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【628568.com--文秘】

　　以生態(tài)文明思維指導(dǎo)地區(qū)碳達(dá)峰碳中與

　　中國夢包含綠色夢。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化與擴(kuò)大社會主義生態(tài)文明建設(shè)，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思維，綠色發(fā)展成為新形勢下治國理政的重要理念之一，美麗中國成為社會主義現(xiàn)代化國家的有機(jī)組成部分。在發(fā)展進(jìn)程中，資源瓶頸、環(huán)境風(fēng)險、生態(tài)安全是必須跨過的溝坎、必須破解的難題。以習(xí)近平生態(tài)文明思維的科學(xué)自然觀、綠色發(fā)展觀、整體系統(tǒng)觀來客觀審視xx地區(qū)振興發(fā)展，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)，是加快xx經(jīng)濟(jì)振興，解決高質(zhì)量發(fā)展和資源環(huán)境約束難題的根本性戰(zhàn)略舉措。

　　一、從實(shí)際維度看，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)是我國實(shí)現(xiàn)長久健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)是推進(jìn)污染源頭治理、實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)的重要路徑。我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來。特殊是隨著末端治理空間越來越小，環(huán)境質(zhì)量提高的邊際效應(yīng)正在不斷遞減，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改進(jìn)難度加大。從源頭上治理，從根本上減少化石能源消費(fèi)，才是改進(jìn)生態(tài)環(huán)境的根本措施。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的治本之策，是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，是建設(shè)美麗中國的實(shí)踐路徑。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)是積極應(yīng)對氣候變化、參加全球治理的重大戰(zhàn)略舉措。2020年，我國一次能源消費(fèi)總量的xx%為富碳化石能源，超過x/x的電力源自高碳的燃煤，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通建筑與居民生活約耗能xx億噸標(biāo)煤、排放xxx億噸二氧化碳。應(yīng)對氣候變化事關(guān)國內(nèi)國際兩個大局，事關(guān)全局與長遠(yuǎn)發(fā)展，是參加全球治理與堅(jiān)強(qiáng)多邊主義的重要領(lǐng)域。我國提出碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)，充分體現(xiàn)了積極參加國際治理、為全球應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻(xiàn)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的根本措施。推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳中與可以倒逼產(chǎn)能提效降耗，加快形成綠色生產(chǎn)方式與生活方式。實(shí)現(xiàn)工業(yè)迅速轉(zhuǎn)型并減少碳排放，從長期看，能夠增進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級，激勵數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高新科技產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)是保證國家能源安全、實(shí)現(xiàn)長久健康發(fā)展的重大全球戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球碳排放xx%左右來自能源，我國碳排放xx%左右來自能源。我國是制造業(yè)大國，工業(yè)部門的能源消費(fèi)占總終端能源消費(fèi)的x/x。伴隨全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源產(chǎn)品的競爭也日益激烈，能源安全在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益提高，特別是當(dāng)前能源國際貿(mào)易面臨更多不確定性，能源層面的對外依賴正在成為各國未來發(fā)展的重要風(fēng)險。碳中與戰(zhàn)略可以推進(jìn)我國能源安全戰(zhàn)略從渠道端向源頭端延伸，加快能源新舊動能轉(zhuǎn)換，逐步降低對傳統(tǒng)能源的外部進(jìn)口依賴，從而在根本上保證我國能源獨(dú)立及能源安全，并可以利用新的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)“彎道超車”，重塑全球能源準(zhǔn)繩與產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確定性和穩(wěn)定性。

　　二、從壓力挑戰(zhàn)看，xx地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)面臨更大的困難壓力

　　國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不平衡性，xx地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)面臨重大實(shí)際挑戰(zhàn)。和長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，xx地區(qū)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)面臨更為艱巨的任務(wù)，一是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大，產(chǎn)業(yè)體系的綠色現(xiàn)代化進(jìn)程需要加速;二是城鎮(zhèn)化水平提高及重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將帶來碳排放壓力;三是低碳技術(shù)創(chuàng)新水平亟待提高;四是低碳生活方式的形成還任重道遠(yuǎn);五是政策體系與體制機(jī)制完善的空間還很大。

　　以xx省為例，高緯度與冬季漫長嚴(yán)寒的特別地理氣候條件使能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以高碳為主。煤占能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的比例，全國平均水平是xx%，而xx省達(dá)到xx.xx%。目前，xx省二氧化碳年排放量在國內(nèi)處于中游水平，雖然排放總量不大，但單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放高于全國平均水平，后續(xù)面臨較大的碳減排壓力。加快xx經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源增長需求和減排降碳巨大壓力同時存在。

　　三、從實(shí)施路徑看，以生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)推進(jìn)形成綠色發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)的重要途徑

　　從xx地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)，應(yīng)加快實(shí)現(xiàn)三個改變：一是加快從低成本要素投入、高生態(tài)環(huán)境代價的粗放發(fā)展模式向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展的雙輪驅(qū)動模式改變;二是加快從低效率、高排放、高耗能向高效、綠色、安全的發(fā)展方式改變;三是加快從環(huán)境的末端治理向源頭治理、過程防控改變，以生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)推進(jìn)綠色計(jì)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。從生態(tài)思想的視角找尋實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中與目標(biāo)的路徑，就要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思維，重點(diǎn)在三個方面精準(zhǔn)發(fā)力。

　　第一，深化源頭治理，實(shí)行最嚴(yán)格的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。開展著重領(lǐng)域減污降碳行動，加快推進(jìn)實(shí)施工業(yè)、建筑、交通等著重領(lǐng)域減污降碳行動，特殊是要加快“三線一單”落地應(yīng)用，不斷完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，從源頭上嚴(yán)控高耗能、高排放工程建設(shè)，通過計(jì)劃環(huán)評、工程環(huán)評推進(jìn)區(qū)域、行業(yè)與企業(yè)落實(shí)煤炭削減替代、溫室氣體排放控制，科學(xué)優(yōu)化鋼鐵、煤炭、石化、火電、水泥等產(chǎn)業(yè)布局，以生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)倒逼工業(yè)綠色升級，推進(jìn)建設(shè)綠色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　第二，突出精準(zhǔn)治污，打破環(huán)境保護(hù)末端治理的傳統(tǒng)單一模式。全面實(shí)施前端保護(hù)、過程嚴(yán)控、污染嚴(yán)懲的治理模式，跳出“先污染、后治理”的怪圈，保證發(fā)展的可持續(xù)性。當(dāng)前要鞏固前一輪污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，更加突出精準(zhǔn)治污，注意問題、時間、區(qū)位、對象、措施“五個精準(zhǔn)”，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效，尤其要深入開展水氣土等著重領(lǐng)域污染防治行動。目前，xx省正著重聚焦重污染天氣治理，深入推動散煤污染治理“三重一改”，即“突出著重地區(qū)、著重時段、著重問題，推動散煤替代改造”，從源頭上加速去煤，加快推進(jìn)清潔取暖，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)倒逼能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。第三，堅(jiān)強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，著力提高綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用水平。很多發(fā)達(dá)國家及國內(nèi)很多地區(qū)都在積極建立市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，xx地區(qū)應(yīng)以此為契機(jī)，把低碳技術(shù)創(chuàng)新放在更加突出的位置，為節(jié)能、非化石能源發(fā)展以及碳捕集和封存提供強(qiáng)大技術(shù)支撐，爭取在低碳技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破。目前，“等離激元二氧化碳合成清潔燃料”技術(shù)已在xx省開展中試工作，捕集二氧化碳所生產(chǎn)出的清潔產(chǎn)品，可直接用作優(yōu)質(zhì)燃料與化工原料。這一技術(shù)項(xiàng)目一旦投入應(yīng)用，將在探究工業(yè)二氧化碳直接利用路徑上取得重大突破。同時，要大力培養(yǎng)與推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動國家級資源綜合利用基地建設(shè)，支持再生資源清潔化回收、規(guī)?；门c產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，助力打造綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，加快形成綠色生產(chǎn)方式。

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