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【628568.com--述職報(bào)告】

　　區(qū)黨代表作用發(fā)揮情況調(diào)研報(bào)告

　　為進(jìn)一步發(fā)揮黨代表作用，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)“兩代表一委員”工作，按照市委組織部工作安排，X區(qū)結(jié)合實(shí)際，就黨代表作用發(fā)揮情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　X區(qū)是X市六個(gè)城市區(qū)之一，轄區(qū)面積X平方公里，人口X余萬，轄X個(gè)街道辦事處，X個(gè)社區(qū)，共有黨(工)委X個(gè)，黨總支X個(gè)，黨員X余名?，F(xiàn)有區(qū)第X次黨代會代表X名，其中各級干部代表X名，占X%;各方面專業(yè)技術(shù)人員代表X名，占X%;各方面先進(jìn)模范人物代表X名，占X%;解放軍代表X名，占X%。

　　二、主要做法

　　近年來，我區(qū)對發(fā)揮黨代表作用的途徑與形式進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐。主要做法是：

　　(一)注重培訓(xùn)，為黨代表提升綜合素質(zhì)提供服務(wù)。組織黨代表認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》和黨內(nèi)選舉知識、法律法規(guī)知識、黨代表履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)的相關(guān)知識，提高黨代表素質(zhì)，增強(qiáng)黨代表履行職責(zé)的能力和水平。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取集中培訓(xùn)、以會帶訓(xùn)等形式，認(rèn)真組織好黨代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高黨代表素質(zhì)，增強(qiáng)黨代表參政議政能力。

　　(二)豐富活動(dòng)，為黨代表暢通意見表達(dá)拓寬渠道。積極探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑，不斷豐富黨代表的活動(dòng)形式，為黨代表作用發(fā)揮搭建平臺。一是邀請黨代表列席重要會議。在區(qū)委召開常委會等重要會議、研究重大事項(xiàng)時(shí)，邀請有關(guān)領(lǐng)域的黨代表列席會議，使黨代表更多地參與到黨內(nèi)事務(wù)和重大問題的決策中來，有力的促進(jìn)了黨務(wù)公開、推進(jìn)了黨內(nèi)民主，加強(qiáng)了區(qū)委和基層黨組織、普通黨員的溝通聯(lián)系。二是邀請黨代表參加民主評議。在召開黨(工)委書記抓基層黨建工作述職評議會時(shí)，邀請部分黨代表列席會議對基層黨建工作進(jìn)行評價(jià)，并廣泛征求代表意見和建議，有效的激發(fā)了黨代表參政議政的熱情，推進(jìn)了基層黨建工作上臺階、上水平。三是組織黨代表開展調(diào)研活動(dòng)。通過定期或不定期的方式，組織黨代表深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等領(lǐng)域，傾聽民聲、了解民意。同時(shí)圍繞轄區(qū)內(nèi)黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況等，聯(lián)合區(qū)人大代表、政協(xié)委員一同進(jìn)行考察調(diào)研，為推進(jìn)各項(xiàng)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，真正使黨代表與人大代表、政協(xié)委員一樣，在任期內(nèi)發(fā)揮經(jīng)常性作用。

　　(三)健全機(jī)制，為黨代表行使職權(quán)提供保障。制定了黨代表履行義務(wù)、行使職權(quán)的相關(guān)保障機(jī)制，為黨代表創(chuàng)造了發(fā)揮作用的平臺。如：黨代表在行使職權(quán)時(shí)，明確規(guī)定一切組織和個(gè)人都不得壓制、打擊報(bào)復(fù)，受到尊重和保護(hù)。在閉會期間開展調(diào)研、評議等活動(dòng)，黨代表所在單位要給予時(shí)間保證。同時(shí)，要求各級黨組織必須為代表履職提供條件，自覺接受黨代表對本單位、本部門工作的評議，認(rèn)真聽取黨代表的批評和建議。

　　三、存在的問題

　　隨著黨代表任期制的逐步推行，黨代表的作用發(fā)揮日益明顯，途徑和形式也有了拓展和延伸，但仍然存在一些問題。

　　(一)能力水平有待提高?；鶎狱h代表由于職業(yè)背景、文化修養(yǎng)、個(gè)人能力等因素影響，自身知識結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)差異性較大，與黨員群眾對黨代表寄予的期望相比，與黨代表應(yīng)肩負(fù)的重任相比，還存在一些差距。

　　(二)參與熱情有待激發(fā)。與人大代表和政協(xié)委員相比，黨代表發(fā)揮作用缺少制度約束，尤其是對黨代表聯(lián)系和服務(wù)群眾的目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、活動(dòng)方式和組織保障均沒有明確規(guī)定，黨代表聯(lián)系和服務(wù)群眾的積極性、主動(dòng)性和參與熱情未能得到充分調(diào)動(dòng)，很大程度上影響了黨代表的履職積極性。

　　(三)輿論氛圍有待營造。黨代表沒有人大代表和政協(xié)委員的社會知曉度高，很大一部分群眾不了解黨代表的職責(zé)，有的甚至不知道本單位或本選區(qū)的黨代表是誰，也不熟悉黨代表可以滿足群眾的何種訴求。實(shí)際工作中，一些基層黨代表做了大量工作，但經(jīng)常被視為日常工作和職務(wù)行為，而不被黨員群眾所重視。

　　四、對策及建議

　　(一)著力提升代表素質(zhì)，進(jìn)一步提高黨代表發(fā)揮作用的能力。黨代表任期制的實(shí)施，賦予黨代表在閉會期間更為重要的工作職責(zé)。因此，提升基層黨代表素質(zhì)對其發(fā)揮作用具有決定性的作用。一是加強(qiáng)角色意識教育。通過學(xué)習(xí)相關(guān)制度，讓黨代表深刻理解自身角色的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，增強(qiáng)代表意識，強(qiáng)化代表榮譽(yù)感、責(zé)任感，從而將代表身份與自我價(jià)值相融合，形成代表角色的固定價(jià)值觀，為發(fā)揮作用提供最基本的內(nèi)在動(dòng)力。二是注重理論素養(yǎng)提升。采取理論輔導(dǎo)與知情、知政相結(jié)合;集中授課與視察調(diào)研相結(jié)合;專家講學(xué)與座談交流相結(jié)合的方法，建立經(jīng)常性的黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，使基層黨代表能夠及時(shí)掌握開展工作的相關(guān)知識。三是強(qiáng)化工作方法培訓(xùn)。建立完善黨代表技能教育機(jī)制，對黨代表進(jìn)行集中履職培訓(xùn)，使黨代表熟悉和掌握聯(lián)系服務(wù)群眾、撰寫提案提議、化解社會矛盾、開展志愿服務(wù)的方法和途徑，不斷提升黨代表發(fā)揮作用所必需的能力。

　　(二)著力加強(qiáng)監(jiān)督激勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨代表發(fā)揮作用的動(dòng)力。要通過建立相應(yīng)的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制，對黨代表形成一定的制度性約束，激勵(lì)黨代表更有效地反映群眾的利益訴求。一方面要加強(qiáng)監(jiān)督制約，如建立黨代表述職制度，每年年底向選舉單位的黨員述職，匯報(bào)履職情況，接受黨員評議;建立黨員質(zhì)詢黨代表制度，被質(zhì)詢的黨代表解答黨員問題，回復(fù)黨員質(zhì)詢;建立黨代表年度考核制度，每年對黨代表履行職責(zé)情況進(jìn)行全面考評;建立黨代表公示制度，將黨代表的職務(wù)和聯(lián)系方式在居住地和選舉單位公示，接受來自各個(gè)層面的監(jiān)督。另一方面要加強(qiáng)激勵(lì)引導(dǎo)，如建立黨代表表彰制度，定期評選表彰優(yōu)秀黨代表和優(yōu)秀代表提案、建議;對生活困難的基層黨代表在慰問幫扶上優(yōu)先考慮、在評優(yōu)評先上優(yōu)先推薦、在學(xué)習(xí)培訓(xùn)上優(yōu)先安排，有效激發(fā)基層黨代表發(fā)揮作用內(nèi)在動(dòng)力。

　　(三)著力強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化黨代表發(fā)揮作用的環(huán)境。不僅要加強(qiáng)對黨代表的培訓(xùn)，還要加大黨內(nèi)民主建設(shè)方面的宣傳力度，要通過電視、報(bào)刊、黨建網(wǎng)、微信公眾平臺等新媒介，宣傳黨內(nèi)民主建設(shè)的知識，讓黨員干部和廣大群眾正確認(rèn)識發(fā)展黨內(nèi)民主，全面了解黨代表的職能作用，使他們主觀上愿意參與、客觀上能夠參與、實(shí)踐中有效參與黨內(nèi)議事決策等重大活動(dòng)。同時(shí)，要廣泛宣傳黨代表發(fā)揮作用的典型案例，讓更大范圍的群眾認(rèn)知黨代表的職能和價(jià)值，增加對黨代表的信任和認(rèn)同，為基層黨代表參與黨內(nèi)民主建設(shè)、反映群眾利益訴求營造寬松的政治環(huán)境和良好的社會環(huán)境。

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