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【628568.com--述職報(bào)告】

“旅”是旅行，外出，即為了實(shí)現(xiàn)某一目的而在空間上從甲地到乙地的行進(jìn)過(guò)程；“游”是外出游覽、觀光、娛樂(lè)，即為達(dá)到這些目的所作的旅行。二者合起來(lái)即旅游?；バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助!

　　關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

　　鄉(xiāng)村旅游是助推鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)農(nóng)民增收最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，近期，為深入了解市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的情況，更好地滿足政府實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、促進(jìn)農(nóng)民增收發(fā)展規(guī)劃、政策措施等需要，調(diào)查隊(duì)對(duì)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)及鎮(zhèn)等重點(diǎn)旅游觀光鎮(zhèn)的215戶從事旅游相關(guān)行業(yè)的農(nóng)戶進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，市鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收效果顯著，但仍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、經(jīng)營(yíng)同質(zhì)化等制約鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的情況。

　　一、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　（一）鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　市以創(chuàng)建“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市”為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，旅游人數(shù)呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)，有序地推進(jìn)了休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。截止2019年底，共有鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)50余處，其中國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3處、國(guó)家3A級(jí)景區(qū)2處、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1處、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1處，省旅游度假區(qū)1處、省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處、精品村寨4處；農(nóng)家樂(lè)500多家，其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)21家；為鄉(xiāng)村旅游提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶2000余家，從業(yè)人員超過(guò)4.5萬(wàn)人。2019年度市接待游客人次突破1000萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)41.7%，實(shí)現(xiàn)旅游收入91億元，同比增長(zhǎng)25.9%。

　　（二）文旅融合發(fā)展成效顯著

　　市自古便有“古蜀翹楚，益州重鎮(zhèn)”的美譽(yù)，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優(yōu)美的自然資源。近年來(lái)，市緊緊圍繞建設(shè)“文旅名城”發(fā)展定位，充分利用本土特色旅游資源和優(yōu)秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫文化和德孝文化資源，將國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，建立和發(fā)展了年畫產(chǎn)業(yè)基地，打造了年畫產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)的年畫街坊，開發(fā)出刺繡年畫、陶版年畫、手繪年畫等百余類與家裝、生活相關(guān)的年畫品種，積極打造集生態(tài)觀光、游樂(lè)休閑、文化博覽、文創(chuàng)體驗(yàn)、養(yǎng)生度假等功能于一體的文創(chuàng)體驗(yàn)型旅游目的地。年畫村農(nóng)民小區(qū)建設(shè)時(shí)與年畫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，因地制宜打造近30家特色農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)家居、農(nóng)家茶館，形成了一條獨(dú)特的年畫鄉(xiāng)村旅游風(fēng)景線，相繼被評(píng)為“國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)”和“省鄉(xiāng)村旅游示范村”。目前，年畫村共發(fā)展年畫企業(yè)15家，年畫作坊20家，年畫從業(yè)人員達(dá)400余人，年畫產(chǎn)品銷售額達(dá)4000余萬(wàn)元，極大地帶動(dòng)了年畫村鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展。

　?。ㄈ┢放平ㄔO(shè)逐步成形

　　市以鄉(xiāng)村振興為抓手，以建設(shè)美麗、創(chuàng)造美好生活為目標(biāo)，成功推出以“畫境”為公共品牌的鄉(xiāng)村旅游綜合體，深挖年文化內(nèi)涵，先后打造了年畫村國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、鄉(xiāng)遇畫里·文創(chuàng)社區(qū)、中華年俗村、劍南老街國(guó)家3A級(jí)景區(qū)、花棚子精品民宿群、花宿花廂輕奢鄉(xiāng)村旅游度假酒店，連續(xù)20年舉辦年畫節(jié)、梨花節(jié)、賞果節(jié)，打造了“到了就是年”的城市營(yíng)銷品牌。同時(shí)，挖掘優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“特色小鎮(zhèn)+農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園區(qū)+田園社區(qū)+綠道系統(tǒng)”的發(fā)展格局，建成螢飛谷、旅游觀光小火車等旅游項(xiàng)目，年文化小鎮(zhèn)、麓棠玫瑰溫泉小鎮(zhèn)、童話小鎮(zhèn)、山地運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等一批有基礎(chǔ)、有特色、有產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)迅速崛起，正成為越來(lái)越多人的旅游目的地。市委確定了將建設(shè)成為“高顏值旅游目的地”的發(fā)展目標(biāo)。2020年11月，市入圍“2020中國(guó)旅游潛力百?gòu)?qiáng)縣”和“全國(guó)全域旅游示范區(qū)”。

　　二、市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)查情況

　?。ㄒ唬┼l(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)較大。在215戶接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有96%表示發(fā)展鄉(xiāng)村旅游后，本戶家庭總收入有增長(zhǎng)，其中133戶家庭總收入較發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前增長(zhǎng)了10%以上，36戶增長(zhǎng)了30%以上。從調(diào)查數(shù)據(jù)匯總來(lái)看，2019年從事鄉(xiāng)村旅游業(yè)農(nóng)戶人均旅游業(yè)可支配收入為16316元，其中工資性收入1722元，占旅游收入比重為10.6%，家庭經(jīng)營(yíng)性凈收入13637元，占83.6%、財(cái)產(chǎn)性收入957元，占5.9%。

　?。ǘ┼l(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)。從從業(yè)人員結(jié)構(gòu)來(lái)看，在接受調(diào)查的農(nóng)戶中，有95%的農(nóng)戶從事旅游相關(guān)的自主經(jīng)營(yíng)，僅有5%的農(nóng)戶為景區(qū)、賓館、飯店等場(chǎng)所的工作人員。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍與服務(wù)領(lǐng)域，將農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，帶動(dòng)了相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村居民發(fā)展新的就業(yè)方向搭建了極佳的平臺(tái)，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，吸收大量勞動(dòng)力就業(yè)，幫助農(nóng)村居民就近就業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民增收開拓廣闊的空間。

　?。ㄈ┼l(xiāng)村旅游發(fā)展促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在調(diào)查的4個(gè)鎮(zhèn)中，有3個(gè)鎮(zhèn)通過(guò)村民參股的方式發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游有關(guān)項(xiàng)目，如冷水魚養(yǎng)殖、帳篷露營(yíng)等，每年按參股數(shù)每戶進(jìn)行分紅，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)凈收入。但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶每年分紅所得多數(shù)在100元左右，占受調(diào)查農(nóng)戶的50.8%，分紅所得在100元到200元區(qū)間的農(nóng)戶有30.4%，200元以上的農(nóng)戶僅有18.9%，財(cái)產(chǎn)凈收入增收力度較小。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的問(wèn)題

　?。ㄒ唬┚皡^(qū)娛樂(lè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施少，留不住客。2019年，市接待游客人次首次突破千萬(wàn)大關(guān)，旅游人氣越來(lái)越高，但從調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)看，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的餐館、旅店沒(méi)能從各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分來(lái)更大的客流量，85%的農(nóng)戶表示每年接待游客人次在1000人次以下，其中年接待游客人次在500人次以下的農(nóng)戶占47%。一是旅客在景區(qū)停留時(shí)間短。景區(qū)游覽項(xiàng)目、娛樂(lè)項(xiàng)目少，游客把景點(diǎn)都逛完后，沒(méi)有其他娛樂(lè)項(xiàng)目吸引游客留下繼續(xù)消費(fèi)。一位經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)的受訪戶表示，有很大部分的游客都是帶著孩子一家人出來(lái)游玩，山水風(fēng)景一上午就能看完，棋牌等娛樂(lè)項(xiàng)目只有大人感興趣，缺少兒童娛樂(lè)項(xiàng)目，吸引不了天性好動(dòng)的兒童，孩子吵著要走，家長(zhǎng)也只好打道回府，無(wú)法留住游客帶來(lái)更多的收益。二是游客回頭率較低。景區(qū)游覽項(xiàng)目缺乏特色，基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法滿足游客的需求，大部分游客游玩了一次后便失去了再來(lái)一次的興趣，不具備長(zhǎng)期的吸引力。三是對(duì)長(zhǎng)期療養(yǎng)的游客吸引力較低。市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)多數(shù)面向的是短期游玩的旅客，對(duì)于想要在山清水秀的鄉(xiāng)村長(zhǎng)期療養(yǎng)的游客人群來(lái)說(shuō)，無(wú)法滿足其在醫(yī)療、出行、通信等便捷生活方面的需求。留不住游客的腳步，也就無(wú)法產(chǎn)生更多的消費(fèi)，在一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?。ǘ┙?jīng)營(yíng)模式、旅游項(xiàng)目單一，吸引力不足。從農(nóng)戶從業(yè)情況來(lái)看，多數(shù)從事包含餐飲和住宿一體的“農(nóng)家樂(lè)”，以品農(nóng)家菜為主，娛樂(lè)活動(dòng)以打牌、喝茶、聊天為主，提供的服務(wù)、游覽的項(xiàng)目大同小異，同質(zhì)化嚴(yán)重；從事觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)戶相對(duì)較少，且多為采摘水果等觀光體驗(yàn)項(xiàng)目，娛樂(lè)項(xiàng)目單一，能夠讓游客真正參與的項(xiàng)目很少，不能滿足多層次的游客的求知、求奇、求趣的心理需求，降低了產(chǎn)品的吸引力，影響了游客的數(shù)量。受調(diào)查農(nóng)戶中，從事住宿、餐飲或食宿結(jié)合農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶占86%，從事果蔬采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等觀光農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶占比不到5%。

　?。ㄈ┢放埔庾R(shí)、市場(chǎng)意識(shí)淡薄，曝光度不夠。經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶均為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，雇工來(lái)源也多數(shù)為家庭成員，思想意識(shí)還停留在“靠山吃山，靠水吃水”的老舊階段，缺乏系統(tǒng)的旅游相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)，處于小而散的自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有樹立起打造有特色、有知名度、有影響力品牌的意識(shí)，招徠游客多數(shù)靠朋友介紹等口碑效應(yīng)手段，營(yíng)銷手段老舊、單一，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在每年接待的游客中，從網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（如抖音、微信、微博等）招攬來(lái)的占比僅有30%左右，未進(jìn)行有效的市場(chǎng)推銷。

　?。ㄋ模┩恋卣摺⒔?jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，擴(kuò)大規(guī)模存在困難。調(diào)查顯示，市從事旅游相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶多為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，用來(lái)經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所為自家建的房子，受限于空間大小，餐飲接待人次、床位等數(shù)量有限，規(guī)模小，在旅游旺季時(shí)無(wú)法接待更多的游客。調(diào)查中，多數(shù)經(jīng)營(yíng)戶想要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)建廚房、餐廳、住宿等，但目前農(nóng)業(yè)建設(shè)用地管控嚴(yán)格，基本批不了建設(shè)用地指標(biāo)，如果觸碰紅線，風(fēng)險(xiǎn)很大。調(diào)查中有經(jīng)營(yíng)戶本來(lái)打算擴(kuò)大規(guī)模的，就因?yàn)榻ㄔO(shè)用地指標(biāo)沒(méi)法落地，最后不得不放棄，這也在一定程度上制約了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模的發(fā)展，影響了農(nóng)戶收入增長(zhǎng)。

　　四、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對(duì)策建議

　　（一）加大政策扶持力度，完善配套設(shè)施

　　為提高旅游資源質(zhì)量，吸引更多游客，增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的增收力度，一是推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，打造景區(qū)景點(diǎn)，讓游客有得游。在地域特色上進(jìn)行深挖，發(fā)掘市年畫、宗教文化等歷史文化精髓，對(duì)景區(qū)房屋外觀、色彩、風(fēng)格等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，保留文化獨(dú)具特色的風(fēng)情，進(jìn)一步提升的旅游影響力，吸引更多游客。二是進(jìn)一步完善道路交通建設(shè)，讓游客方便游。市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)均分布在沿山一帶，部分特色景點(diǎn)如“螢飛谷”“里”等，沒(méi)有公共交通直達(dá)或班數(shù)較少，非自駕游的游客面臨去了不知道怎么回來(lái)的困擾，因此，完善交通建設(shè)十分有必要。三是完善景區(qū)配套設(shè)施。讓游客舒心游。旅游出行多數(shù)是“全家總動(dòng)員”，景區(qū)游樂(lè)設(shè)施“老少咸宜”也是留住游客的重要手段，除了“家長(zhǎng)”們感興趣的爬山、釣魚、棋牌等娛樂(lè)，兒童們的娛樂(lè)需求也不能忽視，老人們的醫(yī)療保健需求更是需要得到重視，完善娛樂(lè)、公共廁所、醫(yī)療等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)游玩趣味性、安全性，打消游客的顧慮，提高游客出行的安全感。四是向農(nóng)戶提供優(yōu)惠政策。通過(guò)降低農(nóng)戶融資、貸款難度，適當(dāng)放寬土地政策，幫助農(nóng)戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而提高經(jīng)營(yíng)凈收入，促進(jìn)農(nóng)民增收。

　?。ǘ┫到y(tǒng)培訓(xùn)旅游技能，提升從業(yè)人員綜合素質(zhì)

　　要將市大量的旅游客流量引入到農(nóng)戶家中，增加農(nóng)民收入，就離不開“優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”，這不僅代表著游客對(duì)這個(gè)城市的感觀，也是市旅游行業(yè)發(fā)展最佳的名片，決定了游客能否轉(zhuǎn)變成為“回頭客”，并通過(guò)親友口碑、微博、朋友圈等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將市的自然風(fēng)光、歷史文化宣傳出去，吸引更多的游客前來(lái)。為了提高服務(wù)質(zhì)量，一是要規(guī)范農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)行為，杜絕農(nóng)戶在景區(qū)內(nèi)為賺取游客消費(fèi)進(jìn)行違規(guī)經(jīng)營(yíng)、惡意競(jìng)價(jià)、出售假冒偽劣產(chǎn)品、宰客等行為，擾亂景區(qū)秩序、破壞景區(qū)的觀賞性，降低游客對(duì)景區(qū)的評(píng)價(jià)；二是要組織農(nóng)戶參加旅游相關(guān)知識(shí)、技能的專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、食品安全、禮貌禮節(jié)、歷史典故、民俗文化知識(shí)等旅游相關(guān)各方面的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，滿足游客的多層次需求；三是鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭?chuàng)新，增加合理的旅游項(xiàng)目，豐富旅游節(jié)目，提高游覽價(jià)值，從而吸引并留住更多游客。

　?。ㄈ┤谌?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”，形成全市鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈

　　為擴(kuò)大市鄉(xiāng)村旅游的知名度，吸引更多游客前來(lái)游玩，使農(nóng)民在旅游業(yè)的發(fā)展中持續(xù)獲益，一是要融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。通過(guò)新媒體、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將市獨(dú)特的自然風(fēng)光、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)以及新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌有效地宣傳出去，提高知名度和影響力。二是綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將依靠口口相傳的農(nóng)家樂(lè)通過(guò)美團(tuán)、大眾點(diǎn)評(píng)等平臺(tái)呈現(xiàn)在每位游客眼前，不僅農(nóng)戶能以照片、視頻等形式進(jìn)行宣傳吸引游客前來(lái)，游客也能通過(guò)網(wǎng)上訂餐、訂票、訂購(gòu)房間，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)明碼標(biāo)價(jià)，解除游客擔(dān)心宰客、旅游旺季找不到住處等后顧之憂。三是要整合旅游資源，將市各大鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)整合成具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)政府的總體規(guī)劃，改變各景區(qū)分散經(jīng)營(yíng)、單打獨(dú)斗的形勢(shì)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理，形成規(guī)模效應(yīng)，鑄成市獨(dú)有的旅游品牌。

　　關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

　　近年來(lái)，大新縣雷平鎮(zhèn)安平村依托得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源和特色文化資源，以“靠山吃山靠水吃水”的發(fā)展理念，走出了一條特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新路子。為進(jìn)一步促進(jìn)雷平鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，雷平鎮(zhèn)組織調(diào)研組就鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，深入安平景區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。

　　一、安平村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來(lái)，安平村依托黑水河獨(dú)特自然風(fēng)光，巧借安平國(guó)際旅游度假村項(xiàng)目落戶本地的機(jī)遇，借力電視劇《花千骨》取景地之一的影響力，加大宣傳力度，大力發(fā)展水上觀光旅游、“農(nóng)家樂(lè)”、農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)等鄉(xiāng)村旅游休閑項(xiàng)目，吸引了大量的游客，帶動(dòng)了全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至今年8月，安平村黑水河沿岸群眾發(fā)展大大小小特色“農(nóng)家樂(lè)”18家，水上游覽觀光船只51艘(旅游局執(zhí)法船1艘，駱越田園農(nóng)家樂(lè)汽油船5艘，群眾自建簡(jiǎn)易柴油船45艘)，建有大大小小靠岸碼頭16座，游覽觀光涼亭1個(gè)，島上瞭望塔2座。其中“農(nóng)家樂(lè)”以駱越田園自駕營(yíng)地規(guī)模最大、檔次最高、最為有當(dāng)?shù)孛袼滋厣?，其余均為群眾以自建房開辦或搭建鐵皮棚經(jīng)營(yíng)農(nóng)家菜，主要集中在安平村譚站屯和黑水安平河段沿河岸邊上。“農(nóng)家樂(lè)”和水上船只游覽觀光等項(xiàng)目均為當(dāng)?shù)匮睾觾砂度罕娨约彝ナ阶灾鹘?jīng)營(yíng)或以多戶入股、全屯集資共建等方式經(jīng)營(yíng)發(fā)展，全屯集資共建最具代表性的為安平村百辣屯和科度屯，計(jì)劃通過(guò)全屯群眾集資入股的形式自主美化綠化屯內(nèi)環(huán)境(現(xiàn)正施工建設(shè))，以發(fā)展特色“農(nóng)家樂(lè)”、娛樂(lè)休閑和水上游覽等項(xiàng)目創(chuàng)收分紅。前來(lái)安平游覽觀光的游客主要集中在雙休日和節(jié)假日，以家庭游客和散客為主，現(xiàn)已逐步與旅行社對(duì)接，接待中小型旅游團(tuán)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，安平景區(qū)年接待鄉(xiāng)村旅游游客量達(dá)30000多人次，并呈逐年上升趨勢(shì)。

　　二、安平村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)存在的問(wèn)題和困難

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的不斷投入，促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的迅速發(fā)展，有效提高了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，鄉(xiāng)村旅游業(yè)也逐漸成為安平村的重要產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是，在推進(jìn)安平村鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中仍存在一些問(wèn)題和困難。

　　(一)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃滯后，盲目開發(fā)現(xiàn)象較嚴(yán)重。由于宣傳力度不夠，安平景區(qū)的旅游開發(fā)狀況仍然處于起步階段，目前景區(qū)涉及到的村屯建設(shè)仍缺乏合理有效的生態(tài)保護(hù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。部分群眾受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，大肆搶占黑水河沿岸耕地，破壞黑水河沿岸植被和奇石等自然景觀，違規(guī)建房和非法經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)現(xiàn)象較嚴(yán)重，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。

　　(二)農(nóng)家樂(lè)開辦無(wú)規(guī)劃，經(jīng)營(yíng)服務(wù)檔次低。農(nóng)家樂(lè)發(fā)展主要以家庭為單位，缺乏統(tǒng)一管理、規(guī)劃、營(yíng)銷，開辦農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶依個(gè)人主觀意愿，想干什么就干什么，絕大部分在黑水河沿河邊上建設(shè)，容易造成水質(zhì)污染，且開辦者大多手續(xù)不全，證照不齊，廚房、就餐廳、廁所等配套設(shè)施相對(duì)比較簡(jiǎn)陋，均為綠色鐵皮棚搭建，從業(yè)人員素質(zhì)較低，市場(chǎng)觀念、全局觀念不強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不高。

　　(三)資金投入不足，配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。突出表現(xiàn)在道路建設(shè)、規(guī)范的旅游引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)還很不完善。道路建設(shè)等級(jí)低，徒步休閑游區(qū)的小徑小道仍是泥土路，缺乏特色設(shè)計(jì);游覽景區(qū)沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)不全，缺乏規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)示和指示牌;景區(qū)內(nèi)沒(méi)有公共廁所，且景區(qū)環(huán)境臟、亂、差現(xiàn)象和河面垃圾仍隨處可見，雖然“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)業(yè)主已經(jīng)注意周邊環(huán)境衛(wèi)生的改善，但一些沒(méi)有從事鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，環(huán)境保護(hù)的意識(shí)仍然較低。

　　(四)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏內(nèi)涵和特色。游玩的項(xiàng)目功能和內(nèi)容單一。多數(shù)農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、本質(zhì)歸屬尚不十分清楚。目前，到安平旅游的游客大多只能坐游船觀光、燒烤、玩牌和聊天等，有地方特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目不明顯，游客逗留時(shí)間短，重游率較低。

　　(五)安全隱患較大，大多數(shù)船只駕駛員為無(wú)證駕駛。農(nóng)家樂(lè)所使用的船只大多為改裝自造柴油船只，多數(shù)駕駛員未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)而駕駛船只，安全行船的'系數(shù)明顯較低，安全隱患較大，同時(shí)部分旅游船只上未配備安全救生衣。

　　(六)乘坐游船價(jià)格不一，容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。在整個(gè)游船行業(yè)中，缺乏統(tǒng)一的價(jià)格定位，游客往往選擇報(bào)價(jià)較為便宜的船只進(jìn)行游船觀光，這樣會(huì)造成各船主為了攬客而惡意降低游船價(jià)格，擾亂市場(chǎng)價(jià)格。

　　三、安平村鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)保護(hù)工作的建議

　　(一)政府做好引導(dǎo)工作，健全管理體制。對(duì)安平村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、安全管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督,引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理;保護(hù)好具有典型性和代表性的鄉(xiāng)村旅游資源,避免對(duì)生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)性的破壞。

　　(二)科學(xué)規(guī)劃,整體發(fā)展。現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)“廣西大新安平國(guó)際旅游度假區(qū)”，將其納入中越跨境旅游合作范疇，與附近相鄰的“大新德天瀑布”、“明仕田園”旅游景區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，強(qiáng)強(qiáng)合作，打造以德天瀑布為前沿、明仕田園為重要延伸景區(qū)、安平度假區(qū)為境內(nèi)外游客中心游覽地與中心休閑目的地。

　　(三)深入挖掘文化內(nèi)涵，增強(qiáng)游客參與性。依托黑水河獨(dú)特美麗的山水田園風(fēng)光，挖掘安平土司文化內(nèi)涵和駱越文化等濃郁的壯族特色，傳承糍粑、粽子、五色糯米飯和壯鄉(xiāng)米酒等壯鄉(xiāng)美食，深層次、多方位開發(fā)設(shè)計(jì)適銷對(duì)路、具有安平特色的產(chǎn)品，增強(qiáng)旅游吸引力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多渠道籌措資金，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)，加大對(duì)安平村道路硬化、垃圾處理、污水排放、公共廁所等方面投入，不斷改善當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，將安平村打造成一個(gè)配套設(shè)施完善、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的宜居宜游生態(tài)名村。

　　(五)加大安全隱患排查力度。安監(jiān)局等政府部門要不定期對(duì)游船進(jìn)行安全隱患排查，重點(diǎn)查處無(wú)證駕駛、船上急救物資備用情況。同時(shí)要建立定期培訓(xùn)機(jī)制，定期對(duì)船主進(jìn)行安全行船培訓(xùn)。

　　(六)規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)。通過(guò)引進(jìn)外商投資成立公司，或以合作社模式經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一規(guī)范，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一價(jià)格，形成一個(gè)多項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，集旅游、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿于一體的旅游度假區(qū)，增大景區(qū)旅游價(jià)值，吸引更多游客，促進(jìn)全村乃至全鎮(zhèn)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為增加經(jīng)濟(jì)收入添磚加瓦。

　　關(guān)于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

　　為貫徹“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，根據(jù)呂祖善省長(zhǎng)關(guān)于組織省級(jí)機(jī)關(guān)工作人員下鄉(xiāng)體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的指示精神，我按照局統(tǒng)一安排于4月24-27日赴衢江區(qū)的板固村和下呈村開展體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游、幫扶農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)四天三夜吃在農(nóng)戶、住在農(nóng)戶，參與打麻糍、挖野筍等農(nóng)事民俗活動(dòng)，充分體驗(yàn)了鄉(xiāng)村旅游的樂(lè)趣。在2個(gè)村參加座談會(huì)，走訪農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，了解鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困難和期盼，了解并實(shí)地勘察旅游基礎(chǔ)設(shè)施，幫扶鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。現(xiàn)將體驗(yàn)的情況作一匯報(bào)：

　　一、兩村的基本情況

　　板固村位于羅樟源的中部，距離市區(qū)約30公里，地處海拔800米的山澗峽谷地帶，森林覆蓋率達(dá)到96%以上，整個(gè)板固村就是一個(gè)天然的“大氧吧”，自然生態(tài)優(yōu)美。總面積10平方公里，其中竹林面積5000余畝，同時(shí)也是衢州市的野生蘭花保護(hù)基地。全村46戶228人，經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要依靠農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)和毛竹、高山蔬菜、土種牛羊養(yǎng)殖等?，F(xiàn)從事農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶13戶，能同時(shí)接待680人就餐和100余人住宿，直接從業(yè)人員近40人，間接從業(yè)人員80余人，XX年接待23600余人，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入120余萬(wàn)元。

　　下呈村坐落于紫微山國(guó)家森林公園境內(nèi)，由5個(gè)自然村組成，245戶農(nóng)戶761人。境內(nèi)有年接待游客達(dá)到10萬(wàn)人次的國(guó)家aaaa級(jí)旅游區(qū)----天脊龍門風(fēng)景區(qū)，是衢州市重點(diǎn)旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂(lè)”，現(xiàn)共有26家，可提供床位500張，直接就業(yè)人數(shù)60余人，日平均接待游客3000人次。XX年該村年“農(nóng)家樂(lè)”收入達(dá)到300多萬(wàn)元，人均純收入3142元。在“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展帶動(dòng)下，村民大力發(fā)展綠色無(wú)公害農(nóng)業(yè)，茶葉、高山蔬菜種植和土雞、土鴨養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)副產(chǎn)品的銷售產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，帶動(dòng)了村民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、體驗(yàn)衢江區(qū)鄉(xiāng)村旅游的感受

　　1、各地鄉(xiāng)村旅游如火如荼。XX年，在村支書傅梅英的動(dòng)員下，板固村的3戶農(nóng)戶自發(fā)開始農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)歷了怕經(jīng)營(yíng)到試經(jīng)營(yíng)再到愛經(jīng)營(yíng)，從不懂服務(wù)到學(xué)服務(wù)再到提升服務(wù)的轉(zhuǎn)變。村民從觀望到積極參與，XX年底發(fā)展到13家，而且還有繼續(xù)增加的趨勢(shì)，農(nóng)家樂(lè)迅速發(fā)展，并向規(guī)?；?、專業(yè)化、特色化發(fā)展，經(jīng)營(yíng)狀況明顯高于農(nóng)戶預(yù)期，并保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。下呈村由于依托景區(qū)，起步較早，發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有一半農(nóng)戶從事農(nóng)家樂(lè)，全村農(nóng)家樂(lè)的收入占農(nóng)民總收入的30%。原來(lái)游客依靠單一的衢州市區(qū)和衢化職工發(fā)展到金華、杭州等周邊地市；促銷方式由口碑傳銷發(fā)展到旅行社組團(tuán)旅游，旅游方式由原來(lái)的單一自駕游逐步提高了團(tuán)隊(duì)份額；從消費(fèi)方式上由原來(lái)的定額價(jià)為主發(fā)展到以自報(bào)價(jià)為主，經(jīng)營(yíng)狀況日趨成熟。由于農(nóng)家樂(lè)更適于短途旅游，兩村預(yù)計(jì)“五一”的長(zhǎng)假變成3個(gè)短假將使當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂(lè)更趨火爆。

　　2、鄉(xiāng)村旅游給農(nóng)民帶來(lái)真正的實(shí)惠。一是農(nóng)民致富了，板固村大部分農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶年收入超過(guò)10萬(wàn)元，不少農(nóng)戶放棄既辛苦又不穩(wěn)的來(lái)料加工，投入到鄉(xiāng)村旅游；二是農(nóng)村發(fā)展了，板固村的農(nóng)家樂(lè)不僅帶動(dòng)了周邊地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且江西農(nóng)村定期送土雞，麗水的遂昌農(nóng)村定期送豬肉過(guò)來(lái)，形成了鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)業(yè)鏈；三是不出遠(yuǎn)門當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)了，板固村的秋蘭館農(nóng)家樂(lè)不僅夫妻當(dāng)家，而且將外出打工的女兒也叫回來(lái)，忙時(shí)還動(dòng)員親戚幫忙，生意紅紅火火，村民安居樂(lè)業(yè)；四是環(huán)境改善了，農(nóng)家樂(lè)的開辦使村民認(rèn)識(shí)到良好的環(huán)境是其收入的源泉，村民主動(dòng)放棄造紙等污染環(huán)境的項(xiàng)目，還青山綠水本來(lái)面貌。

　　3、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游因地制宜各具特色。兩個(gè)村充分利用各自的環(huán)境優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村旅游，板固村利用自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展小橋流水型農(nóng)家樂(lè)，主要為衢州市民提供休閑度假場(chǎng)所；下呈村則利用天脊龍門景區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要為中短途旅游者游玩天脊龍門景區(qū)提供吃農(nóng)家菜的服務(wù)。

　　三、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題及對(duì)策

　　1、旅游接待設(shè)施有待完善。住農(nóng)家屋是城市居民返璞歸真的追求，但由于有些農(nóng)戶缺乏熱水器無(wú)法洗澡、衛(wèi)生間窗戶沒(méi)有窗簾布以及棉被厚度不夠等原因，住宿條件還無(wú)法滿足城市居民的基本需求；農(nóng)戶的碗筷消毒土法上馬，洗凈后用開水沸煮，缺乏消毒柜等消毒器械和措施；景區(qū)小賣部出現(xiàn)銷售過(guò)期食品的現(xiàn)象。為此，農(nóng)家住宿設(shè)施設(shè)備要從方便游客出發(fā)，以人為本，根據(jù)城市居民的需求和生活習(xí)慣合理安排設(shè)施和提供服務(wù)，增加舒適度和私密性，讓游客真正有賓至如歸的感覺(jué)；餐飲方面，既要在菜肴上突出“農(nóng)”字，更要在碗筷等器具上講究食品衛(wèi)生，適當(dāng)引進(jìn)消毒柜等現(xiàn)代化衛(wèi)生設(shè)備，讓游客吃得放心。

　　2、鄉(xiāng)村旅游環(huán)境有待改善。雖然農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶已經(jīng)注意只身周邊的環(huán)境衛(wèi)生，但一些沒(méi)有從事農(nóng)家樂(lè)的農(nóng)戶仍然維持原有的生活陋習(xí)，一時(shí)難以改變，加上游客的不斷增加，環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出；村莊整治使農(nóng)民過(guò)上潔凈的生活，但一些農(nóng)戶新建筑過(guò)于城市化，而且樓間距越來(lái)越小，房屋越造越高，缺失了農(nóng)家特有的韻味，農(nóng)家特色在逐步淡化。因此，要向農(nóng)民灌輸“建設(shè)好自己家園就是增加收入”的理念，鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境是發(fā)展農(nóng)家樂(lè)的根本，城市居民絕大部分就是來(lái)感受鄉(xiāng)村的山清水秀，合理布局農(nóng)家屋，避免城市化，垃圾收集制度化，創(chuàng)造一個(gè)整潔的環(huán)境，才能吸引更多的旅游者。

　　3、鄉(xiāng)村旅游管理有待加強(qiáng)，管理部門服務(wù)有待提高。壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、爭(zhēng)相拉客等無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在農(nóng)家樂(lè)發(fā)展早、競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)激烈的下呈村已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭，小商小販在通往景區(qū)道路隨意占道設(shè)攤；板固村后的火山濕地雖然很美，但囿于資金匱乏，一直沒(méi)有得到開發(fā)，上山道路是砍竹人運(yùn)輸毛竹的通道，幾乎無(wú)路可走，游客上山安全無(wú)法得到保障，安全亟需加強(qiáng)。此外，一些部門缺乏服務(wù)意識(shí)，如衢江區(qū)地稅局在減免農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶5000元經(jīng)營(yíng)額的稅收后，不再提供發(fā)票，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)額超過(guò)后要去衢州城里的區(qū)地稅局開發(fā)票，不僅來(lái)去坐公家車要一天，而且每月10日后開發(fā)票還要收取滯納金，限制了農(nóng)家樂(lè)的做大做強(qiáng)。為此，要加強(qiáng)農(nóng)家樂(lè)協(xié)會(huì)等自律組織的建設(shè)，制定規(guī)則避免惡性競(jìng)爭(zhēng)；要加強(qiáng)行業(yè)管理，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展；要加強(qiáng)安全檢查，避免旅游事故的發(fā)生；要增強(qiáng)管理部門特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政管理部門服務(wù)農(nóng)家樂(lè)的意識(shí)，徹底改變官僚作風(fēng)，主動(dòng)上門為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展做好服務(wù)。

　　總之，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)一要突出“農(nóng)”字，充分挖掘農(nóng)村特色，展示農(nóng)耕文化；二要突出“家”字，讓旅游者不僅賓至如歸，更要感受到農(nóng)家的淳樸、熱情和溫馨；三要突出“樂(lè)”字，要開發(fā)出一批參與性廣、娛樂(lè)性強(qiáng)的農(nóng)事活動(dòng)，使旅游者在農(nóng)家感受到開心和快樂(lè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要抓好幾件事：一要整合資源，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶要走合作化道路，發(fā)揮集體作用，在發(fā)展中還應(yīng)與村莊整治相結(jié)合，做好環(huán)境保護(hù)的文章；二要發(fā)揮協(xié)會(huì)功能，加強(qiáng)安全、服務(wù)和價(jià)格等方面的自律，從簡(jiǎn)單地提供餐飲逐步發(fā)展到提供住宿，再發(fā)展到娛樂(lè)，最后讓游客帶走當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)，使農(nóng)家樂(lè)形成產(chǎn)業(yè)鏈；三要提升服務(wù)和技能，要從學(xué)好普通話著手，提高經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)水平；四要齊抓共建，旅游、交通、林業(yè)、公交、宣傳等部門要相互合作，整合力量，合力抓好鄉(xiāng)村旅游。

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