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【628568.com--述職報(bào)告】

　　自然資源和規(guī)劃局對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報(bào)告

　　一、20xx年工作成效

　　（一）全面開展“三調(diào)”工作。抽調(diào)精干力量，組成工作專班，僅用了20多天就完成了55097個(gè)圖斑的調(diào)查核實(shí)工作，按時(shí)上報(bào)市、省主管部門，并根據(jù)省三調(diào)辦下發(fā)核查意見，對(duì)上交的初步成果進(jìn)行整改、補(bǔ)充和完善，增加1000多個(gè)外業(yè)拍照舉證圖斑。6月7日，初步調(diào)查成果通過省級(jí)核查，代表全市第一批縣上報(bào)自然資源部。由于“三調(diào)”工作突出，成為全市唯一一個(gè)被省第三次全國國土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表彰為全省第三次國土調(diào)查組織得力、成效顯著的縣。

　　（二）做好規(guī)劃審批保障。牽頭完成《新型城鎮(zhèn)化樣板縣域空間布局優(yōu)化樣板實(shí)施方案》的編制，全力推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制的前期工作。根據(jù)打造新型城鎮(zhèn)化樣版縣域的需要，做好生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整工作，重點(diǎn)調(diào)整了梯田景區(qū)、仙宮湖景區(qū)和伏牛嶺等區(qū)塊。組織召開5次規(guī)委會(huì)，審批規(guī)劃方案79項(xiàng)，局部規(guī)劃19項(xiàng)，出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件16份，建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書185份，對(duì)38個(gè)地塊進(jìn)行規(guī)劃選址。完成山區(qū)1:2000測(cè)圖項(xiàng)目測(cè)量和質(zhì)檢工作，并通過省質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站驗(yàn)收，為自然資源所有權(quán)統(tǒng)一確權(quán)登記提供了基礎(chǔ)地圖。

　?。ㄈ┓€(wěn)步推進(jìn)土地利用水平。積極開展盤活存量建設(shè)用地，盤活了大慶寺、下前溪、農(nóng)機(jī)站等地塊的存量建設(shè)用地319畝，通過對(duì)這些低效用地的再開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了存量土地的最大效益。實(shí)現(xiàn)土地出讓金收入10.2億元，其中大慶寺一期區(qū)塊4.866億元，下前溪4.09億元，剩余為零星地塊及二級(jí)市場(chǎng)交易。積極推進(jìn)“五未土地”消化處置工作，全年消化“五未土地”1010畝。加強(qiáng)用地收儲(chǔ)管理，共收儲(chǔ)土地4宗，面積247畝，出庫10宗，面積156.47畝，并認(rèn)真做好收儲(chǔ)地塊的巡查、清場(chǎng)、綠化種植等工作，共計(jì)巡查40余次，清運(yùn)廢渣棄土3700余方；新修筑圍欄、綠籬1400余米，共投入管護(hù)資金43萬元。

　?。ㄋ模┤ΡＵ享?xiàng)目用地空間。積極做好項(xiàng)目用地保障，全年向上爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)共429.657畝，其中農(nóng)用地395.0745畝，耕地243.9765畝。精準(zhǔn)配置用地指標(biāo)，全年共局調(diào)涉及大坪路、人民醫(yī)院擴(kuò)建、大搬快聚及配套幼兒園等36個(gè)民生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。積極做好“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批工作，2019年計(jì)劃第一批次已上報(bào)省廳審查，第二、第三批次已組建完成（為農(nóng)民建房批次），第四、第五、第六批次已上報(bào)省廳市局審查，確保以最高的效率保障項(xiàng)目落地。

　?。ㄎ澹﹪?yán)厲打擊違法用地行為。一是圓滿完成2019年度衛(wèi)片執(zhí)法工作。2019年土地衛(wèi)片執(zhí)法違法用地7宗，面積10.8畝，耕地面積5.3畝，立案查處2宗，均已執(zhí)行到位，拆除5宗，依法履職率100%，整改率100%，違法用地耕占比為1.67%。二是開展“大棚房”專項(xiàng)清理行動(dòng)。今年，全縣排查出32個(gè) “大棚房”整改對(duì)象，56個(gè)大棚，全部已經(jīng)整改到位，共拆除一類整改對(duì)象23個(gè)，31個(gè)大棚，耕地面積17.87畝，其中基本農(nóng)田11.61畝，（其中省督辦點(diǎn)云和藍(lán)卿木制品廠占用耕地4.55畝從事木椅加工非農(nóng)生產(chǎn)的點(diǎn)位進(jìn)行了拆除復(fù)耕）；整改恢復(fù)原用途三類整改對(duì)象7個(gè)，17個(gè)大棚，面積8.45畝。整改恢復(fù)原用途后完善建設(shè)用地手續(xù)對(duì)象2個(gè)，8個(gè)大棚，面積6.2畝，完善手續(xù)類的2個(gè)項(xiàng)目完成了規(guī)劃調(diào)整，已農(nóng)轉(zhuǎn)到位。三是大力推進(jìn)違建別墅問題清查整治。按上級(jí)移交的數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同步排摸，共排摸省市下放35個(gè)點(diǎn)位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門共排摸89個(gè)點(diǎn)位，確定1宗違建別墅，1宗疑似違建別墅。經(jīng)甄別，確定1宗違建別墅，目前已實(shí)施拆除并復(fù)綠。四是全力推進(jìn)“無違建縣”創(chuàng)建工作。參與研究修訂了《違法建筑處置辦法》《農(nóng)村附屬用房處置指導(dǎo)意見》以及象山、赤龍和白垟墩等三個(gè)區(qū)塊建房歷史遺留問題處置等政策。同時(shí)，開展違法用地、農(nóng)村輔房、“一戶多宅”、菇棚、“低散亂”企業(yè)、園區(qū)工業(yè)企業(yè)違建、屋頂違建等整治工作，通過疏堵結(jié)合、控新治舊力求做到違法建筑“零發(fā)生”。五是開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。制定了《云和縣自然資源和規(guī)劃局“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)行動(dòng)方案》、《關(guān)于建立云和縣自然資源領(lǐng)域源頭防控和長效監(jiān)管機(jī)制的通知》等一系列工作制度方案。加大對(duì)自然資源領(lǐng)域全方面排查，不定期召開企業(yè)主掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)座談會(huì)，營造安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　?。┤骈_展自然災(zāi)害防治。全面鋪開地質(zhì)災(zāi)害綜合治理大搬快治“回頭看”工作，排查發(fā)現(xiàn)8個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)存在問題，現(xiàn)已全部清零并通過了省、市驗(yàn)收。重點(diǎn)針對(duì)礱鋪村等地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)內(nèi)的祠堂、廟宇開展專項(xiàng)行動(dòng)，共拆除祠堂2座、廟宇4座。建立村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將地質(zhì)災(zāi)害防治工作重心轉(zhuǎn)移到“防”上，全縣所有行政村均落實(shí)了至少1名地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任人。今年通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)并已確立的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)2個(gè)，分別為崇頭鎮(zhèn)葉垟村張成仁屋后滑坡和崇頭鎮(zhèn)林山村滑坡，共計(jì)受威脅人口3戶14人，按照省廳“即查即治”的要求，正按照程序開展避讓搬遷工作。開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)范圍調(diào)查“一張圖”工作，全面排查可能出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患，防范于未然。成立中央環(huán)保督察迎檢領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)自然資源領(lǐng)域的墾造耕地、地質(zhì)災(zāi)害工程治理等項(xiàng)目進(jìn)行大排查，做到項(xiàng)目建設(shè)“零傷亡”。嚴(yán)格落實(shí)森林消防責(zé)任，組織開展春節(jié)、清明、70周年“大慶”安保等重點(diǎn)時(shí)段森林火災(zāi)隱患排查工作，廣泛開展消防宣傳和巡查，嚴(yán)管野外火源。及時(shí)查處違規(guī)野外用火行為和偵破森林火災(zāi)案件，全年查處火災(zāi)案件8起，查處率100%，未發(fā)生重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

　?。ㄆ撸┨剿鲃?chuàng)新“三權(quán)分置”。成立了縣級(jí)農(nóng)村宅基地使用權(quán)“三權(quán)分置”領(lǐng)導(dǎo)小組，在相關(guān)法律法規(guī)及市級(jí)印發(fā)的《關(guān)于閑置農(nóng)房重建、改建審批有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)相關(guān)政策意見（試行）》，將因政策受限的農(nóng)房通過改革、盤活資源，多途徑發(fā)展農(nóng)村民宿、農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民和集體的收入。積極探索“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作，辦理農(nóng)村宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)7宗。同步推進(jìn)農(nóng)房抵押貸款220萬元，提前完成市政府下達(dá)的200萬元考核任務(wù)。

　?。ò耍┖狭ν七M(jìn)土地整治工作。優(yōu)化鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目區(qū)永久基本農(nóng)田布局，崇頭鎮(zhèn)梅源村等10個(gè)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施方案獲浙江省保護(hù)耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批復(fù)。陳家垟高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、柳山頭泥石流治理、A級(jí)景區(qū)村、美麗宜居示范村等項(xiàng)目已完工。陳家垟、夏家垟?shù)热齻€(gè)村農(nóng)村土地綜合整治等項(xiàng)目有序推進(jìn)。霧溪鄉(xiāng)西坑村等7個(gè)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)方案已完成編制并上報(bào)省保護(hù)耕地和全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷推進(jìn)土地整治開發(fā)進(jìn)程。2019年新建項(xiàng)目方面：完成2019年新增土地整治開發(fā)項(xiàng)目，踏勘1920.83畝（其中建設(shè)用地復(fù)墾214.83畝）、論證1614.49畝（其中建設(shè)用地復(fù)墾204.83畝）、立項(xiàng)1469.11畝（其中建設(shè)用地復(fù)墾202.77畝）、招投標(biāo)1211.52畝（其中建設(shè)用地復(fù)墾177.62畝）、開工929.076畝（其中建設(shè)用地復(fù)墾171.62畝）。續(xù)建項(xiàng)目方面：13個(gè)項(xiàng)目已完成省市抽查復(fù)核，新增耕地面積702.552畝，其中水田207.204畝、旱地404.2485畝，除石塘鎮(zhèn)楊村村內(nèi)坑胡墾造耕地項(xiàng)目完成63%，其余項(xiàng)目全部完工。根據(jù)省廳要求，梳理了部、省土地整治項(xiàng)目核查中存在的問題，我縣共需核查136個(gè)項(xiàng)目，3月首次提交后經(jīng)部級(jí)核查合格39個(gè)項(xiàng)目，其余97個(gè)項(xiàng)目中10個(gè)項(xiàng)目剩余指標(biāo)量較小已向部提出核銷，剩余87個(gè)項(xiàng)目均提交部級(jí)核查。

　?。ň牛┰鷮?shí)開展不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作。率先完成農(nóng)房確權(quán)登記任務(wù)，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證補(bǔ)充意見》，破解權(quán)利人單獨(dú)審批后擅自聯(lián)建和存在違章未處理到位的“老大難”問題。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）收件、基層國土所審件、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心發(fā)證的模式掛圖作戰(zhàn)。9月底，我縣率先完成了市政府考核任務(wù)，讓一萬多戶農(nóng)民拿到產(chǎn)權(quán)證。認(rèn)真梳理推進(jìn)“最多跑一次”事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，對(duì)原有目錄、指南、材料等進(jìn)行修訂并及時(shí)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上進(jìn)行更新，32個(gè)不動(dòng)產(chǎn)登記事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，窗口受理除須公示以外的不動(dòng)產(chǎn)證書登記件完成登記平均時(shí)間為3個(gè)工作日，抵押權(quán)登記件在1個(gè)工作日內(nèi)完成登記，極大程度的方便群眾和企業(yè)辦事，降低辦事成本。全年，共頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書13222本，不動(dòng)產(chǎn)登記證明3620本，辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押注銷登記2193宗，不動(dòng)產(chǎn)查檔查詢5945宗，法院查解封 339宗。做好二手房市場(chǎng)交易，全年二手房累計(jì)銷售1168套，累計(jì)銷售面積為19.69萬平方米，銷售均價(jià)為4540.64元。其中二手房住宅銷售為1041套，住宅銷售面積為13.11萬平方米，銷售均價(jià)為5556.77元。與去年相比銷售套數(shù)減少10.15％，銷售面積減少20.94％，銷售均價(jià)增長22.72％。其中住宅銷售套數(shù)減少2.71％，住宅銷售面積減少2.73％。住宅銷售均價(jià)增長15.26％。

　?。ㄊ┤婕訌?qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展百日攻堅(jiān)行動(dòng)，制定《云和縣自然資源和規(guī)劃局“強(qiáng)作風(fēng)、比實(shí)干、賽業(yè)績”百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，并實(shí)行每周一報(bào)制度，推進(jìn)各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)順利開展，著力破解省、市、縣重點(diǎn)考核工作96項(xiàng)、重點(diǎn)工作及難題破解31個(gè)，形成“比、趕、超”的工作氛圍，確保全年目標(biāo)任務(wù)按期完成。進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理制度，制定了《公務(wù)接待管理辦法》《公務(wù)用車管理辦法》《干部職工考勤管理辦法》等制度，嚴(yán)明了工作紀(jì)律，干部精神面貌取得了新氣象，作風(fēng)得到了新轉(zhuǎn)變，工作效能得到了新提升。

　　二、20xx年工作思路

　　（一）編制“大規(guī)劃”

　　構(gòu)建國土空間規(guī)劃體系，編制新一輪的國土空間規(guī)劃，全面摸清空間布局條件，9月底前形成云和縣國土空間規(guī)劃報(bào)批稿，基本完成信息平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃的融合，確保規(guī)劃的有機(jī)更新，實(shí)現(xiàn)新城鄉(xiāng)一體、功能互補(bǔ)、三生融合、集聚集約的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局?？茖W(xué)統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，探索生態(tài)保護(hù)紅線機(jī)制，推進(jìn)“山水林田湖草”全要素整治，形成“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃體系。

　?。ǘ┞鋵?shí)“大保障”

　　1.做好國土空間保障。強(qiáng)化用地保障，積極向上爭(zhēng)取規(guī)劃空間和新增建設(shè)用地指標(biāo)，制定20xx年農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批計(jì)劃。加大力度盤活存量建設(shè)用地，開展批而未供和供而未用大清查、大處置。主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的溝通對(duì)接，做好“農(nóng)轉(zhuǎn)用”報(bào)批，確保20xx年重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大民生項(xiàng)目的順利落地。

　　2.做好土地供應(yīng)保障。節(jié)約用地，積極謀劃20xx年供地計(jì)劃，提高新建項(xiàng)目的容積率做到節(jié)約集約用地。高效審批，在各項(xiàng)目建設(shè)用地審批中做到提前對(duì)接指導(dǎo)。主動(dòng)服務(wù)，最大程度提高土地審批效率規(guī)范土地市場(chǎng)，全面實(shí)施網(wǎng)上公開掛牌出讓，做到合法合規(guī)、公開透明。制定2020年土地收儲(chǔ)計(jì)劃，發(fā)揮土地收儲(chǔ)在盤活存量土地過程中的“蓄水池”作用，強(qiáng)化用地收儲(chǔ)管理機(jī)制。

　　3.做好耕地占補(bǔ)平衡保障。制定20xx年土地整治計(jì)劃，積極推動(dòng)土地整治開發(fā)新建項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策，調(diào)動(dòng)施工單位積極性，提高土地開發(fā)整治開發(fā)工作的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。全面推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目驗(yàn)收入庫工作，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量，加強(qiáng)與各部門的對(duì)接協(xié)作，提高工作效率，確保補(bǔ)充耕地指標(biāo)的使用和調(diào)劑。

　　4.做好規(guī)劃審批保障。立足全縣大局，保證全縣用地，組織召開規(guī)委會(huì)，做好審批規(guī)劃方案及局部規(guī)劃，認(rèn)真做好出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書等，并對(duì)所選地塊進(jìn)行規(guī)劃選址。

　?。ㄈ﹪?yán)格“大保護(hù)”

　　1.嚴(yán)厲打擊違法用地行為。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展理念，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，加強(qiáng)保護(hù)耕地，嚴(yán)厲打擊違法用地行為，及時(shí)拆除違法占用耕地、以及頂風(fēng)搶建的違法用地。

　　2.加強(qiáng)露天礦山整治與安全生產(chǎn)。加強(qiáng)礦山監(jiān)管，督促礦山企業(yè)做好露天礦山生態(tài)環(huán)境問題整治工作，強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)，落實(shí)好“邊開采，邊治理”工作，同時(shí)定期對(duì)礦山安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)礦山安全生產(chǎn)設(shè)備落實(shí)情況、安全生產(chǎn)工作制度制定、責(zé)任人落實(shí)情況進(jìn)行檢查，要求礦山做到不死人，少傷人的目標(biāo)。

　　3.加強(qiáng)森林、濕地資源保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度, 規(guī)范使用林地審批程序。加強(qiáng)林木采伐管理，嚴(yán)控森林采伐限額總量和各分項(xiàng)指標(biāo)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)，規(guī)范陸生野生動(dòng)物狩獵、人工繁育、經(jīng)營利用管理。

　　4.做好森林防滅火及地質(zhì)災(zāi)害防治。深刻認(rèn)識(shí)森林防滅火工作的重要意義，牢牢繃緊森林防滅火這根弦，做好20xx年森林防滅火專題研究部署，提早做謀劃。做好地質(zhì)災(zāi)害防治，落實(shí)好村鎮(zhèn)基層地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任人，完善地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，及時(shí)處置已發(fā)生的災(zāi)害，做到地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)“即查即治”。

　?。ㄋ模┥罨?ldquo;大創(chuàng)新”

　　1.做好農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，堅(jiān)持市場(chǎng)配置資源，允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押等，實(shí)現(xiàn)土地市場(chǎng)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　2.開展全域土地綜合整治。牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和集約節(jié)約用地制度，按照“總體穩(wěn)定、布局優(yōu)化、嚴(yán)格控制”的要求，在確保耕地?cái)?shù)量有增加、質(zhì)量有提高、生態(tài)有改善的前提下，優(yōu)化鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目區(qū)永久基本農(nóng)田布局，進(jìn)一步強(qiáng)化永久基本農(nóng)田數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，構(gòu)建國土空間保護(hù)和開發(fā)利用新格局。

　　3.做好“五未土地”處置工作。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+”改革，不斷加大“五未土地”處置力度，推進(jìn)低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)。

　　4.創(chuàng)新土地供應(yīng)模式。針對(duì)我縣鄉(xiāng)村坡地地形的實(shí)際情況以及各項(xiàng)目用地規(guī)劃需求，探索開展分功能區(qū)塊供地、點(diǎn)狀供地等模式，提高土地利用效率。

　　5.做好自然資源確權(quán)登記轉(zhuǎn)換。摸清資源底數(shù)，喚醒沉睡資本，做好耕地、林地、宅基地等資源的確權(quán)登記工作，為生態(tài)資源開發(fā)打下了良好基礎(chǔ)，將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化“大服務(wù)”

　　1.深化“最多跑一次”改革。著重完善更新“最多跑一次”權(quán)力事項(xiàng)庫，通過減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間，整合稅務(wù)、水、電、氣等部門職能一窗受理，提升服務(wù)效能，優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“最多跑一次”改革目標(biāo)和深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)要求，以群眾的滿意度為目標(biāo)，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，提升窗口服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化和優(yōu)質(zhì)化。

　　2.著力建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持學(xué)原文、讀原著、悟原理，系統(tǒng)全面學(xué)黨的十九大、十九屆四中全會(huì)精神以及習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論，真正做到讀懂學(xué)透，內(nèi)化于心，外化于行。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，把上級(jí)的要求與本單位的實(shí)際工作結(jié)合在一起，制定2020年學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基層鍛煉、學(xué)習(xí)教育等方式，提升干部職工的業(yè)務(wù)水平和解決各種復(fù)雜問題的能力。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大干部職工自覺遵守國家的法律法規(guī)和紀(jì)律要求，不斷提升干部隊(duì)伍拒腐防變的精神“抵抗力”。

　　自然資源和規(guī)劃局對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報(bào)告

　　情況綜述

　　城鎮(zhèn)，一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村。市自然資源和規(guī)劃局以“推進(jìn)編制縣域國土空間規(guī)劃”為抓手，以“服務(wù)民生、保障冬奧”為主線，嚴(yán)格落實(shí)了“五級(jí)兩規(guī)一導(dǎo)則”體系建設(shè)。緊緊圍繞打造“體育之城、活力之城、康養(yǎng)之城、文明之城、富強(qiáng)之城”總目標(biāo)，著力強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善規(guī)劃體系，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化規(guī)劃管控作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)繪畫建設(shè)健康有序開展。

　　同時(shí)，“文化軟實(shí)力”在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起著重要作用，對(duì)文化資源的保護(hù)與傳承，無疑是提升文化軟實(shí)力的有效途徑，也是文化強(qiáng)市的重要組成部分和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該局在規(guī)劃方面以“應(yīng)保盡保”為原則，以文化發(fā)展為動(dòng)力，提升城市活力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)增長，提升城市居民生活質(zhì)量。

　　科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

　　城鎮(zhèn)規(guī)劃在國土空間規(guī)劃中起著重要作用，做好規(guī)劃，是任何一個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展的首要條件和重中之重。

　　按照市委、市政府對(duì)國土空間規(guī)劃的要求，并結(jié)合“三定方案”，市自然資源和規(guī)劃局堅(jiān)持以人為本，本著對(duì)歷史、對(duì)群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把宜居宜業(yè)的理念體現(xiàn)到規(guī)劃的每一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在更高水平上推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)，是做好規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)需要。

　　通過深入調(diào)研，市自然資源和規(guī)劃局組織x市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院編寫《xx地區(qū)農(nóng)村城市化研究》。各縣區(qū)按照要求均開展了國土空間規(guī)劃編制工作、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界自評(píng)工作，以及生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化工作。

　　同時(shí)，為加快打造引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作，各縣區(qū)按照《x省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃工作的實(shí)施意見》，啟動(dòng)了控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

　　好的藍(lán)圖更需要好的執(zhí)行。按照確定的規(guī)劃發(fā)展思路，市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展，一張美麗的城鎮(zhèn)建設(shè)畫卷在我市徐徐展開。

　　普查保護(hù)延續(xù)城市文脈

　　歷史建筑不應(yīng)成為城市化的絆腳石，如何保留城市文脈，建設(shè)特色城市的同時(shí)促進(jìn)發(fā)展，是當(dāng)下諸多城市面臨的難題?！吨泄瞂X國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作若干意見》中明確指出“加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。”

　　x地區(qū)歷史悠久，文化多元、脈絡(luò)清晰，歷史文化元素留存于建筑的痕跡亦較為豐富，但隨著城市的發(fā)展、文化的變遷及意識(shí)觀念的轉(zhuǎn)變，各地區(qū)以及城鄉(xiāng)之間對(duì)歷史建筑的保護(hù)與發(fā)展利用現(xiàn)狀存在較大差異，面臨著逐漸消減的歷史遺存。

　　市自然資源和規(guī)劃局貫徹落實(shí)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作方案》通知，推進(jìn)我市歷史建筑的認(rèn)定，保護(hù)優(yōu)秀的歷史文化資源工作。注重城市物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，豐富城市文化內(nèi)涵，提高城市建設(shè)的景觀藝術(shù)水平，搞好歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)則編制和實(shí)施。對(duì)歷史文化街區(qū)、街巷、傳統(tǒng)特色風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行保護(hù)性改造。切實(shí)保護(hù)好歷史文化名城、名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)的空間格局、歷史環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)貌。通過梳理分析我市歷史及資源情況，研究地區(qū)歷史沿革、歷史資源對(duì)傳統(tǒng)建筑的空間分布影響，并多次走訪調(diào)查研究，最終《x市域歷史建筑調(diào)查及保護(hù)策略研究》通過評(píng)審，確定推薦歷史建筑72處，其中市區(qū)14處，其余各縣區(qū)58處。

　　加快建設(shè)改善城鎮(zhèn)環(huán)境

　　在推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，開展城市設(shè)計(jì)中，市自然資源和規(guī)劃局秉持不盲目冒進(jìn)，不過度開發(fā)的原則，堅(jiān)持因地制宜，充分挖掘和提煉城市自然景觀和歷史文脈，塑造富有地域特色的品牌城市，循序漸進(jìn)推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)。組織開展了城市風(fēng)貌特色規(guī)劃編制工作，明確城市特色定位和控制要求，抓好重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵部位城市設(shè)計(jì)。精心設(shè)計(jì)城市指路標(biāo)志、電話亭、垃圾箱、路燈、公交站點(diǎn)、雕塑等城市設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市的個(gè)性色彩和文化底蘊(yùn)。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)管理，建立長效機(jī)制是關(guān)鍵。市自然資源和規(guī)劃局對(duì)傳統(tǒng)村落、旅游特色村莊和草原絲路、草原天路及其延伸線附近的村莊進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過集中整治行動(dòng)，重點(diǎn)改造建設(shè)的村莊都發(fā)生了很大的變化，農(nóng)村臟亂差問題基本解決，長效溫升管護(hù)機(jī)制初步形成，農(nóng)民的居住條件和居住質(zhì)量得到了明顯的改善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，配套設(shè)施日趨完善。

　　自然資源和規(guī)劃局對(duì)于優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報(bào)告

　　20xx年，新組建的市自然資源和規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持生態(tài)文明思想，秉持以人民為中心的理念，持續(xù)運(yùn)用主題教育成果，注重自然資源保護(hù)利用，優(yōu)化城市空間格局，主動(dòng)學(xué)趕深圳，樹立平臺(tái)思維，增進(jìn)政民互動(dòng)，促進(jìn)城市品質(zhì)改善提升，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，改革發(fā)展成果更多更公平惠及民生。

　　一、建立空間規(guī)劃體系“有高度”

　　堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，清晰劃定“三區(qū)三線”，逐步建立科學(xué)高效國土空間規(guī)劃體系，整體謀劃開發(fā)保護(hù)格局，全力推動(dòng)一張藍(lán)圖統(tǒng)全局、一張藍(lán)圖繪到底。

　　資源調(diào)查知家底。站在“國家立場(chǎng)”，開展第三次國土調(diào)查，摸清全市土地利用現(xiàn)狀，初步建立全市自然資源框架數(shù)據(jù)；各區(qū)市調(diào)查初步成果全部一次性通過國家級(jí)核查，進(jìn)度和質(zhì)量均居全省前列。

　　戰(zhàn)略引領(lǐng)高站位。堅(jiān)持站在未來看青島，把青島放到國家戰(zhàn)略布局中去謀劃。圍繞建設(shè)開放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚國際大都市總體目標(biāo)和打造長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，全面完成2050遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略及系列專題研究，已向社會(huì)公示。

　　規(guī)劃體系趨完善。啟動(dòng)編制《青島市國土空間總體規(guī)劃（2019-2035年）》和相關(guān)專題研究、專項(xiàng)規(guī)劃，制定工作方案，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。制定規(guī)范并推進(jìn)實(shí)現(xiàn)各類空間規(guī)劃一致性處理。創(chuàng)新開展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估、“雙評(píng)價(jià)”試點(diǎn)等工作，為國家發(fā)布技術(shù)指南貢獻(xiàn)了“青島經(jīng)驗(yàn)”。

　　區(qū)域協(xié)同重統(tǒng)籌。編制完成東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)綜合交通方案，提升青島鏈接全球、通達(dá)全國、輻射區(qū)域能力，支撐“一帶一路”國際合作新平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)青島都市圈研究，提升青島區(qū)域中心城市能級(jí)，攜領(lǐng)半島區(qū)域一體化發(fā)展。啟動(dòng)北岸城區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究，從新的維度審視膠州灣北岸區(qū)域未來發(fā)展。

　　資源保護(hù)善謀劃。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。大沽河保護(hù)控制線規(guī)劃獲批并發(fā)布實(shí)施，劃定沿河區(qū)域生態(tài)保護(hù)“硬杠杠”，為大沽河沿線可持續(xù)發(fā)展和自然資源保護(hù)利用提供依據(jù)。加強(qiáng)海岸帶空間資源管控，配合市人大起草、審議通過《青島市海岸帶保護(hù)與利用管理?xiàng)l例》；承擔(dān)國家試點(diǎn)任務(wù)，編制海岸帶及海域空間專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)劃綠色生態(tài)、規(guī)模適度的海岸帶開發(fā)保護(hù)格局。

　　鄉(xiāng)村振興尋突破。完成村莊布局、村莊（群）規(guī)劃編制指南。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，指導(dǎo)區(qū)市完成村莊布局概念規(guī)劃并通過專家評(píng)審；全國遴選20家高水平設(shè)計(jì)單位參與，啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃186個(gè)，加快城市公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸，為鄉(xiāng)村振興提供規(guī)劃指引。

　　二、高效利用國土資源“有力度”

　　遵循新發(fā)展理念，增強(qiáng)國土資源管理的系統(tǒng)性、整體性，推動(dòng)利用方式轉(zhuǎn)變，全力保障“十五大攻勢(shì)”重點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施，以國土資源可持續(xù)利用為城市發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

　　創(chuàng)新政策。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)約集約用地力度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，圍繞規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化配置、挖潛存量、綜合監(jiān)管等方面，拿出20條創(chuàng)新措施服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。制定發(fā)布市內(nèi)三區(qū)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)，青島由此成為全國首例建立劃撥基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和率先完成標(biāo)定地價(jià)體系建設(shè)的城市，為全市深化自然資源資產(chǎn)管理提供了重要的價(jià)格依據(jù)。

　　做優(yōu)增量。全力爭(zhēng)取并科學(xué)分配新增建設(shè)用地計(jì)劃，保障臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和機(jī)場(chǎng)快速路連接線等重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。全市供應(yīng)土地首次突破10萬畝，達(dá)到12.2萬畝，同比增長102%，助推全市固定資產(chǎn)投資較快增長。其中，住宅用地約1.7萬畝，同比增長30%左右，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)有序運(yùn)行；公共管理和公共服務(wù)用地約2.8萬畝，同比增長超過150%，推動(dòng)中央美院青島校區(qū)、慧康醫(yī)院、潤安養(yǎng)老服務(wù)中心等一批文教衛(wèi)體醫(yī)項(xiàng)目落地。全市土地收入首次超過1000億元。

　　盤活存量。堅(jiān)持“一地一策”，積極開展專項(xiàng)行動(dòng)，處置批而未供土地超過4.8萬畝，完成省下達(dá)任務(wù)260%以上，處置閑置土地5200余畝，完成省下達(dá)任務(wù)130%以上，變閑置資源為看得見、摸得著、感受得到的優(yōu)質(zhì)GDP。開發(fā)建立土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)，具備上線運(yùn)行條件，為構(gòu)建統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建設(shè)用地市場(chǎng)創(chuàng)造有利條件。

　　擴(kuò)大儲(chǔ)量。全市征收、收回土地5.7萬余畝，其中市內(nèi)三區(qū)1300余畝，累計(jì)儲(chǔ)備青鋼、泰能等搬遷企業(yè)原址土地約5000畝。配合財(cái)政發(fā)行土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債券40億元，支持鄭州路兩側(cè)及周邊片區(qū)改造等項(xiàng)目。

　　三、加強(qiáng)生態(tài)國土建設(shè)“有廣度”

　　堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，認(rèn)真履行所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，注重源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

　　保護(hù)與查處并重。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，對(duì)永久基本農(nóng)田進(jìn)行核實(shí)補(bǔ)劃，健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長效機(jī)制。出臺(tái)改進(jìn)管理方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡通知。制定全省首部市級(jí)土地整治驗(yàn)收規(guī)范；全市開展土地綜合整治規(guī)模超30萬畝,新增耕地占補(bǔ)指標(biāo)2萬畝以上，為農(nóng)民增收近4000萬元。持續(xù)監(jiān)管“大棚房”問題。強(qiáng)化自然資源執(zhí)法監(jiān)察，提高檢查頻次，全市已立案查處違法用地907宗，拆除復(fù)耕（復(fù)原）668宗，堅(jiān)決遏制違法占地態(tài)勢(shì)。

　　治理與預(yù)防并重。累計(jì)治理完成礦坑68處，新建成綠色礦山2個(gè)，納入國家、省綠色礦山名錄；有效打擊非法采礦，立案查處30起，沒收非法開采礦產(chǎn)9000噸。保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警7次，巡察排查地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1000余個(gè)（次），指導(dǎo)屬地政府做好地質(zhì)災(zāi)害隱患預(yù)防和治理，有效應(yīng)對(duì)“利奇馬”臺(tái)風(fēng)等極端天氣。

　　調(diào)查與利用并重。開展地質(zhì)調(diào)查，完成城市地質(zhì)調(diào)查總體實(shí)施方案，通過專家評(píng)審。搭建自然資源遙感“一張圖”，在全國率先以衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，為批而未供和閑置土地處置、國土資源動(dòng)態(tài)巡查等提供基礎(chǔ)支撐，獲國家測(cè)繪科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。完成2018年度青島市基礎(chǔ)地理市情監(jiān)測(cè)基本統(tǒng)計(jì)報(bào)告，監(jiān)測(cè)成果普遍應(yīng)用于海岸帶保護(hù)與利用、礦山修復(fù)等。組織承辦全省首屆地理信息產(chǎn)業(yè)大會(huì)，助力測(cè)繪地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做好測(cè)繪地理信息服務(wù)，累計(jì)向有關(guān)部門提供數(shù)據(jù)資料5000余幅。

　　四、改善提升城市品質(zhì)“有精度”

　　注重廣聽民意、廣納民言、廣聚民智，發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)四年行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)并為其他十四大攻勢(shì)搭建平臺(tái)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平、更高質(zhì)量，與廣大市民共同推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力優(yōu)化城市布局，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市形象。

　　制定作戰(zhàn)方案。明確構(gòu)筑高品質(zhì)都市空間格局、建設(shè)宜居宜業(yè)的幸福之城、多元融合的魅力之城、崇尚藝術(shù)的創(chuàng)意之城和治理有序的文明之城5大攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)外發(fā)布并牽頭實(shí)施。

　　優(yōu)化交通布局。啟動(dòng)編制綜合交通體系規(guī)劃。提出青島交通設(shè)施布局總體方案。修編中心城區(qū)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，近期規(guī)劃停車泊位2.2萬余個(gè)，推動(dòng)解決停車難題。

　　推進(jìn)城市更新。深化完善膠州灣老城有機(jī)更新示范帶總體規(guī)劃。編制樓山后老工業(yè)區(qū)及流亭機(jī)場(chǎng)片區(qū)城市更新規(guī)劃，為青島老工業(yè)區(qū)后續(xù)發(fā)展提供規(guī)劃支撐。編制完成中山路四方路片區(qū)保護(hù)與更新發(fā)展規(guī)劃。國際郵輪母港區(qū)概念規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)暨啟動(dòng)區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃與單體方案通過國家級(jí)專家評(píng)審，助推國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)。

　　細(xì)化城市設(shè)計(jì)。深化完善中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)。編制完成街道設(shè)計(jì)導(dǎo)則。遴選10個(gè)社區(qū)試點(diǎn)開展“陽光社區(qū)2019”城市空間微更新活動(dòng)，和市民共同推動(dòng)老舊小區(qū)公共空間品質(zhì)提升，共同改善生活環(huán)境，共同建設(shè)美好家園。

　　促進(jìn)活化利用。編制青島萬國建筑博覽區(qū)規(guī)劃，開展青島建筑博物館選址論證。完善提升膠濟(jì)鐵路沿線工業(yè)文化遺存保護(hù)與利用規(guī)劃，推動(dòng)四方機(jī)車廠等工業(yè)遺存活化利用，讓“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”“文化秀帶”。

　　完善市政配套。在全國率先研究市政設(shè)施用地布局“一張藍(lán)圖”管控，中心城區(qū)市政廠站設(shè)施用地整合與控制專項(xiàng)規(guī)劃獲批復(fù)，釋放土地150多公頃，用于綠地、公園、停車場(chǎng)等公共空間建設(shè)。完成5G通信基站規(guī)劃建設(shè)研究，超前規(guī)劃5G通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。

　　拓展地下空間。開展并完成《青島市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例（草案）》立法調(diào)研及立法起草工作，通過市政府研究和市人大常委會(huì)二審，為引導(dǎo)合理開發(fā)利用管理地下空間提供法律保障。

　　五、惠民利企創(chuàng)優(yōu)服務(wù)“有溫度”

　　聚焦“雙招雙引”，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)改革“化學(xué)反應(yīng)”效應(yīng)，大力實(shí)施流程再造，推動(dòng)放管服改革，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，努力建設(shè)“三化三型”服務(wù)環(huán)境。

　　打好“一套拳”。竭力優(yōu)化營商環(huán)境，打出土地規(guī)劃審批流程再造“組合拳”，推動(dòng)“拿地開工”，提速招商引資。通過減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減要件，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、合并辦理”，推行土地業(yè)務(wù)下沉、“多測(cè)合一”、“多證合一”（先于國家部署，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、用地預(yù)審意見兩證同步發(fā)放），推動(dòng)建設(shè)單位取得土地使用權(quán)屬的同時(shí)，具備開工驗(yàn)線條件。組織實(shí)施批前社會(huì)公示220余項(xiàng)，收集意見1.9萬余份。全市規(guī)劃許可面積首次破億，達(dá)到1.02億平方米，同比增長超過40%；其中，公共管理服務(wù)和公用設(shè)施許可面積近500萬平方米，有力支持保障幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶等基本公共服務(wù)設(shè)施，兜底民生建設(shè)。

　　辦好“一本證”。深化不動(dòng)產(chǎn)登記信息集成、流程集成、人員集成，爭(zhēng)創(chuàng)全國一流、全省最優(yōu)。全市辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證書超過90萬件，同比增長約25%。召開新聞發(fā)布會(huì)，向全市推介便民舉措。舉辦首屆業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽，提升服務(wù)水平。開展自助服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)約辦理、信息推送等，全市辦理環(huán)節(jié)由4個(gè)減少到2個(gè)，一般登記類型材料壓減到4件以內(nèi)，不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承（受遺贈(zèng)）權(quán)屬調(diào)查時(shí)間（不含公告時(shí)間）由60日壓縮至5個(gè)工作日，90%以上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日辦結(jié)”，50%以上業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)辦結(jié)”，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“秒批”和“網(wǎng)上預(yù)審”。開展流動(dòng)服務(wù)進(jìn)社區(qū)，通過集中受理方式，為河南村社區(qū)、世紀(jì)公館等6000余戶居民辦理了登記；為特殊群體登門服務(wù)700余人（次）。

　　搭好“一平臺(tái)”。搭建與企業(yè)民眾溝通交流平臺(tái)。首次啟動(dòng)規(guī)劃成果和土地推介交流活動(dòng)，先后向社會(huì)推介18宗近700畝建設(shè)用地、國際郵輪母港區(qū)（約4.2平方公里）規(guī)劃成果，取得良好社會(huì)反響。優(yōu)化“項(xiàng)目管家”服務(wù)，建立涵蓋前期招商洽談、中期審批服務(wù)、后期監(jiān)督檢查全流程服務(wù)制度，提供管家服務(wù)1300余次，面對(duì)面服務(wù)項(xiàng)目640余個(gè)，為項(xiàng)目順利落地實(shí)施創(chuàng)造前期條件。試點(diǎn)利用集體土地建設(shè)租賃住房；全市范圍選址人才公寓建設(shè)用地，研究規(guī)劃土地政策，加大供地力度，保障招才引智。注重政民互動(dòng)，加強(qiáng)公眾參與，規(guī)劃展覽館全年接待16萬余人（次），互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布信息近2300條。舉辦中日韓藝術(shù)邀請(qǐng)展、吳為山雕塑作品展等，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市軟實(shí)力。

　　回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但離市委市政府的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、人民群眾對(duì)美好生活的期盼還存在差距，如違法用地仍時(shí)有發(fā)生、閑置土地資源有待盤活利用、規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可持續(xù)性仍需不斷提高等。去年三民活動(dòng)收集意見建議423條，今年人大建議政協(xié)提案119件，政務(wù)服務(wù)熱線2.8萬余件，網(wǎng)絡(luò)在線問政、民生在線、行風(fēng)在線問題1200余個(gè)，媒體監(jiān)督曝光問題20余個(gè)，均進(jìn)行了逐條回復(fù)辦理，一些涉及長效機(jī)制的持續(xù)建立完善。我們深刻反思了“區(qū)市規(guī)劃審批標(biāo)準(zhǔn)不一”“房產(chǎn)繼承難過戶”等以點(diǎn)帶面的問題，同時(shí)也將“加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)管理”“研究樓山河片區(qū)功能定位”等一些真知灼見吸納到重點(diǎn)工作中。

　　新時(shí)代、新使命、新?lián)?dāng)、新作為。我們將在自然資源和規(guī)劃工作深度融合的基礎(chǔ)上，聚焦“兩統(tǒng)一”工作職責(zé)，著力提升自然資源和規(guī)劃治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化資源保護(hù)監(jiān)管，加快建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，繪就可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖；持續(xù)推進(jìn)城市品質(zhì)改善提升，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，保護(hù)利用城市歷史文化遺存，讓城市成為百姓宜業(yè)宜居的樂園；啟動(dòng)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，優(yōu)化資源要素保障，支撐山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)等重大戰(zhàn)略實(shí)施，滿足民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施等用地需求；推動(dòng)流程再造覆蓋土地規(guī)劃審批全過程，推行不動(dòng)產(chǎn)交易、登記、納稅“一窗辦理”，建立不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”模式，全力提升市民滿意度和獲得感。

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