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【628568.com--述職報(bào)告】

　　縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

　　一、基本情況

　　xx是xx醫(yī)學(xué)的重要發(fā)祥地之一，有著豐厚的中醫(yī)藥文化底蘊(yùn)，明清兩代有史可考的御醫(yī)就有x人，是名副其實(shí)的“御醫(yī)之鄉(xiāng)”。境內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，共有中藥材品種x科x種，可以形成產(chǎn)量的x余種，素有“天然藥庫”之稱，“祁術(shù)”曾獲南洋國際土產(chǎn)博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)，“xx黃精”為九華山“九制黃精”的最好原料之一。

　　近年來，縣委、縣政府高度重視中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為全縣四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，舉全縣之力、下非常之功，按照“建基地、育主體、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、重品牌”思路，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)取得了顯著成效。

　　(一)中藥材種植面積持續(xù)增加。今年上半年，新增黃精、金銀花、荊三棱等中藥材x畝，截止到目前，全縣各類中藥材種植面積達(dá)x萬多畝，其中在地面積x萬余畝，主要種植品種為黃精x畝、白芨x畝、杜仲x畝、覆盆子x畝、金銀花x畝、白術(shù)x畝等。全縣今年上半年中藥材產(chǎn)量x噸，同比增長x%;產(chǎn)值x萬元，同比增長x%。

　　(二)中醫(yī)藥基地建設(shè)有序發(fā)展。建成x畝“十大皖藥”(黃精)產(chǎn)業(yè)示范基地、國家稀缺中藥材種子育苗基地。通過“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，全縣建成千畝以上示范基地x個(gè)，百畝以上示范基地x個(gè)。完成了xx鄉(xiāng)xx村、xx鎮(zhèn)xx村等x個(gè)中藥材示范村建設(shè)。xx縣人民醫(yī)院、xx省xx蛇傷研究所被評(píng)為第四批市級(jí)非物質(zhì)遺產(chǎn)傳習(xí)基地。

　　(三)中醫(yī)藥品牌創(chuàng)建穩(wěn)步提升。黃山峰源生物科技有限公司申報(bào)的一種白芨多酚的制備方法與應(yīng)用獲得國家發(fā)明專利。xx蛇傷療法被列入第五批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，xx胡氏骨傷科被列入省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，xx黃精炮制技藝被列入市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄，xx蛇藥制作技術(shù)和帶狀皰疹中醫(yī)治療被列入縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄。注冊(cè)和開發(fā)了“徽瑞祥”“芨源”等中藥材類品牌產(chǎn)品，制定發(fā)布白芨栽培技術(shù)規(guī)程省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。xx黃精、xx白術(shù)地理標(biāo)志證明商標(biāo)和xx白術(shù)地方標(biāo)準(zhǔn)均在申報(bào)中。蛇傷所“袪瘀散”、“蛇藥膠囊”兩個(gè)院內(nèi)制劑兩個(gè)品種均獲得省藥監(jiān)局相關(guān)備案(再注冊(cè))批件。蛇傷研究所科研成果“中西醫(yī)結(jié)合防治五步蛇咬傷中毒致潰瘍壞死和后遺癥關(guān)鍵技術(shù)研究”先后榮獲xx市科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、xx省科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。

　　(四)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍不斷壯大。全縣現(xiàn)有專職的中醫(yī)藥工作醫(yī)務(wù)人員共x人，其中擁有副高級(jí)以上職稱的有x人、中級(jí)職稱的x人，研究生學(xué)歷x人、本科學(xué)歷x人、?？茖W(xué)歷x人。引進(jìn)中科院博士、省科學(xué)應(yīng)用技術(shù)院教授及相關(guān)專業(yè)碩士等x余人，從事黃精、祁術(shù)等道地藥材的技術(shù)支持和產(chǎn)品研發(fā)。成立了縣中醫(yī)藥學(xué)會(huì)，研究推廣針灸、推拿、熏蒸、中藥外敷、刮痧等中醫(yī)特色診療技術(shù)。

　　(五)中醫(yī)藥服務(wù)體系日益完善。我縣有公立中醫(yī)醫(yī)院x家(縣中醫(yī)醫(yī)院)，現(xiàn)有職工x人，開放床位x張。全縣x家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均按照中醫(yī)館建設(shè)要求完成了中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，全部配備了中醫(yī)診療設(shè)備。建立名醫(yī)工作室x個(gè)，設(shè)立了省級(jí)博士后科研工作站x個(gè)。中醫(yī)骨傷治療、蛇傷救治、針灸康復(fù)等蜚聲省內(nèi)外。全縣中藥材經(jīng)營主體不斷增強(qiáng)，現(xiàn)有示范主體x家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)x家、市級(jí)龍頭企業(yè)x家、省級(jí)示范社x家、縣級(jí)示范社x家、縣級(jí)示范家庭農(nóng)場x家。

　　二、主要做法

　　1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。設(shè)立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，作為縣政府直屬事業(yè)單位，承擔(dān)全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體工作。編制了《xx縣“十四五”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(修改稿)》，制定出臺(tái)了《xx縣扶持中藥材種植實(shí)施方案(試行)》、《支持四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情共渡難關(guān)的政策措施》等文件。20xx年、20xx年縣政府分別安排中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金x萬元和x萬元，重點(diǎn)對(duì)白芨、黃精、祁術(shù)等x個(gè)中藥材品種種植和育苗基地建設(shè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，已兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金x萬元。

　　2.加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，開展合作交流。聯(lián)合縣xx技術(shù)學(xué)校等部門開展了兩期特色產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)，共培訓(xùn)中藥材專業(yè)人員x人次。積極引導(dǎo)黃山峰源、仙寓山等龍頭企業(yè)與xx中醫(yī)藥大學(xué)、xx省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、黃山學(xué)院等院校開展品牌創(chuàng)建、技術(shù)交流、成果研發(fā)、產(chǎn)學(xué)研基地等項(xiàng)目合作，提升我縣中醫(yī)藥產(chǎn)品的知名度和影響力。

　　3.加大招商引資，夯實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。一是成功引進(jìn)世界500強(qiáng)央企中信集團(tuán)子公司—中流農(nóng)業(yè)(xx)有限公司與黃山峰源生物科技有限公司進(jìn)合作，在xx鄉(xiāng)建設(shè)大洪嶺中醫(yī)藥文化產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地;二是引進(jìn)xx文質(zhì)雅育文化策劃集團(tuán)有限公司在xx鎮(zhèn)實(shí)施中草藥種植及康養(yǎng)研學(xué)綜合體建設(shè)，目前已完成xx村、xx村x畝金銀花種植;三是xx貞一眾創(chuàng)空間管理有限公司在箬坑鄉(xiāng)規(guī)劃千畝中藥材基地建設(shè)，目前完成了x畝白術(shù)種植;四是xx華典生態(tài)農(nóng)業(yè)科技有限公司計(jì)劃在xx鎮(zhèn)xx村千畝油茶林下種植黃精。

　　4.加快產(chǎn)業(yè)融合，助力鄉(xiāng)村振興。中國御醫(yī)島、xx康養(yǎng)小鎮(zhèn)、百里康養(yǎng)走廊、全國中醫(yī)藥文化產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐基地和中草藥種植生產(chǎn)基地及康養(yǎng)研學(xué)綜合體等項(xiàng)目正在穩(wěn)步推進(jìn)。xx鎮(zhèn)xx村、xx鄉(xiāng)大洪林場正在積極申報(bào)旅、學(xué)、研基地，進(jìn)一步促進(jìn)了中醫(yī)藥一二三產(chǎn)深度融合，為我縣的鄉(xiāng)村振興注入新的動(dòng)力和活力。

　　三、存在問題

　　從整體情況來看，xx縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但客觀分析，存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

　　1.種植戶積極性不高。中藥材種植資金投入大，市場風(fēng)險(xiǎn)高，我縣大部分又以黃精、白芨等多年生藥材種植為主，生長周期長、回報(bào)效益慢，再加上近年來受野豬等獸害與自然災(zāi)害影響比較嚴(yán)重，極大的影響了中藥材種植戶的積極性。

　　2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏。中醫(yī)藥服務(wù)體系發(fā)展相對(duì)滯后，既缺少中藥材種植、加工、炮制技藝等方面的專業(yè)技術(shù)人才，也缺乏中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展、科技研發(fā)的領(lǐng)軍人才、骨干人才和實(shí)用人才，優(yōu)秀的中醫(yī)臨床人才匱乏，xx醫(yī)學(xué)特色診療后繼乏人。

　　3.中醫(yī)藥體系不完善。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)健等多個(gè)部門，導(dǎo)致中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策不能很好的融合推行。雖然我縣雖成立了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，但對(duì)上缺乏對(duì)口部門，爭項(xiàng)目爭資金受限，導(dǎo)致中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢。

　　4.中醫(yī)藥政策不配套。一是上級(jí)對(duì)中藥材發(fā)展沒有設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展資金，我縣僅對(duì)中藥材種植設(shè)立了獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)基地、生產(chǎn)加工、品牌創(chuàng)建等方面沒有專項(xiàng)資金扶持;二是中藥材特色產(chǎn)業(yè)暫未納入我縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇;三是耕地防非糧化、林地采伐審批制等農(nóng)業(yè)、林業(yè)相關(guān)政策對(duì)中藥材種植受限，制約了中藥材的規(guī)?；l(fā)展。

　　5.中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈不健全。一是我縣中藥材產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，主要以培育和種植為主，中藥材加工偏少，附加值發(fā)揮不充分，產(chǎn)業(yè)鏈不夠健全，種植優(yōu)勢還未完全轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)較為滯后，以中醫(yī)藥商貿(mào)為中心的綜合市場、電商交易平臺(tái)等成熟的線上線下銷售渠道還未建立，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)還在規(guī)劃中，不利于產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

　　四、下步工作措施

　　1.加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。支持引導(dǎo)省內(nèi)外企業(yè)來我縣設(shè)立原料生產(chǎn)種植基地，以企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”等方式發(fā)展訂單種植。支持野生撫育、仿生栽培，建設(shè)祁術(shù)、黃精、白芨、金銀花等中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。嚴(yán)格控制農(nóng)藥、化肥、植物生長調(diào)節(jié)劑等使用管理，提高中藥材質(zhì)量水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中藥材集聚發(fā)展。力爭到20xx年，中藥材種植面積達(dá)x萬畝以上，綜合產(chǎn)值達(dá)x億元，推進(jìn)中藥材“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品或幾村一品”發(fā)展，建立中藥材特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個(gè)，中藥材示范村x個(gè)以上，創(chuàng)建x家以上縣級(jí)產(chǎn)學(xué)研基地。

　　2.加強(qiáng)中醫(yī)藥品牌創(chuàng)建。積極創(chuàng)建“中國御醫(yī)之鄉(xiāng)”區(qū)域公共品牌，鼓勵(lì)引導(dǎo)中醫(yī)藥經(jīng)營主體積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作。全力做好祁術(shù)、祁蛇、xx黃精等優(yōu)質(zhì)道地中藥材宣傳推廣和保護(hù)工作。鼓勵(lì)企業(yè)走出去、引進(jìn)來，廣泛開展農(nóng)超對(duì)接、電商銷售、連鎖專賣等，利用交易會(huì)、展示展銷會(huì)、學(xué)術(shù)交流會(huì)，擴(kuò)大xx中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)外市場的知名度和影響力。以融杭接滬全面融入長三角一體化發(fā)展為契機(jī)，打造一批具有我縣特色的中醫(yī)藥產(chǎn)品品牌，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的品牌化發(fā)展。

　　3.健全中醫(yī)藥科技支撐體系。一是開展中醫(yī)藥師承教育和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，依托縣中醫(yī)藥學(xué)會(huì)、xx中醫(yī)藥大學(xué)、縣xx技術(shù)學(xué)校等單位組織，培養(yǎng)和引進(jìn)一批中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才。積極改善基層中醫(yī)藥人才發(fā)展環(huán)境，落實(shí)高層次人才享受人才儲(chǔ)備金政策。二是鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)與科研院校合作，聘請(qǐng)專家、學(xué)者開展中藥飲片、中藥材精深加工、中藥材系列保健品的開發(fā)與生產(chǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高中藥材產(chǎn)品附加值，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新。抓好中醫(yī)藥新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范與推廣工作。

　　4.加大資金政策扶持力度。進(jìn)一步增加中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金預(yù)算，對(duì)生產(chǎn)加工、品牌建設(shè)、新品種開發(fā)研制等方面進(jìn)行扶持與獎(jiǎng)勵(lì)。積極整合發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等項(xiàng)目資金發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)中藥材特色農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)中藥材開展商業(yè)性保險(xiǎn)工作。積極引導(dǎo)金融部門對(duì)中醫(yī)藥經(jīng)營主體給予貸款支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、民間資本、金融資本和外資等進(jìn)入中醫(yī)藥領(lǐng)域。5.加速中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極開展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商，采取投資建廠、入股經(jīng)營、訂單合作等方式，引進(jìn)和培育一批中藥材精深加工企業(yè)。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，打造“四最”營商環(huán)境。進(jìn)一步傳承xx御醫(yī)文化，著力推進(jìn)xx康養(yǎng)小鎮(zhèn)、百里康養(yǎng)走廊等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)御醫(yī)展覽館、中藥材展示館，成立名醫(yī)工作室等。全面做好20xx年中央資金“中藥材特色產(chǎn)業(yè)+金融+科技發(fā)展”試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，打造中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合的示范基地，促進(jìn)中醫(yī)藥一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

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