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        環(huán)衛(wèi)服務中心十三五工作總結(jié)及十四五工作計劃

        更新時間:2021-08-24 來源:工作總結(jié) 投訴建議

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          環(huán)衛(wèi)服務中心十三五工作總結(jié)及十四五工作計劃

          縣政府辦:

          按照貴辦《關于報送工作總結(jié)和工作打算的通知》(桐府辦函〔2020〕229號)文件要求,現(xiàn)將我局“十三五”工作總結(jié)和“十四五”及2021年工作打算匯報如下:

          一、“十三五”工作總結(jié)

          (一)基本概況。

          到20__年底,全縣城鎮(zhèn)化率達53%以上,縣城區(qū)建成區(qū)面積18.58平方公里(比“十三五”末增加4.7平方公里),縣城區(qū)常住人口23.24萬人(比“十三五”末增加5.58萬人),基本建成高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū);實施棚改項目33個、涉及居民3.2萬多戶。“十三五”以來,建成駿逸天下、蟠龍首府、溱水半島、龍城國際、國裕山園城、駿逸河畔、林達陽光城A區(qū)等一批功能配套完善居住小區(qū);瀾柏灣、臨江苑、龍城香郡、龍城御景等重點社會投資項目有序推進;累計建成商品房3.2多萬套,完成房地產(chǎn)投資220余億元。城鎮(zhèn)基礎設施建設不斷完善,打通西門、北門城市交通賭點;老城片區(qū)、蟠龍片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)建設基本形成,燎原南路、燎原北路、龍鳳大道等市政骨干道路工程快速推進,城區(qū)道路全面提升;東山森林公園、天門河濕地公園基本建成;城區(qū)河道治理基本完成;官倉、新站、松坎、水壩塘、九壩等特色小城鎮(zhèn)建設功能全面提升。

          (二)具體工作完成情況。

          1.農(nóng)村住房保障情況

          __年以來,我縣共計實施農(nóng)村危房改造9388戶,涉及補助資金18252.1億元,其中:__年實施2069戶、__年實施7194戶、__年實施125戶。__年以來,我局緊緊圍繞脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標任務,全力推進農(nóng)村住房保障工作,啟動實施安居工程建設5.2萬戶,同步開展人居環(huán)境整治6.49萬戶,累計完成投資14.2億元;出具建檔立卡貧困戶住房安全評定書12694份。

          2.城市棚戶區(qū)改造情況

          __年以來,我縣大力實施棚戶區(qū)改造,省、市下達我縣棚戶區(qū)改造任務數(shù)32362戶。截止目前,我縣共計實施棚戶區(qū)改造34362戶(包括__年2000戶),總投資約為110.407億元,其中:__年任務數(shù)6220戶、__年任務數(shù)17100戶、__年任務數(shù)6542戶、2020年任務數(shù)2500戶?,F(xiàn)已完成房屋協(xié)議簽訂34362戶,累計拆除房屋面積145.5萬O。

          3.保障性住房建設情況

          __年以來,我縣共計建設保障性住房9201套,總投資約為74181萬元,其中:__年―__年共計8501套,投資約為59507萬元;__―2020年(“十三五”)共計900套,投資約為14674萬元?,F(xiàn)已完成交付使用7943套,尚未交付558套,正在實施建設700套,入住率86.28%。

          4.老舊小區(qū)改造情況

          __年,省、市下達我縣老舊小區(qū)改造任務數(shù)為1620戶,涉及樓棟數(shù)164棟,建筑面積17.71萬平方米。按照改造要求,重點針對老舊小區(qū)內(nèi)道路、強電、雨污管網(wǎng)、視頻監(jiān)控等設施進行改造,規(guī)范出行、修建停車場,打造智能化小區(qū)管理,全縣率先啟動教師新村、茶廠家屬院、小康城等3個點改造,預計總投資為6480萬元,計劃在12月底前全面完工。

          5.房地產(chǎn)市場開發(fā)情況

          “十三五”以來我縣陸續(xù)引進綠地集團、興茂集團、林達集團等省內(nèi)外知名企業(yè)進駐__,現(xiàn)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)57家,其中本土企業(yè)26家,全縣在建房地產(chǎn)開發(fā)項目125個,總建筑面積約521.44萬O,預售建筑面積142.36萬平方米,預計總投資約156.43億元,成功打造了林達陽光城、駿逸天下、國裕山園城、龍城國際、龍城香郡、蟠龍首府等一系列精品樓盤,帶動__城市發(fā)展,拉動__經(jīng)濟增長。

          6.城市基礎配套建設情況

          按照“老城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”原則,基本建成以蟠龍大道、迎賓大道、通站大道和桐楚大道為發(fā)展主軸的現(xiàn)代新城,蟠龍新區(qū)、老城片區(qū)、楚米片區(qū)、高鐵片區(qū)路網(wǎng)13.86O。建成市民健身中心、青少年活動中心、東山森林公園、__東站、__北站等一批公共服務場所。著力打造高鐵片區(qū)酒店綜合體、__記憶等核心商業(yè)圈。圍繞縣城周邊山水,基本完成城區(qū)河道治理和景觀綠化,建成濱河公園、東山公園、榮德山公園、堰塘灣公園、天門河濕地公園、蟠龍廣場、高鐵廣場等一批市民休閑場所。

          7.特色小城鎮(zhèn)建設情況

          始終堅持“以人為本、生態(tài)宜居,產(chǎn)城互動、以產(chǎn)興城,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多規(guī)合一”原則,重點打造新站、九壩、官倉、松坎、水壩塘、花秋等12個特色小城鎮(zhèn),深度挖掘歷史文化元素,注重產(chǎn)業(yè)培育培植,創(chuàng)新投資融資方式,建設項目293個,累計投資50多億元,集鎮(zhèn)道路、廣場、公廁、教育、醫(yī)療等設施配套完善。成功申報新站、九壩為省列示范小城鎮(zhèn),花秋、水壩塘、松坎為市列示范小城鎮(zhèn),九壩鎮(zhèn)納入全省山地特色新型城鎮(zhèn)和中英綠色低碳示范合作小城鎮(zhèn),官倉紅旗村榮評“貴州十佳美麗鄉(xiāng)村”。

          (三)主要措施

          1.強化組織領導。成立以書記、縣長為雙組長的城建領導小組,下設城建(棚改)“一室四部”(即:綜合督查室、政策法規(guī)部、規(guī)劃建設部、拆遷安置部、資金保障部)和婁、燎、海、楚四大戰(zhàn)區(qū)指揮部,四大戰(zhàn)區(qū)指揮長全部由縣級領導擔任,縣各級各部門必須在服從指揮部和四大戰(zhàn)區(qū)統(tǒng)一調(diào)度和指揮,全力配合、組織做好“拆、建、安、融”四大主體任務,確保城建(棚改)各項工作整體推進。

          2.強化政策支持??h委、縣政府出臺《關于加快推進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的意見》、《關于開展城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理六項行動的實施方案》、《關于加大對征地拆遷工作考核的通知》和縣監(jiān)察委《關于加大項目督查工作的通知》等文件,大力支持城鎮(zhèn)建設工作健康有序推進。

          3.強化項目謀劃。以棚戶區(qū)改造為契機,加快完善城市基礎設施建設,將市政道路、雨污管網(wǎng)、環(huán)境整治、強弱電入地等統(tǒng)籌謀劃,形成改造一片、完善一片,同步加強醫(yī)療教育、公園廣場等公共服務配套全覆蓋,綜合推動城鎮(zhèn)建設高質(zhì)量、高標準發(fā)展。

          4.強化招商引資??h委、政府出臺《關于支持民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關于加快推進城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的意見》,相繼引進了綠地集團、林達集團、龍寬集團、興茂集團等省內(nèi)外知名企業(yè)進駐__,參與城市建設和特色小城鎮(zhèn)建設,統(tǒng)籌打造一批帶動性強、收益性高的精品樓盤,標榜城市形象,提升城市品質(zhì)。

          5.強化營商環(huán)境。結(jié)合省市縣進一步優(yōu)化營商環(huán)境建設要求,我縣始終強化規(guī)范項目審批程序和工程建設項目行政審批改革,縮短項目審批時限,進一步解放思想、主動跟進,按照“新建項目抓開工、續(xù)建項目抓進度、建成項目抓管理”要求,調(diào)動一切要素,服務項目、服務企業(yè)。

          (四)存在問題

          一是城市功能配套不齊全。隨著城市的開發(fā)和建設,居民區(qū)逐漸外延,城市居住圈不斷向城市外圍、郊區(qū)拓展,而城市綜合農(nóng)超市場的規(guī)劃和建設遠遠滯后于住宅區(qū)的開發(fā)建設,造成了部分開發(fā)地段學校、幼兒園、農(nóng)超市場等公共設施配置不足。

          二是城鎮(zhèn)基礎設施不完善??h城區(qū)生活污水管網(wǎng)較為落后老化,城鄉(xiāng)基礎設施短板較多,污水垃圾未能做到應收盡收,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施未完善,二、三級管網(wǎng)建設還存在差距,運行狀況不容樂觀。

          三是城市建設推進較緩慢。部分城市建設項目因資金短缺無法正常開工,涉及征拆項目因群眾抱有依靠征拆想發(fā)家致富的僥幸心理,不理解、不支持政府工作,征拆難度較大,項目啟動滯后,工程建設周期無限延長。

          四是房產(chǎn)市場亂象較突出。部分房開企業(yè)因自身資金實業(yè)較差,資金統(tǒng)籌和銷售管理較為混亂,加之銀行融資貸款政策收緊,個別開發(fā)建設的樓盤面臨貸款難、融資難等資金鏈斷裂情況,繼而成為爛尾樓、問題房開。

          二、“十四五”工作打算

          (一)總體打算

          “十四五”期間,我局將圍繞全縣國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃總體要求,打造我縣新型城鎮(zhèn)化建設體系,縣城以“十山環(huán)繞、七水匯城”的空間規(guī)劃布局,集鎮(zhèn)以32的總體功能要求,按照一鎮(zhèn)一特打造小城鎮(zhèn),秉承“以人為本、道法自然”的城鎮(zhèn)建設理念,結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群,構(gòu)建黔川渝三省市結(jié)合部中心城市副中心,建成遵義融入重慶經(jīng)濟圈的“橋頭堡”,打造貴州最美北大門,圍繞“撤縣設市”目標,全縣建成區(qū)面積達36平方公里(其中縣城區(qū)面積28平方公里),城鎮(zhèn)常住人口達38萬人(其中縣城區(qū)常住人口達30萬人),城市人均道路面積達16.8平方米,城鎮(zhèn)化率達62%以上。

          (二)具體目標

          1.拓展縣城區(qū)面積。圍繞“東連、南拓、西延、北接”

          總體規(guī)劃思路,拓展縣城區(qū)規(guī)劃空間布局,將官倉、九壩、馬鬃、茅石納入縣城區(qū)組團,實現(xiàn)同城一體化發(fā)展。

          2.完善基礎設施建設。堅持以高鐵片區(qū)和蟠龍新區(qū)為城市倍增計劃,著力推進蟠龍新區(qū)“三橫七縱”城市路網(wǎng)建設,構(gòu)建暢通無阻的城市道路系統(tǒng)。預計至2025年全縣新增市政道路58公里,新建(改造)城市二、三級污水管網(wǎng)310.51公里,實現(xiàn)龍鳳大道、遵桐快線、桐茅快線、燎楚快線等市政道路全線貫通。

          3.完善功能配套服務。持續(xù)以棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造為主抓手,改善縣城建成區(qū)居民居住環(huán)境、完善配套服務功能。預計至2025年完成棚戶區(qū)改造3000戶,老舊小區(qū)改造8130戶,建成安置還房7000套,新建公租房1000套,山體公園1個,停車場3個,綜合農(nóng)超市場8個和地下人行通道8處。

          4.加快房地產(chǎn)市場開發(fā)。始終堅持“大招商、招大商”原則,重點引進資質(zhì)優(yōu)越、財力雄厚、誠實可信的房地產(chǎn)知名企業(yè),共同締造城市精品,打造城市品牌,推動城市發(fā)展。預計至2025年完成房地產(chǎn)開發(fā)300萬平方米,其中住宅面積240萬平方米,商業(yè)面積60萬平方米,全面建成蟠龍新區(qū)、高鐵片區(qū)、南山片區(qū)、鳳凰山居等一批中高端優(yōu)質(zhì)樓盤,帶動縣域房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

          5.加快集鎮(zhèn)區(qū)項目建設。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持因地制宜、產(chǎn)業(yè)建鎮(zhèn),以人為本、生態(tài)優(yōu)先,政府引導、市場運作,重點推進官倉、九壩、新站、松坎、花秋、水壩塘等12個特色小城鎮(zhèn)建設,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展。預計至2025年建成集鎮(zhèn)道路36公里,改造集鎮(zhèn)路網(wǎng)面積24萬平方米,建成停車場21個,活動廣場15個,完成1673個村組人居環(huán)境整治。

          三、2021年工作打算

          始終圍繞“十山環(huán)繞、七水匯城”縣城總體空間布局和特色小城鎮(zhèn)以及老舊小區(qū)打造建設要求,搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇,圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資、小城鎮(zhèn)建設等方面工作。一是全面推進高鐵片區(qū)、蟠龍新區(qū)和老城片區(qū)基礎配套設施建設;二是強化公共配套服務,不斷完善路網(wǎng)、污水管網(wǎng)改造,進一步完善城市功能載體,改善老舊小區(qū)住居環(huán)境,提升城市品位形象;三是依托路網(wǎng)經(jīng)濟帶動,結(jié)合G210、G352國道外移改造,將官倉、九壩、茅石、馬鬃與縣城區(qū)統(tǒng)籌謀劃、一體經(jīng)營,促進城市功能互補、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;四是新增建筑面積86萬O,其中房地產(chǎn)項目新增建筑面積51萬O,棚戶區(qū)改造項目新增建筑面積35萬O;四是完成城建(棚改)產(chǎn)值53.5億元,其中:房地產(chǎn)產(chǎn)值25億元,棚戶區(qū)改造產(chǎn)值15.5億元,市政基礎及公共服務設施產(chǎn)值13億元;五是提供就業(yè)崗位11000人;六是實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率55.6%以上。

          四、下步工作措施

          __作為遵義市“一核、兩區(qū)、三組團”總體框架的北部組團,在“十四五”期間,我縣將始終以融入大遵義城市圈為引領,圍繞打造30萬人、30平方公里的城市構(gòu)架,按照“十山環(huán)繞,七水匯城”空間布局,堅定不移推進特色城鎮(zhèn)化,確保2025年城鎮(zhèn)化率達62%以上。

          (一)強化項目建設。始終把補短板、惠民生作為城市建設重點,著力解決人民群眾關心的民生實事,圍繞基礎設施、公共服務、住房保障、社會投資和特色城鎮(zhèn)建設方面,精心謀劃精品項目。

          (二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。以特色小城鎮(zhèn)“32”工程為統(tǒng)領,重點推進新站、九壩、水壩塘、花秋、松坎、獅溪、官倉、堯龍山等一批集旅游、商貿(mào)、文化特色于一體的特色小城鎮(zhèn),努力提升集鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動力。

          (三)盤活社會資本。始終堅持“大招商、招大商”原則,充分利用森航、林達、隆寬、鑫洋、彩陽等現(xiàn)有社會資源,整合社會資本要素,統(tǒng)籌打造__記憶等一批帶動性強、收益性高的精品樓盤,標榜城市形象,提升城市品質(zhì)。

          (四)優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊圍繞“十四五”城建工作目標任務和省市縣營商環(huán)境建設要求,深入推進“放管服”改革工作,通過“簡”流程、“優(yōu)”服務、“增”效能,把簡政放權落到實處,實現(xiàn)審批提速、服務提標、效能提質(zhì),全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”服務模式,全力打造審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優(yōu)、創(chuàng)新活力最強的營商環(huán)境,服務項目、服務企業(yè)。

          (五)促進市場發(fā)展。按照促消費,調(diào)結(jié)構(gòu),擴投資,防風險的要求,結(jié)合省市文件,出臺促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的相關政策,落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施,促進城市規(guī)劃、出讓土地、房地產(chǎn)發(fā)展相互聯(lián)動,推動房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

          (六)強化城市管理。以城市網(wǎng)格化管理為抓手,加大城市綜合執(zhí)法力度,狠抓市場攤點、背街小巷整治,下大力解決交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等問題,全面提高城市管理智能化、精細化水平。突出整治問題房開,堅決打擊違法違章建設,理順物業(yè)管理體制,讓市民生活更方便、更舒心,不斷提升市民幸福感、獲得感。

          (六)推動鄉(xiāng)村振興。嚴格按照村莊總體規(guī)劃布局要求,統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興項目建設,不斷加快實施鄉(xiāng)村水、電、路、通訊等配套設施建設,完善生活垃圾、污水等收運系統(tǒng),打造新時代新生態(tài)村容村貌,全面提升群眾幸福感和滿意度。

          環(huán)衛(wèi)服務中心十三五工作總結(jié)及十四五工作計劃

          十三五期間,堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,堅決落實各級關于生態(tài)環(huán)境保護決策部署,堅持方向不變、力度不減,緊緊圍繞打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,堅持精準治污、科學治污、依法治污,統(tǒng)籌打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),完成了中央環(huán)保督察及“回頭看”、省級環(huán)保督察問題整改,按照“大氣污染防治法”、“水污染防治法”和“噪聲污染防治法”,以及“氣十條”、“水十條”、“土壤十條”為基本依據(jù),“抓兩頭促中間”,確保全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定并持續(xù)向好,牢牢守住生態(tài)環(huán)境安全底線,不斷提高人民群眾對生態(tài)環(huán)境的獲得感,全面建成小康社會,加快建設生態(tài)美麗宜居新洞口。

          一、“十三五”期間工作成績

         ?。ㄒ唬┥鷳B(tài)環(huán)境保護管理體制逐步建立

          1.成立生態(tài)環(huán)境保護領導機構(gòu)。2017年4月20日,經(jīng)縣委、縣人民政府同意,成立了以縣委書記艾方毅為顧問、縣長周樂彬為主任,33個成員單位組成的洞口縣生態(tài)環(huán)境保護委員會,有力地加強了全縣生態(tài)環(huán)境保護工作的領導。

          2.明確生態(tài)環(huán)境保護責任分工。為適應當前生態(tài)環(huán)境保護工作需要,進一步明確政府、部門、企事業(yè)單位的環(huán)保工作責任,根據(jù)中央環(huán)保督察組反饋意見和《邵陽市環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》,全縣對《洞口縣環(huán)境保護工作責任規(guī)定(試行)》進行了重新修訂。

          3.落實生態(tài)環(huán)境保護目標責任。在全縣環(huán)保工作會議上,縣長周樂彬與縣生態(tài)環(huán)境保護委員會成員單位和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、管理區(qū))黨政負責人簽定《2017年度環(huán)境保護工作目標責任書》,明確了環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”的責任體制。

         ?。ǘ┉h(huán)境質(zhì)量進一步改善

          1、環(huán)境空氣質(zhì)量

          根據(jù)洞口縣環(huán)境監(jiān)測站的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測年報,2016-2019年,洞口縣城區(qū)大氣中可吸入顆粒物(PM10)、二氧化氮(NO2)、二氧化硫(SO2)三項指標日均值和年均值均符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準要求。

          2、聲環(huán)境質(zhì)量

          根據(jù)洞口縣環(huán)境監(jiān)測站的聲環(huán)境監(jiān)測年報,2019年,洞口縣城區(qū)噪聲晝間和夜間年監(jiān)測均值分別為54.9dB(A)和45.1dB(A),符合各類別功能區(qū)的要求;城區(qū)道路交通噪聲狀況良好,符合國家相關標準要求。

          3、水環(huán)境質(zhì)量

          地表水:全縣青山塘、木瓜橋共設2個市監(jiān)測斷面。根據(jù)洞口縣環(huán)境監(jiān)測站的地表水水質(zhì)監(jiān)測年報,2016-2019年,洞口縣自來水廠斷面水質(zhì)符合地表水Ⅱ類標準,水質(zhì)狀況優(yōu);木瓜橋共設2個市監(jiān)測斷面水質(zhì)符合地表水Ⅲ類標準,水質(zhì)狀況良好,符合功能區(qū)要求。

          飲用水源: 根據(jù)洞口縣環(huán)境監(jiān)測站的飲用水源水質(zhì)監(jiān)測年報,2016-2019年,全縣飲用水源地水質(zhì)良好,其中洞口縣自來水廠飲用水源地水質(zhì)符合國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準,水質(zhì)達標率100%。

          4、生態(tài)環(huán)境

          “十三五”期間,我縣堅持生態(tài)立縣不動搖,在農(nóng)村環(huán)境保護與生態(tài)文明建設等方面作了有益的嘗試和大膽的探索,走出了一條保護與發(fā)展并舉、環(huán)境與經(jīng)濟同步發(fā)展的科學之路,全縣形成了環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟繁榮、發(fā)展協(xié)調(diào)、社會和諧的新局面。目前,全縣共有羅溪國家級森林公園1個,羅溪—蔡鍔故里省級風景名勝區(qū)1個,洞口平溪江國家濕地公園1個。全縣積極開展省級生態(tài)示范鎮(zhèn)(村)建設,截止到2019年9月,全縣已成功創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個、省級生態(tài)村6個,市級生態(tài)村334個。

          5、農(nóng)村環(huán)境整治

          加強飲用水源保護,編制了1個縣級集中式飲用水源保護地和13個千噸萬人集中式飲用水源保護地劃分技術方案。對121處農(nóng)村水井進行改造,每一處水井均修建防護欄,樹立飲用水源保護標識標牌,集中式飲用水源地水質(zhì)合格率達到100%,解決了我縣農(nóng)村安全飲水問題;引導農(nóng)戶進行改水、改廚、改廁,鼓勵農(nóng)戶新建、改造化糞池,新建集中式污水處理設施20座及配套污水收集管網(wǎng),構(gòu)建人工濕地污水處理系統(tǒng);按照配置戶用垃圾桶和人力保潔車輛收集居民日常生活垃圾,建設垃圾收集亭分類居民日常生活拉極,配置保潔車,用于日常生活垃極向垃圾亭轉(zhuǎn)運,配置車廂可卸式垃圾車(勾臂)轉(zhuǎn)移垃圾收集亭中生活垃圾至鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站模式對農(nóng)村生活垃圾進行整治。共配置戶用垃圾桶95126個,建設垃圾亭239處,購置保潔車和可卸式垃圾車共12臺。實現(xiàn)了農(nóng)村生活垃圾定點存放清運率100%,無害化處理率均達到 85%以上;按照《洞口縣畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案》要求,對禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖戶實行退養(yǎng),對適養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場建設污染防治設施,防止對環(huán)境造成污染。項目共修建養(yǎng)殖業(yè)人工濕地6處、凈化池14個、沼氣池24個,實現(xiàn)畜禽糞便綜合利用率達到90%以上,養(yǎng)殖排污達到環(huán)保要求。

         ?。ㄈ┲饕廴疚餃p排工作取得重大進展

          我縣以工程減排為主要抓手,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主要措施,對所有直接和間接排放工業(yè)廢氣單位都要實行排污許可,實施排污許可證制度。實行大氣污染排放控制制度,實現(xiàn)污染減排目標,各部門齊抓共管,實現(xiàn)減存量、控新增,圓滿完成污染減排任務,完成年度氨氮、二氧化硫和氮氧化物和揮化性有機物總量控制和減排任務;十三五減排任務COD1496噸,氨氮174噸。截至2019年年底,完成COD排放量1534.01噸,氨氮195.02噸,已經(jīng)超額完成了“十三五”的削減任務。

         ?。ㄋ模┪廴痉乐喂ぷ魅〉梅e極進展

          十三五期間全縣共申報了洞口縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理工程、原洞口縣氮肥廠、電廠、三鑫錳業(yè)污染土地治理修復項目等2個土壤(重金屬)污染防治項目和江口錳礦、原邵陽市威凌金屬有限公司污染地塊風險管控項目。2017年,洞口縣花園鉛鋅礦采區(qū)廢渣綜合治理工程已竣工驗收,2019年原洞口縣氮肥廠、電廠、三鑫錳業(yè)污染土地治理修復項目已竣工驗收;2020年將對江口錳礦、原邵陽市威凌金屬有限公司污染地塊風險管控項目予以實施;2017年,我們還按照省環(huán)保廳要求開展了土壤污染源詳查工作,為下步土壤污染治理打下基礎;從2018年開始有序地開展了全國第二次污染源普查工作,2020年6月底將完成資料整理歸檔工作。

         ?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進重點領域突出環(huán)境問題治理

          扎實推進中央環(huán)保督察“回頭看”和省級環(huán)保督察問題整改落實工作。我縣共收到中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”信訪交辦件18件和省級環(huán)保督察信訪交辦件26件,嚴格落實整改“銷號制”,按照“條條要整改、件件有著落”原則,明確責任單位、責任人、整改目標、整改措施和整改時限,督辦落實,辦結(jié)銷號,目前已全部完成辦結(jié)銷號。同時,加強了組織領導,深化了思想認識,舉一反三,在全縣范圍內(nèi)開展了突出環(huán)境問題大排查、大整治,確保問題解決在末端。

         ?。┉h(huán)境管理制度進一步完善

          嚴格按照法律規(guī)定和法定程序開展環(huán)評審批工作。一是堅持把建設項目環(huán)境管理作為控制新污染源的重要手段,嚴把建設項目審批準入門檻,杜絕高能耗、高污染;二是進一步做好“放管服”和“四辦”改革,優(yōu)化審批事項服務流程,完善審批事項目錄;三是全面推進“三線一單”編制工作,建立“生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入負面清單”環(huán)境管控體系。

         ?。ㄆ撸┉h(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察能力進一步提高

          保持嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢,讓企業(yè)自覺守法。鞏固提升環(huán)境執(zhí)法大練兵活動成果,深入推進環(huán)境執(zhí)法“雙隨機”,先后開展了水上餐飲業(yè)專項整治、涉重金屬行業(yè)專項整治、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療廢物及輻射安全等多次專項整治行動。開展了全縣環(huán)境污染隱患大排查工作,嚴厲打擊違法行為,關閉、停產(chǎn)、處罰了一批環(huán)境違法企業(yè),整改了一批突出環(huán)境污染隱患企業(yè),有效預防和遏制了環(huán)境污染事件發(fā)生,制定《洞口縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,做好突發(fā)環(huán)境事件預警及應急處置,確保不發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,保障環(huán)境安全。

          積極開展縣城及周邊地區(qū)大氣污染成因及控制對策研究,為大氣污染防治提供科學支撐;加大重點水域水質(zhì)監(jiān)測頻次,為飲用水水源保護提供科學依據(jù);完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測及聲功能區(qū)劃分工作,進一步扎實推進生態(tài)功能區(qū)考核工作。

         ?。ò耍┖粚嵀h(huán)境宣傳教育,推動知行合一

          一是以生態(tài)環(huán)保教育“五進”、“下基層”等活動為契機,開展環(huán)保宣傳進企業(yè)、進機關、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學?;顒?。二是圍繞環(huán)保主題“美麗中國,我是行動者”和“母親河守望活動”志愿者服務,積極開展“6.5”世界環(huán)境日集中宣傳活動。三是進一步擴展了環(huán)保宣傳渠道;及時在政府網(wǎng)站公開環(huán)保有關信息,做到公開透明。提高宣傳,人民群眾的環(huán)保意思越來越強。

          二、存在的問題

          “十三五”期間,全縣環(huán)保工作雖然取得了較大的成績,但面臨的形勢仍然非常嚴峻,主要表現(xiàn)為以下幾點:

         ?。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量仍需改善

          “十三五”期間全縣環(huán)境質(zhì)量總體上得到穩(wěn)步提升,但仍需繼續(xù)改善。環(huán)境空氣質(zhì)量按國家新標準《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》進行評價,執(zhí)行的標準更加嚴格,我縣環(huán)境空氣質(zhì)量達標形勢不容樂觀。全縣局部地區(qū)土壤污染治理任務依然繁重。

          2、污染物總量控制形勢不容輕忽

          從“十三五”期間污染物減排情況來看,我縣化學需氧量、氨氮、二氧化硫?qū)崿F(xiàn)“十三五”總量控制目標問題不大,但氮氧化物減排壓力非常大,“十四五”期間,這個問題依然存在。尤其揮發(fā)性有機污染物作為總量控制因子,需要重新摸索一套針對揮發(fā)性有機污染物的總量控制措施。

          3、重金屬污染防治工作仍需加強

          洞口縣有色金屬礦產(chǎn)資源豐富,多年來有色金屬資源粗放式開發(fā)利用,導致部分區(qū)域企業(yè)工礦場地、河道底泥、周邊土壤受到污染。近年來,通過項目治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,雖然在很大程度上得到了有效遏制,但由于市場和自身經(jīng)營等原因,部分企業(yè)已經(jīng)關閉不復存在,但是其在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物對周邊場地、河道、土壤的遺留污染尚未得到完全解決,環(huán)境污染問題亟待解決。

          4、農(nóng)村環(huán)境保護缺乏長效機制

          農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖糞污問題突出,農(nóng)膜、秸稈等農(nóng)業(yè)廢物尚未得到有效處置,農(nóng)村生活污水、生活垃圾尚未得到妥善處理,農(nóng)村環(huán)境保護面臨著農(nóng)村飲用水安全難以保障、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境受到破壞、土壤污染問題突出、農(nóng)村環(huán)?;A設施建設滯后、環(huán)境監(jiān)管能力不足等多方面的問題。農(nóng)村環(huán)境保護與監(jiān)管長效機制尚未建立。

          5、環(huán)境治理基礎設施仍然不足

          城市污水處理基礎設施建設缺口仍然較大,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率較低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施嚴重不足,目前常住人口1萬人以上建制鎮(zhèn)建有污水處理設施的比例較低,農(nóng)村污水處理設施建設更是處在起步階段。部分地區(qū)也還存在污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)滯后于污水處理設施建設的現(xiàn)象,導致污水處理廠低于設計處理能力運行,尚不能發(fā)揮全部效能。

          6、環(huán)境監(jiān)管能力依然薄弱

          環(huán)境監(jiān)管能力與新形勢不相適應的問題較突出,環(huán)保隊伍普遍存在專業(yè)技術人員欠缺的問題,環(huán)保隊伍力量不足,裝備保障薄弱,環(huán)保工作經(jīng)費嚴重不足,環(huán)保系統(tǒng)業(yè)務能力建設亟需加強。

          環(huán)衛(wèi)服務中心十三五工作總結(jié)及十四五工作計劃

          十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關鍵時期,深刻認識國內(nèi)外形勢的新趨向新態(tài)勢,準確把握xx經(jīng)濟社會發(fā)展的新特點新要求,科學制定并有效實施“十四五”規(guī)劃,對于xx立足新起點、勾畫新藍圖、實現(xiàn)新跨越,譜寫新時代“中等城市、魅力xx”發(fā)展建設新篇章,意義重大、影響深遠。

          邁上新臺階

          “十三五”時期,在省、市堅強領導下,縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民,始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹新發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,把握高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持實事求是,運用系統(tǒng)思維,圍繞“沿海經(jīng)濟、縣城經(jīng)濟、礦業(yè)經(jīng)濟”三大板塊加速崛起,大力實施“五項戰(zhàn)略”,打好“五場硬仗”,統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定,全力以赴落實發(fā)展第一要務,“十三五”確定的“一個高于”“兩個翻番”“六個顯著提升”目標任務如期完成。

          綜合實力顯著增強,全面建成小康社會圓滿收官。2019年全縣生產(chǎn)總值完成xx億元,前四年年均增長xx%,“十三五”期間可望保持x%以上中高速增長。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升,一般公共預算收入2020年預計完成xx億元,五年年均增長x%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入2020年預計分別達到xx元和xx元,五年年均分別增長x%和x%。固定資產(chǎn)投資2020年預計完成xx億元,五年累計達到xx億元。社會消費品零售總額2020年xx億元,五年年均增長x%。實際利用外資2020年預計完成xx億美元,五年年均增長xx%。xx躋身“全國縣域經(jīng)濟強縣”行列。

          動能轉(zhuǎn)換進程顯著加快,制造業(yè)主導地位基本形成。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速,投資建成xx鋼鐵電力設施制造、xx重工船用制品制造等一批重大產(chǎn)業(yè)項目,初步構(gòu)建起以新型建筑材料、生物健康產(chǎn)業(yè)為先導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成增加值xx億元,“十三五”前4年平均增速達到x%。服務業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴容,地產(chǎn)開發(fā)、商貿(mào)餐飲、電子商務、物流金融、文化旅游等服務能力不斷提升,獲評電子商務進農(nóng)村省級綜合示范縣。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增量提效,集約化、規(guī)?;⑵放苹讲粩嗵岣?,被命名為中國肉雞之鄉(xiāng)、生豬之鄉(xiāng),全國糧食生產(chǎn)先進縣、中國綠色農(nóng)業(yè)示范縣。

          創(chuàng)新發(fā)展能力顯著提升,高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢基本形成??萍夹椭行∑髽I(yè)達到xx家、高新技術企業(yè)達到xx家,規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增長xx%以上,全社會研發(fā)投入占GDP的比重達到xx%,專利申請量、授權量年均增長xx%以上,萬人發(fā)明專利擁有量達到xx%,科技進步貢獻率達到xx%,在全市率先成立“人才之家”,建成3家省級院士工作站,“xx”人才項目入選全省重點示范工程,xx開發(fā)區(qū)獲評“全省縣域高新技術企業(yè)發(fā)展先進園區(qū)”,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率顯著提高,勞動生產(chǎn)率大幅提高,科技創(chuàng)新能力在全省第62位、全市第xx位,達到全省中上等水平。

          協(xié)同發(fā)展水平顯著提高,區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入北京xx協(xié)同發(fā)展示范區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設,xx國際產(chǎn)業(yè)園獲國家xx總局批準享受北京異地監(jiān)管政策,縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與北京xx醫(yī)院、阜外醫(yī)院實現(xiàn)遠程會診,建成央視有機稻米種植基地、北京xx集團綠色蔬菜供應基地,“十三五”承接京津轉(zhuǎn)移項目xx個、總投資xx億元。xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園、xx產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”加速崛起,礦業(yè)經(jīng)濟循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園加快加速,園區(qū)主營業(yè)務收入、稅收較“十二五”末同比分別增長60%和25%。

          經(jīng)濟發(fā)展活力顯著增強,全面開放發(fā)展格局基本形成。積極落實“放管服”改革,深入開展“三深化三提升”活動,全力促進市場主體發(fā)展,在全市率先實施“一口受理、口口審批”新模式,市場主體登記注冊實現(xiàn)“五十證合一”和“全程電子化”,推出項目全程代辦服務,xx家中介機構(gòu)入駐中介超市,免費代辦審批事項494項,壓縮各類服務時限50%以上,民營經(jīng)濟和中小企業(yè)呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強的發(fā)展態(tài)勢,xx塑造優(yōu)良政務環(huán)境的經(jīng)驗做法被多家媒體報道。2020年預計實際利用外資xx億美元、完成進出口總額xx億美元。

          基礎設施支撐顯著增強,城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局基本形成。“一港雙城”工作全市領先,一批精品小區(qū)工程完工,新增商住面積xx萬平方米,完成道路改造、老舊小區(qū)道路排水改造、天燃氣輸氣干線并網(wǎng)、新水源井等基礎設施工程,市政道路形成“十橫十二縱”路網(wǎng)體系,縣城“一河三區(qū)”建設框架基本成型。突出精細管理、常態(tài)長效,實施“雙巡查”大城管模式,順利通過全國衛(wèi)生縣城、省級文明縣城復審復檢。深化實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,建成市級示范片區(qū)1個、示范村xx個、提升村xx個,農(nóng)村生活環(huán)境不斷改善,全縣xx個村基本實現(xiàn)“四清四化”,被評為全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣,河北省新農(nóng)村建設先進縣、農(nóng)村面貌改造提升先進縣。實施農(nóng)村飲水工程鞏固提升項目,農(nóng)村飲水安全問題有效解決。全縣城鎮(zhèn)化率達到47.8%,城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平逐步提高,為城鄉(xiāng)融合進一步發(fā)展打下堅實基礎。

          生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善,綠色發(fā)展態(tài)勢基本形成。積極推進工業(yè)污染專項治理,嚴格落實強化管控和應急減排措施,大力開展“一區(qū)三線十河”深度整治,2019年PM2.5平均濃度較“十二五”末期下降xx%,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到228天。全面落實河長制,“全域治水、清水潤城”項目順利起步,xx河、xx河等重點流域以及xx河水體水質(zhì)監(jiān)測穩(wěn)定達標,縣集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達標。土壤環(huán)境調(diào)查任務順利完成,被確定為土壤防治推進縣。“全域治水、清水潤城”項目順利起步。濕地保護進一步加強,大力實施綠廊綠道、綠化修復、農(nóng)田林網(wǎng)及沙地治理和環(huán)企、沿海、城區(qū)綠化工程,“十三五”期間植樹造林xx萬畝,獲評“全國綠化模范單位”稱號,成功創(chuàng)建國家級園林縣城。

          民生福祉水平顯著提高,共享發(fā)展局面基本形成。堅持幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、若有所扶,全縣幼兒園普惠率達到82.8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi),新縣醫(yī)院、精神病醫(yī)院、急救中心投入使用,縣疾控中心、xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設全部竣工,建成xx博物館、全民健身活動中心、文化廣場等文體基礎設施,食品安全實現(xiàn)從田間到餐桌多渠道、多層次規(guī)范化監(jiān)管,群眾飲食用藥更加安全,各項社會保障能力全面增強,形成社會資源共享、社會環(huán)境平安和諧的局面。

          常態(tài)化疫情防控工作扎實開展,“六穩(wěn)”、“六保”統(tǒng)籌推進的局面基本形成。面對新冠肺炎疫情這一新中國成立以來我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件,縣委縣政府政府沉著應對、科學防控、精準施策,抓“六穩(wěn)”、促“六保”,打好防疫情、保發(fā)展組合拳,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)受住了疫情“大考”。堅持把人民健康放到第一位,組織開展網(wǎng)格化、地毯式排查,對患病人員進行全力科學救治,全力提高收治率和治愈率、降低感染率和死亡率,疫情防控取得階段性勝利。堅持兩手都要抓、兩戰(zhàn)都要贏,完善常態(tài)化防控機制,多措并舉推動復工復產(chǎn),為實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”奠定了良好基礎。

          在肯定成績的同時也要清醒認識到,全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是做大總量、做強增量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的任務仍然較重。經(jīng)濟總量仍然偏小,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟占比保持高位,仍是典型的農(nóng)業(yè)大縣,制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展不充分,縣域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢,臨港經(jīng)濟發(fā)展滯后,城市經(jīng)濟帶動能力弱。二是科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字引領的任務仍然較重。企業(yè)主體創(chuàng)新能力亟待增強,技術裝備升級壓力較大,質(zhì)量、效率、動力變革有待進一步深化,數(shù)字經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)+融入經(jīng)濟社會發(fā)展各環(huán)節(jié)、各層面還不夠充分,新動能對經(jīng)濟的支撐作用還不穩(wěn)固。三是環(huán)境改善、政策支撐、開放護航的任務仍然較重。生態(tài)環(huán)境治理任重道遠,環(huán)境污染問題還沒有得到根本性解決,治理和修復任務還很艱巨。市場化改革還需加大力度,實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題尚未有效解決,服務發(fā)展“隱形壁壘”突出,打造“四最”營商環(huán)境還有很大的提升空間。向海而生的天然開放優(yōu)勢遠未發(fā)揮,陸海、內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展格局亟待加速形成。四是城鄉(xiāng)融合、全民共享、均衡發(fā)展的任務仍然較重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎還比較薄弱,城市精細化管理水平還需提升,民生保障還存在短板,教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域優(yōu)質(zhì)服務供給還不充足,社會治理體系和治理能力建設還有待加強。

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