，促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)自然資源可持續(xù)利用的森林生態(tài)地區(qū)。合理劃定外圍生態(tài)保育范圍，維護生物生態(tài)多樣性和遺傳品系多樣性，提高涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)和調(diào)節(jié)氣候、清潔空氣的能力。積極爭取世行貸款4409萬元，推動長江經(jīng)濟帶珍稀樹種保護與發(fā)展項目落地實施。針對部分野生動植物數(shù)量和種群比較少，但分布范圍卻很廣的實際，積極開展極小生物種群保護建設，確保金貓、云豹、金錢豹、黑熊、紅腹角雉、穿山甲、大鯢等41種國家重點保護野生動物得到有效保護。

　?。ǘ﹫猿志G色發(fā)展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　1.做大做強南江核桃特色產(chǎn)業(yè)。立足我縣地理環(huán)境和資源優(yōu)勢，發(fā)揮南江核桃的資源和品牌優(yōu)勢，以市場需求為導向、提質(zhì)增效為目標、良種繁育為基礎、加工利用為帶動、科學技術為支撐、改革創(chuàng)新為動力，積極引進和培育龍頭加工企業(yè)，創(chuàng)建省級和國家級核桃現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，把核桃產(chǎn)業(yè)培育成南江人民致富增收的重要支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，全縣建成核桃產(chǎn)業(yè)基地35萬畝，低改核桃5萬畝，穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)核桃面積達到20萬畝，核桃年產(chǎn)量達到2萬噸；干果商品率達90%以上，就地加工轉(zhuǎn)化達50%以上；核桃精深加工能力達到年消耗干果1萬噸。創(chuàng)建國家級或省級現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個，新增核桃采穗圃200畝，核桃品種收集園30畝。全縣核桃產(chǎn)量達到5萬噸，實現(xiàn)年總產(chǎn)值18億元，從事核桃產(chǎn)業(yè)林農(nóng)人均增收2500元以上，將南江縣建設成為“秦巴片區(qū)最大核桃產(chǎn)業(yè)基地”。

　　2.推進森林康養(yǎng)及生態(tài)旅游建設。立足森林資源優(yōu)勢、環(huán)境承載能力、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展需要，將森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入產(chǎn)業(yè)扶貧專項和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌布局、精心組織、精準實施。通過規(guī)劃引領，把北部區(qū)域打造成集“養(yǎng)身、養(yǎng)心、養(yǎng)性、養(yǎng)智、養(yǎng)德的“五養(yǎng)圣地”；把中部區(qū)域打造成集“鄉(xiāng)村旅游、蔬果采摘、新村田園體驗”的森林康養(yǎng)“休閑福地”；把南部區(qū)域打造成集“養(yǎng)生茶飲、黃羊美食體驗、漁家風情”的森林康養(yǎng)“體驗高地”，深度開發(fā)“康養(yǎng)+茶”“康養(yǎng)+黃羊”“康養(yǎng)+漁村”的茶宴、黃羊宴、全魚宴等特色康養(yǎng)產(chǎn)品，建設一批凸顯地方特色的茶文化、黃羊文化、垂釣文化等體驗休閑場所。啟動大壩、十八月潭綜合開發(fā)項目，推進閃塘灣露營地、燕子巖觀光索道、鐵爐壩康養(yǎng)酒店及民宿體驗、民俗演義中心建設。到2025年，建成國家級森林康養(yǎng)基地1個，省級森林康養(yǎng)基地5個，森林人家20個，完成省級以上森林康養(yǎng)基地質(zhì)量評定3個。

　　3.加快構建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅持政府引導、龍頭帶動、農(nóng)民主體、產(chǎn)村相融原則，夯實現(xiàn)代林業(yè)基礎，厚植林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，注重體制機制創(chuàng)新，注重林業(yè)科技創(chuàng)新，注重一二三產(chǎn)融合發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有機結合，轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化，推動我縣由林業(yè)大縣向林業(yè)強縣跨越。發(fā)展經(jīng)濟林木，以核桃和道地中藥材為主導產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代木本油料、特色干果、木本藥材等基地穩(wěn)定在35萬畝以上；適度擴大雷竹產(chǎn)業(yè)基地面積，建成集采筍和觀光的美麗竹美景線。發(fā)展林業(yè)深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高林業(yè)附加值，創(chuàng)新“公司+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，培植大型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展林下經(jīng)濟，充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢發(fā)展林下“林果”、“林藥”、“林禽”等立體復合生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育和創(chuàng)建龍頭企業(yè)和示范專合社，切實帶動林農(nóng)增收致富。

　　（三）堅持重心向下，全面加強林業(yè)基礎設施建設。

　　積極推進國家標準化基層林業(yè)站建設，全面提升基層林業(yè)站綜合服務保障能力，“十四五”期間，爭取省級財政補助基層林業(yè)站建設整縣推進項目，新建基層林業(yè)站業(yè)務用戶36處，購置基層林業(yè)站辦公設施設備。改善國有林場管護條件，計劃投資1500萬元，新建15個林準化森林管護站。積極爭取推動大江口林場場部通硬化路、沙壩林場木竹埡林下經(jīng)濟節(jié)點公路項目和周家溝至大壩隧道建設項目落地實施，切實改善林場職工生產(chǎn)條件。積極爭取各級項目資金，加強3個縣級木材檢查站硬件建設，提升標準化木材檢查站建設質(zhì)量，保護森林資源，維護木材運輸正常流通秩序。健全森林火災綜合預警監(jiān)測體系，建立林火視頻監(jiān)測系統(tǒng)，建設瞭望塔30座，購置撲火機具和防護裝備5000臺（套、具），全面提升森林火災防控能力。

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