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【628568.com--述職報告】

　　政協(xié)常委會工作報告換屆之際的五年工作報告

　　各位委員、同志們：

　　我受政協(xié)XXX（縣級，下同）第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　五年工作回顧

　　政協(xié)XXX第六屆委員會自2006年12月?lián)Q屆以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、市政府的大力支持和省政協(xié)銅仁地工委的悉心指導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，認(rèn)真履行政協(xié)三大職能，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、圍繞中心，政治協(xié)商質(zhì)量進(jìn)一步提高

　　五年來，六屆市政協(xié)圍繞中心，服務(wù)大局，積極履職，主動議大事、謀良策、促發(fā)展，在政治協(xié)商方面取得了新的進(jìn)展。

　　一是整體協(xié)商效果明顯。每年全委會，委員們圍繞市委、市政府重大決策部署，以及我市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會生活中的熱點、難點問題有序地開展協(xié)商，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持以大會發(fā)言的形式向市委、市政府提出意見和建議。五年來，共提交大會發(fā)言材料50篇，有20名委員代表有關(guān)方面作了大會發(fā)言，對我市經(jīng)濟(jì)社會產(chǎn)生了積極影響。如覃建華委員在六屆三次會議上作的題為《金融危機(jī)對房地產(chǎn)行業(yè)的影響》的發(fā)言，引起地委委員、市委書記李建同志的高度重視，并在發(fā)言材料上批示：“請政府研究，盡快出臺有關(guān)政策，采取更加積極的措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在研究過程中注意財政、房開商、市民三者利益和XXX長遠(yuǎn)發(fā)展的有關(guān)問題。”劉遠(yuǎn)德委員在六屆四次會議上題為《關(guān)于加快我市工業(yè)化進(jìn)程的思考》的發(fā)言中提出創(chuàng)新思想觀念、加大投入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的工業(yè)增長點等建議，地委委員、市委書記李建同志當(dāng)即批示：“工業(yè)發(fā)展是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力和產(chǎn)業(yè)取向，是落實‘興工富市’戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)，今年的財政預(yù)算中的專項預(yù)算要繼續(xù)按去年市委、市政府定的數(shù)額，堅持兩年推動工業(yè)大發(fā)展”。市委副書記、市長陳代文同志隨即批示：“去年財政預(yù)算用于工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資金1000多萬元，實際投入3000多萬元，今年在預(yù)算中預(yù)算額度要不低于去年的資金額度，用于工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和對工業(yè)企業(yè)的扶持。”李書記和陳市長的重要批示，使委員們倍受鼓舞，極大地調(diào)動了廣大政協(xié)委員關(guān)注全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性，激發(fā)了委員們參政議政的熱情，增強(qiáng)了委員們共謀銅仁科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和使命感。五年來，政協(xié)委員在全會期間共提出360余條意見和建議，這些意見和建議普遍受到重視，絕大部分得到了采納，協(xié)商成效明顯提高。

　　二是委員約談取得實效。委員約談是六屆市政協(xié)的一項創(chuàng)新性工作，也是全區(qū)政協(xié)工作的亮點。自2008年以來，六屆市政協(xié)共組織了４次委員約談活動，各民主黨派和相關(guān)界別的政協(xié)委員90余人次參加，提出建議110余條。委員約談會上，各民主黨派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和相關(guān)界別的政協(xié)委員提出的建議意見具有前瞻性、現(xiàn)實性、針對性和可操作性。地委委員、市委書記李建同志在約談會上指出：委員約談這一形式很好，它是政協(xié)委員履行參政議政、民主監(jiān)督職能的好方式，是黨委政府聽取人民呼聲、解決民生問題、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好途徑，并要求市委辦、市政府辦要及時把這些建議分解落實到相關(guān)部門限期進(jìn)行辦理。在市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，委員們在約談會上提出的建議與意見大多數(shù)被市人民政府及其相關(guān)部門采納并答復(fù)。如市政協(xié)委員、民革XXX委鄧文淼主委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民主政治建設(shè)，加強(qiáng)與民主黨派聯(lián)系的建議，引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，進(jìn)一步完善了市委、市政府與各民主黨派聯(lián)系的制度。委員胡曉風(fēng)關(guān)于加速非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)實力的建議，市政府高度重視，予以吸收并采取切實有效措施，加速非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。委員石卉蕓建議盡快解決城區(qū)中小學(xué)教育資源緊張問題，引起市委和市人民政府的高度重視，市人民政府貸款融資2.38億元購買銅仁學(xué)院和銅仁職院的資產(chǎn)，用于中小學(xué)校開辦義務(wù)教育，有效緩解了城區(qū)中小學(xué)教育資源緊張的壓力，得到了社會的廣泛認(rèn)可和好評。市政協(xié)委員、九三學(xué)社主委段振良提出加強(qiáng)社會治安綜合治理，打造銅仁文化旅游品牌的建議，被市委市政府納入實施“文化旅游產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略的決策程序。

　　通過幾年來的委員約談實踐表明，開展委員約談意義重大：一是進(jìn)一步增強(qiáng)了委員參政議政意識，強(qiáng)化了政協(xié)委員參政議政職能；

　　二是搭建了政協(xié)委員向決策層建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實之策的平臺，委員們的建議和意見能夠及時地引起市委和市政府的關(guān)注與高度重視，激發(fā)了政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和榮譽感；

　　三是促進(jìn)了市委、市政府決策的民主化、科學(xué)化，使市委、市政府的決策更加順民心、合民意。

　　三是政協(xié)例會協(xié)商形成制度。六屆市政協(xié)圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)中的重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為協(xié)商議政的重點，采取全委會議、主席會議、常委會議、對口協(xié)商會議、專題座談等形式，對涉及全市的重大決策部署、政府工作報告及其需提請政協(xié)政治協(xié)商的事項進(jìn)行協(xié)商。五年來，共組織召開全委會5次、常委會22次、主席會45次、專委會對口協(xié)商會和專題座談會40余次。同時，主席列席市委常委會,副主席列席政府常務(wù)會已形成制度，并得到了很好的執(zhí)行。

　　二、注重實效，民主監(jiān)督渠道進(jìn)一步拓寬

　　六屆市政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督形式，拓寬民主監(jiān)督渠道，充分運用政協(xié)例會、委員提案、社情民意、民主評議等多種形式,增強(qiáng)了監(jiān)督工作的實效性和影響力。

　　一是民主評議卓有成效。六屆市政協(xié)創(chuàng)新民主監(jiān)督方式，于2008年在全區(qū)率先對部門工作實施民主評議，得到省政協(xié)銅仁地工委的充分肯定，并在全區(qū)各縣（區(qū)）政協(xié)推廣，產(chǎn)生了積極的社會影響。五年來，六屆市政協(xié)先后對市國土局、市教育局、市物價局、市林業(yè)局等7個部門開展了民主評議工作。通過民主評議，社會各界對被評單位的工作有了更深的了解，被評單位進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)，干部職工的責(zé)任意識和服務(wù)意識得到了進(jìn)一步增強(qiáng)，工作作風(fēng)和工作效率得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高，工作制度和工作措施得到進(jìn)一步完善和落實，對我市改善服務(wù)軟環(huán)境，推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展起到了積極的作用。

　　二是提案質(zhì)量明顯提高。五年來,共收到政協(xié)委員提案345件,經(jīng)審查立案318件，立案率為92.17%。在這些提案中，多數(shù)提案具有較強(qiáng)的針對性、可行性、前瞻性，在協(xié)助市委、市政府實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，促進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)等方面，發(fā)揮了重要作用。市黨政領(lǐng)導(dǎo)重視提案督辦工作，得到很好落實，如《關(guān)于解決天云山殯儀館及公墓交通案》，引起市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，并將此件列為市長督辦件，市長陳代文同志多次召開會議研究，親臨現(xiàn)場指導(dǎo)、督查，目前該提案已得到很好的落實?？傊?，已立案的318件提案，均得到了相關(guān)職能部門的辦理和答復(fù)，辦復(fù)率為100%。委員提案所提意見和建議，多數(shù)已被采納，采納率為77.36%，委員滿意和基本滿意率為82%。五年來，共表彰優(yōu)秀提案28件，提案承辦先進(jìn)單位21個（次）。

　　三是社情民意直陳民聲。堅持從社情入手,系民意于心，把目光對準(zhǔn)大局、對準(zhǔn)大眾,用委員視角,聚焦民情民意，解讀社會熱點。五年來，共刊發(fā)《社情民意》65期,及時反映委員們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、教科文衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、民族宗教、干部作風(fēng)等多方面的問題,得到了市委、市政府及相關(guān)部門的高度重視并采納。如《警惕中南門古城電線老化導(dǎo)致火災(zāi)的問題》、《加強(qiáng)城市客運管理，倡導(dǎo)文明有序競爭》、《全面清理建設(shè)領(lǐng)域政府投資工程拖欠工程款迫在眉睫》等涉及民生的社情民意，引起了黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，及時責(zé)成有關(guān)部門研究處理。據(jù)不完全統(tǒng)計，委員中有120人次以不同方式向有關(guān)部門提出了200余條有價值的意見和建議，有效地傳達(dá)了社會各界的心聲，促成社會熱點難點問題的解決，化解了社會矛盾，促進(jìn)了社會和諧。

　　三、發(fā)揮優(yōu)勢，參政議政作用進(jìn)一步體現(xiàn)

　　五年來，六屆市政協(xié)通過調(diào)研視察、委員提案、反映社情民意等工作方式，積極參政議政，參政議政的質(zhì)量和水平得到進(jìn)一步提高。

　　一是調(diào)研視察廣獻(xiàn)諍言。五年來，六屆市政協(xié)抓住經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的重要問題，先后就“城市規(guī)劃和建設(shè)、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、錦江環(huán)境綜合整治、生態(tài)畜牧業(yè)、非公企業(yè)遭受金融危機(jī)情況、城市低收入困難戶住房保障情況、建立和完善社會保障服務(wù)體系、加快新型工業(yè)化進(jìn)程、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作、農(nóng)村扶貧開發(fā)、城市交通環(huán)境、學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀”等專題開展調(diào)研，并組織委員就春耕生產(chǎn)、新農(nóng)村建設(shè)、水利設(shè)施災(zāi)后重建、“兩基”迎國檢、旅游文化產(chǎn)業(yè)、檢察院反瀆職侵權(quán)、川硐教育園區(qū)建設(shè)、“兩條高速公路”建設(shè)等工作進(jìn)行視察，形成調(diào)研視察報告26篇，提出200余條建議為市委、市政府決策提供參考。如2007年5月，市政協(xié)組織農(nóng)業(yè)、科技界相關(guān)委員對全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處春耕生產(chǎn)情況進(jìn)行視察，撰寫了《關(guān)于我市當(dāng)前春耕生產(chǎn)情況的視察報告》，引起了市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。地委委員、市委書記李建同志作出批示：“政協(xié)的調(diào)研很及時，這是圍繞中心、服務(wù)大局的具體體現(xiàn)，由市委辦轉(zhuǎn)發(fā)此‘調(diào)研’，市政府及工作部門要認(rèn)真對待此文所提出的建議，及時研究解決存在的問題，把災(zāi)害造成的損失降到最低限度。”隨后，市委、市政府進(jìn)一步建立完善副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處及市直單位包村幫扶制度，各單位積極深入基層，幫助抓好春耕生產(chǎn)，不僅轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，還及時解決了當(dāng)時春耕生產(chǎn)的困難和問題。

　　二是服務(wù)發(fā)展真抓實干。堅持把招商引資工作擺在重要位置，積極配合各類招商推介、經(jīng)貿(mào)洽談活動，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢，積極主動與浙江、湖南等商會聯(lián)系，著力推介我市招商引資的優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、重點領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)項目等情況。同時，采取多策并舉，多渠道招商，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，落實專人全程跟蹤服務(wù)，積極為客商排憂解難。五年來，共簽約項目6個，投資金額6.6億元人民幣。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員服從市委安排，積極參與重點項目建設(shè)和全市重要活動，堅持到位不越位、切實不表面，真抓實干，認(rèn)真履行工作職責(zé)，著力抓好組織協(xié)調(diào)，合力加快工作進(jìn)程。特別是在川硐教育園區(qū)建設(shè)、征地拆遷、創(chuàng)建工作等方面發(fā)揮了積極作用。

　　三是情系群眾為民解憂。市政協(xié)堅持深入基層、深入群眾、體察民情、扶貧濟(jì)困、為民解憂，積極采取智力支邊、款物捐助、重點幫扶等措施為群眾辦實事、做好事。五年來，在省政協(xié)銅仁地工委的高度重視和大力支持下，在省、地智力支邊辦公室、農(nóng)工民主黨的積極幫助協(xié)調(diào)下，協(xié)調(diào)資金160余萬元，解決了六龍山等地的600余人的飲水安全、群眾生產(chǎn)生活問題，重點幫扶六龍山發(fā)展生態(tài)蔬菜產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)竹筍加工技術(shù)，促進(jìn)了農(nóng)民人均增收1100元。工商聯(lián)、經(jīng)濟(jì)界的委員熱心社會公益事業(yè)，牽頭奉獻(xiàn)社會、愛心捐資達(dá)670余萬元，在“抗凍救災(zāi)”、“抗震救災(zāi)”中為災(zāi)區(qū)捐款30余萬元，支持農(nóng)村危房改造經(jīng)費36萬余元，幫助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處村組爭取資金100余萬元，幫扶100余名貧困學(xué)生順利上學(xué)等。正是由于人民政協(xié)情系人民，在履職中堅持把實事辦好,把好事辦實，在社會上產(chǎn)生了積極的影響，樹立了良好的政協(xié)形象。

　　四、促進(jìn)和諧，團(tuán)結(jié)聯(lián)誼成效明顯

　　社會和諧是科學(xué)發(fā)展的重要保證。六屆市政協(xié)以服務(wù)發(fā)展為己任，著重加強(qiáng)與各方面的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，積極為和諧社會的構(gòu)建增添合力。

　　一是統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢得到發(fā)揮。充分發(fā)揮大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，加強(qiáng)與各民主黨派、無黨派人士的聯(lián)系與溝通，尊重和保障各民主黨派和無黨派人士開展視察調(diào)研、提出提案、反映社情民意以及參與調(diào)查和檢查活動的權(quán)利。五年來，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士共提交提案75件，提供反映社情民意信息23篇，在政協(xié)有關(guān)會議上提交發(fā)言稿7篇。

　　二是縱橫聯(lián)誼活躍開展。五年來，配合省、地政協(xié)開展文化旅游產(chǎn)業(yè)、錦江環(huán)境綜合整治等視察調(diào)研活動10余次，縱向聯(lián)系進(jìn)一步提升。接待上海市、湖南懷化市等地政協(xié)來訪570余人次，前往蘇州、昆山、青島等地學(xué)習(xí)考察60余人次，橫向聯(lián)系不斷加強(qiáng)。2010年10月，成功承辦了貴州省城市政協(xié)主席聯(lián)席會第二十次會議，貴陽市、遵義市等全省十二個城市的政協(xié)主席會聚銅仁，交流工作經(jīng)驗，探討城市發(fā)展舉措，并參觀考察了我市城市建設(shè)，擴(kuò)大了我區(qū)（市）的影響，提高了銅仁的知名度，為發(fā)展?fàn)I造了良好氛圍。

　　五、存史資政，文史工作邁上新臺階

　　五年來，六屆市政協(xié)本著“存史、資政、團(tuán)結(jié)、育人”的宗旨，根據(jù)“親見、親歷、親聞”的“三親”原則，編輯出版了《銅仁建市二十年》、《抗凍救災(zāi)，眾志成城》、《上海知青在銅仁》三輯文史資料，完成了上級政協(xié)安排的《貴州省旅游風(fēng)景名勝》、《黔東風(fēng)景名勝》、《改革開放三十年記事》、《銅仁旅游文化集萃》、《中國梵凈山佛教文化文物研究》等書的組稿任務(wù)。這些書籍資料有較強(qiáng)的史料價值和教育意義，受到社會各界的歡迎，產(chǎn)生了良好的社會影響。

　　六、與時俱進(jìn)，自身建設(shè)得到加強(qiáng)

　　抓好自身建設(shè)是政協(xié)履職創(chuàng)新、開拓進(jìn)取必備的內(nèi)在因素。五年來，我們不斷適應(yīng)形勢發(fā)展要求，強(qiáng)化措施，狠抓了隊伍建設(shè)。

　　一是政協(xié)機(jī)關(guān)和委員隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。為加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)和委員隊伍建設(shè)，以建設(shè)“五型機(jī)關(guān)”為突破口，以能力建設(shè)為核心，以提高委員履行職責(zé)的水平為著眼點，不斷充實學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法和注重學(xué)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“四幫四促”、“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”等活動，選派80余名委員和機(jī)關(guān)干部外出學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使全體委員和政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)得到了明顯提高，機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。

　　二是大力推進(jìn)政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)［2006］5號）文件精神，建立了有關(guān)政協(xié)工作和委員履職等方面的16項制度，“三化”建設(shè)得到不斷完善和規(guī)范，既強(qiáng)化了管理，又規(guī)范了程序，促進(jìn)了工作扎實有效地開展。

　　回顧過去五年的工作，我們深深地體會到：

　　一是必須堅持正確方向。政協(xié)工作要堅持正確的政治方向，切實有效地發(fā)揮作用，就必須自覺堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，為黨委決策當(dāng)好參謀，為政府工作當(dāng)好助手，始終做到與黨委、政府在思想上同心同德，在目標(biāo)上同心同向，在行動上同心同行。

　　二是必須堅持促進(jìn)發(fā)展。政協(xié)工作要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中有所作為、有所貢獻(xiàn)，就必須堅持把促進(jìn)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，圍繞中心，服務(wù)大局，積極建言獻(xiàn)策。

　　三是必須堅持團(tuán)結(jié)民主。政協(xié)工作要在促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮應(yīng)有作用，就必須體現(xiàn)民主求實、團(tuán)結(jié)合作、協(xié)商辦事的原則，切實把團(tuán)結(jié)和民主兩大主題貫穿于人民政協(xié)工作的各方面、貫穿于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的全過程。

　　四是必須堅持以人為本。政協(xié)工作要更加活躍扎實、富有成效，就必須堅持把人民的利益放在第一位，不斷強(qiáng)化政協(xié)委員愛國親民的人格魅力，深入實際、深入群眾，傾聽人民的呼聲，體察人民的意愿，反映人民的訴求。

　　五是必須堅持開拓創(chuàng)新。政協(xié)工作要與時俱進(jìn)，永葆生機(jī)和活力，就必須主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，堅持用創(chuàng)新的精神開展工作，在創(chuàng)新中完善，在創(chuàng)新中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷開創(chuàng)新局面。

　　各位委員、同志們：六屆市政協(xié)工作取得的成績，是中共XXX委正確領(lǐng)導(dǎo)和省政協(xié)銅仁地工委加強(qiáng)指導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政府及有關(guān)部門和社會各界大力支持的結(jié)果，是歷屆市政協(xié)持續(xù)努力、奠定良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是市政協(xié)各參加單位和全體政協(xié)委員、政協(xié)干部不辱使命、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是政協(xié)老領(lǐng)導(dǎo)、老同志熱情幫助關(guān)心的結(jié)果。在此，我代表常委會，向所有支持和關(guān)心政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

　　在肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到工作中還存在的一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：政治協(xié)商有待進(jìn)一步規(guī)范；

　　參政議政方式有待進(jìn)一步改進(jìn)；

　　民主監(jiān)督方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新；

　　履行職能的制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)必須進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題，我們將在今后的工作中加以改進(jìn)。

　　對政協(xié)XXX第一屆委員會工作的建議

　　今后五年，是我區(qū)實施“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)增比進(jìn)位、加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是政協(xié)工作大有可為、多作貢獻(xiàn)的重要時期。為把政協(xié)工作提高到一個新水平，我們向XXX政協(xié)第一屆委員會提出如下建議：

　　一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)工作

　　要緊緊抓住“十二五”規(guī)劃新機(jī)遇，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照區(qū)委的決策部署，樹立科學(xué)的政治協(xié)商理念，用發(fā)展的眼光和創(chuàng)新的思維推動政協(xié)工作。要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，著力提高服務(wù)大局、謀劃發(fā)展的能力。要把促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作為義不容辭的責(zé)任，著力提高增進(jìn)團(tuán)結(jié)、合作共事的能力。要把提高政協(xié)工作科學(xué)化水平作為自身建設(shè)的目標(biāo)，著力提高調(diào)查研究、參政議政能力。完善政協(xié)政治協(xié)商制度，明確協(xié)商內(nèi)容、規(guī)范協(xié)商程序、落實保障措施。創(chuàng)新民主監(jiān)督機(jī)制，在監(jiān)督對象的確立、監(jiān)督內(nèi)容的選擇、監(jiān)督方式的改進(jìn)、監(jiān)督效果保障上不斷完善和創(chuàng)新。同心協(xié)力搞好政治協(xié)商，改進(jìn)參政議政方式，建立黨政出題、政協(xié)給力的工作機(jī)制，不斷提升參政議政質(zhì)量，積極穩(wěn)妥推進(jìn)民主監(jiān)督，扎實有效開展參政議政，推動政協(xié)工作進(jìn)一步發(fā)展。

　　二、發(fā)揮優(yōu)勢促發(fā)展，為我區(qū)加快建設(shè)全市經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)獻(xiàn)計出力

　　中共XXXXXX第一次代表大會（即縣級中共XXX第七次代表大會）明確提出了今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)，要實現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全區(qū)人民的共同努力，更需要人民政協(xié)發(fā)揮其獨特的作用。要充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，精心選擇具有全局性、綜合性和前瞻性的重大問題認(rèn)真開展視察調(diào)研，多提富有前瞻性、創(chuàng)造性、建設(shè)性的建議和對策，力求每年突出一個主題，彰顯一個重點，抓好“我為碧江發(fā)展獻(xiàn)一策”工作，為區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)民主決策服務(wù)。積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮全體委員和各界人士的積極性和創(chuàng)造力，為全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，積極組織引導(dǎo)委員投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，為我區(qū)加快經(jīng)濟(jì)文化中心區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計出力。

　　三、突出團(tuán)結(jié)民主主題，鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　作為團(tuán)結(jié)和民主象征的人民政協(xié)，要高舉愛國主義、社會主義旗幟，不斷加強(qiáng)與各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)。堅持求同存異、體諒包容的原則，營造民主和諧的氛圍。把維護(hù)群眾利益作為政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點，多做理順情緒、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、促進(jìn)和諧的工作，努力維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的政治局面。

　　四、塑造政協(xié)良好形象，不斷提升履職能力和服務(wù)水平

　　政協(xié)自身建設(shè)的水平，關(guān)系履行職能的成效，影響協(xié)商議政的質(zhì)量。要積極探索新形勢下開展政協(xié)工作的形式和方法，不斷開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)揮更大作用。要著力加強(qiáng)委員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化委員培訓(xùn)和管理，建立委員履職服務(wù)和績效考核辦法，探索委員結(jié)構(gòu)管理、動態(tài)管理、獎懲激勵措施，增強(qiáng)工作責(zé)任和履職義務(wù)意識，保護(hù)委員的民主權(quán)利，提高委員履職能力，發(fā)揮委員主體作用。教育和引導(dǎo)廣大委員深入實際，走向基層，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會中施展才華、建功立業(yè)。要加強(qiáng)專委會建設(shè)，探索發(fā)揮界別作用的方法和途徑，健全規(guī)范工作機(jī)制，調(diào)動各界參政議政的積極性。要不斷深化學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型、和諧型政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)干部的教育、管理和培訓(xùn)，加大干部的選拔培養(yǎng)和輪崗交流力度，努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)熟練的高素質(zhì)干部隊伍，為人民政協(xié)有效履行職能、順利開展工作提供有力保障。

　　五、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，著力推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化

　　要順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，認(rèn)真抓好制度的“清、廢、改、立”工作。不斷探索政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政新機(jī)制，規(guī)范提案撰寫、立案、辦理、問效辦法，委員約談實施辦法，規(guī)范提案、建議案及視察調(diào)研報告的報送、追蹤和反饋程序。建立區(qū)委、人大、政府、政協(xié)四辦主任（秘書長）聯(lián)席會議制度，黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦政協(xié)重點提案制度。通過制度的創(chuàng)新，不斷規(guī)范政協(xié)各項工作。

　　各位委員、同志們：今年是XXX新成立之年，新一屆政協(xié)使命光榮，責(zé)任重大。中共XXX第七次代表大會為我區(qū)的發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，目標(biāo)催人奮進(jìn)，前景令人鼓舞，站在新區(qū)大發(fā)展的起點上，政協(xié)必將迎來更加廣闊的履職空間，讓我們在中共XXX委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚“團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭先”的龍舟精神，同心同德，扎實工作，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展而努力奮斗！

　　政協(xié)常委會工作報告換屆之際的五年工作報告

　　各位委員：

　　我受政協(xié)ＸＸＸＸ（縣級，下同）第六屆委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告五年來的提案工作情況，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　政協(xié)ＸＸＸＸ第六屆委員會任期以來，在中共ＸＸＸＸ委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，繼承和發(fā)揚歷屆政協(xié)提案工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮參加政協(xié)的各黨派、各團(tuán)體、各界別的組織優(yōu)勢和廣大政協(xié)委員的主體作用，提案工作取得新成效，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

　　一、基本情況  

　　五年來，共收到提案345件，立案318件，立案率為92.17%。其中：經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面40件，城建環(huán)保方面97件，科教文衛(wèi)方面47件，農(nóng)林水方面89件，政法方面40件，組織人事方面1件，其他方面4件。五年來，共表彰優(yōu)秀提案28件，提案承辦先進(jìn)單位21個（次）。這些提案有情況、有分析、有具體建議，多數(shù)具有較強(qiáng)的針對性、可行性、前瞻性，在促進(jìn)市委、市政府實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化，促進(jìn)社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。在立案的318件提案中，全部得到了相關(guān)職能部門的辦理和答復(fù)，辦復(fù)率為100%，委員提案所提意見和建議，多數(shù)已被采納，采納率為77.36%，委員滿意和基本滿意率為82%。

　　回顧五年來的提案工作，總體來說，有三個方面的變化。

　?。ㄒ唬┨岚笖?shù)量明顯增加，提案質(zhì)量明顯提高。六屆政協(xié)每年的委員提案平均在70件左右，與上屆相比，數(shù)量明顯增加，質(zhì)量明顯提高。主要體現(xiàn)在三個方面：一是提案超前意識強(qiáng)了，前瞻性建議多了，事后關(guān)注的提案少了；

　　二是積極為市委、市政府提供宏觀決策性意見、參大政議大事的提案多了，要錢要物和一般性的小問題提案少了；

　　三是經(jīng)過調(diào)查研究，集體認(rèn)真討論，進(jìn)而形成共識的提案多了，委員個人即興發(fā)揮、一孔之見的提案少了。

　?。ǘ┺k理力度明顯加大，辦理質(zhì)量明顯提高。過去，提案辦理工作中的一些環(huán)節(jié)不夠規(guī)范，一些重要提案指望領(lǐng)導(dǎo)的重視或憑個人關(guān)系來辦理。近幾年來，中共中央、國務(wù)院、省委、省政府以及地委、行署先后下發(fā)了《關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》，把提案辦理工作提到各級黨委、政府工作重要的議事日程，并在提案辦理工作各個環(huán)節(jié)提出了嚴(yán)格的要求和規(guī)定。市委、市政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實這些文件精神，使提案辦理質(zhì)量有了明顯提高。

　?。ㄈ┥鐣绊懭找鏀U(kuò)大，干群認(rèn)識明顯提高。“遇到難題不好辦，找個委員寫提案”，這是一些干部群眾發(fā)自內(nèi)心的真實感受。這種感受，不但說明了提案解決了很多問題，產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)社會效益，也反映了社會各界對政協(xié)提案工作觀念上的轉(zhuǎn)變，這對于優(yōu)化政協(xié)提案工作環(huán)境，進(jìn)一步做好政協(xié)提案工作，都具有非常重要的現(xiàn)實意義。

　　二、辦理情況

　　五年來，六屆市政協(xié)一直把提案工作作為一項重要工作來抓，不斷探索辦理工作的途徑和方式。通過幾年來的努力，提案質(zhì)量明顯提高，辦理方式不斷創(chuàng)新，辦理成效更加顯著，成果轉(zhuǎn)化更加突出。

　　在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，共收到提案40件。其中，在六屆三次會議上，委員張亞益在《關(guān)于加大招商引資力度，將ＸＸＸＸ工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)案》中建議，市政府要加大對發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實力量，完善領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，制訂跨越式發(fā)展的辦法措施，充分調(diào)動各方積極性，推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展。提案轉(zhuǎn)交后，市工業(yè)辦、市經(jīng)貿(mào)局十分重視，切實加大了工業(yè)招商引資工作力度，創(chuàng)新招商引資工作方式，組織了精干的招商隊伍赴廣東、浙江、湖南、四川等地實行定向招商，并在廣東、湖南等地設(shè)立招商代理機(jī)構(gòu)，建立招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺。2009年共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)17戶，引資額高達(dá)8.14億元。

　　在城建環(huán)保方面，共收到提案97件。其中，在六屆一次會議上，委員胡曉風(fēng)在《關(guān)于金鱗大道路橋建設(shè)案》中提出：金鱗大道路橋建設(shè)是市政府的重點工程，對開發(fā)謝橋片區(qū)具有標(biāo)桿作用，應(yīng)多方籌措資金，調(diào)動各方主觀能動性，抓緊把金鱗大道路橋建設(shè)搞好。提案轉(zhuǎn)交后，引起了市政府及其有關(guān)部門的重視，通過幾年來的努力，目前金鱗大道、金鱗大橋已貫通。

　　六屆三次會議上，委員王先華在《關(guān)于修建二完小門前人行天橋（或地下通道）的建議案》中提出，市二完小門前的道路為城市主干道，該路段平直且車流量很大，在二小學(xué)生上學(xué)和放學(xué)期間，經(jīng)常出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象，極易發(fā)生交通事故。為了改善二完小門口道路的擁堵現(xiàn)象和有效避免交通事故的發(fā)生，建議在該路段修建人行天橋或地下通道。市建設(shè)局接到提案后，非常重視，及時向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，市政府責(zé)成貴康房地產(chǎn)公司出資在該路段修建了地下通道，2009年10月，該地下通道投入使用，有效緩解了該路段的交通壓力。

　　六屆四次會議上，委員田祥解在《關(guān)于銅仁錦江賓館至謝橋公交車線路延伸至楚溪的建議案》中提出：謝橋辦事處楚溪村轄區(qū)有9個村民組3000多人，加上行政企事業(yè)單位1000多人，每天總乘車量至少在4000人以上，而楚溪村距離謝橋公交車終點站有兩公里多，這給當(dāng)?shù)卮迕窈陀慰统鲂袔砹藰O大的不便，建議將錦江賓館至謝橋公交車線路延伸至楚溪村。該提案轉(zhuǎn)交后，客運管理局十分重視，擬定了《ＸＸＸＸ城市公交線路調(diào)整方案》，并于2010年4月26日按程序逐級上報省、地主管部門。地區(qū)客運管理局于2010年7月28日作出批復(fù)，同意我市公交線路調(diào)整方案，并于2011年元月將錦江賓館至謝橋公交車線路延伸至楚溪。

　　六屆五次會議上，黃佳等委員聯(lián)名撰寫的《關(guān)于解決天云山殯儀館及公墓交通案》提出：2011年1月1日，市殯儀館搬遷至新華村天云山，但通往天云山殯儀館和天云山公墓的道路彎急、坡陡、路況較差、車流量大，經(jīng)常出現(xiàn)堵車現(xiàn)象，節(jié)假日期間更是堵得水泄不通，給市民上山祭奠帶來極大不便。為此，建議市政府盡快修通從西外環(huán)103路口途徑?jīng)鐾ほ甑教煸粕焦沟挠吐贰Ｌ岚皋D(zhuǎn)交后，市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，一是將此件列為市長督辦件，要求市交通運輸局等部門及時對天云山環(huán)線公路的道路工程和安保工程進(jìn)行勘測，并于今年3月初安排施工隊伍組織施工；

　　二是針對清明期間天云山公路因道路施工等原因?qū)е陆煌〒矶碌惹闆r，陳代文市長要求市交通運輸局等相關(guān)職能部門召開部門協(xié)調(diào)會，解決市民上山祭奠帶來的交通、安全等相關(guān)問題；

　　三是針對天云山公路原先設(shè)計的路基寬度為4.5米，遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)行車流需求的實際，陳代文市長召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門在長巖坡召開現(xiàn)場辦公會，要求交通部門立即進(jìn)行重新設(shè)計，積極向上級部門爭取建設(shè)資金，增加路基寬度，盡快建成一條暢通的上山公路。經(jīng)過幾個月的努力，目前，該公路通過改造后寬為6.5米的路基工程已全面完工。

　　此外，委員們還非常關(guān)注我市的創(chuàng)建及“整臟治亂”工作，民革ＸＸＸＸ委提出的《關(guān)于加強(qiáng)街心花園環(huán)衛(wèi)管理的建議案》、委員沈良勝提出的《關(guān)于整治城市“牛皮癬”野廣告案》、委員石卉蕓提出的《關(guān)于規(guī)范步行街小吃設(shè)攤地點、消除安全隱患案》等都是反映創(chuàng)建工作的提案，為我市的創(chuàng)建及“整臟治亂”工作提出了許多好的建議和解決辦法，有力的促進(jìn)了我市創(chuàng)建及“整臟治亂”工作的開展。

　　在科教文衛(wèi)方面，共收到提案47件。其中，在六屆一次會議上，委員楊玲提出《關(guān)于加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入，切實解決群眾看病貴、看病難問題案》，市衛(wèi)生局根據(jù)提案所反映的問題作了詳細(xì)答復(fù)：“自2003年以來，共補償參合農(nóng)民醫(yī)療費1009.95萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房1.6萬M2，現(xiàn)除河西、謝橋兩辦事處因選址未定，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房全部完工并交付使用。另外將全市74名鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事公共衛(wèi)生的‘防保’人員工資納入全額撥款，穩(wěn)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“防保”人員隊伍，調(diào)動了他們的工作積極性，為解決群眾看病貴、看病難問題奠定了基礎(chǔ)。”

　　六屆二次會議上，委員楊長印《關(guān)于把銅仁師范教學(xué)場地及設(shè)備調(diào)配給銅仁中小學(xué)，緩解城區(qū)義務(wù)教育資源緊張案》提出后，引起市委、市政府的高度重視。2008年4月，市政府組織考察組到貴陽、凱里等地學(xué)習(xí)考察外地的先進(jìn)經(jīng)驗，并將考察情況向地委、行署匯報。經(jīng)過多方努力并爭得地委、行署的大力支持，共籌資2.38億元資金整合地、市教育資源，把銅仁學(xué)院（包括銅仁師專、民族師范、附中、附?。?、銅仁職院（包括農(nóng)校、衛(wèi)校、財校、商校、七中、教師進(jìn)修學(xué)校）等教學(xué)場地置換給銅仁城區(qū)作為義務(wù)教育的場地，緩解了銅仁城區(qū)義務(wù)教育資源緊張的問題。

　　六屆五次會議上，九三學(xué)社提出《關(guān)于進(jìn)一步完善ＸＸＸＸ進(jìn)城務(wù)工子女教育保障機(jī)制案》，市教育局采取了四條措施：一是開展農(nóng)民工家長培訓(xùn)活動。今年共組織150名農(nóng)民工家長參加了培訓(xùn)；

　　二是實施農(nóng)民工子女入學(xué)“兩為主”工程；

　　三是加強(qiáng)對城區(qū)民辦中小學(xué)的管理，督促民辦中小學(xué)誠信辦學(xué)；

　　四是對接收農(nóng)民工子女入學(xué)比較集中的中、小學(xué)校給予一定的優(yōu)惠政策和資金支持。

　　在農(nóng)林水方面，共收到提案89件。其中，在六屆二次會議上，委員譚蘇中提出《關(guān)于雪凝災(zāi)害后重建和平鄉(xiāng)龍魚村夏家大壩渠道防滲工程案》，市水利局收到提案后十分重視，立即派出技術(shù)人員到現(xiàn)場踏勘。由于項目申報須按規(guī)劃、按灌區(qū)統(tǒng)一隔年申報，解決不了當(dāng)前的燃眉之急。市水利局特事特辦，從其他項目中調(diào)劑解決水泥55噸，由和平鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)站、所、村組實施，恢復(fù)重建了一條長1100米，寬0.30米、高0.2米的優(yōu)質(zhì)自流灌溉溝渠，使210畝糧田得到有效灌溉。

　　六屆三次會議上，周光華等委員聯(lián)名提出的《關(guān)于和平鄉(xiāng)矮龍村兩岔溪人畜飲水工程建議案》、六屆四次會議，紀(jì)曉惠等委員提出的《關(guān)于切實加強(qiáng)川硐鎮(zhèn)尖巖村通村公路硬化建議案》、委員張園芬提出的《關(guān)于解決川硐鎮(zhèn)川硐村新塘小學(xué)師生飲水難案》等轉(zhuǎn)交后，都得到市相關(guān)職能部門的認(rèn)真辦理，為民辦了實事。

　　在民生保障方面，共收到提案40件。其中，在六屆一次會議上，委員羅來興《關(guān)于重視解決城郊農(nóng)民失地后的生存問題案》提出后，市人事勞動和社會保障局加強(qiáng)了對農(nóng)民工的免費技能培訓(xùn)工作，2007年共免費培訓(xùn)農(nóng)民工3400余人次。這件提案的提出雖然已經(jīng)過去了四年多的時間，但是隨著大興工業(yè)園區(qū)、川硐教育園區(qū)的建設(shè)和銅仁城市擴(kuò)容步伐的加快，將會產(chǎn)生更多的失地農(nóng)民，這份提案在今天仍然具有積極的現(xiàn)實意義，在此希望相關(guān)部門繼續(xù)做好失地農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)工作，解決好失地農(nóng)民的生存問題。

　　六屆五次會議上，委員閆世貴提出的《關(guān)于治理并消除拖欠農(nóng)民工工資問題案》轉(zhuǎn)交后，市人力資源和社會保障局修改完善了《農(nóng)民工工資支付情況聯(lián)席會議制度》、《重大案件應(yīng)急預(yù)案制度》、《勞動保障誠信評價制度》、《建筑領(lǐng)域工資保證金制度》等制度，這些制度的出臺，有力的保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　五年來，除大多數(shù)提案得到認(rèn)真及時辦理落實外，還有少部分沒有得到辦理落實，但這些沒有辦理的提案并不是質(zhì)量不高，而是由于當(dāng)時條件不成熟難以辦理落實成為留存提案，可以供以后相關(guān)工作參考。在這些留存提案中，所提建議的前瞻性、預(yù)見性都很強(qiáng)，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員參政議政的遠(yuǎn)見卓識。如：危房改造工作：在政協(xié)ＸＸＸＸ六屆一次會議上，委員劉云松提出了《關(guān)于對貧困殘疾人進(jìn)行危房改造案》，他在提案中提出全市有需要改造的殘疾人危房戶165戶。建議對貧困殘疾人進(jìn)行危房改造。當(dāng)時我市還沒有開展農(nóng)村危房改造工作，此案作為沒有解決案留作參考，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，到了2008年，全省農(nóng)村危房改造工作開始啟動，我市作為第一批試點縣（市）開展了農(nóng)村危房改造工作，2009年，我市農(nóng)村危房改造工作全面展開，不僅是對農(nóng)村貧困殘疾人的房屋進(jìn)行了改造，還對健全的低收入家庭進(jìn)行了危房改造。截止2011年2月，我市共改造農(nóng)村危房10699戶，受益群眾43213人，其中2009年度和2010年度共改造貧困殘疾人危房55戶。農(nóng)村危房改造工程讓絕大多數(shù)農(nóng)村家庭受益，讓農(nóng)民群眾“住有所居、居有所安”，切實感受到了黨和政府的溫暖。

　　此外，六屆一次會議上委員周文慶提出《關(guān)于搬遷謝橋、清水塘兩收費站的建議案》，六屆二次會議上委員田維軍提出《關(guān)于爭取開通銅仁至福建、上海方向的始發(fā)列車案》、委員孫亞偉提出《關(guān)于城市公交車線路延長至川硐、壩黃、茶店案》，六屆三次會議上委員楊鴻雁提出《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)刻不容緩案》，六屆四次會議上委員黃杏先提出《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場的建議案》，六屆五次會議上委員陳應(yīng)黔提出《關(guān)于改川硐鎮(zhèn)為川硐辦事處案》等，都具有較強(qiáng)的前瞻性，到今天，其中一些提案正在逐步辦理落實之中。

　　省政協(xié)委員提案的協(xié)辦情況：常委會除認(rèn)真辦理本屆提案工作外，還對涉及到的省政協(xié)委員提案、跨屆提案作了認(rèn)真協(xié)助辦理，如《關(guān)于解決川硐鎮(zhèn)小江口“渡改橋”的建議案》，2007年9月28日上午,ＸＸＸＸ小江口中橋工程正式開工，這標(biāo)志著省政協(xié)委員3號提案得到切實落實。2006年，政協(xié)ＸＸＸＸ第五屆委員會委員付啟軍與省政協(xié)駐銅仁地區(qū)的田黔垣、汪世平等委員，對小江口片區(qū)進(jìn)行深入調(diào)查，提出了《關(guān)于解決川硐鎮(zhèn)小江口“渡改橋”的建議案》提交省政協(xié)九屆五次會議。該提案引起了省政協(xié)副主席李金順等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，指示將此提案作為省政協(xié)九屆五次會議現(xiàn)場辦理的重要提案，省政府辦公廳、省交通廳、省公路局負(fù)責(zé)同志在省政協(xié)九屆五次會議提案現(xiàn)場辦案會上，將省交通廳的決定現(xiàn)場答復(fù)了提提案的委員，決定完全采納政協(xié)委員建議，將小江口“渡改橋”列入2007年的重點工程項目，建設(shè)經(jīng)費由省交通廳解決，馬上著手實施。小江口渡改橋(中橋)項目牽動著省、地、市三級領(lǐng)導(dǎo)的心，省政協(xié)副主席李金順親自交辦該提案，并幾次來銅對工程進(jìn)展情況進(jìn)行督辦，地、市領(lǐng)導(dǎo)也非常重視該工程的進(jìn)展情況，適時對工程進(jìn)展情況進(jìn)行實地督察。在省、地、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，通過職能部門一年多時間的努力，總投資217萬元的小江口中橋于2008年12月峻工。該橋的建成，解決了小江口片區(qū)農(nóng)民群眾過河難的實際困難，使群眾過河不再有生命危險，更帶動了這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕姺Q這是政協(xié)委員給他們修的一座生命橋，是奔向小康生活的富裕橋，是政協(xié)委員與他們的連心橋。

　　三、主要措施

　　回顧五年來的提案工作，我們主要采取了以下措施。

　　(一)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動提案質(zhì)量不斷提高。一是抓好提案征集環(huán)節(jié)。2010年初，常委會結(jié)合實際，制定了提案征集工作安排意見，向全體委員提出了進(jìn)一步提高提案質(zhì)量的要求。有組織有計劃地對一些重點提案進(jìn)行深入調(diào)研，將提案的內(nèi)容進(jìn)一步核實、充實和深化，使提案所反映的問題做到真實可靠，并具有較強(qiáng)的操作性。同時加大集體提案征集力度，發(fā)揮民主黨派、政協(xié)專門委員會、界別提案的示范作用。二是抓好知情服務(wù)環(huán)節(jié)。每年至少兩次邀請市政府主要領(lǐng)導(dǎo)在市政協(xié)常委會上通報全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、全市重點工程進(jìn)展情況及工作重點難點，為委員提供了許多提案素材。三是抓好提案審查環(huán)節(jié)。進(jìn)一步細(xì)化審查標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范審查程序，保障提案質(zhì)量。

　　(二)突出重點，推動辦理方式不斷創(chuàng)新。在研究確定重點提案的基礎(chǔ)上，以點帶面，推動辦理工作落到實處。一是通過召開提案交辦會，明確提案辦理任務(wù)，推動提案辦理工作。二是通過重點提案調(diào)研、主席督辦、民主評議，有效推進(jìn)了重點提案的辦理落實。三是通過召開承辦單位辦理工作座談會、走訪承辦單位等形式，加強(qiáng)交流，促進(jìn)辦理質(zhì)量的提高。

　　(三)完善制度，推動提案工作有序發(fā)展。按照中共中央、國務(wù)院、省委、省政府以及地委行署先后下發(fā)的《關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》，對我市提案工作的有關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行了修改完善，對進(jìn)一步完善辦理機(jī)制、拓寬知情明政渠道、加大公開提案全文及辦理復(fù)文力度、加強(qiáng)宣傳工作等提出要求，推動提案工作規(guī)范有序發(fā)展。

　　四、存在的問題及下步工作打算

　　回顧過去，提案工作穩(wěn)步發(fā)展，卓有成效。面對新形勢新任務(wù)，提案工作還存在一些需要改進(jìn)的地方。主要是：在政協(xié)委員提案備受社會關(guān)注的情況下，如何進(jìn)一步提高建言獻(xiàn)策水平、增強(qiáng)辦理實效、形成整體合力、擴(kuò)大開放度和社會影響等。在新的一年里，我們要緊緊圍繞新一屆區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和社會關(guān)注的熱點難點問題，集民智、說實話、想實招、獻(xiàn)良策，提出更多精品提案，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

　　——狠抓提案質(zhì)量。堅持把推動科學(xué)發(fā)展作為履行職能的第一要務(wù)，著重就推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新、保障和改善民生、構(gòu)建和諧社會等方面的重大問題，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化中的新情況新問題，深入調(diào)研，科學(xué)論證，形成更多綜合性、全局性、前瞻性強(qiáng)而又切實可行的提案。

　　——加強(qiáng)督促辦理。研究新形勢下提案辦理工作的特點和規(guī)律，拓展督促辦理的渠道和途徑，促進(jìn)提案的采納和落實。對領(lǐng)導(dǎo)批示的提案和重點提案，加強(qiáng)跟蹤辦理和督促辦理，切實發(fā)揮好提案的作用。

　　——著力機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化提案工作的全局性意識，充分發(fā)揮政協(xié)各參加單位、政協(xié)專門委員會和界別在提案工作中的作用，探索視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息與提案工作相結(jié)合的有效機(jī)制，形成提案工作合力，增強(qiáng)政協(xié)履行職能的整體效力。

　　——完善工作制度。認(rèn)真貫徹好全省政協(xié)工作會議精神，總結(jié)經(jīng)驗，研究問題，推動工作。修改好提案工作相關(guān)規(guī)章制度。逐步實現(xiàn)網(wǎng)上提交、交辦、辦復(fù)提案，推進(jìn)提案工作制度化、規(guī)范化、程序化、信息化建設(shè)。

　　——加大宣傳力度。積極采用影響面廣、互動性強(qiáng)的宣傳方式，使政協(xié)提案廣泛反映民意、集中民智。逐步加大公開提案全文及辦理復(fù)文的力度，使提案工作接受社會監(jiān)督、擴(kuò)大社會影響。

　　各位委員：過去的五年是我區(qū)政協(xié)工作不斷開拓創(chuàng)新并富有成效的五年，也是全體政協(xié)委員積極配合、攜手奮進(jìn)的五年。在今后的工作中，讓我們在中共ＸＸＸＸ委的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚“團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇爭先”的龍舟精神，繼續(xù)發(fā)揮好政協(xié)提案工作的作用，積極參大政、議大事，為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻(xiàn)！

　　政協(xié)常委會工作報告換屆之際的五年工作報告

　　各位委員：

　　我代表中國人民政治協(xié)商會議第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

　　一、2020年：圍繞黨和國家中心任務(wù)凝心聚力

　　2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢任務(wù)、前所未有的風(fēng)險挑戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為核心的中共中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，眾志成城、艱苦奮戰(zhàn)、化危為機(jī)，抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，“十三五”圓滿收官，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，創(chuàng)造了人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的新輝煌。

　　在中共中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國委員會及其常務(wù)委員會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展認(rèn)真履職盡責(zé)，緊盯社會重大關(guān)切加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，緊抓專門協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)增強(qiáng)工作效能，為實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)，專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，服務(wù)中心任務(wù)取得新成績。

　?。ㄒ唬┥罨碚搶W(xué)習(xí)，夯實共同思想政治基礎(chǔ)。堅持以黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，扎實推進(jìn)全國政協(xié)黨組會議、主席會議、常委會會議等集體學(xué)習(xí)，11個習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談小組組織學(xué)習(xí)46次，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話，專題學(xué)習(xí)中共十九屆五中全會精神，持續(xù)學(xué)習(xí)中央政協(xié)工作會議精神。深入開展委員讀書活動，開設(shè)“兩山”理論、鄉(xiāng)村振興、鑄牢中華民族共同體意識和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、歷史上的防疫、人類命運共同體等47個主題讀書群，委員交流讀書感想14萬余人次、在線瀏覽超過110萬人次。推動理論學(xué)習(xí)和讀書成果轉(zhuǎn)化，通過政協(xié)信息、讀書簡訊、活頁文選等編報重要意見建議，通過新媒體等面向社會傳播共識，推出的學(xué)習(xí)民法典系列專欄，點擊量達(dá)6000萬，實現(xiàn)委員自我教育、協(xié)商交流和引領(lǐng)界別群眾相促進(jìn)，以“書香政協(xié)”助推“書香社會”建設(shè)。通過持續(xù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步筑牢增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的思想根基，人民政協(xié)作為用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺，作用得到了更好發(fā)揮。

　?。ǘ┥钊?yún)f(xié)商履職，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。貫徹中共中央決策部署，組織政協(xié)各參加單位、各專門委員會、各界委員迅速投身抗疫斗爭。圍繞完善重大疫情防控機(jī)制、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，積極助力“六穩(wěn)”工作，促進(jìn)落實“六保”任務(wù)，通過會議座談、委員移動履職平臺等協(xié)商建言，建立快速通道報送《每日社情》249期、提案699件，為中共中央科學(xué)決策和推進(jìn)各有關(guān)部門工作落實提供參考。以致敬抗疫英雄、弘揚偉大抗疫精神為主題，組織覆蓋34個界別的委員視察團(tuán)赴湖北視察，委員在親歷親見親聞中受到深刻的思想教育和精神洗禮。廣大委員在各條戰(zhàn)線勇于擔(dān)當(dāng)，積極參與救治病人、科研攻關(guān)、穩(wěn)企穩(wěn)崗等工作，在特殊年份書寫了特殊的“委員作業(yè)”。

　　有效運用各種協(xié)商形式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)議政優(yōu)勢，確保在疫情防控常態(tài)化條件下履職活動不松、不亂、不斷，全年舉辦重要協(xié)商活動23次，組織視察考察調(diào)研80項。聚焦制定“十四五”規(guī)劃，以委員座談會、視頻調(diào)研會、形勢分析會等形式進(jìn)行研討，在此基礎(chǔ)上召開專題議政性常委會會議集中協(xié)商建言。就粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作、發(fā)揮文化建設(shè)在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用等開展專題協(xié)商，針對優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重點領(lǐng)域金融風(fēng)險、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、涉外法律人才隊伍建設(shè)、支持多渠道靈活就業(yè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋資源保護(hù)與開發(fā)等重點問題調(diào)研議政。多形式助推打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，各專門委員會同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)開展聯(lián)合調(diào)研，通過視頻連線地方政協(xié)委員和基層群眾，聯(lián)動協(xié)商建立解決相對貧困長效機(jī)制，實地進(jìn)行“‘十四五’時期鞏固西部地區(qū)脫貧成果”重點提案督辦調(diào)研，發(fā)揮好協(xié)商式監(jiān)督的作用。及時反映協(xié)商履職成果，報送各類政協(xié)信息2547期。共收到提案5974件，立案5044件。

　?。ㄈV泛凝聚共識，匯聚團(tuán)結(jié)合作正能量。繼續(xù)完善談心談話、委員講堂、重大專項工作委員宣講團(tuán)等載體，健全從黨內(nèi)到黨外、從委員到界別群眾的凝聚共識工作格局，推動人民政協(xié)成為在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。全國政協(xié)黨組成員邀請黨外委員談心300人次，面對面了解情況、溝通思想。舉行10場重點關(guān)切問題情況通報會，開展11次以自我教育自我提高為主旨的委員專題視察。發(fā)揮委員影響力，舉行14場重大專項工作委員宣講活動，播出12期“委員講堂”節(jié)目，面向界別群眾和社會公眾做好闡釋政策、解疑釋惑、引導(dǎo)預(yù)期的工作，相關(guān)節(jié)目和新聞報道 瀏覽量超過2億人次。對各民主黨派以本黨派名義提出提案、提交大會發(fā)言作出機(jī)制性安排，各民主黨派中央、全國工商聯(lián)均參與舉辦重要協(xié)商活動。召開少數(shù)民族界、宗教界主題協(xié)商座談會，組織港澳委員情況通報會和座談會，參與舉辦紀(jì)念臺灣光復(fù)75周年主題展和第十二屆海峽論壇·第三屆兩岸基層治理論壇，邀請新生代僑胞代表參加學(xué)習(xí)座談、國內(nèi)考察等。強(qiáng)化港澳委員政治責(zé)任，支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，鼓勵港區(qū)委員圍繞推動香港國安法制定實施等持續(xù)發(fā)聲。綜合運用“云外交”和線下交流方式開展對外交往，針對美國所謂涉疆、涉藏、涉港等法案和涉疫反華議案及個別政客反華謬論，通過發(fā)表聲明、組織座談和委員接受采訪等方式予以嚴(yán)正駁斥，支持中國經(jīng)濟(jì)社會理事會、中國宗教界和平委員會闡明我原則立場。

　　（四）完善工作制度，推動貫徹中央政協(xié)工作會議精神走深走實。圍繞新時代人民政協(xié)需要著力做好的重點工作，完善政協(xié)工作制度體系。制定全國政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，對協(xié)商內(nèi)容形式、討論原則、程序方式等作出規(guī)定，建立對重大戰(zhàn)略性問題深入研究的機(jī)制，推進(jìn)委員自主調(diào)研，組建參政議政人才庫，提高協(xié)商工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。制定實施加強(qiáng)和促進(jìn)人民政協(xié)凝聚共識工作意見，進(jìn)一步明確凝聚共識的平臺載體、工作機(jī)制、目標(biāo)對象等內(nèi)容，對通過政協(xié)民主協(xié)商程序和有效工作把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界共識作出制度性安排。修訂重點提案遴選與督辦辦法，提高辦理質(zhì)量。制定實施強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意見，明確履職責(zé)任，堅持正向激勵和紀(jì)律約束并重，鼓勵委員聯(lián)系和服務(wù)界別群眾，表彰優(yōu)秀履職委員。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平。落實黨對人民政協(xié)工作全面領(lǐng)導(dǎo)制度，嚴(yán)格督查機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和中共中央重大決策部署的貫徹落實，推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地。完善委員履職檔案、常委提交年度履職報告制度，繼續(xù)對黨員常委履職進(jìn)行點評。安排委員分批列席常委會會議形成制度。運用全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)驗做法，壓縮常委會會議會期，持續(xù)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)。提高實地調(diào)研實效，開展視頻調(diào)研、問卷調(diào)查，組織優(yōu)秀視察考察調(diào)研報告評選，完善協(xié)商議政成果反饋機(jī)制。落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)政協(xié)新聞輿論陣地建設(shè)和管理。貫徹全國政協(xié)專門委員會工作會議精神，修訂專門委員會通則，發(fā)揮聯(lián)系界別、服務(wù)委員功能，專門委員會工作水平和基礎(chǔ)性作用明顯增強(qiáng)。召開地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，推廣貫徹中央政協(xié)工作會議精神的有效做法。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會作用，開展對重大理論問題研究。支持中央巡視組對機(jī)關(guān)黨組開展巡視，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建設(shè)講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率的模范機(jī)關(guān)。

　　各位委員，一年來的工作成績，是以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和社會各界大力支持的結(jié)果，是人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表全國政協(xié)常委會表示衷心的感謝！

　　同時，我們也清醒看到工作中的不足：落實中央政協(xié)工作會議精神的工作需要進(jìn)一步深入，協(xié)商能力建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，凝聚共識的水平需要進(jìn)一步提高，協(xié)商式監(jiān)督的方式需要進(jìn)一步探索。這些問題要在今后工作中認(rèn)真研究改進(jìn)。

　　二、2021年：聚焦“十四五”開局起步履職盡責(zé)

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。人民政協(xié)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實，做好建言資政和凝聚共識工作，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。

　　（一）以慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年為重點，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)。統(tǒng)籌運用常委會集體學(xué)習(xí)、專題講座、交流座談、委員讀書等形式，加強(qiáng)以中共黨史為重點的“四史”學(xué)習(xí)教育。按照中共中央統(tǒng)一部署，組織委員參加慶祝建黨100周年系列活動，協(xié)助辦好中共“八大”歷史陳列展。結(jié)合政協(xié)實際做好委員宣講、專題視察考察、理論研討等工作。通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士，從中國共產(chǎn)黨百年來艱苦卓絕的奮斗歷程中，從中華民族站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，從中共十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革中，從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展中，深刻理解中國共產(chǎn)黨人的初心使命，深刻理解中國共產(chǎn)黨是風(fēng)雨來襲時中國人民最可靠的主心骨，深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)指南，切實增進(jìn)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，堅定不移跟黨走、攜手奮進(jìn)新征程。

　?。ǘ┮苑?wù)“十四五”規(guī)劃實施為主線，增強(qiáng)協(xié)商建言實效。著眼黨和國家工作全局，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、平安中國建設(shè)召開專題議政性常委會會議，就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、應(yīng)對人口老齡化等進(jìn)行專題協(xié)商。綜合運用雙周協(xié)商座談會、提案辦理協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商等形式，緊扣國家科技重大專項實施、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平、高質(zhì)量教育體系建設(shè)、加大中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護(hù)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進(jìn)文博事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動民族地區(qū)多渠道就業(yè)、加強(qiáng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)、做好碳達(dá)峰碳中和工作、織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)等重要問題積極議政建言。舉辦專家協(xié)商會，對推動共同富裕、筑牢國家安全屏障、民族宗教政策等重大問題進(jìn)行深度協(xié)商，豐富協(xié)商制度內(nèi)涵。制定民主監(jiān)督工作計劃，重點圍繞“十四五”規(guī)劃實施中的重大問題開展協(xié)商式監(jiān)督，助推黨和國家重大部署落實。

　?。ㄈ┮栽鲞M(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為目標(biāo)，著力凝聚智慧力量。加強(qiáng)委員講堂工作，總結(jié)重大專項工作委員宣講經(jīng)驗，分別組織10場以上的活動，拓展傳播共識渠道。委員要加強(qiáng)同界別群眾聯(lián)系，深化思想政治引領(lǐng)，及時反映意見建議。落實《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，健全政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機(jī)制。通過界別代表人士座談會、委員讀書線下交流會、開展談心活動等，密切同黨外知識分子、少數(shù)民族人士、宗教界人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會階層人士溝通聯(lián)絡(luò)。堅定支持全面落實“愛國者治港”原則，加強(qiáng)同港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼，就加強(qiáng)港澳青少年愛國主義教育、促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作等開展調(diào)研協(xié)商。舉辦辛亥革命110周年紀(jì)念活動，弘揚辛亥革命精神，團(tuán)結(jié)海內(nèi)外中華兒女共促祖國統(tǒng)一大業(yè)、共襄民族復(fù)興偉業(yè)。創(chuàng)新疫情防控常態(tài)化條件下對外交往方式，講好中國故事，擴(kuò)大“朋友圈”。

　?。ㄋ模┮酝七M(jìn)制度落實為抓手，提高工作成效。落實關(guān)于加強(qiáng)新時代人民政協(xié)黨的建設(shè)工作的若干意見等制度規(guī)定，加強(qiáng)政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組、專門委員會分黨組自身建設(shè)，召開全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作經(jīng)驗交流會。堅持委員主體地位，認(rèn)真實施履職情況統(tǒng)計、履職評價和激勵、紀(jì)律約束等制度機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)提案、視察調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息、新聞宣傳等工作，召開全國政協(xié)宣傳思想工作座談會。召開“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”理論研討會。做好制定加強(qiáng)和改進(jìn)市縣政協(xié)工作的意見相關(guān)工作。持續(xù)改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)，堅決克服形式主義、官僚主義，厲行節(jié)約，努力把工作成本降下來，把工作質(zhì)量提上去。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)巡視整改工作，努力建設(shè)模范機(jī)關(guān)。

　　三、加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)提升制度效能

　　我國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，對人民政協(xié)工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實中央政協(xié)工作會議精神，加強(qiáng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

　?。ㄒ唬┥羁贪盐諏ｉT協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢。專門協(xié)商機(jī)構(gòu)綜合承載政協(xié)性質(zhì)定位，是國家治理體系的有機(jī)組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民發(fā)展社會主義民主、開辟“中國之治”的重要制度設(shè)計和獨特治理平臺。要通過深刻理解70多年來我國社會主義政治制度的成功實踐，深刻理解去年以來抗擊新冠肺炎疫情、決戰(zhàn)脫貧攻堅、應(yīng)對重大風(fēng)險挑戰(zhàn)的奮斗歷程，從中體悟社會主義協(xié)商民主的建設(shè)性和優(yōu)越性，切實增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要不斷豐富有事好商量、眾人的事情由眾人商量的制度化實踐，運用人民政協(xié)同心同向的政治優(yōu)勢、凝心聚力的團(tuán)結(jié)優(yōu)勢、平等協(xié)商的民主優(yōu)勢、人才薈萃的智力優(yōu)勢、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢、聯(lián)系廣泛的界別優(yōu)勢，促進(jìn)根本利益的一致性和智慧力量的廣泛性相結(jié)合，推動集中力量辦大事和集思廣益商量事相統(tǒng)一，為堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命筑牢思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

　?。ǘ┎粩嗤晟茖ｉT協(xié)商機(jī)構(gòu)工作制度。十三屆全國政協(xié)以來，已制定修訂重要工作制度77項，初步構(gòu)建以政協(xié)章程為基礎(chǔ)，覆蓋協(xié)商履職、組織管理、隊伍建設(shè)等的制度體系。要堅持實踐導(dǎo)向，及時總結(jié)完善網(wǎng)絡(luò)主題議政、委員讀書交流、社情民意懇談、聯(lián)系界別群眾等實踐中的創(chuàng)新舉措和有效做法，形成新的制度規(guī)范。要培育協(xié)商文化，秉承中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，深化政協(xié)協(xié)商實踐，把同心同德、群策群力、平等包容、求同存異、兼收并蓄等理念融入政協(xié)制度建設(shè)和運行之中，更好彰顯專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的性質(zhì)定位和特色優(yōu)勢。要嚴(yán)格制度執(zhí)行，尊崇制度、維護(hù)制度，自覺學(xué)習(xí)和運用制度，推動協(xié)商履職鄭重有序而又生動活潑地開展。要融入?yún)f(xié)商體系，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商同其他協(xié)商形式的聯(lián)系配合，推動專門協(xié)商機(jī)構(gòu)在國家治理體系中有效運行。

　?。ㄈ┲μ嵘龑ｉT協(xié)商機(jī)構(gòu)履職能力。加強(qiáng)履職能力建設(shè)是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)更好服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。推動人民政協(xié)更好成為堅持和加強(qiáng)黨對各項工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道，能力不足、本領(lǐng)恐慌是擺在每位委員面前的現(xiàn)實問題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)是所有委員的重要任務(wù)，全面提升政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力是履職的必然要求。而作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的成員，提高協(xié)商能力又是擔(dān)當(dāng)履職最為緊迫的課題。要提高同黨外代表人士協(xié)商的能力，善于做好思想政治引領(lǐng)工作；要提高同部門協(xié)商的能力，善于把專業(yè)意見轉(zhuǎn)化為政策選項；要提高同界別群眾協(xié)商的能力，善于當(dāng)好反映訴求、匯聚民智、凝聚共識的橋梁紐帶。要加強(qiáng)培訓(xùn)研討，注重實踐養(yǎng)成，促進(jìn)委員更好地運用協(xié)商規(guī)則、掌握溝通方法，做到各抒己見而又樂于互動，謀有差異而又善于求同，使建言資政更有用、凝聚共識更有效。廣大政協(xié)委員要按照“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”的要求，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，更好把報國之志、為民之心和履職之能結(jié)合起來，在新征程中展現(xiàn)政協(xié)委員的新?lián)?dāng)。

　　各位委員！“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不斷開創(chuàng)新時代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面，為奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，作出新的更大貢獻(xiàn)！

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