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【628568.com--述職報(bào)告】

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　按照區(qū)政協(xié)2018年工作要點(diǎn)安排，區(qū)政協(xié)組成調(diào)研組，赴7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)村,采取現(xiàn)場察看、聽取匯報(bào)、走訪群眾、座談交流等方式，對(duì)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　近年來，西峰區(qū)委、區(qū)政府嚴(yán)格按照省、市總體部署，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的總抓手,以農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)為重點(diǎn)，以農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)為突破口，以新型產(chǎn)業(yè)培育為保障，通過“散戶集中，小組合并，拆舊建新，建辦社區(qū)”的模式，抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，啟動(dòng)和建成了一批特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村,受到社會(huì)各界的高度關(guān)注和普遍好評(píng)。截至目前，共建成李嶺、溝畎、毛寺、莊子洼等省、市、區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村29個(gè)，其中李嶺村被評(píng)為絢麗甘肅十大美麗鄉(xiāng)村，毛寺村、孔塬村被評(píng)為慶陽市十大最美鄉(xiāng)村。

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視,強(qiáng)力推動(dòng)。自2014年開展試點(diǎn)以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，成立了由區(qū)委副書記任組長、區(qū)政府分管副區(qū)長任副組長、22個(gè)職能部門為成員的改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《西峰區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》和《西峰區(qū)改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及成員單位職責(zé)》，通過加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和謀劃指導(dǎo)，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)積極聯(lián)動(dòng)，靠實(shí)了各部門工作職責(zé)，形成了“政府指導(dǎo)、村組主導(dǎo)、全民參與”的工作格局。按照省、市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)，制定并上報(bào)了示范村實(shí)施方案和項(xiàng)目計(jì)劃，區(qū)委、區(qū)政府多次召開常委會(huì)、常務(wù)會(huì)研究相關(guān)問題,采取現(xiàn)場會(huì)、辦公會(huì)等形式，把工作任務(wù)分解到了年度，工作措施落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)確定了“時(shí)間表”和“路線圖”。同時(shí)，按照市、區(qū)安排，帶領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長赴安徽、浙江、貴州、四川等地考察學(xué)習(xí),借鑒吸收外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷提升水平。

　　（二）規(guī)劃先行,合理布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，由區(qū)住建局牽頭，組織農(nóng)村工作部、國土局、發(fā)改局等單位人員成立工作小組，積極與美麗鄉(xiāng)村示范村進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)示范村規(guī)劃編制工作。同時(shí)，聘請(qǐng)省內(nèi)外有經(jīng)驗(yàn)有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，組織設(shè)計(jì)院工作人員和規(guī)劃專家深入村組，從示范村的道路、綠化、給排水、垃圾處理、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行現(xiàn)場查勘，結(jié)合村情實(shí)際，尊重群眾意愿，認(rèn)真調(diào)查研究，編制完成切實(shí)可行、科學(xué)合理的示范村建設(shè)規(guī)劃。目前，我區(qū)已編制完成了西峰區(qū)《改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》《區(qū)域村莊布局規(guī)劃》和《村民房屋建筑設(shè)計(jì)方案》，并按照省、市要求，編制完成了29個(gè)示范村的《美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)規(guī)劃》、100個(gè)行政村的村莊整治規(guī)劃。通過科學(xué)編制規(guī)劃，精心謀篇布局,不斷明晰思路，做到一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e,形成合力。在積極爭取省、市、區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，加大項(xiàng)目整合、招商引資力度,積極拓展出了金融支持、社會(huì)幫扶、農(nóng)民分擔(dān)等籌資渠道，通過整合危房改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、造林綠化等相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金，集中用于各示范村建設(shè)，形成了工作合力，提升了試點(diǎn)建設(shè)水平。一是培育產(chǎn)業(yè)。按照產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)和發(fā)展現(xiàn)代高效循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的思路，通過建辦農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)濟(jì)合作組織的引領(lǐng)，建成了李嶺、米堡、齊樓等果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范村，溝畎、鄢旗坳等養(yǎng)殖專業(yè)示范村，毛寺、蒲河鄉(xiāng)村旅游示范村等一批美麗鄉(xiāng)村，構(gòu)建“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局。二是夯實(shí)基礎(chǔ)。以通村道路、農(nóng)電網(wǎng)改造提升、農(nóng)村安全飲水等工程為重點(diǎn)，大力開展了基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。目前，各示范村道路、農(nóng)電及安全飲水覆蓋率均達(dá)到100%，標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、文化廣場、農(nóng)家書屋和商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)到100%、86%、95%和100%。同時(shí)，按照新建與改造相結(jié)合的思路，采取“以統(tǒng)建促進(jìn)度、以獎(jiǎng)勵(lì)促改造”的模式，各示范村均規(guī)劃建設(shè)了1個(gè)集中居住區(qū)、2—3個(gè)居民點(diǎn)。三是美化環(huán)境。通過在各示范村修建小游園、實(shí)施綠化亮化工程、全面配套建設(shè)垃圾污水處理設(shè)施等措施，對(duì)示范村村容村貌不斷提質(zhì)增效，確保村莊綠化率達(dá)到35%以上。同時(shí)，結(jié)合市、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，以治理農(nóng)村“十亂”和臟、亂、差為重點(diǎn)內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞“長環(huán)線”西峰段、慶西公路、西合公路、肖顯公路等沿線，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，促使農(nóng)村人居環(huán)境得到有效改善。四是弘揚(yáng)文化。以“建新村、育新人、樹新風(fēng)”為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新載體，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。在示范村規(guī)劃建設(shè)文化長廊、文化展廳，制作道德宣傳牌、法規(guī)宣傳碑，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、民俗文化、孝道文化。組織開展“十星級(jí)文明戶”“五好家庭”“好婆媳”等評(píng)選活動(dòng)，努力營造家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、民風(fēng)淳樸的良好氛圍。依托村鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)校、鄉(xiāng)村廣播站等，不斷宣講“三農(nóng)”政策和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)，不但使農(nóng)民富了“口袋”，更富了“腦袋”。

　?。ㄋ模┚哿?shí)干,打造典型。按照市上部署,迅速行動(dòng),以“四化”同步的戰(zhàn)略部署、“五個(gè)組團(tuán)”為抓手，加快推行“農(nóng)業(yè)+創(chuàng)意”的近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，依托城郊區(qū)位優(yōu)勢，按照“豐富農(nóng)業(yè)景觀、挖掘文化內(nèi)涵、增加科技含量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、打造精品品牌”的思路，不斷加大城郊創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的建設(shè)力度，先后建成后官寨鎮(zhèn)玫瑰園、顯勝鄉(xiāng)玉玲瓏櫻桃園、肖金鎮(zhèn)芍藥園、什社鄉(xiāng)郁金香園、彭原鎮(zhèn)青藤現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)園、溫泉鎮(zhèn)薰衣草園、董志鎮(zhèn)小河灣等一批休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)示范園，帶動(dòng)全區(qū)發(fā)展各類農(nóng)業(yè)創(chuàng)意休閑體驗(yàn)觀光園、農(nóng)家樂、垂釣園80余家。同時(shí)，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，以延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為方向，大力推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+X”發(fā)展模式，帶動(dòng)了“溫什”“董陳”萬畝蘋果、彭原畜牧養(yǎng)殖、“兩川”特色瓜菜、什社小米、蒲河川油菜花種植、顯勝林果采摘及農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　（五）完善機(jī)制,形成共識(shí)。不斷創(chuàng)新思路，探索建立黨支部、村委會(huì)、農(nóng)村社區(qū)“三位一體”的管理格局。建立健全社區(qū)民主管理體制和機(jī)制，成立矛盾糾紛調(diào)處、監(jiān)督、理財(cái)小組，提高民主管理水平，促使農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項(xiàng)制度和措施全面落實(shí)，農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了有效保障，確保各示范村的政策知曉率、矛盾糾紛調(diào)處率、村民對(duì)“兩委”會(huì)班子滿意率均達(dá)到了98%以上。通過媒體廣泛宣傳、發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、舉辦書記系列訪談、主題征文和品牌促銷、特色文化展示等活動(dòng),在全社會(huì)形成了關(guān)注和支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。

　　二、困難與問題

　　雖然我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在短短4年時(shí)間內(nèi)取得了一定成效，但由于受資金、時(shí)間等因素的制約,距省、市的要求和標(biāo)準(zhǔn)，以及廣大群眾的期盼還有一定差距。在推進(jìn)過程中還存在以下幾方面的困難和問題。

　　（一）建設(shè)規(guī)劃有待完善和提高。由于我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)起步晚、時(shí)間緊、任務(wù)重,有的村沒有編制完整的建設(shè)規(guī)劃,施工中隨意性較大;有的村規(guī)劃編制簡單,沒有與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)很好地結(jié)合,有同質(zhì)化傾向;有的村單純追求“高大上”,有不切實(shí)際、不接地氣的現(xiàn)象;有的村規(guī)劃思路不清晰、不定型,存在邊建設(shè)邊規(guī)劃,邊規(guī)劃邊改進(jìn),造成不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。

　?。ǘ┡涮自O(shè)施有待加強(qiáng)和夯實(shí)。我區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中,各村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本到位,村容村貌得到較大改觀,但污水處理、垃圾無害化處理等配套建設(shè)還沒有完全到位,生態(tài)環(huán)境的長期管護(hù)還難以落實(shí)。特別是軟件建設(shè)仍是短板,如餐飲住宿的環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)管理、農(nóng)民素質(zhì)提升等方面,還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。

　?。ㄈ┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展有待培育和提升。各示范村普遍重視生態(tài)環(huán)境治理、村容村貌改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但在如何把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,拓寬增收渠道方面辦法不多,在產(chǎn)業(yè)的培育和提升上,項(xiàng)目不夠明晰,推進(jìn)力度不夠,效果不明顯,農(nóng)民持續(xù)增收缺乏堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有“虛、浮、空”之憂。

　?。ㄋ模┪幕瘍?nèi)涵有待挖掘和打造。在打造顯山露水的外部環(huán)境上,各示范村都做足了文章,取得了顯著的成效。但在

　　文化內(nèi)涵支撐方面,缺乏文化自信，對(duì)鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕文化等的挖掘、整理和展示,鄉(xiāng)土氣息不濃厚，鄉(xiāng)村風(fēng)韻不突出,地方特色不鮮明的問題還在一定程度存在。

　?。ㄎ澹┌l(fā)展模式有待創(chuàng)新和拓展。群眾是鄉(xiāng)村的主人,是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的直接受益者,是建設(shè)的主體。但從目前情況看,各示范村的建設(shè)是以政府部門主導(dǎo)推動(dòng)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施為主,群眾參與建設(shè)的主動(dòng)性、積極性還沒有充分調(diào)動(dòng)起來,部分村存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。同時(shí),作為以旅游為主導(dǎo)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè),在發(fā)揮市場作用、解決資金瓶頸方面還需不斷創(chuàng)新。

　　三、意見與建議

　?。ㄒ唬┱覝?zhǔn)發(fā)展定位,不斷完善規(guī)劃。要繼續(xù)將科學(xué)規(guī)劃作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，按照“生態(tài)奠定基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)增加收入、居住提升文明、文化豐富內(nèi)涵”的思路，堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，充分考慮各村立地條件，因地制宜，量力而行，不斷完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)特色美麗鄉(xiāng)村；對(duì)旅游示范村建設(shè)規(guī)劃要按照“一次規(guī)劃、分期建設(shè)、梯次推進(jìn)”的方式，注重保護(hù)農(nóng)村田園風(fēng)光、民俗文化、歷史古跡和鄉(xiāng)村原貌,尊重鄉(xiāng)村風(fēng)俗,凸顯農(nóng)家情趣和鄉(xiāng)村鄉(xiāng)味，切實(shí)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的整體檔次和水平。

　　（二）加強(qiáng)配套設(shè)施,改善民居環(huán)境。在強(qiáng)化水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),不斷加強(qiáng)環(huán)境配套工程建設(shè),進(jìn)一步加大農(nóng)村清潔工程實(shí)施力度;繼續(xù)實(shí)施退耕還林和天然林保護(hù),加大植樹造林力度,提高鄉(xiāng)村綠化水平,彰顯綠色生態(tài)基調(diào),努力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品位。按照改造提升、舊村整治、保護(hù)特色的思路,打造田園風(fēng)光型、宜居舒適型、休閑旅游型等各具特點(diǎn)的鄉(xiāng)村環(huán)境。逐步建立公共財(cái)政、村集體、農(nóng)民共同投入的環(huán)境管護(hù)保障制度,建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍,確保各類公共設(shè)施正常運(yùn)行,確保居住環(huán)境不斷改善。

　?。ㄈ?qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐,促進(jìn)農(nóng)民增收。緊緊圍繞“11235”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“產(chǎn)業(yè)上水平”這篇大文章。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，強(qiáng)化輻射帶動(dòng)，深挖產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)整治建設(shè)與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有持續(xù)生命力。促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民與鄉(xiāng)村旅游的融合,積極培育農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家餐飲、養(yǎng)生保健等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)民增收致富,努力形成“村美人富”的發(fā)展格局。

　?。ㄋ模┩诰蜞l(xiāng)村文化,彰顯地域特色。建立本土文化自信，加強(qiáng)鄉(xiāng)村的歷史記憶、地方方言、鄉(xiāng)規(guī)民約、祖訓(xùn)家規(guī)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和挖掘,復(fù)活傳統(tǒng)民間故事,傳承地方戲曲、手工制作、鄉(xiāng)間小吃、傳統(tǒng)習(xí)俗等民間文化,整理展示鄉(xiāng)村的人文歷史、宗教傳衍、風(fēng)情習(xí)俗等文化遺產(chǎn)。策劃包裝一些接地氣、有內(nèi)涵的民俗活動(dòng),讓鄉(xiāng)土文化氣息融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè),充分彰顯地方特色。我區(qū)境內(nèi)有南佐遺址、北石窟寺、華夏公劉第一廟、小崆峒、肖金宋塔、彭原寶塔寺等古文化遺址和資源，通過挖掘整理，對(duì)廟宇、古建村落、民間文化進(jìn)行保護(hù)，開發(fā)人文景觀，進(jìn)而形成以鄉(xiāng)村風(fēng)光為外在、以傳承傳統(tǒng)文化為內(nèi)涵的獨(dú)特風(fēng)格。

　?。ㄎ澹┌l(fā)揮主體作用,全面持續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持把尊重農(nóng)民意愿貫穿美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),突出農(nóng)民的主體地位,尊重群眾的主觀意愿。積極開展多種形式的宣傳活動(dòng)，大力宣傳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)政策；充分發(fā)揮農(nóng)家書屋和文化廣場、健身廣場的作用，積極組織各種群眾性文化活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)村的文化生活和精神生活；制定完善《鄉(xiāng)規(guī)民約》《村規(guī)民約》等制度，積極培育鄉(xiāng)村文明，引導(dǎo)村民樹立自建自管意識(shí)，強(qiáng)化村民自治作用，引導(dǎo)、激發(fā)和調(diào)動(dòng)群眾投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)揮群眾的主人翁精神,使其真正成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的參與者、見證者、受益者。對(duì)一些具備條件的村,積極策劃包裝項(xiàng)目,加大招商引資力度,吸納社會(huì)力量參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè),加快建設(shè)步伐。以“西游”線路為主體，集中力量拓展新內(nèi)容，打造新景觀，讓全區(qū)旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　黨的十八大提出建設(shè)美麗中國，2013年中央農(nóng)村1號(hào)文件提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗中國重點(diǎn)在鄉(xiāng)村、難點(diǎn)在鄉(xiāng)村、亮點(diǎn)在鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)實(shí)質(zhì)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，它的核心在于解決鄉(xiāng)村發(fā)展理念、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村空間布局、鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村文化傳承以及實(shí)施路徑等問題，在美麗中國建設(shè)中起基礎(chǔ)性、保障性作用。

　　當(dāng)前，全國各地正在掀起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新熱潮，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的核心問題、發(fā)展模式及建設(shè)中存在的問題，為切實(shí)推動(dòng)全鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提檔升級(jí)，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實(shí)際，深入各村開展了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：

　　一、重要意義

　　“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是改變農(nóng)村資源利用模式，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，是提高農(nóng)民收入水平，改善農(nóng)民居住、完善公共服務(wù)設(shè)施配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等改善農(nóng)村生活環(huán)境的需要，是保障農(nóng)民權(quán)益、民主管理、民生和諧的需要，是保護(hù)和傳承文化，改善農(nóng)村精神文明建設(shè)的需要，是提高農(nóng)民素質(zhì)和新技能促進(jìn)自身發(fā)展的需要。

　　二、初步成效

　　近年來，根據(jù)省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一要求，我鎮(zhèn)按照“五化”的建設(shè)要求，抓規(guī)劃，抓項(xiàng)目，抓投入抓落實(shí)，取得一定成效。自2017年啟動(dòng)以來，全鎮(zhèn)共建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村一個(gè)，市級(jí)兩個(gè)，縣級(jí)一個(gè)，縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村33個(gè)。2017、2018年兩年，我鎮(zhèn)被評(píng)為全縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)單位，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)容貌得到很大的提升。

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)示范片區(qū)建設(shè)

　　我鎮(zhèn)共規(guī)劃七大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)，在規(guī)劃引領(lǐng)下采取星火燎原之法，先從村級(jí)基礎(chǔ)比較好的村著手打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，由點(diǎn)及面，逐步打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。到目前為止，我鎮(zhèn)69個(gè)村中已建成縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村共有33個(gè)，示范村4個(gè)，建成示范片區(qū)1個(gè)，全鎮(zhèn)上下形成“比學(xué)趕超”的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面。

　?。ǘ┘哟筚Y金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　從2017年開始，我鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村“村村通”進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，共規(guī)劃了“八橫八縱’的環(huán)鎮(zhèn)路網(wǎng)。這兩年共投資6000余萬元，建設(shè)農(nóng)村四好公路80公里，同時(shí)加大投入，對(duì)戶戶通進(jìn)行建設(shè)，截止目前全鎮(zhèn)共有16個(gè)村已完成“戶戶通”建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大改觀。在道路改造的同時(shí)，我們也要督促村級(jí)對(duì)村莊進(jìn)行綠化，美化，亮化，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打下基礎(chǔ)。

　　(三)加大產(chǎn)業(yè)培塑，強(qiáng)化資金來源保障

　　我鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是生姜，花生，小麥，玉米等，但都沒形成規(guī)模，產(chǎn)品簡單單一。為此我鎮(zhèn)從2017年開始，按照“北控、中優(yōu)、南特”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，積極探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子，以南部環(huán)山路兩側(cè)為中心，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3800畝，**村千畝黑果花楸生產(chǎn)與加工基地、***千畝蘋果園基地、**千畝采摘基地、***田園綜合體、***千畝艾草基地等新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

　　三、存在問題

　　在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各管理區(qū)、村的共同努力下，雖然取得了一定成績，農(nóng)村生態(tài)、生產(chǎn)、生活環(huán)境有了顯著改善，但與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還存在不少差距，現(xiàn)實(shí)工作中還存在不少困難和問題。

　?。ㄒ唬┐迕褡杂X參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性有待提高

　　在各村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，村兩委是建設(shè)的主體，是工作的主力軍，村民參與很少。比如：2017年村級(jí)衛(wèi)生，實(shí)行市場化運(yùn)作，交由**公司管理，鎮(zhèn)村兩級(jí)在交接前把衛(wèi)生和四堆集中進(jìn)行了清理。但交接后，由于不讓村民隨便在街道放東西，改變了群眾生活習(xí)慣，部分村民不適應(yīng)，隨意堆放東西，與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)及不協(xié)調(diào)；又如：在村村通戶戶通工作中，村級(jí)資金緊張，有些村成立捐資委員會(huì)，號(hào)召大家支持并參與到建設(shè)中來，為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。大部分村的村民都能積極參與，但也有少部分村的村民參與度不高，籌集到很少的資金，這當(dāng)然與村里的宣傳力度和村兩委的公信力存在很大關(guān)系。

　?。ǘ┐寮?jí)精神文明建設(shè)有待加強(qiáng)

　　這幾年，我鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村級(jí)容村貌發(fā)生了很大變化，但大部分村兩委對(duì)于村民文化生活和各類文明評(píng)選，沒有引起高度重視，沒有認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)的重要性，沒有把這項(xiàng)工作當(dāng)成改變村風(fēng)民風(fēng)的重要抓手，讓精神文明建設(shè)成為村級(jí)各項(xiàng)工作順利開展的有力保障。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在因素沒有發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

　?。ㄈ┟利愢l(xiāng)村建設(shè)資金后續(xù)乏力

　　前期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)需要投入大量的人力物力，財(cái)力進(jìn)行建設(shè)，建成后的長期維護(hù)費(fèi)用每年的投入不少，比如：綠化的養(yǎng)護(hù)，更換，道路的養(yǎng)護(hù)維修等，都需要投入。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)條件好的村由村集體負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)維修，每年的費(fèi)用有3至4萬元，還能承擔(dān)起，但集體經(jīng)濟(jì)較差的村，前期打造完成后，由于沒有及時(shí)養(yǎng)護(hù)維修，出現(xiàn)綠化部分死亡和荒蕪，部分道路損壞也得不到及時(shí)維修，墻面損壞沒有及時(shí)修補(bǔ)等現(xiàn)象，導(dǎo)致之前的投入很快就會(huì)付之東流，令人十分惋惜。

　　四、意見建議

　?。ㄒ唬┙∪度霗C(jī)制

　　完善財(cái)政投入、項(xiàng)目整合、招商引資、社會(huì)幫扶、農(nóng)民自籌的多元化投入機(jī)制，在加大財(cái)政投入的同時(shí)，積極探索引入社會(huì)資本、鼓勵(lì)群眾和社會(huì)各界廣泛參與的方式，多條路子籌集建設(shè)資金，彌補(bǔ)資金投入缺口。通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用,吸引大量社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成共建共享的良好局面。通過加大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等措施,鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、金融資本、工商資本等進(jìn)入高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域,投資重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，形成多元化、可持續(xù)的資金投入渠道。

　?。ǘ┘訌?qiáng)精神文明建設(shè)，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　在各村積極開展“好媳婦、好婆婆、好妯娌、五好家庭、文明幸福家庭、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等精神文明評(píng)選活動(dòng)，是各地區(qū)先進(jìn)的工作經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)工作抓好了，有利于村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變，社會(huì)風(fēng)氣也會(huì)得到好轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)里將出臺(tái)有關(guān)精神文明建設(shè)的文件，組成工作組，對(duì)各村開展情況進(jìn)行考核，來促進(jìn)這項(xiàng)工作，讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有豐富的內(nèi)含。

　?。ㄈ┌l(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用

　　在建設(shè)過程中積極宣傳建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的政策措施，提高群眾知曉率，營造濃厚的輿論氛圍。充分尊重群眾意愿，通過入戶走訪積極征求群眾的意見和建議，接受群眾的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性。同時(shí)，要出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，吸引村民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并提供適宜創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境和市場環(huán)境。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研人員下鄉(xiāng)為農(nóng)民種植養(yǎng)殖提供指導(dǎo)、解答疑惑,引導(dǎo)管理型人才下鄉(xiāng)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供生產(chǎn)經(jīng)營培訓(xùn),培養(yǎng)有環(huán)保意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)的職業(yè)農(nóng)民。

　　（四）抓好美麗庭院、美麗街巷評(píng)選工作

　　這項(xiàng)工作要以村支部為主體抓好評(píng)選工作，讓工作真正落到實(shí)處，給受表彰的群眾要掛牌表彰，通過這項(xiàng)工作開展讓每家每戶都參與到自覺維護(hù)村莊環(huán)境中來，改變?nèi)罕姷纳盍?xí)慣，把村莊環(huán)境建設(shè)的更好。

　?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興

　　產(chǎn)業(yè)興，農(nóng)村興。農(nóng)村只有把產(chǎn)業(yè)做活了，才能留得住人，才能實(shí)現(xiàn)富裕。為此我鎮(zhèn)要根據(jù)各村實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，利用“****返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”這個(gè)平臺(tái)，吸引更多有志青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并為他們解決土地資金等難題，使各村產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，同時(shí)要做好農(nóng)產(chǎn)品的深加工工作，讓“一二三”產(chǎn)深度融合，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　主任、副主任，各位委員：

　　為推進(jìn)我市農(nóng)村環(huán)境整治，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)市人大常委會(huì)2018年監(jiān)督工作計(jì)劃的安排，8月份，市人大常委會(huì)副主任方青帶領(lǐng)由部分常委會(huì)委員和市人大代表組成的調(diào)研組，先后深入北白象、磐石、虹橋、南塘、雁蕩、智仁等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，實(shí)地察看了12個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)情況，并召開了由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)。調(diào)研組還聽取了市政府及相關(guān)部門的匯報(bào)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作成效

　　近年來，市政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境整治暨美麗鄉(xiāng)村建設(shè)高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村整體面貌明顯改善。一是農(nóng)村生活垃圾治理有序開展。建立健全“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾集中收集、有效處理全覆蓋。2016年開展農(nóng)村生活垃圾分類處理試點(diǎn)以來，全市17個(gè)村列入省級(jí)試點(diǎn)，341個(gè)村列入溫州市級(jí)試點(diǎn)。二是農(nóng)村生活污水治理全面覆蓋。2014年以來，開展524個(gè)村的農(nóng)村生活污水治理工程建設(shè)，連續(xù)三年獲得浙江省農(nóng)村生活污水治理工作優(yōu)勝縣稱號(hào)，進(jìn)入全國百個(gè)農(nóng)村生活污水治理示范縣行列。三是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)力。2013年制定《樂清市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃》，對(duì)全市鄉(xiāng)村進(jìn)行總體設(shè)計(jì)和布局；制定實(shí)施《樂清市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金及項(xiàng)目管理辦法》，建立“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、農(nóng)民自籌”的資金籌措機(jī)制，每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，建成了一批精品村、示范村。

　　同時(shí)，2016年以來，組織開展以“一加強(qiáng)三整治”為主要內(nèi)容的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，并初見成效。今年鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，截至7月底，“雁山溪谷·秀麗田園”鄉(xiāng)村振興示范帶已完成總工程量的91%。

　　二、存在的主要問題

　?。ㄒ唬┮?guī)劃引領(lǐng)不夠。受技術(shù)力量、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)、編制時(shí)間等因素制約，我市鄉(xiāng)村規(guī)劃整體水平不高，隨意性較大，特色不突顯。許多村莊規(guī)劃可操作性不強(qiáng)，因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現(xiàn)，如個(gè)別已建成的公園，園大景美，但群眾受益面不廣、后續(xù)維護(hù)困難。一些村莊規(guī)劃編制形式單一，“有新房無新村”，存在“千篇一律，千村一面”的現(xiàn)象；一些村莊在自然風(fēng)光、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素上挖掘不夠；個(gè)別村莊道路硬化過度，鄉(xiāng)土氣息和鄉(xiāng)村風(fēng)貌沒有得到充分展示。

　?。ǘ﹦?chuàng)建氛圍不濃。由于政策宣傳力度不夠，對(duì)村干部培訓(xùn)較少，農(nóng)村干部群眾對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)政策了解不多，思想認(rèn)識(shí)不到位，主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。個(gè)別干部存在階段任務(wù)意識(shí)，有畏難情緒和“等靠要”思想，主動(dòng)性、持久戰(zhàn)精神不足。同時(shí)由于各地重視程度不一，造成進(jìn)度不平衡，許多村莊至今創(chuàng)建工作未啟動(dòng)。在2013年至2018年的5年時(shí)間里，參與創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村的村僅114個(gè)，其中培育村57個(gè)、精品村48個(gè)、示范村9個(gè)，創(chuàng)建率只占全市的12.5%。

　　（三）農(nóng)村環(huán)境整治成效不明顯。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整潔度差，一些村莊甚至衛(wèi)生保潔工作還未到位，“臟亂差”問題嚴(yán)重，不少村路邊及房前屋后垃圾亂堆放，田間垃圾和違章搭建隨處可見；一些村莊衛(wèi)生改廁不到位，甚至存在不少露天坑。農(nóng)村垃圾分類工作推進(jìn)難，垃圾分類處理運(yùn)行資金欠缺，垃圾回收處理體系不健全，仍存在將已分類的垃圾又重新倒在一起轉(zhuǎn)運(yùn)的現(xiàn)象。農(nóng)村生活污水治理不徹底，原污水處理設(shè)計(jì)排放標(biāo)準(zhǔn)低，住宅雨污合流現(xiàn)象嚴(yán)重，污水處理設(shè)施經(jīng)常遭受破壞，維護(hù)難以跟進(jìn)。小城鎮(zhèn)整治工作推進(jìn)慢，部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展指導(dǎo)幫扶不夠。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境整治過程中精品意識(shí)不強(qiáng)，謀劃項(xiàng)目比較被動(dòng)，我市整治進(jìn)度目前也落后于其他縣（市、區(qū)），在溫州市排名靠后。

　?。ㄋ模┵Y金使用績效不理想。雖然我市專門制定了《樂清市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金及項(xiàng)目管理辦法》，每年安排2000萬元專項(xiàng)建設(shè)資金。但由于沒有美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，資金只以項(xiàng)目簡單會(huì)審的形式發(fā)放，難以形成資金的導(dǎo)向和聚焦效應(yīng)，出現(xiàn)“撒胡椒面”現(xiàn)象，導(dǎo)致精品村、示范村打造成效不明顯。我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，加上村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，難以保證有效投入；又因建管長效機(jī)制沒有完善，持續(xù)“美麗”難以保障。

　　誠然，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要支撐。但我市絕大多數(shù)村莊受區(qū)位、人才、自然環(huán)境等因素制約，招商難度大，產(chǎn)業(yè)振興尚需更多努力。

　　三、意見和建議

　　農(nóng)村環(huán)境整治是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，承載著廣大群眾對(duì)美好生活的期盼。建議要按照省委《全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的若干意見》精神和市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，在實(shí)踐中把握好以下四方面工作：

　?。ㄒ唬?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。一要突出特色。要根據(jù)村莊實(shí)際，因地制宜，在保留村落原始風(fēng)貌、保護(hù)山水田林、挖掘和保護(hù)古民居、古樹名木、民俗文化的基礎(chǔ)上，注重空間布局、建筑形式、田園風(fēng)光和自然景觀融合，努力彰顯鄉(xiāng)土、山水和地方人文特色，做到“一村一規(guī)、一村一景、一村一韻”。二要做到與產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合?？山Y(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧、美麗水鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游，通過規(guī)劃生成項(xiàng)目。鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造更多類似大荊石斛田園綜合體、清江北塘休閑農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)等特色品牌，逐步將傳統(tǒng)農(nóng)村觀光產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)事體驗(yàn)、特色民宿、靜修康養(yǎng)等新型旅游業(yè)態(tài)。三要提高規(guī)劃執(zhí)行剛性。加大規(guī)劃宣傳與督查力度，切實(shí)強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

　?。ǘ?qiáng)化環(huán)境整治。一要注重生活環(huán)境整治。要發(fā)揮好群眾的主體作用，嚴(yán)格按照“五清楚”①，把要求落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)上，真正解決好農(nóng)村“臟亂差”問題。二要注重生態(tài)環(huán)境整治。要遵循“六不六多”②原則，加強(qiáng)“四旁四地”③和裸露地塊綠化，達(dá)到“兩特色”④目標(biāo)，防止簡單套用城市化做法。三要注重規(guī)范村民建房。劃定農(nóng)村禁建區(qū)、限建區(qū)和適建區(qū)，加強(qiáng)舊房、裸房整治，古建筑、古民居不得隨意粉刷，管控好村莊整體風(fēng)貌，保持好農(nóng)村的原生態(tài)，讓農(nóng)村成為城里人最向往的詩意棲居地。

　?。ㄈ?qiáng)化基礎(chǔ)配套。一要加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理工作。制訂出臺(tái)《農(nóng)村生活污水治理管理辦法》，加快農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，妥善解決農(nóng)村污水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不到位、住宅雨污合流、污水處理設(shè)施管理保護(hù)問題。二要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。加大政府經(jīng)費(fèi)投入力度，動(dòng)員村民自籌資金用于村莊保潔。要在“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”模式基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面逐步推廣農(nóng)村垃圾分類處理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。三要加強(qiáng)農(nóng)村“五改”工作。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“改水、改廁、改路、改線、改房”，著力解決農(nóng)村環(huán)境“臟亂差”問題。

　?。ㄋ模?qiáng)化機(jī)制保障。一要完善投入機(jī)制。市財(cái)政每年安排的專項(xiàng)資金要逐年增加，對(duì)納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的項(xiàng)目嚴(yán)格考評(píng)審核，按照創(chuàng)建等次、成效、人口規(guī)模實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”。建立政府、社會(huì)資金參與的多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資金投入。設(shè)立“美麗鄉(xiāng)村”貢獻(xiàn)榮譽(yù)獎(jiǎng)，倡導(dǎo)社會(huì)各界捐贈(zèng)、贊助村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)。二要完善長效管護(hù)機(jī)制。建立排污、垃圾處理、綠化、護(hù)欄、供水等公共設(shè)施長效管護(hù)制度，做到有專人來管、有制度來理、有村規(guī)民約來約束。借鑒“黑土麥田”⑤和大學(xué)生村官工作經(jīng)驗(yàn)，建立“美麗鄉(xiāng)村”駐村指導(dǎo)員和志愿服務(wù)隊(duì)伍，助推創(chuàng)建工作。三要完善宣傳教育機(jī)制。大力宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)典型范例，營造氛圍，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)家喻戶曉，成為村民的自覺。強(qiáng)化村民主體地位，變“要我做”為“我要做”。加大宣傳力度，提高我市美麗鄉(xiāng)村對(duì)外知名度和影響力。四要完善督查考評(píng)機(jī)制。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門年度工作目標(biāo)績效考核，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，通過“月通報(bào)、季考評(píng)”等方式強(qiáng)化督查，強(qiáng)化排名動(dòng)態(tài)管理，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

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