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【628568.com--工作總結】

　　年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小化工專項整治排查工作總結匯報報告工作經驗

　　按照省、市、區(qū)化工企業(yè)專項整治工作計劃，自2006年11月起，我鎮(zhèn)成立化工企業(yè)專項整治工作領導小組，對全鎮(zhèn)化工企業(yè)從安全生產、環(huán)境保護、技術質量、人員資質、土地、能耗、項目審核和工商登記等八大產業(yè)準入要求著手進行了大量調查，并就我鎮(zhèn)化工企業(yè)的整治方向和目標進行了明確。

　　    一、全鎮(zhèn)化工企業(yè)的現(xiàn)狀

　　通過調查，明確全鎮(zhèn)現(xiàn)有各類化工生產企業(yè)117家，占全鎮(zhèn)生產企業(yè)的18%，化工流通企業(yè)49家；其中500萬元以上40家，200—500萬元22家，200萬元以下55家。2006年，化工生產企業(yè)實現(xiàn)銷售48.8億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)經濟總量的49%。

　　從行業(yè)自身的角度來看，化工企業(yè)具有以下幾個特點。一是生產技術的多樣性、多變性和綜合性?；ぎa品品種繁多，每一種產品的生產不僅需要一種至幾種特定的技術，而且原料來源多種多樣，工藝流程也各不相同。二是具有原料利用的綜合性。化工企業(yè)的生產是化學反應，在生產一種產品的同時，往往會產生多種聯(lián)產品和副產品，而這些聯(lián)產品和副產品大部分又是其他化工企業(yè)的重要原料，可以再加工和深加工，因此化工企業(yè)最能開辟原料來源和綜合利用資源。三是生產過程要求的比例性和連續(xù)性?；どa主要是裝置性生產，從原材料到產品加工的各個環(huán)節(jié)都是通過管道輸送，形成一個首尾連貫、各環(huán)節(jié)緊密銜接的生產系統(tǒng)。任何一個環(huán)節(jié)產生故障，都有可能使生產過程中斷，從而形成產品污染。四是化工企業(yè)具有能耗高的特性。這是因為化工產品的原料本身即是能源，如煤炭、石油等。有些化工產品的生產，需要在高溫下進行，需要消耗大量能源。

　　從行業(yè)發(fā)展的角度來看，化工企業(yè)具有以下幾個特點。

　　1、規(guī)模小、分布廣、條件差。全鎮(zhèn)117家化工生產企業(yè)，規(guī)模企業(yè)僅40家，其余77家均為規(guī)模以下企業(yè)，這些小規(guī)模企業(yè)大部門于上世紀九十年代就開始籌建生產。由于當時特定的歷史環(huán)境，形成了“星星點燈”的局面，沒有很好的規(guī)劃，分布在全鎮(zhèn)各村各點，比較分散。這些作坊式化工企業(yè)大部分廠房簡陋，生產設備比較落后，操作簡單，投入觀念淡薄，生產連續(xù)性不強，沒有完善的污染治理設施，業(yè)主環(huán)境保護意識較差，環(huán)保設施陳舊。

　　2、產品品種廣泛、生產特點鮮明、污染物種類多。由于化工行業(yè)的特殊性，涉及的產品門類廣泛，由此產生的污染物也比較多。綜合全鎮(zhèn)化工企業(yè)，產品涉及到橡膠制品、橡塑制品、有機溶劑、消毒劑、化工助劑、試劑、柔軟劑、生物生化制品、涂料、顏料、油漆、電子焊料、凈水劑、潤滑劑、乳膠、膠水、氧化鋅、醫(yī)療用品、乒乓球、油墨、塑料母粒和其他化工產品。

　　3、無完善的環(huán)保審批手續(xù)。從檢查中發(fā)現(xiàn)，有些化工企業(yè)的環(huán)評審批手續(xù)還是企業(yè)剛建辦時辦理的，有的甚至還是上世紀九十年代辦理的，業(yè)主在企業(yè)轉制、變更經營地點、增加產品品種產量、增添設備、改變工藝等的時候未能重新辦理變更手續(xù)，致使現(xiàn)生產狀況與原有環(huán)評不符。有些雖然有環(huán)評手續(xù)，但不能按照環(huán)評審批要求組織實施，其實這些都違反了《建設項目環(huán)境保護管理條例》的。

　　二、全鎮(zhèn)化工企業(yè)的專項整治

　　1、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的目標任務。按照區(qū)政府對我鎮(zhèn)化工專項整治責任狀的要求，我鎮(zhèn)化工專項整治工作的主要任務是：三年化工專項整治期間，我鎮(zhèn)必須關閉化工生產企業(yè)30家，搬遷2家。關閉數(shù)占全鎮(zhèn)化工企業(yè)數(shù)的27％，占全區(qū)化工企業(yè)關閉總數(shù)的30%左右。(其時間進度要求為：2007年關閉18家，2008年關閉12家，做到三年目標兩年完成。)

　　2、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的推進情況。今年以來，按照省、市、區(qū)三年化工專項整治的要求和工作部署，對照產業(yè)準入、安全生產、環(huán)境保護等八個方面的`相關標準，鎮(zhèn)經貿中心組織力量對全鎮(zhèn)的化工企業(yè)進行了逐個上門核查復合。在此基礎上，今年5月23日，區(qū)化治辦組織安監(jiān)、環(huán)保、工商等職能部門對我鎮(zhèn)的117家化工企業(yè)進行了會審。6月11日，區(qū)化治辦對我鎮(zhèn)34家存在問題的化工企業(yè)提出了具體的整治意見（擬關閉、擬轉停、擬關停、擬轉移、待定）和整治時間，同時根據(jù)職責明確監(jiān)督部門。

　　6月12日—6月13日，鎮(zhèn)化治辦抽調安監(jiān)、環(huán)保部門的4名工作人員，對區(qū)化治辦提出存在問題的34家化工企業(yè)逐一上門進行了現(xiàn)場核查，根據(jù)每個企業(yè)的實際情況，鎮(zhèn)化治辦提出了具體的整改意見，同時又調整增加了5家企業(yè)。這39家化工企業(yè)的具體情況為：整改企業(yè)6家；工商調整化工項目企業(yè)16家；實際停產、歇業(yè)企業(yè)10家；無環(huán)保、安全審批手續(xù)企業(yè)6家；建議搬遷1家。至目前為止，區(qū)化治辦還無明確答復。

　　3、全鎮(zhèn)化工企業(yè)專項整治的具體措施。

　?。?）廣泛宣傳發(fā)動，營造整治氛圍。加大宣傳力度，使有關單位熟悉掌握《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，明確化工企業(yè)整治的意義和作用，以及具體的實施步驟和時間要求，強化輿論對整治的監(jiān)管，形成有利的社會輿論氛圍。

　　（2）加強執(zhí)法檢查，做到全面覆蓋。重點清查化工企業(yè)是否通過環(huán)評審批，環(huán)保設施是否配套，使用運行是否正常，項目是否通過環(huán)保驗收，是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應急預案，是否配套比較完備的應急處置設施，是否能夠長期穩(wěn)定達標排放，廢水是否排入達到地表水功能區(qū)劃要求的水域，危險廢物是否有效處置等環(huán)節(jié)和措施。檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見，對達不到整改要求的化工企業(yè)進行處罰并報請上級部門予以停產整頓和關閉。

　?。?）突出整治重點，提升發(fā)展水平。對部分技術含量低的化工企業(yè)，引導和鼓勵他們進行技術改造，促使產業(yè)升級，產品換代，提高企業(yè)的技術裝配水平；對部分環(huán)境污染嚴重的化工企業(yè)實行限期整改，力爭在規(guī)定時間內做到達標排放；對部分污染特別嚴重，且短期內無法整改到位的堅決實行關閉和停產。

　?。?）科學制訂規(guī)劃，優(yōu)化產業(yè)布局。充分結合城鎮(zhèn)板塊的改造和公共工程的建設，科學規(guī)劃、合理布局化工集中區(qū)域，提升環(huán)保的可控水平。

　?。?）嚴把準入關口，提升產業(yè)水平。鼓勵化工企業(yè)向園區(qū)集中，對不符合產業(yè)政策和資料手續(xù)不全的項目一律不予幫助上報審批。

　?。?）做好協(xié)調服務，力求取得實效。認真制訂每一個階段的工作方案，強化每一個環(huán)節(jié)的工作監(jiān)督，細化每一個步驟的工作措施；強化化工生產企業(yè)搬遷、整改、關閉的經濟政策導向機制，建立相應的考核考評指標體系。

　　化工企業(yè)專項整治是一項長期、艱巨的工作，除了加強領導、落實責任、嚴格執(zhí)法、廣泛宣傳、綜合治理外，還需要全鎮(zhèn)各級和各部門的密切配合，更需要各級人大代表的工作監(jiān)督和輿論導向。我們相信，只要通過大家的努力，一定能完成上級下達的化工企業(yè)專項整治任務。

　　年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小化工專項整治排查工作總結匯報報告工作經驗

　　一、工作成效

　　1.明確重點，精心部署。根據(jù)《方案》的安排，全市共排查篩選出21家小型化工生產型企業(yè)納入重點整治范圍，其中，植絨膠生產企業(yè)8家，紙管膠生產企業(yè)4家，硅膠等其他化工產品生產企業(yè)9家。此外，根據(jù)各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)的實際情況，另有31家類似企業(yè)也均參照《方案》要求一并開展了整治工作。安監(jiān)部門通過協(xié)調會、推進會等方式，積極會同相關部門進行監(jiān)督與指導，同時利用專家技術優(yōu)勢，調動企業(yè)自身積極性，引導中介參與，強化宣傳安全教育，較好推動此次安全綜合整治工作進程。

　　2.推進順利，成效明顯。本次市以植絨膠、紙管膠為重點的小化工企業(yè)安全綜合整治工作歷時8個月，現(xiàn)已基本完成，整治工作成效顯著。21家企業(yè)之中，8家不符合安全生產條件且未能完成整治提升的企業(yè)已完成淘汰關閉，1家企業(yè)納入“退二進三”，其余12家企業(yè)完成了原地整治提升。另外31家參照執(zhí)行的企業(yè)中，26家企業(yè)關閉淘汰，3家企業(yè)搬遷入園，1家企業(yè)納入“退二進三”，1家企業(yè)淘汰部分落后生產線。

　　3.配合中心工作，促進轉型升級。以植絨膠、紙管膠為重點的小化工企業(yè)安全綜合整治作為提高全市安全生產水平的抓手，堅持與“騰籠換鳥”、“三改一拆”、“五水共治”、“出租房屋整治”等重點工作有機結合，統(tǒng)籌推進。例如街道化工園區(qū)占地120多畝，涉及化工企業(yè)14家,由于園區(qū)企業(yè)多且小，安全生產條件落后，缺乏科學管理且污染嚴重。在本次整治中，安監(jiān)部門與環(huán)保、工商、質監(jiān)等部門多次協(xié)調溝通，聯(lián)合執(zhí)法，對該園區(qū)化工企業(yè)采取整體集中關停，統(tǒng)一騰退，目前，園區(qū)內企業(yè)已全面停產關閉，營業(yè)執(zhí)照均已注銷或變更。在完成園區(qū)內化工企業(yè)整體關停騰退后，土地將用于建立“工業(yè)區(qū)小微企業(yè)科創(chuàng)園”，以此作為促進經濟轉型升級的重要手段。截至11月底，全市共騰退低效產出土地（包括租用土地）229.8畝，拆除違法違規(guī)搭建的建筑物、鋼棚共計約2030平方米，既消除安全隱患，保障生產安全，又助推“三改一拆”、減少污染排放、優(yōu)化當?shù)厮|，同時也實現(xiàn)園區(qū)整體轉型升級。

　　4.淘汰落后，提升產業(yè)結構。我市小化工企業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模小、產能低、規(guī)范差、工藝低，通過綜合整治工作的開展，淘汰落后的植絨膠生產裝置8套，紙管膠生產裝置2套，雙氧水生產線1條，井岡霉素生產線1條，對羥基苯甲醛生產裝置1套，氧化鈷、氧化鎳土法生產裝置16套。通過規(guī)范化整治，從平面布局、生產工藝、安全設施、管理制度等進行整治，進一步提升和規(guī)范企業(yè)的生產基礎，淘汰落后的產能，使其轉型升級，實現(xiàn)產業(yè)結構調整。

　　5.從嚴標準，規(guī)范整治。小化工企業(yè)安全綜合整治作為提高全市安全生產水平的抓手，一開始就制定了45條整治提升標準，明確要求和目的，提升化工企業(yè)本質安全。所有原地整治提升企業(yè)，聘請有化工設計資質單位開展安全設施設計診斷工作，進行安全評價，并根據(jù)中介機構提出的整改意見進行整治，實際消除安全隱患108個。同時，進一步推動企業(yè)開展安全標準化創(chuàng)建工作，到目前為止，共有6家企業(yè)已通過三級安全生產標準化審查驗收，其余企業(yè)正由中介機構輔導整治。

　　二、工作過程

　　1.調查摸底、動員部署

　　XXXX年3月開始，通過市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)對轄區(qū)內化工生產型企業(yè)底數(shù)進行了調查排摸，市安監(jiān)局在匯總梳理后，對于情況不明的企業(yè)進行了現(xiàn)場勘查，按照統(tǒng)一的標準進行篩選，確保了統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、完整性。安監(jiān)部門在初步確定整治范圍后，與市行業(yè)整治辦化工行業(yè)整治名單進行核對，并向各有關部門、各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)征求意見，最終確定了本次整治企業(yè)的范圍。

　　今年4月30日，安監(jiān)部門組織各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)召開了第一次綜合整治工作會議。會議明確了市委、市政府開展以植絨膠、紙管膠為重點的小化工企業(yè)安全綜合整治的工作決心，重點解讀了《市以植絨膠、紙管膠為重點的小化工企業(yè)安全綜合整治方案》，并對綜合整治工作作出部署，將各項任務落實到相關責任部門。5月5日，市安監(jiān)局再次組織各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)，21家整治企業(yè)召開第二次安全綜合整治工作推進會議，傳達試點要求，宣傳了相關政策，動員企業(yè)自覺抓好各項整治工作，要求各轄區(qū)積極指導、協(xié)助企業(yè)，認真做好服務推動工作。會上，企業(yè)還簽訂了安全綜合整治《承諾書》。

　　2.統(tǒng)一標準、扶優(yōu)汰劣

　　整治中運用“組合拳”，采取“藥方”式進行，按照統(tǒng)一的整治提升標準，做到目的明確、內容詳實。通過市場化調節(jié)，讓企業(yè)自己對照整治標準要求，自主權衡利弊，自由選擇原地提升、關閉淘汰、搬遷入園等整治方案，真正實現(xiàn)政府指導、部門監(jiān)管、企業(yè)自治。

　　3.中介服務、引導提升

　　根據(jù)方案的要求，所有列入原地整治提升的企業(yè)都要聘請具有化工設計資質單位開展安全設施設計診斷工作，編制《安全設施設計診斷報告》，從總圖布置、設備布置、工藝管道、報警設施、自動化改造等方面給企業(yè)提出有針對性的整改意見，確保企業(yè)的整治提升過程具有可操作性。安監(jiān)部門會同業(yè)主單位、設計單位、化工專家共同進行討論研究，從企業(yè)實際情況出發(fā)，進一步完善整改實施方案，保證安全隱患能夠消除，確保整治提升的實際效果。

　　在企業(yè)整改過程中，安監(jiān)部門多次赴企業(yè)現(xiàn)場進行實地查看，與企業(yè)主積極交流溝通，了解企業(yè)遇到的困難，指導相關整改工作的開展，督促企業(yè)按時完成整治的相關任務。企業(yè)在完成整改工作后，聘請有資質單位開展安全評價工作，評價機構重點針對《安全設施設計診斷報告》中提出問題的整改情況逐一進行核查確認，同時還對企業(yè)的教育培訓、制度建設、檢測檢驗、應急救援等方面開展評價和指導，提出進一步完善提升的意見建議。

　　4.現(xiàn)場驗收、確保成果

　　今年10月，通報了以植絨膠、紙管膠為重點的小化工企業(yè)安全綜合整治階段性情況，部署整治驗收的相關要求和程序。根據(jù)企業(yè)申請，安監(jiān)部門組織業(yè)主單位、設計單位、評價單位和化工專家，開展現(xiàn)場驗收審查，重點核查設計、評價單位提出問題的整改落實情況，抽查部分安全管理臺賬資料，提出限期整改要求，切實落實隱患治理閉環(huán)管理要求。同時，安監(jiān)部門還到關閉淘汰企業(yè)進行實地核查，確認企業(yè)已經處于停產狀態(tài)，督促業(yè)主妥善處置化工原料產品，盡早拆除相關設備設施，變更或注銷《工商營業(yè)執(zhí)照》。

　　三、工作經驗和存在困難

　　市以植絨膠、紙管膠為重點的小化工企業(yè)安全綜合整治工作推進過程較為順利，整治成果明顯有效，但同時也到了一些問題和困難。

　　1.通過綜合整治，小化工企業(yè)的安全意識有了較大的提高，逐步了解到了安全生產工作的重要性，尤其是原地整治提升企業(yè)，切實消除了存在的大部分安全隱患，安全生產基礎條件大幅度提升，安全風險有效降低。但是在整治過程中，對于整改尺度的把握還是存在一些難度。這些企業(yè)一直以來都沒有作為安全監(jiān)管的重點對象，按現(xiàn)行整治標準，原地提升企業(yè)整治后基本符合安全生產條件，但仍達不到一流水平。

　　2.納入小化工企業(yè)安全綜合整治的單位效益普遍較好，但普遍規(guī)模小、廠房舊、設備落后、整治資金投入大，若是不符合整治要求而需關停，心理認同感差，配合程度不高，而且缺乏經濟補償政策支撐，導致整治、關停慢，造成驗收考核時間緊迫，工作被動。

　　3.設計單位和安全評價機構在本次綜合整治工作中起到了十分關鍵的作用。但是也有少數(shù)中介機構存在報告編寫效率低、質量差、整改方案制定不切合實際、指導服務不積極的情況，造成了整個整治工作進度、質量受到影響。中介服務機構是由企業(yè)自主選擇，安監(jiān)部門在技術力量與服務態(tài)度方面管控難度較大。

　　四、后續(xù)工作打算

　　1.逐步建立長效機制關停、淘汰不符合安全生產條件，且不具備搬遷入園能力的其他小化工企業(yè)。對于涉及搬遷或者關閉的小化工企業(yè)，按照有關要求做好過渡期及設備設施拆除過程的安全監(jiān)管工作。

　　2.進一步強化危險化學品建設項目準入機制，嚴格按照《市工業(yè)投資項目前評估管理辦法》的有關要求和市危險化學品生產、儲存、使用立項審批聯(lián)席會議聯(lián)審制度實施。

　　3.強化事后監(jiān)管，鞏固整治成果。安全生產是動態(tài)的，必須常抓不懈。一要強化事后監(jiān)管，各鎮(zhèn)、街道、經濟開發(fā)區(qū)要定期監(jiān)督檢查，掌握企業(yè)落實主體責任情況，督促做好隱患排查治理整頓，進行跟蹤評價；二要指導好企業(yè)建立健全安全生產長效管理機制，認真執(zhí)行安全生產標準化、規(guī)范化、精細化管理，真正把本質安全落實到底。

　　年鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小化工專項整治排查工作總結匯報報告工作經驗

　　縣安委辦：

　　景泰縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)《景泰縣安全生產委員會辦公室關于印發(fā)安全生產及應急知識宣傳教育“七進”活動實施方案的通知》（景安委辦發(fā)〔2019〕19號）、《景泰縣安全生產委員會辦公室關于印發(fā)<景泰縣安全生產大排查大整治大提升專項行動實施方案>的通知》（景安委辦發(fā)〔2019〕25號）和《景泰縣安全生產委員會辦公室關于深入貫徹落實中央和省委領導指示批示精神深刻汲取江蘇鹽城響水“3.21”事故教訓立即開展危險化學品（化工）領域安全專項整治的通知》（景安委辦發(fā)〔2019〕24號）文件精神，積極開展工作，現(xiàn)就具體工作情況總結如下：

　　一、認真部署專項工作

　　景泰縣市場監(jiān)督管理局根據(jù)白銀市市場監(jiān)督管理局、景泰縣安委會的安排，制定下發(fā)《景泰縣市場監(jiān)督管理局安全生產及應急知識宣傳教育“七進”活動工作方案》（景市監(jiān)發(fā)〔2019〕37號）、《景泰縣市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<景泰縣市場監(jiān)督管理局特種設備安全大排查大整治大提升專項行動工作方案>的通知》（景市監(jiān)發(fā)〔2019〕41號）、《景泰縣市場監(jiān)督管理局關于深入貫徹落實中央和省委領導指示批示精神深刻吸取江蘇鹽城響水“3.21”事故教訓立即開展危險化學品（化工）領域安全專項整治的通知》（景市監(jiān)發(fā)〔2019〕42號）等文件，對這兩項專項整治工作進行具體安排，嚴格落實各監(jiān)督管理所特種設備安全監(jiān)察工作屬地管理職責，確保各自管理轄區(qū)特種設備安全運行。

　　二、加強特種設備安全宣傳工作，提高全社會特種設備安全意識

　　為了提高全社會特種設備安全意識，形成特種設備安全社會共治的局面，充分利用各種宣傳形式宣傳特種設備安全。一是利用景泰縣市場監(jiān)督管理局短信平臺發(fā)送內容為“貫徹落實《特種設備安全法》，加強普法，嚴格執(zhí)法，推動政府重視和關注特種設備安全，嚴守安全底線，深化改革創(chuàng)新，服務發(fā)展大局,牢記使命、履職盡責，為保障特種設備安全、促進經濟社會發(fā)展發(fā)揮特殊的作用。”信息5084條。二是結合3.15宣傳活動在人民文化廣場主席臺大屏播放《特種設備安全法》，懸掛宣傳橫幅2條，發(fā)放《中華人民共和國特種設備法》單行本100多本。三是廣泛深入開展全國第十八個“安全生產月”活動，共出動宣傳車2輛，懸掛橫幅14條，擺放宣傳展板16個，發(fā)放了《質量安全手冊》、《乘梯安全知識》、《液化氣瓶安全知識》、》等相關安全知識宣傳資料3000余份，接待咨詢群眾600多人（次）。

　　三、加強企業(yè)主體責任落實工作，加大隱患整治力度

　　在特種設備安全大檢查中，主要從特種設備使用單位管理制度的建立和完善落實、人員持證上崗、設備檢驗、日常維護保養(yǎng)、應急預案的修訂完善和應急救援演練等方面入手，采取企業(yè)自查自糾和監(jiān)督檢查相結合，邊查邊改、督促整改等措施，促使特種設備生產使用單位層層落實主體責任，執(zhí)法檢查中，共出動執(zhí)法人員96人（次），車輛24臺（次），重點對賓館、飯店、醫(yī)院、學校、幼兒園、大型商場、超市、旅游景點以及其他人員密集場所的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛開展專項檢查。檢查82家，特種設備451臺，檢查問題或隱患12條，責令當場改正12條。

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