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【628568.com--工作總結(jié)】

　　十四五規(guī)劃編制總結(jié)

　　按照領(lǐng)導(dǎo)安排，為推動(dòng)河?xùn)|新區(qū)的近遠(yuǎn)期高質(zhì)量發(fā)展，分局經(jīng)認(rèn)真研究準(zhǔn)備，現(xiàn)就相關(guān)情況匯總?cè)缦隆?/p>

　　一、河?xùn)|新區(qū)基本情況

　　(一)河?xùn)|新區(qū)簡介

　　遂寧市河?xùn)|新區(qū)地處遂寧城區(qū)涪江河畔以東，與遂寧市船山區(qū)、蓬溪縣、經(jīng)開區(qū)接壤，是市委、市人大、市政府、市政協(xié)所在地。新區(qū)成立于2002年9月，規(guī)劃面積60平方公里，建成面積16平方公里，轄有2個(gè)街道、3個(gè)管理辦公室，12個(gè)村、17個(gè)社區(qū)，是遂寧市正著力打造的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、綠色宜居幸福城市典范。2018年末，全區(qū)戶籍人口8.3萬人，常住人口16萬人，均屬于城鎮(zhèn)人口。

　　新區(qū)人文厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區(qū)內(nèi)佛教勝地靈泉寺，隋朝開山以來，高僧輩出，聲名遠(yuǎn)播海內(nèi)外，享有盛名的語言學(xué)家李實(shí)、賈島、蘇軾、林則徐、郭沫若、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩作文。根據(jù)遂寧市委、市政府的發(fā)展定位，河?xùn)|新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、商貿(mào)會(huì)展、健康養(yǎng)老、科創(chuàng)教育、總部經(jīng)濟(jì)五大產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)有4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，五彩繽紛路在“四川最美街道”評(píng)選中被評(píng)為“十大最宜商街巷”第一名。城市綠地率達(dá)到65%以上，森林覆蓋率達(dá)55%，觀音湖水域面積達(dá)14.8平方公里。“海綿城市”建設(shè)占遂寧市80%以上。2018年GDP完成18.6億元，同比增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成106.47億元，同比增長10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成9.85億元，增長11.9%;一般公共預(yù)算收入4.47億元，同比增長9.7%，占GDP比重為24.38%;一般公共預(yù)算支出12.3億元，同比減少7.2%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值7.66億元，工業(yè)增加值1.09億元。

　　(二)現(xiàn)狀及發(fā)展歷程

　　第一個(gè)階段，是從2002年9月新區(qū)成立到2004年9月的開發(fā)建設(shè)啟動(dòng)階段。剛成立的河?xùn)|新區(qū)幾乎是白手起家，只有市政府注入的2000萬元作啟動(dòng)資金，當(dāng)時(shí)主要采用由施工企業(yè)墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價(jià)抵付工程款的方式開始啟動(dòng)城市建設(shè)，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。

　　第二個(gè)階段，是從2004年9月到2007年12月與中鐵八局合作，進(jìn)入以道路為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段。經(jīng)過多方考察，引進(jìn)了中鐵八局合作整體開發(fā)河?xùn)|新區(qū)，由河?xùn)|新區(qū)所屬的河?xùn)|開發(fā)投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資2億元人民幣，組建"四川成工河?xùn)|實(shí)業(yè)有限公司"。其中,中鐵八局出資1.2億元，河?xùn)|新區(qū)出土地資產(chǎn)折資8000萬元，計(jì)劃融資9億元人民幣對(duì)河?xùn)|新區(qū)實(shí)施整體開發(fā)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，中鐵八局又以自己的資質(zhì)和信譽(yù)，以及在河?xùn)|的開發(fā)項(xiàng)目與農(nóng)行四川省分行簽定了銀企合作協(xié)議，獲得了銀行對(duì)該項(xiàng)目4億元人民幣的授信。全面拉開了河?xùn)|新區(qū)以城市道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2008年底基本完成了城市交通主次道路建設(shè)。

　　第三個(gè)階段，是2008年以后，進(jìn)入以形成城市經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)為主的全面開發(fā)建設(shè)階段。進(jìn)一步完善了城市功能配套建設(shè)，以美化、黑化、亮化為主的環(huán)境建設(shè)全面實(shí)施，房地產(chǎn)開發(fā)、文化教育產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，河?xùn)|新區(qū)"人居第一城"新城形象得到全面提升。以四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院為龍頭的"西部農(nóng)村職業(yè)教育基地";以靈泉風(fēng)景區(qū)、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點(diǎn)的旅游休閑產(chǎn)業(yè);以光電高科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)的電子高科技產(chǎn)業(yè);以河?xùn)|得天獨(dú)厚的自然條件和濃厚的文化底蘊(yùn)為依托的房地產(chǎn)業(yè)，得到了快速發(fā)展。

　　(三)河?xùn)|新區(qū)建設(shè)成就(產(chǎn)城相融，高標(biāo)建設(shè))

　　昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見證著河?xùn)|新區(qū)十七年的成長變遷。

　　城市拓展全面提速。行政中心、會(huì)展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用;觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里公園等濱水綠地驚艷呈現(xiàn)，不斷創(chuàng)造人水和諧的生態(tài)環(huán)境;實(shí)施全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長，生態(tài)優(yōu)美已成為河?xùn)|的城市標(biāo)簽。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同全面提升。萬達(dá)集團(tuán)、保利集團(tuán)、金科集團(tuán)等紛紛搶灘河?xùn)|，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)河?xùn)|、現(xiàn)代河?xùn)|加快成型，以文化旅游、科創(chuàng)教育、健康養(yǎng)老、商貿(mào)會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚效應(yīng)初顯。

　　民生福祉全面改善。構(gòu)建三級(jí)公共服務(wù)體系，形成15分鐘生活圈;聯(lián)福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區(qū);河?xùn)|小學(xué)、洋渡實(shí)驗(yàn)學(xué)校等有效滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源需求;成功承辦省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì);在遂寧榮獲“全國文明城市”中貢獻(xiàn)“顏值擔(dān)當(dāng)、文明擔(dān)當(dāng)”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感直線攀升。

　　(四)存在的主要問題

　　一是城市特色不明顯，城市規(guī)劃建設(shè)略顯滯后。河?xùn)|新區(qū)現(xiàn)在城市風(fēng)貌特色有待優(yōu)化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點(diǎn)片區(qū)的建筑風(fēng)貌管控等，都還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是城市精細(xì)化管理程度仍不夠，體現(xiàn)在前期設(shè)計(jì)考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。二是產(chǎn)業(yè)載體不顯著、文化旅游產(chǎn)業(yè)特色不明顯。從產(chǎn)業(yè)分布上來看，河?xùn)|新區(qū)產(chǎn)業(yè)載體不顯著，次區(qū)域產(chǎn)業(yè)重合性較高，文旅相關(guān)產(chǎn)業(yè)載體競(jìng)爭激烈，健康養(yǎng)老、休閑度假、文旅古鎮(zhèn)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)重合集中地帶，從城市規(guī)劃上來看，河?xùn)|新區(qū)從規(guī)劃細(xì)節(jié)入手，將觀音文化融入整個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中，但是基于觀音文化的產(chǎn)業(yè)差異化競(jìng)爭策略尚待明確和細(xì)化，特別是靈泉寺周邊區(qū)域，市政規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集聚之間的協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，城市空間的產(chǎn)業(yè)活力不夠，導(dǎo)致河?xùn)|新區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)特色不明。三是配套功能不完善、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限。河?xùn)|新區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、整體水平偏低、產(chǎn)品類型單一，尚未形成集中的產(chǎn)業(yè)鏈條，明顯滯后于大眾消費(fèi)需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)鏈條不全面、商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)空間受阻。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前新區(qū)已經(jīng)擁有旅發(fā)大會(huì)、綠博會(huì)等區(qū)域知名會(huì)展品牌，但是商貿(mào)會(huì)展上游產(chǎn)業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不全面，導(dǎo)致商貿(mào)會(huì)展產(chǎn)業(yè)無法與本地產(chǎn)業(yè)形成協(xié)同發(fā)展的格局，致使產(chǎn)業(yè)成長空間有限。五是科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不夠。從人才成長環(huán)境來看，河?xùn)|新區(qū)具有較大優(yōu)勢(shì)，但是協(xié)助人才成長平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，國開區(qū)與電子科技大學(xué)共建研究院，推進(jìn)電子科大學(xué)研究人員為國開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。而我區(qū)甲骨文研究院剛剛興建，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發(fā)揮。六是民生社會(huì)保障不足不優(yōu)。河?xùn)|新區(qū)正處于開發(fā)建設(shè)的攻堅(jiān)階段，公共服務(wù)中的民生社會(huì)保障事業(yè)雖然發(fā)展較快，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長的公共產(chǎn)品和公共該服務(wù)需求相比還有一定差距。在教育公共產(chǎn)品領(lǐng)域尚未建成從學(xué)前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓(xùn)協(xié)調(diào)發(fā)展的較為完備的更高水平的教育公共服務(wù)體系;在醫(yī)療社會(huì)保障領(lǐng)域，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)尚待完善，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制尚待細(xì)化。

　　二、新區(qū)發(fā)展思路

　　(一)當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)

　　當(dāng)前要重點(diǎn)突出河?xùn)|作為城市新中心的核心地位，彰顯“綠色河?xùn)|、美麗新城”的魅力。一是全速推進(jìn)河?xùn)|二期建設(shè)。全速推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”建設(shè)進(jìn)度，五彩繽紛北路景觀建設(shè)和東湖引水入城建設(shè)，全面完成聯(lián)盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環(huán)湖道路，快速建成任家渡片區(qū)城市新區(qū)，開工建設(shè)鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古鎮(zhèn)。先行先試城市“雙修”，重塑仁里特色文化小鎮(zhèn)的人文風(fēng)貌。修復(fù)城市公共設(shè)施，加快提升古鎮(zhèn)老街“兩橫三縱”風(fēng)貌，優(yōu)化小街小巷空間環(huán)境，加快建設(shè)靜音別院等精品大院;修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)聯(lián)盟河堤景觀提升，統(tǒng)籌推進(jìn)古鎮(zhèn)海綿化改造，改善古鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活條件。要加快啟動(dòng)古鎮(zhèn)營銷，鼓勵(lì)居民、吸引企業(yè)參與古鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為古鎮(zhèn)特色及產(chǎn)業(yè)聚集注入新的活力。三是加快建設(shè)科教園區(qū)。加快建設(shè)A2線、科教園安置房等基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程，要加快推動(dòng)能源學(xué)院和經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院落地建設(shè)，再引進(jìn)1-2所大專院校、科研科創(chuàng)機(jī)構(gòu)落戶科創(chuàng)園區(qū)，加快河?xùn)|二小、二幼的建設(shè)進(jìn)度，保障公共教育資源滿足城市發(fā)展的需求。四是積極構(gòu)建以健身、養(yǎng)生文化為主題的產(chǎn)業(yè)體系。盡快建成養(yǎng)生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建設(shè)，打造高品質(zhì)養(yǎng)生旅游地。打造高品質(zhì)的詩畫綠道，承辦到水平國際馬拉松比賽。

　　(二)近期發(fā)展計(jì)劃

　　在全速建設(shè)二期、科教園及養(yǎng)生谷基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加快構(gòu)建以文化旅游、科創(chuàng)教育、商貿(mào)會(huì)展、健康養(yǎng)老、總部經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。一是要優(yōu)先發(fā)展文化旅游業(yè)。加快仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、仁里水鄉(xiāng)等旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，營銷“拜觀音、游古鎮(zhèn)、賞花海、逛萬達(dá)”的精品游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。二是要加快發(fā)展科創(chuàng)教育業(yè)。圍繞東湖創(chuàng)想東岸，積極承接智能化、大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村高科技孵化中心、清華大學(xué)啟迪創(chuàng)新中心等高科技孵化項(xiàng)目力爭簽約落地;圍繞能源學(xué)院，加快構(gòu)建大學(xué)與高職、民辦與公立同步發(fā)展的教育體系，滿足多元化教育需求。三是突破發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。支持醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，開工建設(shè)宇帆醫(yī)療健康城，做強(qiáng)養(yǎng)生谷健康養(yǎng)老項(xiàng)目，支持一批特色高端的民辦醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，打造輻射全省的醫(yī)養(yǎng)基地。四是謀劃布局總部經(jīng)濟(jì)。依托東湖ECBD核心商圈，重點(diǎn)引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)、證券等企業(yè)總部入駐河?xùn)|，形成總部辦公聚集區(qū)。五是快速推進(jìn)省市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目。今年新區(qū)共計(jì)省市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目63個(gè)，總投資金額560億元，年度計(jì)劃投資120億元，近期要確保二期海綿城市建設(shè)、科教園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民中心、二期污水廠、醫(yī)療健康城等重大向項(xiàng)目建設(shè)如期開工建設(shè)。

　　(三)發(fā)展設(shè)想

　　我們將深入學(xué)習(xí)貫徹省委十一屆三次、四次全會(huì)和市委七屆六次、七次全會(huì)精神，勇?lián)姑?zé)任、積極有效作為，堅(jiān)持綠色引領(lǐng)、產(chǎn)城共進(jìn)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作終端落實(shí)見效，高品質(zhì)打造河?xùn)|二期，努力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化公共服務(wù)和公共產(chǎn)品供給，努力實(shí)現(xiàn)民生保障從“七有”到“七優(yōu)”，推動(dòng)城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，在中心城區(qū)極核發(fā)展中勇當(dāng)主力軍，加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、打造綠色宜居幸福城市典范。

　　“四大主題功能區(qū)塊”：

　　行政商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展行政辦公、商業(yè)商貿(mào)，實(shí)施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)，完善公共服務(wù)體系，提升宜居幸福指數(shù)。

　　養(yǎng)生度假區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、健康養(yǎng)老，促進(jìn)文旅深度融合，建設(shè)仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園、靈泉禪意養(yǎng)生區(qū)，打造以養(yǎng)心文化為主題的國際知名特色康養(yǎng)和休閑度假旅游目的地。

　　科創(chuàng)教育區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展教育培訓(xùn)、科技研發(fā)，構(gòu)建本?？?、職業(yè)教育、國際學(xué)校等多類別、多層次的教育體系，培養(yǎng)高端人才，營造科創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。

　　樂活水都區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、科創(chuàng)文創(chuàng)、會(huì)議會(huì)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)智慧園區(qū)。實(shí)施“引水入城、河湖聯(lián)通”，塑造“島狀發(fā)展、藍(lán)綠交織“的城市形態(tài)，呈現(xiàn)”水城相融、產(chǎn)城一體”的水都盛景。實(shí)施交通外聯(lián)內(nèi)暢，搶抓高鐵發(fā)展機(jī)遇，全面融入成渝;構(gòu)建小地塊密路網(wǎng)，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級(jí)綠道串聯(lián)濱水空間、居住空間、公共空間;33座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩意的橋梁博物館;塑造“蜀風(fēng)橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設(shè)中國西部水都、“東方威尼斯”。

　　1.找準(zhǔn)目標(biāo)定位。按照全市“成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的定位，圍繞建設(shè)“綠色宜居幸福城、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城、觀音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，按照“三城四區(qū)五產(chǎn)業(yè)”的總體定位，堅(jiān)持“生態(tài)為底、綠色發(fā)展、規(guī)劃引領(lǐng)、高點(diǎn)起步”，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜居幸福城市典范，力爭在2025年新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)24平方公里、人口突破23萬，為中心城區(qū)形成百萬人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)，建成中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)極核的“綠色核中核”。

　　2.加快空間拓展。堅(jiān)持“南北撬動(dòng)”，有序推進(jìn)空間擴(kuò)張，建成綠色生態(tài)的公園城市。大力實(shí)施城市“北進(jìn)”，全面推動(dòng)河?xùn)|二期建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯(lián)盟河水系治理3個(gè)PPP項(xiàng)目包，力爭3年內(nèi)城市路網(wǎng)、水系、景觀全部建成，全面展現(xiàn)西部水都的水城盛景。大力實(shí)施城市“南延”，匠心營造仁里古鎮(zhèn)，實(shí)施城市“雙修”，重點(diǎn)推進(jìn)道路海綿改造、房屋修繕復(fù)古、景觀文化重塑等項(xiàng)目，全面展現(xiàn)特色小鎮(zhèn)風(fēng)貌，同步有序推進(jìn)科教園、養(yǎng)生谷建設(shè)。

　　3.加快交通銜接。對(duì)接交通規(guī)劃，啟動(dòng)高鐵“無軌站”、水陸交通樞紐規(guī)劃，參與中心城區(qū)軌道交通規(guī)劃，完善河?xùn)|交通體系。完善路網(wǎng)建設(shè)，對(duì)外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、鳳臺(tái)大橋等重點(diǎn)工程，與市域其他區(qū)域快速連接;對(duì)內(nèi)推動(dòng)五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環(huán)湖路等“主骨架”建設(shè)，打通中環(huán)線與城市主路的道路銜接;啟動(dòng)清湯湖及周邊水系、碼頭建設(shè)，完善東湖等內(nèi)湖水系，貫通河?xùn)|二期水上游線。

　　4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、錯(cuò)位融合，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。融合“大文旅”產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托仁里古鎮(zhèn)、保利花卉博覽園等精品文旅項(xiàng)目，融入全市全域旅游大環(huán)線;融合“大健康”產(chǎn)業(yè)，布局基因檢測(cè)、精準(zhǔn)治療、高端體檢、美容抗衰等?？铺厣t(yī)療，建設(shè)專業(yè)性的特色康養(yǎng)首選地;融合綠色“新經(jīng)濟(jì)”，依托科教園、東湖ECBD打造文創(chuàng)中心、科創(chuàng)中心、智慧中心，加快推動(dòng)金融中心項(xiàng)目落地，為建設(shè)金融辦公、總部經(jīng)濟(jì)聚合力，積極探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用，為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套提供創(chuàng)新平臺(tái)、人才培養(yǎng)。

　　三、區(qū)域合作開展情況

　　市委七屆六次、七次全會(huì)后，新區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神和革軍書記關(guān)于推進(jìn)“一核三片、四區(qū)協(xié)同”發(fā)展的重要指示要求，堅(jiān)持把實(shí)施“中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極核”戰(zhàn)略作為提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平的重大使命，加快新區(qū)城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育步伐，推動(dòng)城市空間協(xié)同一體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)協(xié)作共興，積極為做大做強(qiáng)中心城區(qū)貢獻(xiàn)力量。

　　(一)空間協(xié)同取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)《遂寧市總體規(guī)劃(2013-2030)》要求，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和體系搭建上注重與全市總規(guī)對(duì)接，河?xùn)|一期16平方公里全面建成，基本完成疏解老城區(qū)城市功能的歷史使命;全面拉開河?xùn)|二期22平方公里開發(fā)進(jìn)程，高效推進(jìn)“五路一環(huán)一湖”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為下一步做大中心城區(qū)提供空間載體。

　　(二)互聯(lián)互通取得新進(jìn)展。全力融入市域交通網(wǎng)，全面暢通新區(qū)南北向道路“主骨架”，中環(huán)線河?xùn)|段13.86公里已率先貫通，遂寧至蓬溪快速通道河?xùn)|段基本通車，已初步形成“一環(huán)三向七線”市域公路交通網(wǎng)(中環(huán)線，318線、二橋、觀音湖隧道、三橋、鳳臺(tái)大橋、遂蓬快捷通道、仁三路)，轄區(qū)內(nèi)有遂寧東、永興兩個(gè)高速出口。

　　(三)產(chǎn)業(yè)協(xié)作取得新進(jìn)展。與周邊區(qū)域“錯(cuò)位發(fā)展”，新區(qū)不發(fā)展工業(yè)，專注于培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，夯實(shí)仁里古鎮(zhèn)、河?xùn)|二期、養(yǎng)生谷等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建成萬達(dá)廣場(chǎng)、體育中心、保利花卉公園、仁里水鄉(xiāng)、中心醫(yī)院河?xùn)|院區(qū)、嘉慧婦兒醫(yī)院等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以文旅為引領(lǐng)，康養(yǎng)、科創(chuàng)、商貿(mào)融合配套的產(chǎn)業(yè)體系已初步形成;科教園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，建成四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院，能源大學(xué)可望在年內(nèi)落地，為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育提供人才和智力支撐。

　　(四)環(huán)境共治取得新進(jìn)展。建立了大氣監(jiān)測(cè)信息共享、水環(huán)境污染共治等合作機(jī)制。與船山區(qū)實(shí)行上下游聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)配合抓好聯(lián)盟河流域水污染治理工作。

　　十四五規(guī)劃編制總結(jié)

　　2020年是“十三五”計(jì)劃的收官之年，也是“十四五”規(guī)劃謀篇布局的關(guān)鍵之年，XXX街道以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃定位，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，在長期調(diào)查研究、反復(fù)科學(xué)論證、積極認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的基礎(chǔ)上，對(duì)未來五年的規(guī)劃設(shè)想報(bào)告如下。

　　一、轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

　　XXX街道辦事處成立于1998年2月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個(gè)辦事處分離出來的地界，東起林蔭路,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望,南至XXX，北至友誼大街,轄區(qū)總面積3平方公里,有常住人口10715戶，24530人,人口密度為每平方公里8177人，居民多以老年人為主(其中60歲以上老人6838人，占比28%)，是純居民小區(qū)。街道下設(shè)東友誼22#社區(qū)、西友誼22#社區(qū)、友誼25#社區(qū)和友誼31#四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站2個(gè)(根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼22#社區(qū)和友誼25#社區(qū)內(nèi))，轄區(qū)單位883家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園。

　　“十三五”期間，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，街道上下沉著應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進(jìn)，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟(jì)工作全面保障，人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務(wù)體系建設(shè)日趨完善，群眾性文體活動(dòng)豐富繁榮，社會(huì)服務(wù)精耕細(xì)作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭深入開展，社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實(shí)有效，城市基層黨建深入推進(jìn)，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴(yán)治黨持續(xù)加強(qiáng)。街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長足進(jìn)步。

　　二、區(qū)域發(fā)展的形式

　　XXX街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細(xì)化管理基礎(chǔ)欠缺。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。

　　三、當(dāng)前面臨的突出問題

　　XXX街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴(yán)重，隨著城市發(fā)展建設(shè)，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點(diǎn)日益凸顯，主要表現(xiàn)為：

　　1、轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于80年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，出行不便，便民服務(wù)需求大，從而形成流動(dòng)攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)綜合治理力度，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

　　2、轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼25#社區(qū)平房區(qū)，總面積2052平方米，15棟平房，380戶，760余人;友誼31#社區(qū)南平房區(qū)面積6000平米，6棟平房，50戶，110余人;幸福村平房區(qū)10000余平方米，6棟100戶,270余人。平房房屋年代久，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，旱廁，自來水管網(wǎng)老舊，無排污排水管網(wǎng)，每年雨季內(nèi)澇嚴(yán)重。且平房區(qū)流動(dòng)人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。

　　四、“十四五”期間發(fā)展思路

　　1、星河城移交后，將打造1000多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為依靠的養(yǎng)老服務(wù)體系，針對(duì)老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會(huì)化服務(wù)。

　　2、轄區(qū)內(nèi)友誼25#社區(qū)平房區(qū)、友誼31#社區(qū)平房區(qū)，社會(huì)治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。

　　3、包鋼“三供一業(yè)”改造為契機(jī)，引進(jìn)物業(yè)公司，實(shí)現(xiàn)老舊小區(qū)“準(zhǔn)物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。

　　五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議

　　一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。

　　二是加大民生投入，尤其加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的政策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。

　　三是加大養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應(yīng)、與滿足老年人多樣需求相配套的養(yǎng)老保障體制。同時(shí)，要結(jié)合國家深化機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務(wù)管理機(jī)構(gòu)歸并工作。

　　四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會(huì)問題和社會(huì)矛盾的產(chǎn)生。

　　十四五規(guī)劃編制總結(jié)

　　縣政府部署“十四五”規(guī)劃編制工作以后，我單位非常重視，立即開會(huì)研究，學(xué)習(xí)上級(jí)文件，認(rèn)真組織規(guī)劃，現(xiàn)將工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

　　一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的專班，實(shí)行責(zé)任分工，通過收集資料，下鄉(xiāng)調(diào)研，征求意見，開門問策，進(jìn)行科學(xué)謀劃。

　　二、制定工作思路

　　根據(jù)縣政府“十四五”規(guī)劃的總體要求，“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的規(guī)劃思路是：以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主線，以項(xiàng)目建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)村改革為重點(diǎn)，以“6個(gè)提高”為目標(biāo)(1、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，2、提高產(chǎn)業(yè)效益，3、提高生產(chǎn)效率，4、提高農(nóng)民素質(zhì)，5、提高市場(chǎng)競(jìng)爭力，6、提高農(nóng)民收入)，以“十大舉措”為抓手(1、實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)行動(dòng)。2、實(shí)施高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)。

　　3、實(shí)施綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)。4、實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群培育行動(dòng)。5、實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建行動(dòng)。6、實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)培育行動(dòng)。7、實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動(dòng)。8、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)。9、實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)。10、實(shí)施農(nóng)業(yè)科技支撐行動(dòng)。)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、工作開展情況

　　目前，“十四五”規(guī)劃初稿已出，全局集體討論了2次，征求意見稿已改了3次，初稿緊密結(jié)合《河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》、河南省《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的意見》，結(jié)合我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、干部群眾的期盼，群眾智慧，專家意見，初稿共分五個(gè)部分(一)指導(dǎo)思想;(二)發(fā)展目標(biāo);(三)發(fā)展方向(6化1布局區(qū)域化，2生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，3經(jīng)營規(guī)?；?，4發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，5方式綠色化，6產(chǎn)品品牌化);(四)發(fā)展十大舉措;(五)保障措施;共計(jì)謀劃58個(gè)項(xiàng)目，其中動(dòng)植物保護(hù)工程7項(xiàng)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程1項(xiàng)，蠶菌業(yè)1項(xiàng)，人居環(huán)境8項(xiàng)，水產(chǎn)品2項(xiàng)，農(nóng)業(yè)病蟲害防治2項(xiàng)，菜藍(lán)子工程2項(xiàng)，中藥材1項(xiàng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)7項(xiàng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)2項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2項(xiàng)，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流1項(xiàng)等，總投資78.69億元。

　　四、存在問題：

　　(一)由于規(guī)劃編制涉及到農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面，涉及內(nèi)容多，時(shí)間緊迫，征求群眾意見還不充分;(二)部門之間缺乏勾通，信息交換不及時(shí)全面，各自為戰(zhàn)，沒有形成合力;(三)五年規(guī)劃編制是個(gè)大課題，還需縣發(fā)改委統(tǒng)籌、指導(dǎo)、培訓(xùn);(四)還缺乏省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等上級(jí)業(yè)務(wù)部門的咨詢及宏觀指導(dǎo)等。

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