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【628568.com--述職報(bào)告】

 
　　報(bào)告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊(duì)機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個(gè)文種。520作文網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告，供大家參考選擇。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

　　一、從調(diào)查情況看，我鄉(xiāng)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中仍存在一些不可忽視的問(wèn)題。主要有以下8點(diǎn):
　　(1)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。德興鄉(xiāng)位于隴西縣西北部，東與德興鄉(xiāng)接壤，南臨柯寨鄉(xiāng)，西與雙泉鄉(xiāng)相鄰，北與渭源縣交界，東西寬約11公里，南北長(zhǎng)約15公里，總面積110、4平方公里，海拔2135-2447米，年降雨量約300毫米，無(wú)霜期約130天，鄉(xiāng)政府駐地眼窩距縣城56公里。近年來(lái)，我鎮(zhèn)被縣委、縣政府列為小鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府根據(jù)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、基礎(chǔ)先行、分期實(shí)施、整體推進(jìn)的工作思路，突出城鎮(zhèn)改造，優(yōu)化投資環(huán)境，多方籌資，精心施工，全面開(kāi)始實(shí)施小鎮(zhèn)建設(shè)，特別是近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，工業(yè)區(qū)建設(shè)不斷加快，城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾越來(lái)越突出，在規(guī)劃建設(shè)范圍、品位、功能布局、容積率等方面落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。
　　(二)建設(shè)發(fā)展存在管理不足、品位低的現(xiàn)象。隨著街道兩新工程建設(shè)的不斷深入，越來(lái)越多的農(nóng)村居民聚集在城鎮(zhèn)中心地區(qū)，居民生產(chǎn)生活方式的變化對(duì)城市管理提出了新的要求，但現(xiàn)有的城市管理人員相對(duì)不足，素質(zhì)低，街道綜合管理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等工作缺乏一定的方法和手段，城市管理水平和城市品位普遍不高，特別是城市環(huán)境衛(wèi)生管理不足，攤位設(shè)置、混亂、污染等問(wèn)題越來(lái)越突出，城市小、混亂、市場(chǎng)整潔、工業(yè)區(qū)平臺(tái)環(huán)境不足等
　　(3)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住宅建設(shè)曾經(jīng)自由發(fā)展，無(wú)序、雜亂、不協(xié)調(diào)、科學(xué)性不足。此外，原計(jì)劃水平低，縣城鎮(zhèn)系統(tǒng)計(jì)劃和詳細(xì)計(jì)劃不足，建設(shè)發(fā)展需求矛盾越來(lái)越突出。突出的表現(xiàn)是建筑風(fēng)格混亂，建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境不協(xié)調(diào)，缺乏美感，同時(shí)建筑住宅各自排隊(duì)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
　　(四)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平低，配套性差。調(diào)查顯示，目前小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模較大，但道路、污水排放、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，下水道建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃，雨天積水，給人們旅游帶來(lái)不便。
　　(5)粗放建設(shè)，居民樓發(fā)展非常緩慢。由于前期統(tǒng)一規(guī)劃不足，人們觀念落后?，F(xiàn)在的住宅建設(shè)多沿街大樓，呈現(xiàn)商貿(mào)與住宅的結(jié)合模式，在一定程度上影響了小鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境。在調(diào)查中，一些家庭的住宅用地面積嚴(yán)重浪費(fèi)，土地利用率低，面積超過(guò)了單純住宅的需求。但是，隨著人口的增加和城市化的發(fā)展，土地面積越來(lái)越少，土地的緊張狀況也會(huì)出現(xiàn)。這要求提高土地利用率，減少浪費(fèi)。在這方面，居民樓的計(jì)劃建設(shè)很重要。
　　(6)管理滯后，小城市環(huán)境條件差。建設(shè)一個(gè)小鎮(zhèn)，建造一些房子，修建一些道路并不的是如何規(guī)劃和管理小鎮(zhèn)。根據(jù)調(diào)查情況，主要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、城市管理等部門(mén)因各種原因無(wú)法充分履行職能的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)正式人員少，小城鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程監(jiān)督不力的城市管理行政執(zhí)法困難，小城鎮(zhèn)輔助設(shè)施建設(shè)落后，大眾環(huán)境保護(hù)觀念落后等，小城鎮(zhèn)環(huán)境差，城市管理人員執(zhí)法困難，強(qiáng)制清除也困難。二是部分群眾衛(wèi)生意識(shí)和環(huán)境意識(shí)薄弱，不文明行為還存在一定程度，加上部分群眾的壞習(xí)慣，亂擺攤、亂堆、亂扔垃圾、亂排污水的問(wèn)題十分突出，臟、亂、差的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效的解決。
　　(7)小城鎮(zhèn)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，尚未驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)。二是工業(yè)有待進(jìn)一步提升，近年來(lái)，雖然加大了招商引資力度，但大多數(shù)招商項(xiàng)目存活率低，貢獻(xiàn)少，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的促進(jìn)作用小。三是服務(wù)業(yè)處于起步階段，缺乏大眾文化、娛樂(lè)生活場(chǎng)所，難以滿足大眾物質(zhì)文化需求。
　　(八)財(cái)政困難，小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效投入。近年來(lái)，為了實(shí)施免征農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源滾滾，尤其是工業(yè)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此外，小城鎮(zhèn)建設(shè)屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要投入的資金巨大，在沒(méi)有上司支持的情況下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力建設(shè)小城鎮(zhèn)，與杯水車(chē)的工資不同。
　　二、主要措施和內(nèi)容。
　　十二五期間，街道以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面、科學(xué)、持續(xù)、健康發(fā)展。
　　(1)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
　　(二)基于大規(guī)模新農(nóng)村建設(shè)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展。繼續(xù)把新農(nóng)村建設(shè)放在突出位置抓，搞好新農(nóng)村征地工作，加快新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善電力、供水、污水、綠化等，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村設(shè)施輔助三通一平，優(yōu)化新農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高新農(nóng)村承載能力，在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)突出新農(nóng)村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位。
　　(3)以兩分之二交換試驗(yàn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)房改造集中進(jìn)程。加快跨地區(qū)布局實(shí)施，探索布局新模式，努力擴(kuò)大1城鎮(zhèn)中心地區(qū)，計(jì)劃到20xx年80%以上的農(nóng)戶聚集在城鎮(zhèn)中心地區(qū)和城鄉(xiāng)一體化的新社區(qū)，土地節(jié)約率達(dá)到50%以上，50%的承包地實(shí)現(xiàn)流通。加強(qiáng)對(duì)新社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的輔助和功能布局，建立健全社區(qū)服務(wù)管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目，探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，結(jié)合農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)收入，與政府鼓勵(lì)參加保險(xiǎn)的農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。
　　(四)以完善功能布局為起點(diǎn)，提高小鎮(zhèn)建設(shè)品位。結(jié)合德行鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步完善與人民群眾生活密切相關(guān)的道路、供水、排水、綠化和垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)要求，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育、農(nóng)村綜合服務(wù)社、垃圾集中收集處理、文體活動(dòng)中心、公共汽車(chē)停靠網(wǎng)站等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，參考城市成熟小區(qū)管理模式，實(shí)施自治式物業(yè)化管理，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特、品位高雅、功能完善、景觀優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的示范街道。
　　三、一些建議。
　　一是加快小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，重點(diǎn)關(guān)注環(huán)保、供水、交通、垃圾處理、防澇和道路改造，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。
　　二是高起點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)特色小鎮(zhèn)。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，重視小城鎮(zhèn)的修理，提高沿街大樓的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照新沿街建筑的新標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，改造危險(xiǎn)的舊房子，提高小城鎮(zhèn)的等級(jí)，局部整齊，整體協(xié)調(diào)。
　　三是進(jìn)一步擴(kuò)大城市經(jīng)濟(jì)，幫助小城市發(fā)展。一是加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，為小鎮(zhèn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)在小城鎮(zhèn)定居，適量引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，吸引人流向小城鎮(zhèn)。三是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持政府倡導(dǎo)、社會(huì)參與原則，吸引更多社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè)，建設(shè)建設(shè)、娛樂(lè)、文化、休閑場(chǎng)所，滿足大眾物質(zhì)文化需求。
　　四是加大管理力度，建立小城鎮(zhèn)管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)。小城鎮(zhèn)建設(shè)三分建設(shè)、七分管，高素質(zhì)的城鎮(zhèn)管理團(tuán)隊(duì)是搞好管理工作的基礎(chǔ)。因此，要重視加大城市管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和執(zhí)法水平，致力于創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高城市文明水平，改善人民群眾居住環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)意識(shí)教育，發(fā)揮人民群眾建設(shè)管理城鎮(zhèn)的積極性。制定加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理的規(guī)章制度，形成完整的城鎮(zhèn)管理規(guī)范，將小城鎮(zhèn)管理納入法制化軌道。
　　五是繼續(xù)深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的重要舉措，年初的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作取得了良好的效果，深受大眾好評(píng)。在今后的工作中，要進(jìn)一步加大環(huán)境綜合整備力度，建立章制，形成長(zhǎng)期的工作機(jī)制，為小鎮(zhèn)創(chuàng)造規(guī)范、衛(wèi)生、清潔、美麗和諧的環(huán)境。
　　六是廣泛開(kāi)拓融資渠道，建立多種投資機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作原則，開(kāi)拓小城建設(shè)資金渠道。一是小城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化。要改革小城鎮(zhèn)的建設(shè)方式，從建設(shè)小城鎮(zhèn)到經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)。根據(jù)誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，積極探索將公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推向市場(chǎng)的融資途徑，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人投資參與小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是實(shí)行財(cái)政、金融支持政策。制定各種優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)小城開(kāi)發(fā)建設(shè)，同時(shí)每年投入一定的資金引導(dǎo)，支持小城建設(shè)。三是擴(kuò)大開(kāi)放，提高招商能力，利用外資開(kāi)發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，構(gòu)建開(kāi)放投資主體多樣化、多層次新結(jié)構(gòu)。
　　七是做好結(jié)合工作，深入開(kāi)展舊村改造工作。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作應(yīng)與農(nóng)村舊村改造相結(jié)合，特別是城鎮(zhèn)駐地村，通過(guò)規(guī)劃居民區(qū)、建設(shè)居民樓等方式提高大眾生活質(zhì)量，使農(nóng)村居民社區(qū)化、城鎮(zhèn)化。
　　八是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排小鎮(zhèn)建設(shè)工作。成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入黨委、政府重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌小鎮(zhèn)建設(shè)工作，正確處理規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)四個(gè)方面的關(guān)系，使小鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)小鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。根據(jù)要求，通過(guò)收集資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，我們進(jìn)行了詳細(xì)的小鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下
　　一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況。
　　(6)調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況:
　　1.小城鎮(zhèn)調(diào)查范圍:
　　包括鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的x個(gè)小鎮(zhèn)，管轄x個(gè)行政村。
　　2.人口和資源基礎(chǔ)資料:
　　鎮(zhèn)區(qū)總面積x平方公里，鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)面積x平方公里，耕地面積x萬(wàn)畝，林地面積1畝。小鎮(zhèn)共有人口x人，其中農(nóng)業(yè)人、工業(yè)人、建筑業(yè)人、交通運(yùn)輸業(yè)人、商業(yè)服務(wù)業(yè)人員。
　　3.能源使用情況:
　　小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域共有沼氣池，年使用秸稈頓、煤氣頓。
　　4.主要工業(yè)企業(yè)情況:
　　小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以紡織、米面加工、建筑建材、摩擦材料等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)合作家，員工總數(shù)人，年工業(yè)產(chǎn)值萬(wàn)元，年利潤(rùn)萬(wàn)元。企業(yè)占地m2，建筑面積x平米，年用電量KW.H，年用水量噸，每年排廢水噸，廢渣噸。
　　5.主要交通道路狀況:
　　小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路x條，總長(zhǎng)x千米，總面積x平方米。
　　6.公共服務(wù)設(shè)施輔助情況:
　　教育機(jī)構(gòu):分享幼兒園，分享幼兒園，分享幼兒園的小學(xué)，在校學(xué)生，初中，在校學(xué)生，高中，在校學(xué)生。
　　文體科學(xué)技術(shù):文化站，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
　　醫(yī)療設(shè)施:醫(yī)院，可容納患者，共享床位x。
　　商業(yè)金融:信用所的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，投保人數(shù)。
　　集貿(mào)設(shè)施:集貿(mào)市場(chǎng)，占地面積為平方米，建筑面積為平方米。
　　7.生產(chǎn)值狀況:
　　小鎮(zhèn)鎮(zhèn)域年內(nèi)生產(chǎn)總值為：萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為：萬(wàn)元。20xx年財(cái)政收入萬(wàn)元，財(cái)政支出萬(wàn)元。
　　(2)小城鎮(zhèn)發(fā)展概況:
　　目前，x町形成了以農(nóng)業(yè)町、商貿(mào)町為主要發(fā)展對(duì)象的小鎮(zhèn)發(fā)展模式的發(fā)展概況如下
　　x鎮(zhèn)小區(qū)規(guī)劃面積x平方公里，已建成面積x平方公里，人口x萬(wàn)。
　　xx是農(nóng)業(yè)大城鎮(zhèn)，位于xx，土地肥沃，適合種植糧食、棉花、木耳等農(nóng)副產(chǎn)品。在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施輔助方面，xx路、xx路等城鎮(zhèn)主要道路的道路的修理黑色工作的國(guó)家安全飲用水工程，改造完成后，可以使個(gè)人行政村的萬(wàn)人使用符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生水。目前，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率已達(dá)到x%以上，自來(lái)水普及率達(dá)到x%，排水管網(wǎng)覆蓋率達(dá)到x%以上。
　　近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府一直以小城鎮(zhèn)建設(shè)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，完善城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
　　二、我鎮(zhèn)小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問(wèn)題。
　　1.計(jì)劃建設(shè)和實(shí)施有偏差
　　1)x年市政府統(tǒng)一投入資金，市x修訂了各村的中心村規(guī)劃，但由于制定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，與村民考慮的便利性、便利性無(wú)法統(tǒng)一，村干部擅自表示態(tài)度時(shí)發(fā)生，規(guī)劃執(zhí)行困難。2)規(guī)劃建設(shè)管理宣傳工作跟不上，執(zhí)行不嚴(yán)格，村民建設(shè)意識(shí)淡薄。鎮(zhèn)上的農(nóng)村不按計(jì)劃建設(shè)。
　　建設(shè)的比較多，農(nóng)村建設(shè)房屋高低參差不齊，立面效果差，建設(shè)品位較低。
　　2.規(guī)劃建設(shè)管理體制不健全：
　　《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》從2008年1月實(shí)施以來(lái)，省、市一直沒(méi)有關(guān)于村鎮(zhèn)規(guī)劃管理方面的實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員已退出了事業(yè)編制，企業(yè)化管理的服務(wù)中心沒(méi)有執(zhí)法權(quán)限，福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面的切身利益難以保證得到長(zhǎng)期解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。
　　3.基礎(chǔ)設(shè)施仍然是薄弱環(huán)節(jié)：
　　小城鎮(zhèn)供水、排水、交通等基礎(chǔ)設(shè)施不完善，綠化覆蓋率低，部分道路高低不平，路況差?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的停收，使可用的建設(shè)資金減少，配套設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒(méi)有充分體現(xiàn)出來(lái)，吸納社會(huì)資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　4.財(cái)力匱乏制約小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展：
　　小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)需要大量資金投入的事業(yè)。而現(xiàn)行的財(cái)政體制使鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入僅夠支付工作人員的工資，無(wú)力再搞建設(shè)。城鎮(zhèn)供水、排水、環(huán)衛(wèi)、路燈、道路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施明顯滯后。
　　5.配套扶植政策有限：
　　小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實(shí)不到位，扶植配套政策不多，上級(jí)資金配套力量太弱。
　　6.企業(yè)帶動(dòng)效果不明顯：
　　入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。企業(yè)入住鎮(zhèn)區(qū)是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的有效方式。但是，就目前情況來(lái)看，幾乎沒(méi)有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營(yíng)企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。
　　三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的幾點(diǎn)建議
　　1.高起點(diǎn)編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃：
　　按照城鄉(xiāng)一體化進(jìn)行規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。城市空間擴(kuò)展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。要真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)與鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)一體化，就要把更大區(qū)域內(nèi)的鎮(zhèn)區(qū)居民點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)同城市作為整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)。
　　2.提高小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理水平：
　　一方面加強(qiáng)基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)。另一方面加強(qiáng)對(duì)各級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)干部的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。同時(shí)建立完善監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。
　　3.多渠道籌集建設(shè)資金：
　　堅(jiān)持走市場(chǎng)運(yùn)作，多元投入的經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)的道路。一是抓住國(guó)家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)取。二是把國(guó)有土地資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施有償推向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。三是爭(zhēng)取銀行貸款。四是引導(dǎo)新上企業(yè)向小城鎮(zhèn)相對(duì)集聚，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模。
　　4.配套相應(yīng)扶植政策：
　　城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開(kāi)政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。政府要加大資金投入，并配套相應(yīng)扶植小城鎮(zhèn)建設(shè)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)鎮(zhèn)街建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的積極性和主動(dòng)性。
　　5.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：
　　基礎(chǔ)設(shè)施是實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。我鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)今后要在完善交通、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施上下功夫，才能有效提高小城鎮(zhèn)招商引資的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。
　　6.走企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略：
　　企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎?cái)政稅收，通過(guò)稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。所以，我們可以在發(fā)展企業(yè)，特別是發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)上下工夫，壯大我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)的發(fā)展。
　　總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅(jiān)持因地制宜、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點(diǎn)中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強(qiáng)輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心。

　　小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)查報(bào)告

　　一、基本情況
　　近幾年來(lái)，我市十分重視小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)措施，努力推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)內(nèi)涵，提高小城鎮(zhèn)品位，塑造小城鎮(zhèn)特色，加快了構(gòu)筑農(nóng)村新型城鎮(zhèn)體系步伐。
　　主要表現(xiàn)如下：
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大了小城鎮(zhèn)建設(shè)工作力度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀要求，是調(diào)整我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“突破口”。為搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市府出臺(tái)了《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的意見(jiàn)》，確定了發(fā)展目標(biāo)，制定了一系列政策措施，全面構(gòu)筑起我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體框架，即突出三個(gè)中心(昌城、枳溝、皇華)，發(fā)展七個(gè)重點(diǎn)(呂標(biāo)、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興)，以此輻射帶動(dòng)全市城鎮(zhèn)化水平的全面提高。市里專門(mén)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，吸收建委、土地、民政、公安、計(jì)委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)參加，具體負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入了黨委、政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。林家村鎮(zhèn)通過(guò)第xx屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議作出了關(guān)于進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的決議，統(tǒng)一了全鎮(zhèn)上下的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。昌城鎮(zhèn)通過(guò)選樹(shù)“十大典型”現(xiàn)身說(shuō)法，在全鎮(zhèn)形成了人人想城建、人人議城建、人人爭(zhēng)進(jìn)鎮(zhèn)的良好局面。
　　(二)注重編制規(guī)劃，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，是建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)的重要基礎(chǔ)。它既關(guān)系當(dāng)前，更影響長(zhǎng)遠(yuǎn)。這個(gè)問(wèn)題已越來(lái)越被各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所重視。近年來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”的原則，開(kāi)始運(yùn)籌新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，并建立起規(guī)劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一評(píng)審制。昌城鎮(zhèn)聘請(qǐng)省市有關(guān)部門(mén)的專家，經(jīng)實(shí)地考查論證，制定了“沿河拓展，順路延伸，依托優(yōu)勢(shì)，重建五區(qū)”的小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，保證了規(guī)劃的科學(xué)性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了小城鎮(zhèn)建設(shè)管理委員會(huì)，制定了小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法，認(rèn)真實(shí)施“一書(shū)兩證”制度，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)日趨規(guī)范。
　　(三)因地制宜，開(kāi)拓了小
　　城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程”的總體思路，結(jié)合本鎮(zhèn)特點(diǎn)，廣開(kāi)門(mén)路，各唱各的“拿手戲”。突出體現(xiàn)在“四個(gè)結(jié)合”上：一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為啟動(dòng)點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)行聯(lián)片發(fā)展，形成得利斯食品加工區(qū)、道口重工業(yè)區(qū)，既節(jié)省土地資源，又便于污染治理。二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展市場(chǎng)相結(jié)合。枳溝、相州兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，牢牢抓住交通便利這一有利條件，充分發(fā)揮市場(chǎng)具有輻射力大，吸納力強(qiáng)，集散度高的特點(diǎn)，依靠市場(chǎng)帶動(dòng)了小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展。三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。林家村鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建成了占地200多畝的外商投資工業(yè)園區(qū)，吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)5200萬(wàn)元，在周?chē)鷰鹆艘粋€(gè)三產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。昌城鎮(zhèn)集聚60多家民辦和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.5萬(wàn)名，經(jīng)濟(jì)總收入占全鎮(zhèn)的70%以上，壯大了小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模，拉動(dòng)了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　二、存在的主要問(wèn)題
　　從調(diào)查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小城鎮(zhèn)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。主要如下：
　　認(rèn)識(shí)上有差距。突出表現(xiàn)在：有些地方還沒(méi)有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，廣大干部群眾對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)在促
　　進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金對(duì)搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒，缺少發(fā)展新思路，造成工作被動(dòng);個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門(mén)來(lái)搞建設(shè)，難以形成大開(kāi)放、大發(fā)展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。(二)規(guī)劃滯后。據(jù)調(diào)查，全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，已完成新一輪小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有11處，占55%;總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審的只有5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占25%;總體規(guī)劃經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)通過(guò)并報(bào)市政府批準(zhǔn)的只有1處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占5%;全市20處鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。從上述情況看，一是規(guī)劃不健全。9處鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有完成新一輪總體規(guī)劃，有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是口頭規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)章可循、無(wú)序發(fā)展。二是總體規(guī)劃缺乏連續(xù)性和權(quán)威性。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還沒(méi)有經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審查并報(bào)市政府審批，因此規(guī)劃不具有法律效力，造成建設(shè)的隨意性和盲目性。三是沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃。導(dǎo)致小城鎮(zhèn)建設(shè)布局不規(guī)范，特色不突出，基礎(chǔ)設(shè)施不配套。
　　三、建議
　　鑒于上述情況，我們建議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)小城鎮(zhèn)、經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)，作為推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上重要位置，下大氣力抓緊抓好。
　　進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺上突出位置。小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的橋梁和紐帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于促進(jìn)人流、物流、信息流聚集，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有利于輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。黨和國(guó)家對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)工作十分重視。黨的xx屆五中全會(huì)明確指出：隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化條件已漸成熟，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。總書(shū)記早就指出，“要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在小城鎮(zhèn)適當(dāng)集中，使小城鎮(zhèn)成為區(qū)域中心”，“在穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)”。建設(shè)小城鎮(zhèn)、發(fā)展小城鎮(zhèn)，經(jīng)營(yíng)小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)前繁榮經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，樹(shù)立超前意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，切實(shí)把實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略放在農(nóng)村工作的突出位置來(lái)抓，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把規(guī)劃、建設(shè)、管理好小城鎮(zhèn)列入任期責(zé)任目標(biāo)，調(diào)動(dòng)一切社會(huì)力量，全方位，多角度，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。

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