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【628568.com--述職報(bào)告】

　　掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告

　　為進(jìn)一步了解我縣開(kāi)展掃黑除工作情況，根據(jù)自治縣人大常委會(huì)2020年工作安排，筆者于2020年8月中旬組織調(diào)研組深入法院、檢察院、公安局、司法局等部門(mén)，對(duì)自治縣人民法院開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)工作情況進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研組以聽(tīng)取部門(mén)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱有關(guān)資料等方式進(jìn)行。形成調(diào)研如下：

　　一、工作取得的成效

　　2018年以來(lái)，自治縣人民法院共審理涉黑涉惡案件5件88人，已審結(jié)4件81人，結(jié)案率80%。查封涉黑案件涉案車輛10部、凍結(jié)銀行賬戶17個(gè)、查封房產(chǎn)6處。先后審結(jié)劉某福等6人搶劫、尋釁滋事、強(qiáng)迫交易案件，楊某乾等9人尋釁滋事案件，韋某云等3人涉惡尋釁滋事案件，藍(lán)某軍等63人組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪等涉黑涉惡案件，正在審理被告人陸某醫(yī)等7人涉嫌敲詐勒索、尋釁滋事、非法拘禁、強(qiáng)迫交易罪案。始終保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)，打壓了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，教育了公民，樹(shù)立了人民群眾掃黑除惡的信心和決心，為凈化全縣社會(huì)風(fēng)氣，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。由于工作成績(jī)突出，2019年度自治縣人民法院榮獲全市基層人民法院掃黑除惡專項(xiàng)工作績(jī)效考評(píng)第一名，刑事審判庭榮立集體三等功，有兩位干警榮立個(gè)人三等功。

　　二、工作措施和做法

　?。ㄒ唬┚牟贾?，強(qiáng)化措施

　　自治縣人民法院高度重視掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，先后多次召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)、市、縣關(guān)于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決策部署精神，按照上級(jí)要求，結(jié)合巴馬實(shí)際，制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作方案》，并按工作方案逐步抓好各階段的工作，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作落到實(shí)處。

　　1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任，小組副組長(zhǎng)由法院班子成員擔(dān)任，中層領(lǐng)導(dǎo)干部為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，辦公室具體負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)多次會(huì)議，專題研究掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

　　2.做好協(xié)調(diào)工作，執(zhí)行院、庭領(lǐng)導(dǎo)包案制度。強(qiáng)化案件研判機(jī)制，院、庭領(lǐng)導(dǎo)全程參與涉黑涉惡案件審理，推進(jìn)重大案事件會(huì)商制度，由自治縣政法委牽頭，建立公、檢、法“三長(zhǎng)”會(huì)商制度，以聯(lián)席會(huì)議形式協(xié)調(diào)辦案過(guò)程中出現(xiàn)的困難，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，為維護(hù)我縣社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

　　（二）嚴(yán)格司法程序、依法履行審判職責(zé)

　　1.人民法院建立掃黑除惡高效能工作機(jī)制和專案攻堅(jiān)機(jī)制，對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪案件串并研判、深挖徹查，防止就案辦案，確保辦案質(zhì)量和辦案效率的統(tǒng)一。主動(dòng)適應(yīng)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，切實(shí)把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。

　　2.協(xié)調(diào)共識(shí)，打財(cái)斷血。自治縣人民法院組織召開(kāi)公、檢、法“打財(cái)斷血”推進(jìn)會(huì)，促使三家對(duì)案件的“打財(cái)斷血”范圍、證據(jù)收集、處理意見(jiàn)等問(wèn)題達(dá)成了共識(shí)，為公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步深挖徹查明確思路和方向。同時(shí)，為避免被告人隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，法院依職權(quán)啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全，對(duì)可能判處較大數(shù)額財(cái)產(chǎn)刑的涉黑被告人名下的財(cái)產(chǎn)依法進(jìn)行查、凍、扣，確保判后財(cái)產(chǎn)得以順利執(zhí)行。

　　3.依法履行審判職責(zé)，從嚴(yán)、從重、從快審判涉黑涉惡案件，嚴(yán)懲打擊一批涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙，有效地保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。在審理藍(lán)志軍等63人涉黑案件中，將原計(jì)劃“10天庭審”的常規(guī)庭審用時(shí)縮短為“2天庭前會(huì)議+5天庭審”，庭審直播點(diǎn)擊量超過(guò)100萬(wàn)次，高質(zhì)、高效地完成庭審任務(wù)，取得良好的庭審效果。該庭審模式得到自治區(qū)高院肯定，并作為經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。

　?。ㄈ╅_(kāi)展“六清”行動(dòng)，推進(jìn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展

　　自治縣人民法院認(rèn)真貫徹、落實(shí)好中央以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡“六清”行動(dòng)的工作要求和部署。一是制定《巴馬瑤族自治縣人民法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“六清”行動(dòng)實(shí)施方案》，積極開(kāi)展“線索清倉(cāng)”“逃犯清零”“案件清結(jié)”“傘網(wǎng)清除”“黑財(cái)清底”“行業(yè)清源”等行動(dòng)。二是建立和完善線索摸排核查機(jī)制，落實(shí)“一案三查”制度，組織干警對(duì)2017年以來(lái)查辦的案件進(jìn)行深入研判，逐案篩查、循線深挖徹查背后的腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題；積極配合公安機(jī)關(guān)對(duì)涉黑惡案件犯罪嫌疑人的追捕工作，深挖“案中案”，嚴(yán)查“保護(hù)傘”“關(guān)系網(wǎng)”“利益鏈”等工作；認(rèn)真開(kāi)展“案件清結(jié)”行動(dòng)，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作取得實(shí)質(zhì)效果。三是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極開(kāi)展“黑財(cái)清底”行動(dòng)，深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發(fā)力，依法及時(shí)運(yùn)用查封、扣押、凍結(jié)等法律手段，細(xì)化完善黑惡犯罪涉案財(cái)產(chǎn)的認(rèn)定、查處、證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，成立涉黑惡案件執(zhí)行“黑財(cái)”工作專班，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決查處黑惡勢(shì)力涉案財(cái)產(chǎn)，確保生效判決的涉黑惡財(cái)產(chǎn)能限期執(zhí)行到位。

　　（四）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升審判能力

　　1.自治縣人民法院認(rèn)真履職，依法審判，組織干警學(xué)習(xí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》、兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪案件證據(jù)收集、固定、審查指引的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，提高“掃黑除惡”的法律適用能力和庭審駕馭能力。

　　2.加強(qiáng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化審判業(yè)務(wù)能力。人民法院選派業(yè)務(wù)骨干到西南政法大學(xué)、廣西法官學(xué)院等院校對(duì)涉黑涉惡案件的審判業(yè)務(wù)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，還組織全院干警參加上級(jí)法院組織的掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期，提高干警對(duì)涉黑涉惡案件的理解和認(rèn)知，提升司法業(yè)務(wù)水平和審判能力。

　　三、存在的問(wèn)題

　　（一）宣傳工作不夠深入，宣傳氛圍不夠濃厚。從調(diào)研情況看，調(diào)研組認(rèn)為自治縣相關(guān)部門(mén)雖然通過(guò)各種途徑加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳，但力度還不夠，宣傳形式比較單一，人民群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的具體內(nèi)容、辦法措施、打擊力度了解不夠到位，對(duì)掃黑除惡打擊犯罪分子的認(rèn)識(shí)以及自覺(jué)參與其中的積極性還不夠高，爭(zhēng)取民心、發(fā)揮民力、震懾犯罪的工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　?。ǘ┱ǜ鞑块T(mén)間配合協(xié)調(diào)機(jī)制有待健全。一是“掃黑除惡”的線索摸排工作不夠深入，“傘網(wǎng)清除”工作成效不明顯。二是公、檢、法部門(mén)對(duì)“掃黑除惡”犯罪團(tuán)伙案件證據(jù)認(rèn)定、案件定性等方面存在不同意見(jiàn)，導(dǎo)致個(gè)別案件沒(méi)能得到從快從嚴(yán)從重處理。三是在對(duì)涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，辦案部門(mén)依法查封的車輛尚未實(shí)際管控，導(dǎo)致法院在執(zhí)行時(shí)無(wú)法查詢到已查封的車輛，無(wú)法進(jìn)入拍賣(mài)程序，影響執(zhí)行工作效率。涉黑惡案件的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)具有一定的隱秘性特點(diǎn)，很難從社會(huì)面收集到“黑財(cái)”線索，線索來(lái)源少，仍需加強(qiáng)各部門(mén)間的工作協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息。

　?。ㄈ吆诔龕汗ぷ鲗ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)不足。調(diào)研中了解到，由于2020年縣財(cái)政未將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，自治縣人民法院在開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作中經(jīng)費(fèi)困難。特別是對(duì)“黑財(cái)”執(zhí)行的案件，它具有被執(zhí)行人多、異地執(zhí)行多的特點(diǎn)，異地查封、凍結(jié)、拍賣(mài)“黑財(cái)”工作等需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，經(jīng)費(fèi)不足，工作難于開(kāi)展。

　　四、意見(jiàn)建議

　?。ㄒ唬┘哟笮麄鞴ぷ髁Χ?，營(yíng)造濃厚宣傳氛圍。自治縣有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)工作實(shí)際，采取多種形式加大對(duì)“掃黑除惡”工作的宣傳力度，要通過(guò)宣傳資料以及新聞網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)案件的宣傳報(bào)道，以案說(shuō)法，提高公眾的法律意識(shí)，動(dòng)員廣大群眾檢舉、揭發(fā)黑惡勢(shì)力線索，使人民群眾自覺(jué)參與到“掃黑除惡”工作中。

　　（二）建立健全部門(mén)配合機(jī)制，強(qiáng)化打擊力度。一是加強(qiáng)“掃黑除惡”的線索摸排工作力度深挖徹查“案中案”、“保護(hù)傘”等問(wèn)題，提高“傘網(wǎng)清除”工作成效。二是進(jìn)一步完善健全“掃黑除惡”專項(xiàng)工作聯(lián)合機(jī)制和部門(mén)聯(lián)席制度，嚴(yán)格按照兩高兩部《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力犯罪案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)會(huì)商制度，形成統(tǒng)一意見(jiàn)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，共享“黑財(cái)”信息，加大對(duì)“黑財(cái)”的查扣、查辦力度，確保打擊實(shí)效。

　　（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保工作順利開(kāi)展。針對(duì)自治縣法院在開(kāi)展“掃黑除惡”工作中存在經(jīng)費(fèi)等方面的實(shí)際困難，自治縣人民法院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)與自治縣人民政府進(jìn)行溝通匯報(bào)，力爭(zhēng)把掃黑除惡工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政調(diào)整預(yù)算，確保全縣“掃黑除惡”工作取得新的成效。

　　掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況

　　自2018年1月中央開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，我x公安局多措并舉，持續(xù)對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪發(fā)起了凌厲攻勢(shì)。截止2019年x月xx日，全局共破涉黑涉惡犯罪案件xxx起，刑拘涉黑涉惡犯罪嫌疑人xxx名，批準(zhǔn)逮捕xxx名，移送起訴xxx名，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織x個(gè)，抓獲涉黑涉惡類逃犯xx名，受理治安案件xxxx起，行政處罰xxxx人，全局共受理各類涉黑涉惡犯罪線索xxx條，完成回復(fù)xxx條，xx條正在核查。通過(guò)連續(xù)的重拳出擊，全x社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。2018年，全局共立刑事案件xxxx起，同比下降xx%，查處治安案件xxxx起，同比下降x%，2019年x月至x月，全局共立刑事案件xxxx起，同比上升x%，查處治安案件xxxx起，同比下降xx%。另外，2018年度，全x公眾安全感測(cè)評(píng)指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位，公安群眾滿意度測(cè)評(píng)指數(shù)xx%，全省排名xx位，相比2017年上升xx位。

　　(一)高度重視，不斷夯實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的保障基礎(chǔ)

　　一是健全組織機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)部署后，x公安局主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);同時(shí)，召開(kāi)專題黨委會(huì)研究部署，傳達(dá)文件精神、制定工作方案、明確任務(wù)分工，并成立了以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，其他班子成員為副組長(zhǎng)，局屬各單位“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的各項(xiàng)事宜;領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管局領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，確保上級(jí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

　　二是組建專業(yè)隊(duì)伍，增強(qiáng)攻堅(jiān)力。x公安局黨委從全局范圍內(nèi)公開(kāi)選調(diào)了xx名業(yè)務(wù)尖子組建掃黑除惡專業(yè)隊(duì)，同時(shí)指定xx名政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的副科級(jí)干部帶隊(duì)，專門(mén)負(fù)責(zé)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)線索核查以及重大涉黑涉惡案件偵辦工作。為適應(yīng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)任務(wù)形勢(shì)，近期，全局成立了由副科級(jí)干部帶隊(duì)的8個(gè)核查小組，主攻線索核查，切實(shí)加大對(duì)涉黑涉惡線索深挖徹查力度。

　　三是不斷增加經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)保障力。積極與x財(cái)政局協(xié)調(diào)，及時(shí)將x委、x政府研究同意每年xx萬(wàn)掃黑除惡專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥到賬;通過(guò)主動(dòng)向x委、x政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)高雷雷等人暴力傳銷黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙案件偵辦情況后，又爭(zhēng)取到了x委、x政府xx萬(wàn)元的涉黑惡專案經(jīng)費(fèi)支持;同時(shí)，x局黨委在全局辦公用房和公務(wù)用車十分緊張的情況下，第一時(shí)間調(diào)劑了xx間辦公室和xx輛公務(wù)用車給掃黑除惡專業(yè)隊(duì)執(zhí)法辦案使用，并配齊相關(guān)硬件設(shè)施，全方位保障辦公辦案條件。

　　(二)突出重點(diǎn)，不斷壓實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的政治責(zé)任

　　一是全面廣泛宣傳，做濃宣傳氛圍。通過(guò)壓實(shí)責(zé)任主體，加快濃厚線上線下宣傳氛圍。對(duì)內(nèi)民警以學(xué)習(xí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)和提高主動(dòng)性;對(duì)外通過(guò)電視、短信、微信以及x、鄉(xiāng)級(jí)企事業(yè)單位、大街小巷、公共場(chǎng)所的LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、醒目位置張貼標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、《通告》等，進(jìn)一步拓寬宣傳面、提高知曉率、增加參與度;采取走訪、送信、座談會(huì)等方式下到村組宣傳政策，鼓勵(lì)群眾積極檢舉身邊黑惡犯罪，規(guī)勸涉黑涉惡人員投案自首。

　　二是廣辟線索來(lái)源，做細(xì)線索收集和核查。在110舉報(bào)電話和受理群眾來(lái)信的基礎(chǔ)上，通過(guò)電視、微信、微博等媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話，積極與x紀(jì)委、組織、信訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及法檢等部門(mén)加強(qiáng)溝通，建立《涉黑惡線索雙向反饋移送機(jī)制》;明確掃黑除惡專業(yè)隊(duì)為線索收集核查工作的牽頭單位和主力軍，所有線索核查工作指定專人限期完成，特別要求對(duì)舉報(bào)中提及的“人員信息、具體事件、處理結(jié)果”等情況逐一核查到位，最終調(diào)查情況報(bào)“三長(zhǎng)”審核簽字后，完成裝卷歸檔，辦成經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的鐵案。

　　三是動(dòng)態(tài)完善，做優(yōu)管理機(jī)制。專項(xiàng)斗爭(zhēng)期間，始終秉著“邊做、邊總、邊改”的原則，認(rèn)真學(xué)習(xí)、主動(dòng)查擺、落實(shí)整改、規(guī)范工作。一方面以具體案件深入剖析問(wèn)題，規(guī)范民警執(zhí)法行為;另一方面以上級(jí)督導(dǎo)和借鑒其它地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身工作實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，制定了相關(guān)工作方案、辦法、機(jī)制等。目前，通過(guò)動(dòng)態(tài)管理，統(tǒng)一規(guī)范了全局臺(tái)帳使用、數(shù)據(jù)報(bào)送，制定了《xxx公安局掃黑除惡考評(píng)辦法實(shí)施細(xì)則(試行)》。

　　(三)聚焦問(wèn)題，不斷做實(shí)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的成效

　　一是聚焦治安狀況，確保除惡務(wù)盡的方向不偏。全x公安機(jī)關(guān)在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，主動(dòng)聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣、迫切需要根治的黑惡犯罪問(wèn)題，嚴(yán)格對(duì)照xx市公安局明確的20類情形，堅(jiān)持“打早打小、依法嚴(yán)懲、除惡務(wù)盡”的原則，對(duì)涉黑惡違法犯罪保持高壓打擊態(tài)勢(shì);目前，全局共摧毀惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)。

　　二是緊盯大要案件，確保專班攻堅(jiān)的力度不減。主動(dòng)聯(lián)合市公安局刑偵支隊(duì)專班偵破了以xx鎮(zhèn)xx村原村支書(shū)xx為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織案(簡(jiǎn)稱“xxx”專案);隨后，乘借掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的強(qiáng)大聲勢(shì)，針對(duì)我x傳銷履打不絕且愈演愈烈的治安頑疾問(wèn)題，于2018年x月，主動(dòng)與市公安局刑偵、技偵、網(wǎng)安、經(jīng)偵等部門(mén)組建專班，一舉摧毀了以xx等人為首的“天津天獅”黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織，查處嫌疑人xx名，破案xx起，一并查封、扣押、凍結(jié)該犯罪組織大量涉案房產(chǎn)、現(xiàn)金、車輛、賬號(hào)等，共計(jì)價(jià)值xx億元，徹底斬?cái)嗔四缓蠼?jīng)濟(jì)鏈條。目前，我x今年共搗毀傳銷窩點(diǎn)xx個(gè)，抓獲傳銷人員xx人。

　　三是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)和綜合治理，確保依法嚴(yán)懲的效果。在縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)過(guò)程中，要求法制部門(mén)全程參與涉黑惡案件的偵破，嚴(yán)把案件“事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律關(guān)”，并主動(dòng)與紀(jì)委、組織、民政、信訪以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等職能部門(mén)、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)溝通，相互之間建立線索移送機(jī)制、重大案件磋商機(jī)制、涉黑案件提前介入機(jī)制等。目前，已向紀(jì)委、組織部門(mén)移送了一批黨員干部違法犯罪線索，向各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)發(fā)送函件共xx余件，確保了政治效果、社會(huì)效果，法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，依法嚴(yán)懲取得實(shí)效。

　　二、存在問(wèn)題

　　(一)推進(jìn)力度不夠均衡。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)還存在差距，個(gè)別單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還沒(méi)有足額到位;另外，有少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)和民警心存顧忌，怕?lián)?zé)任、怕領(lǐng)任務(wù)，所以工作僅停留在表面上，動(dòng)真碰硬的線索摸排和深挖細(xì)查舉措少、力度小、成效差，一定程度上影響到全局整體工作質(zhì)效。

　　(二)宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入。通過(guò)前期宣傳發(fā)動(dòng)，提高了群眾對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的知曉率，群眾參與舉報(bào)、檢舉、揭發(fā)的熱情空前高漲。但在受理的xx條線索中，線索質(zhì)量大多不高，案件轉(zhuǎn)化率較低，核查過(guò)程牽扯了大量時(shí)間和精力，出現(xiàn)上述情況的根本原因，群眾對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪界定認(rèn)識(shí)不清楚，主要是宣傳發(fā)動(dòng)工作沒(méi)有做細(xì)、做實(shí)、做深。

　　(三)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)是深挖根治涉黑惡犯罪的關(guān)鍵一環(huán)。在前期工作中，x公安局僅僅與法檢部門(mén)、紀(jì)委、組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等一些日常業(yè)務(wù)來(lái)往密切的職能部門(mén)建立了案件磋商、情報(bào)研判、線索移送等部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深推進(jìn)，涉及的部門(mén)多、工作的標(biāo)準(zhǔn)高、完成的任務(wù)重，因此需要與全x每個(gè)職能部門(mén)都加強(qiáng)聯(lián)系，建立機(jī)制，規(guī)范工作。

　　(四)線索摸排還不夠深入。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作開(kāi)展以來(lái)，x公安局在線索來(lái)源方面主要集中在“群眾舉報(bào)、上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)、案件深挖、部門(mén)反饋”等方面，工作還停留在固有層面上，沒(méi)有全面深入下去。今年是專項(xiàng)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入深挖根治的關(guān)鍵階段和進(jìn)入“深水區(qū)”，更多隱藏在幕后的涉黑惡犯罪已經(jīng)“洗白、變色、偽裝”，原有渠道和方式發(fā)現(xiàn)的難度越來(lái)越大，必須深入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展有針對(duì)性摸排。

　　(五)業(yè)務(wù)能力有待提高。當(dāng)前時(shí)期的黑惡犯罪與早期黑惡犯罪存在本質(zhì)區(qū)別，主要由硬暴力向軟暴力、影響力轉(zhuǎn)變，由社會(huì)面向基層政權(quán)、國(guó)家公職人員滲透，導(dǎo)致案件發(fā)現(xiàn)難、深挖難、取證難、抓捕難等，多數(shù)民警缺少偵辦此類案件的經(jīng)驗(yàn)，滿足不了當(dāng)前掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的形勢(shì)所需。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　(一)統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)政治責(zé)任意識(shí)。以落實(shí)此次中央督導(dǎo)組問(wèn)題反饋為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、全警動(dòng)員參戰(zhàn)，始終把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在心上、扛在肩上、抓在手上。

　　(二)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化摸排，切實(shí)做到全面精準(zhǔn)。繼續(xù)加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，提高群眾知曉率和參與度，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H、突出重點(diǎn)、拓寬思路，延伸摸排時(shí)空，特別是組織優(yōu)勢(shì)警力深入到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域全面摸排，要在建筑業(yè)、運(yùn)輸業(yè)以及砂霸村霸、套路貸等領(lǐng)域做文章。

　　(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實(shí)提升業(yè)務(wù)能力。全局干警要主動(dòng)適應(yīng)新階段掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“邊做、邊學(xué)、邊總”的學(xué)習(xí)方式，不斷提高全局民警業(yè)務(wù)水平，特別是線索核查和攻堅(jiān)大案能力上下功夫，再偵破一批涉黑涉惡案件、打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙、抓獲一批涉黑涉惡人員。

　　(四)健全機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，切實(shí)形成打擊合力。健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，著重在“上下溝通、左右銜接、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”上下真功、求實(shí)效，加快推進(jìn)行業(yè)監(jiān)管全覆蓋，提升社會(huì)綜合治理能力;主動(dòng)整合多方力量，深挖徹查每起涉黑涉惡案件，查清“關(guān)系網(wǎng)”、深挖“保護(hù)傘”、鏟除“利益鏈”，力爭(zhēng)在“拔傘破網(wǎng)”和“打財(cái)斷血”上取得新突破，切實(shí)從源頭上鏟除黑惡犯罪滋生蔓延的土壤。

　　掃黑除惡常態(tài)化調(diào)研報(bào)告

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高政治站位。成立了XX法院“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，制定工作方案，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決審判中的具體問(wèn)題。由黨組書(shū)記、院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，切實(shí)履行第一責(zé)任，分管刑事的副院長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、刑事審判庭、法警隊(duì)、辦公室等部門(mén)負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，負(fù)責(zé)全院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的審判、安全保障及協(xié)調(diào)督辦工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在刑庭，由刑庭庭長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)掃黑除惡相關(guān)日常工作，為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　二是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升辦案質(zhì)效。選取多名政治素質(zhì)高、審判業(yè)務(wù)精、作風(fēng)過(guò)硬的員額法官組成審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)掃黑除惡案件的申領(lǐng)工作，并加強(qiáng)對(duì)審判人員的教育培訓(xùn)力度，找準(zhǔn)法律適用點(diǎn)，組織刑事審判人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“兩部?jī)筛?rdquo;《指導(dǎo)意見(jiàn)》，參加全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握上級(jí)最新精神，嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)程”，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力。

　　三是充分發(fā)揮審判職能作用，依法審理涉黑惡案件。多次召開(kāi)刑事、民商事三大專業(yè)法官會(huì)議，對(duì)涉惡類共同犯罪案件的案件性質(zhì)、法律適用、證據(jù)收集等問(wèn)題，民商事案件中摸排出的“套路貸”案件問(wèn)題等進(jìn)行專門(mén)研討；充分發(fā)揮審判職能作用，用足用好刑罰手段，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)與正在進(jìn)行的刑事訴訟制度改革相結(jié)合，圍繞掃黑除惡重點(diǎn)打擊領(lǐng)域和打擊對(duì)象，確定打擊重點(diǎn)，充分利用財(cái)產(chǎn)刑和資格刑，從嚴(yán)掌握取保候?qū)徍途徯踢m用的條件；對(duì)涉惡類共同犯罪案件提前介入，通過(guò)重大疑難案件會(huì)商、重點(diǎn)案件通報(bào)等工作機(jī)制，加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委和政法各單位的配合，形成打擊合力，統(tǒng)一執(zhí)法思想，力爭(zhēng)依法、準(zhǔn)確、有力的懲處黑惡勢(shì)力犯罪和“保護(hù)傘”犯罪。

　　三是發(fā)揮司法建議作用，參與社會(huì)綜合治理。在涉黑涉惡案件審理過(guò)程中，進(jìn)一步梳理案件事實(shí)，剖析黑惡犯罪背后的深層次原因，充分發(fā)揮司法建議作用，對(duì)行業(yè)管理薄弱問(wèn)題及時(shí)提出司法建議。針對(duì)目前中央督導(dǎo)組轉(zhuǎn)交、省掃黑辦交辦以及已經(jīng)查處仍舉報(bào)不斷的線索，我院認(rèn)真分析研判，找到當(dāng)事人進(jìn)行核對(duì)詢問(wèn)，了解實(shí)際情況，對(duì)不符合法律和事實(shí)的舉報(bào)，耐心做好舉報(bào)人的工作，對(duì)舉報(bào)確有問(wèn)題的，及時(shí)將情況報(bào)告至縣掃黑辦。

　　四是健全工作會(huì)商機(jī)制，切實(shí)形成打擊合力。XX法院始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)線索排查、問(wèn)題處置、工作開(kāi)展、程序推進(jìn)等事項(xiàng)派專人進(jìn)行管理，并將相關(guān)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)縣委政法委、縣掃黑辦，積極爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。建立與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。加強(qiáng)與公、檢、司的協(xié)作配合，統(tǒng)一執(zhí)法思想，解決認(rèn)識(shí)分歧，有效形成打擊合力。建立涉黑涉惡線索排查機(jī)制，通過(guò)審理案件發(fā)現(xiàn)線索，并派專人對(duì)線索進(jìn)行核查。加強(qiáng)臺(tái)賬建設(shè)工作，按照上級(jí)要求，對(duì)照專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作清單、任務(wù)清單、檔案清單的要求，建立了XX法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作臺(tái)賬。

　　五是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，建立宣傳報(bào)告工作制度。在法院門(mén)戶網(wǎng)站、微博、微信以及電子屏幕、宣傳展板上進(jìn)行全方位、多角度的宣傳，對(duì)重大涉黑惡案件進(jìn)展情況以及掃黑除惡打擊的對(duì)象、界限范圍等進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)強(qiáng)大聲勢(shì)。充分發(fā)動(dòng)群眾，形成強(qiáng)大合力。通過(guò)發(fā)布舉報(bào)公告，設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話等方式，鼓勵(lì)群眾踴躍舉報(bào)涉黑惡案件線索，讓更多的群眾參與到掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來(lái)。精選典型案例，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員以及相關(guān)群眾參與旁聽(tīng)。

　　二、存在的困難和不足

　　我院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，但實(shí)際工作中仍然存在一些不足，主要表現(xiàn)在：

　　一是思想認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。我院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)上級(jí)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)、精神領(lǐng)會(huì)抓得比較緊，對(duì)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要性和緊迫性有充分的認(rèn)識(shí)，但個(gè)別干警仍然對(duì)上級(jí)文件精神和要求的整體性把握不夠，認(rèn)為掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作僅僅是刑庭一個(gè)部門(mén)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員的事，工作上被動(dòng)接受安排部署，積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高。

　　二是法律適用存在困難。在審判實(shí)踐中，黑惡勢(shì)力實(shí)施慣常實(shí)施的犯罪行為就是尋釁滋事，黑惡勢(shì)力尋釁滋事的目的往往是經(jīng)濟(jì)利益，但尋釁滋事罪卻沒(méi)有規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑予以懲罰，可能致使刑事審判達(dá)不到懲戒的有力效果。

　　三是疫情對(duì)審判工作造成一定的影響。受上半年疫情的影響，大量案件中止審理造成下半年案件積壓，加上新收案件較多，造成結(jié)案難度加大。對(duì)羈押被告人的遠(yuǎn)程開(kāi)庭審理受設(shè)備影響較大，畫(huà)面、聲音不穩(wěn)定，庭審效果達(dá)不到被告人當(dāng)庭受審的效果。

　　四是對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的宣傳力度還不夠大，覆蓋范圍還不夠廣，宣傳形式還不夠豐富，輿論引導(dǎo)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、下一步工作措施

　　一是切實(shí)提高政治站位，確保責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)轿?。?jiān)持黨對(duì)法院掃黑除惡工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，審理好各類黑惡勢(shì)力犯罪案件，對(duì)掃黑除惡過(guò)程中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告縣委政法委。樹(shù)立全院“一盤(pán)棋”的意識(shí)，糾正“掃黑除惡專項(xiàng)爭(zhēng)僅是刑事審判工作”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，集全院之力，堅(jiān)決做到掃準(zhǔn)、掃實(shí)、掃出聲威和效果。

　　二是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動(dòng)有序開(kāi)展。法院院長(zhǎng)、主管刑事審判工作的副院長(zhǎng)作為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，按照上級(jí)要求，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，統(tǒng)籌安排、高效推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。將辦案、宣傳、后勤保障等任務(wù)層層分解，落實(shí)到人，確保工作落實(shí)到位，真正做到打擊到位。

　　三是切實(shí)強(qiáng)化配套保障，確保專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。向內(nèi)深挖潛力，向外爭(zhēng)取支持，加大軟硬件投入，保證在人財(cái)物力上向掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)一線傾斜。做好信息報(bào)送工作，按照要求、時(shí)限，向縣掃黑辦、上級(jí)法院報(bào)送有關(guān)信息。積極強(qiáng)化宣傳輿論引導(dǎo)，提升群眾知曉率、參與度和支持力。

　　四是切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保問(wèn)題整改到位。隊(duì)伍是鞏固掃黑除惡成果的重要力量，要以此次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，壓實(shí)責(zé)任，以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、過(guò)硬的法院隊(duì)伍、有力的打擊舉措把專項(xiàng)斗爭(zhēng)引向深入，用掃黑除惡實(shí)際戰(zhàn)果回應(yīng)群眾期待，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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