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紀律檢查委員會，也稱為紀律檢查委員會，是紀律檢查委員會紀律檢查委員會。紀律檢查委員會屬于中國共產(chǎn)黨的紀律檢查機關(guān)，不是政府部門。中央紀律檢查委員會是紀律檢查機關(guān)，不隸屬于任何部門，受中共中央領(lǐng)導(dǎo)。 以下是為大家整理的關(guān)于紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議的文章10篇 ,歡迎品鑒！

第一篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

紀檢監(jiān)察干部隊伍在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中肩負著重要的職責.紀檢監(jiān)察干部隊伍的素質(zhì)如何決定著紀檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量,影響著紀檢監(jiān)察作用的發(fā)揮,關(guān)系到人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的信心.據(jù)基層調(diào)研發(fā)現(xiàn),部分基層紀檢監(jiān)察干部履職與全面從嚴治黨要求和堅持“無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”“重遏制、強高壓、長震懾”要求有一定差距.

一、主要問題表現(xiàn)

（一）干部思想不穩(wěn)定.基層尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部思想不夠穩(wěn)定,產(chǎn)生不滿情緒.日常工作任務(wù)繁重,紀檢監(jiān)察干部工作很辛苦,從事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不討好”,日常容易因工作而得罪人.在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)怕自己管嚴了、限制多了,會成為完成工作目標任務(wù)的“絆腳石”,影響當?shù)攸h委政府工作業(yè)績,從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài),對可查可不查的事件便不了了之.經(jīng)濟待遇也不高,與某些部門干部相比,收入差距大；在政治待遇方面,干部交流機會少,提拔機會更少.

（二）隊伍建設(shè)不完善.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委目前雖然配備了紀委書記、副書記、紀檢專干及紀委委員,但紀委副書記、紀檢專干、紀委委員都是兼職,他們大部分時間都從事當?shù)攸h委、政府其他工作,不鉆研紀檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù),查辦案件更是無從下手.派駐紀檢組,目前派駐的一般只有一個組長,沒有其他工作人員,發(fā)揮不了監(jiān)督執(zhí)紀問責職能作用,影響了紀檢監(jiān)察各項職能的發(fā)揮.

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不全面.隨著全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進,紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀問責任務(wù)越來越艱巨.而在實際工作中,許多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是從其他行業(yè)和部門調(diào)任或提任過來的,沒有具備紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識,更沒有案件查辦能力和水平,缺乏專業(yè)人才,執(zhí)紀能力滯后,協(xié)調(diào)能力不強,直接影響著紀檢監(jiān)察工作的開展.

二、原因分析

（一）認識存在誤區(qū).一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（或基層單位）形成以經(jīng)濟利益為導(dǎo)向的工作機制,重經(jīng)濟發(fā)展,輕黨員、干部的教育、管理.個別黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認為懲處了其管理和使用的黨員、干部,就等于給其臉上抹黑,影響自己任內(nèi)的政績,對基層紀委、紀檢組工作特別是案件查辦工作重視、支持不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部除紀委書記專職外,副書記、專干及紀委委員都是兼職,履行監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)的責任心不夠強,黨性原則不強,怕得罪人,監(jiān)督執(zhí)紀問責工作“失之于寬,失之于松,失之于軟”.

（二）體制機制不暢.監(jiān)督制約不力造成工作力度較弱,當前的基層紀檢監(jiān)察組織機構(gòu)和治理體制決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委必須接受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo),而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記是副科級配置,這在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作的力度和質(zhì)效.另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記都承擔有一定的包村經(jīng)濟工作、脫貧攻堅、惠農(nóng)民生等中心工作任務(wù),又必須接受政府一把手的領(lǐng)導(dǎo).既要接受他們的領(lǐng)導(dǎo)又要對他們進行監(jiān)督,開展工作難度大.

（三）業(yè)務(wù)能力不強.鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部非專業(yè)人員較多,崗位培訓(xùn)機會少,業(yè)務(wù)知識技能得不到有效提升,知識結(jié)構(gòu)單一,協(xié)調(diào)能力不強,真正能“戰(zhàn)斗”的更少,執(zhí)紀監(jiān)督方式方法滯后,業(yè)務(wù)素質(zhì)參次不齊.加之多數(shù)是“半路出家”,對法律、審計、財經(jīng)等專業(yè)知識了解不深,紀檢監(jiān)察理論和業(yè)務(wù)水平低,開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作有心無力,紀委委員角色意識虛化.

（四）“三轉(zhuǎn)”不夠到位.雖然各級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊跟中央步伐,大力推進“三轉(zhuǎn)”,但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部“人專職不專”“名專實不專”,工作中仍存在職能泛化、事事參與、職責弱化等不良現(xiàn)象,加之一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員職務(wù)等調(diào)整變化太快,導(dǎo)致難以有足夠的精力和能力去真正履行紀檢監(jiān)察職能.

三、對策建議

（一）強化思想政治教育.要結(jié)合紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想和工作實際,大力開展形式多樣、內(nèi)容豐富的思想政治教育,以正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為核心,引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部堅定信心,增強斗志,把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策部署上來.同時要抓好自身廉政教育.做到自重、自省、自警、自勵,努力成為黨風廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模,成為黨員干部在廉潔自律方面的模樣.

（二）加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn).采取走出去的辦法,有計劃地選派紀檢監(jiān)察干部到上級機關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、跟班輪訓(xùn)和參與辦案,提升“實戰(zhàn)”能力.對新從事紀檢監(jiān)察工作的同志,除搞好崗前培訓(xùn)外,還需經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn),促其加快從不懂到較懂到精通的進程,提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,使每個紀檢監(jiān)察干部都能成為業(yè)務(wù)精通、知識全面的多面手,從而增強紀檢監(jiān)察干部隊伍履行職責的能力、駕馭全局的能力、科學(xué)決策的能力和抓班子帶隊伍的能力.

（三）提供激勵機制保障.要進一步明確各級紀檢監(jiān)察機關(guān)及所屬內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格,在政策法規(guī)允許的情況下,進一步提高紀委常委、各部室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記等各個層次紀檢監(jiān)察干部的級別待遇.同時,為基層紀檢干部提供寬松的工作環(huán)境,讓干部有作為,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要盡量少抽調(diào)和借用紀檢干部.進一步加強對派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理,徹底改變派駐機構(gòu)有名無實、形同虛設(shè)的尷尬局面.在政治上,疏通紀檢監(jiān)察干部輸出渠道,工作達到一定年限、工作業(yè)績突出、綜合素質(zhì)良好的,優(yōu)先考慮提拔重用,提高干部工作的積極性.

第二篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　習總書記強調(diào)，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須扎實做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。張灣區(qū)紀委監(jiān)委著眼落實全面從嚴治黨監(jiān)督責任，立足區(qū)情、突出實效、統(tǒng)籌推進，多措并舉夯實區(qū)、鄉(xiāng)、村三級紀檢監(jiān)察工作基礎(chǔ)，推進高質(zhì)量高水平“三轉(zhuǎn)”落實落地，探索出紀檢監(jiān)察體制改革的基層實踐新路徑?，F(xiàn)根據(jù)工作實際，分析存在主要問題，并提出有益的對策和建議。

　　一、存在的問題及困難

　　一是派出監(jiān)督工作職能發(fā)揮還不夠充分。一是日常監(jiān)察監(jiān)督力度不夠。對紀檢監(jiān)察工作沒有明確的思路、方法，監(jiān)督意識不強、手段不多，沒有真正做到紀法貫通、協(xié)調(diào)推進。二是與派出單位溝通協(xié)調(diào)不夠。派出紀檢監(jiān)察組參與所聯(lián)系單位黨風廉政建設(shè)工作較少，對“三重一大”的監(jiān)督存在較大困難。

　　二是紀檢監(jiān)察工作質(zhì)效還不夠優(yōu)化。基層紀委對程序性、政策性、業(yè)務(wù)性的問題把握還不夠精準，辦理信訪件和查辦案件大多依賴于區(qū)紀委監(jiān)委的全程指導(dǎo)，被動領(lǐng)件占絕大部分，自主發(fā)現(xiàn)問題少。

　　三是紀檢監(jiān)察工作力量還不夠充實。一是“缺能力”。紀檢干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力和新形勢下監(jiān)督執(zhí)紀能力水平還不能完全適應(yīng)新形勢下反腐敗主業(yè)要求。二是“缺方法”。廉政教育和日常監(jiān)督形式單一，缺乏深度、廣度和力度。三是“缺精力”。紀檢干部大部分時間被查辦信訪件所牽制，忙于省、市紀委轉(zhuǎn)辦件、區(qū)委巡察移交件等問題線索，開展日常監(jiān)督有心無力。

　　二、對策與建議

　?。ㄒ唬┱覝?ldquo;轉(zhuǎn)職能”的定位，明確職責界限，建立健全“監(jiān)督+再監(jiān)督”責任體系

　　一是強化領(lǐng)導(dǎo)責任，變“單打獨斗”為“齊抓共管”。狠抓“主體責任落實”，從區(qū)到鄉(xiāng)，層層落實黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任。結(jié)合《九屆張灣區(qū)委村（居）巡察工作規(guī)劃（2019—2021年）》，積極推動區(qū)委常規(guī)巡察和村（居）巡察全覆蓋，對發(fā)現(xiàn)的問題絕不姑息，以守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，強化管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。

　　二是明晰職責定位，變“牽頭負責”為“專責監(jiān)督”。徹底厘清職責，解決“主責主業(yè)不清”問題，對紀委專職專責情況進行清查，紀檢干部尤其紀委書記不再參與紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作，清理各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)小組。明確區(qū)直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委的角色定位，專列紀委機構(gòu)編制，配齊配強紀委班子，切實擔負起黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專職監(jiān)督責任。

　　三是突出政治監(jiān)督，變“被動執(zhí)法”為“主動執(zhí)紀”。引導(dǎo)紀檢組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委主動作為，抓好日常監(jiān)督，不能只滿足于被動辦信辦案。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，通過從輕到重層層設(shè)防，用紀律管住“大多數(shù)”，緊盯嚴重違紀涉嫌違法立案審查的“極少數(shù)”并施以高壓，真正把紀律挺在法律前面，不折不扣落實全面從嚴治黨責任。

　　（二）用好問責的“殺手锏”，協(xié)同高效作戰(zhàn)，給“牛鼻子”穿上鐵環(huán)

　　一是在紀委監(jiān)委機關(guān)，變“有力問責”為“有效問責”。用好問責戒尺，不能一味罰而不獎、責而不容，挫傷干部積極性，引導(dǎo)鐵腕執(zhí)法變科學(xué)問責。完善容錯糾錯機制，重視監(jiān)督執(zhí)紀后半篇文章，做好回訪教育、以案釋紀、警示教育等工作，在全區(qū)樹立精準問責的導(dǎo)向，為區(qū)域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)工作注入源源不斷的正能量。

　　二是在派出紀檢組，派駐監(jiān)督變“有形”為“有神”。整合紀委監(jiān)委力量，延伸監(jiān)督觸角，在巡視巡察中搜集、發(fā)現(xiàn)問題線索，通過下發(fā)紀檢監(jiān)察建議書、列席黨委（黨組）會等方式，在日常工作中加強對派駐單位的監(jiān)督管理，強化對問題線索的分析研判，對派出單位盯住權(quán)、找準事、看緊權(quán)，形成常態(tài)化監(jiān)督的高壓震懾。

　　三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委，變“柔性約束”為“制度約束”。推動基層紀檢監(jiān)察工作規(guī)范化、制度化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委的人、財、物由區(qū)紀委統(tǒng)一管理，辦公經(jīng)費由區(qū)紀委統(tǒng)一調(diào)配，著力解決基層紀檢監(jiān)察組織普遍存在的人員不足、專職不專、經(jīng)費緊張等問題，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道小網(wǎng)格、片區(qū)治理機制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）紀檢監(jiān)察信息員的作用，定期組織紀檢干部業(yè)務(wù)大練兵，著力打造一支高素質(zhì)的反腐“鐵軍”。

　　（三）解決“角色尷尬”問題，創(chuàng)新體制管理，打鐵還須自身硬

　　選優(yōu)配能，變“因事進人”為“嚴進嚴出”。嚴格紀檢干部準入門檻，選出德才兼?zhèn)?、人崗相適的紀檢干部。充分運用公務(wù)員招考、選調(diào)、調(diào)任、公開遴選等干部錄用政策，今年，區(qū)紀委監(jiān)委已通過省公務(wù)員招考5名，目前已進入體檢環(huán)節(jié)。下一步，創(chuàng)新干部選拔方式、拓寬選人用人渠道，注重補充法律、財會、審計等專業(yè)人才，計劃再選調(diào)5名左右，委機關(guān)(巡察辦)保留空編制8名。

　　培優(yōu)賦能，變“被動學(xué)習”為“主動學(xué)習”。采取跟班提升、跟案學(xué)習、交流研討等方式，對紀檢監(jiān)察干部實施全覆蓋的辦案輪訓(xùn)，提高辦案能力和水平。同時，強化“八小時”以外的時間管理，線上線下齊頭并進，對黨紀法規(guī)、法律政策常學(xué)常新、熟練掌握，實現(xiàn)理論學(xué)習與業(yè)務(wù)實踐深度融合。

　　嚴管提能，變“自我監(jiān)督”為“群眾監(jiān)督”。加強管理，強化紀委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督與民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等貫通融，構(gòu)建科學(xué)、嚴密、有效的監(jiān)督網(wǎng)，促使黨員干部正確對待監(jiān)督、主動歡迎監(jiān)督，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

第三篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，XX市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。

　　一、存在問題

　　發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，XX市紀委監(jiān)委處置的XX件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

　?。ㄒ唬┱疚徊桓撸枷胝J識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，其職責是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。

　　（二）職責不清，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應(yīng)當加強對黨風政風建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。

　?。ㄈC制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。

　?。ㄋ模┦侄尾欢?，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

　　二、原因分析

　　從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。

　?。ㄒ唬┠芰λ刭|(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。

　　（二）職責權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。

　?。ㄈ┲贫润w系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。

　?。ㄋ模┛己朔绞胶捅O(jiān)督實效不匹配。盡管XX市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。

　　三、思考與建議

　　落實XX市委“XX”部署，推動XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。

　?。ㄒ唬└卤O(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。

　?。ǘ┚o盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。

　?。ㄋ模└倪M監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

　?。ㄎ澹┳⒅乇O(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。

第四篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，XX市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。

　　一、存在問題

　　發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，XX市紀委監(jiān)委處置的XX件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

　?。ㄒ唬┱疚徊桓?，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，其職責是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。

　?。ǘ┞氊煵磺澹瑱?quán)限職能有交叉。《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應(yīng)當加強對黨風政風建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。

　?。ㄈC制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。

　?。ㄋ模┦侄尾欢啵绞椒椒ㄓ星啡??！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

　　二、原因分析

　　從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。

　?。ㄒ唬┠芰λ刭|(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。

　?。ǘ┞氊煓?quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。

　?。ㄈ┲贫润w系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。

　　（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管XX市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。

　　三、思考與建議

　　落實XX市委“XX”部署，推動XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。

　?。ㄒ唬└卤O(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。

　?。ǘ┚o盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。

　　（三）創(chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。

　?。ㄋ模└倪M監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

　?。ㄎ澹┳⒅乇O(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。

第五篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求，切實履行監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監(jiān)督責任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，如何履行紀委的監(jiān)督責任，推動黨風廉政建設(shè)責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調(diào)：各級紀委履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實懲罰和預(yù)防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監(jiān)督責任提出的明確要求。

　　一、基層紀委（紀檢組）在落實監(jiān)督責任過程中面臨的困難與問題

　　紀委的監(jiān)督責任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監(jiān)督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監(jiān)督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

　?。ㄒ唬┩壉O(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

　　1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀委書記把履行同級監(jiān)督職責與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責。如有的派駐紀檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

　　2.制度機制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。

　　3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

　?。ǘ?ldquo;四風”根治難。當前，作風建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

　　1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監(jiān)督機制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設(shè)計不符合實際情況、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標準在5年內(nèi)進行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

　　2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。

　?。ㄈ┕ぷ髟轿欢唷：芏嗷鶎蛹o委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認為有些工作只有紀檢監(jiān)察機關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀檢監(jiān)督機關(guān)全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀委工作任務(wù)繁重。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復(fù)生，難以根治。

　?。ㄎ澹┳陨斫ㄔO(shè)弱。近年來，各級紀檢監(jiān)察部門切實加強自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。

　　1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當?shù)娜诉x，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導(dǎo)致紀委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。

　　2.有的紀檢監(jiān)察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

　　二、存在的問題原因分析

　　王岐山書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監(jiān)督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：

　?。ㄒ唬┗鶎蛹o委沒有理清自己的主責脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

　　（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。

　?。ㄈ┯械幕鶎蛹o委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責任難以落實到位。

　　三、履行好監(jiān)督責任的對策建議

　?。ㄒ唬┞男斜O(jiān)督責任要有新認識。履行好監(jiān)督責任，提高思想認識是基礎(chǔ)，要組織各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。

　　（二）落實“兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風廉政建設(shè)責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監(jiān)督責任”考核；在“主體責任”考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運用同比重；在考核指標設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內(nèi)容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。

　　（三）監(jiān)督執(zhí)紀工作要有新舉措。推進監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時出臺“紀檢監(jiān)察機關(guān)再監(jiān)督實施辦法”，實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現(xiàn)象。建立紀委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模w制機制創(chuàng)新要有新突破。強化頂層設(shè)計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)等具體化程序化制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照“法、檢”機構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢監(jiān)察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)改進作風要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設(shè)，健全完善長效機制，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。

　　（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督機制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責任，健全機制制度是關(guān)鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐部門機構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監(jiān)督責任，增強責任追究的剛性。

　　（八）紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強。履行好監(jiān)督責任，紀檢干部隊伍建設(shè)是保障，要認真落實王岐山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強紀檢干部作風建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

第六篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　一、難以發(fā)現(xiàn)問題的原因

　?。ㄒ唬┭膊礻犖椴?ldquo;專”。一是巡察人員均是臨時抽取，業(yè)務(wù)生疏，臨時的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依然不能適應(yīng)工作開展。二是巡察人員不固定，辦公地點不固定，在開展過程中除集中進駐階段能保證全身心投入外，其余時間均無法完全集中，容易出現(xiàn)前緊后松，重巡察輕整改的情況。三是少數(shù)巡察人員存在應(yīng)付和畏難情緒。

　　（二）對巡察工作認識不到位。有的黨組織和黨員干部特別是被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對巡察工作有一些片面認識：一是對巡察制度認識不清，把巡察組等同于一般的調(diào)研組、檢查組；二是對巡察組查找不足、發(fā)現(xiàn)問題抱有抵觸情緒；三是巡察機構(gòu)和人員對巡察職責定位不準，期望值過高，什么都想納入巡察監(jiān)督的范圍。

　?。ㄈρ膊旃ぷ黝檻]多。持觀望態(tài)度，對領(lǐng)導(dǎo)的一些違紀行為和現(xiàn)象，如果與自己沒有實質(zhì)性的利益沖突，多數(shù)干部職工是不會、不愿也不敢檢舉。加之縣級作為最基層的巡察單位，巡察的范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關(guān)，巡察工作難以開展。

　?。ㄋ模┭膊旆绞椒椒ǖ乃伎紕?chuàng)新不足。參加座談會和個別談話的干部，往往講成績、正面的多，講問題的少；走訪調(diào)研看見亮點多，發(fā)現(xiàn)問題少；民主測評和問卷調(diào)查中，存在“一勾到底”的現(xiàn)象，測評結(jié)果失真，可參考性不強；巡察時間緊任務(wù)重，一些細節(jié)性問題容易被忽視，很難發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性的問題。

　　二、對策及建議

　　（一）加強巡察干部隊伍專業(yè)化建設(shè)。一是綜合運用組織選調(diào)、單位推薦、競爭上崗等方式，選拔一批年輕后備干部充實到巡察人才庫。二是結(jié)合每輪巡察工作重點，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。三是探索建立健全責任追究制度和績效考核制度。明確巡察干部的職能職責、工作程序、紀律責任等，對每輪完成情況進行績效考核，完善巡察責任倒逼制度，做到獎優(yōu)懲劣。四要建立考核激勵機制，對巡察組完成每項任務(wù)的情況進行績效考核，作為評先評優(yōu)以及組織選拔任用干部的依據(jù)。

　?。ǘ┡I造自覺接受監(jiān)督和敢于監(jiān)督的氛圍。加大對縣委巡察工作的宣傳，提高被巡察黨組織的責任意識，促使他們把接受巡察監(jiān)督變成自覺行動，不消極對待，置身事外。在進駐前要通過各種媒體公開巡察信息，讓廣大干部群眾知曉，并積極參與到巡察工作中來。要運用好巡察成果，提高干部群眾對巡察的信任和信心，敢于和善于開展監(jiān)督。

　?。ㄈ┙⒔∪w制機制，增強發(fā)現(xiàn)問題的合力。一要建立與紀委、組織人事、檢察、信訪、審計等部門信息溝通機制，完善匯報、研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作機制，嚴格落實縣委常委會、書記專題會、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究巡察工作、聽取巡察匯報等制度，強化與上級巡視巡察機構(gòu)的溝通銜接，建立健全責任機制和分析研判機制，完善工作運行、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查制度。二要建立運轉(zhuǎn)暢通的信息和人才資源共享機制及巡察成果運用共享工作機制，實現(xiàn)信息資源共享。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新巡察方式方法，破解發(fā)現(xiàn)問題辦法不多、效果不佳的問題。一是異地互察，破除人情網(wǎng)?？梢蕴剿魅薪y(tǒng)一組織、縣（區(qū)）異地互察的方式，破除關(guān)系網(wǎng)和說情風的困擾，提高巡察工作實效。二是拓寬收集問題的渠道途徑，提升以小見大發(fā)現(xiàn)問題的分析能力。從細處著手，深入問題集中、矛盾尖銳的地方，開展調(diào)查研究和綜合分析，努力發(fā)現(xiàn)隱藏的深層次問題。三是以常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合，優(yōu)勢互補。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c，提高個別談話發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和效果。一是結(jié)合被巡察單位的政治生態(tài)環(huán)境、工作流程、干部群眾反映最集中最強烈的問題，精心擬定談話方案，同時根據(jù)情況變化，及時補充完善談話提綱，增強談話的針對性和實效性。二是注重突出重點，細致安排談話對象。堅持六個必談，被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子必談，中層干部必談，剛離開領(lǐng)導(dǎo)班子崗位的干部必談，重大項目、重大決策的參與者和知情者必談，財務(wù)、人事等關(guān)鍵崗位上的人員必談，實名舉報人、老信訪戶必談。同時根據(jù)被巡察單位的實際情況，適當延伸談話對象，拓寬問題線索渠道。三是針對談話對象不同的表現(xiàn)，要靈活運用談話策略和方式，確保談話能展得開、控得住，真正談出實情、談出隱情。四是注重分析研判，著力提升談話質(zhì)效。    一、難以發(fā)現(xiàn)問題的原因

　?。ㄒ唬┭膊礻犖椴?ldquo;專”。一是巡察人員均是臨時抽取，業(yè)務(wù)生疏，臨時的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依然不能適應(yīng)工作開展。二是巡察人員不固定，辦公地點不固定，在開展過程中除集中進駐階段能保證全身心投入外，其余時間均無法完全集中，容易出現(xiàn)前緊后松，重巡察輕整改的情況。三是少數(shù)巡察人員存在應(yīng)付和畏難情緒。

　?。ǘρ膊旃ぷ髡J識不到位。有的黨組織和黨員干部特別是被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對巡察工作有一些片面認識：一是對巡察制度認識不清，把巡察組等同于一般的調(diào)研組、檢查組；二是對巡察組查找不足、發(fā)現(xiàn)問題抱有抵觸情緒；三是巡察機構(gòu)和人員對巡察職責定位不準，期望值過高，什么都想納入巡察監(jiān)督的范圍。

　?。ㄈρ膊旃ぷ黝檻]多。持觀望態(tài)度，對領(lǐng)導(dǎo)的一些違紀行為和現(xiàn)象，如果與自己沒有實質(zhì)性的利益沖突，多數(shù)干部職工是不會、不愿也不敢檢舉。加之縣級作為最基層的巡察單位，巡察的范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關(guān)，巡察工作難以開展。

　　（四）巡察方式方法的思考創(chuàng)新不足。參加座談會和個別談話的干部，往往講成績、正面的多，講問題的少；走訪調(diào)研看見亮點多，發(fā)現(xiàn)問題少；民主測評和問卷調(diào)查中，存在“一勾到底”的現(xiàn)象，測評結(jié)果失真，可參考性不強；巡察時間緊任務(wù)重，一些細節(jié)性問題容易被忽視，很難發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性的問題。

　　二、對策及建議

　?。ㄒ唬┘訌娧膊旄刹筷犖閷I(yè)化建設(shè)。一是綜合運用組織選調(diào)、單位推薦、競爭上崗等方式，選拔一批年輕后備干部充實到巡察人才庫。二是結(jié)合每輪巡察工作重點，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。三是探索建立健全責任追究制度和績效考核制度。明確巡察干部的職能職責、工作程序、紀律責任等，對每輪完成情況進行績效考核，完善巡察責任倒逼制度，做到獎優(yōu)懲劣。四要建立考核激勵機制，對巡察組完成每項任務(wù)的情況進行績效考核，作為評先評優(yōu)以及組織選拔任用干部的依據(jù)。

　?。ǘ┡I造自覺接受監(jiān)督和敢于監(jiān)督的氛圍。加大對縣委巡察工作的宣傳，提高被巡察黨組織的責任意識，促使他們把接受巡察監(jiān)督變成自覺行動，不消極對待，置身事外。在進駐前要通過各種媒體公開巡察信息，讓廣大干部群眾知曉，并積極參與到巡察工作中來。要運用好巡察成果，提高干部群眾對巡察的信任和信心，敢于和善于開展監(jiān)督。

　?。ㄈ┙⒔∪w制機制，增強發(fā)現(xiàn)問題的合力。一要建立與紀委、組織人事、檢察、信訪、審計等部門信息溝通機制，完善匯報、研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作機制，嚴格落實縣委常委會、書記專題會、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究巡察工作、聽取巡察匯報等制度，強化與上級巡視巡察機構(gòu)的溝通銜接，建立健全責任機制和分析研判機制，完善工作運行、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查制度。二要建立運轉(zhuǎn)暢通的信息和人才資源共享機制及巡察成果運用共享工作機制，實現(xiàn)信息資源共享。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新巡察方式方法，破解發(fā)現(xiàn)問題辦法不多、效果不佳的問題。一是異地互察，破除人情網(wǎng)。可以探索全市統(tǒng)一組織、縣（區(qū)）異地互察的方式，破除關(guān)系網(wǎng)和說情風的困擾，提高巡察工作實效。二是拓寬收集問題的渠道途徑，提升以小見大發(fā)現(xiàn)問題的分析能力。從細處著手，深入問題集中、矛盾尖銳的地方，開展調(diào)查研究和綜合分析，努力發(fā)現(xiàn)隱藏的深層次問題。三是以常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合，優(yōu)勢互補。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c，提高個別談話發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和效果。一是結(jié)合被巡察單位的政治生態(tài)環(huán)境、工作流程、干部群眾反映最集中最強烈的問題，精心擬定談話方案，同時根據(jù)情況變化，及時補充完善談話提綱，增強談話的針對性和實效性。二是注重突出重點，細致安排談話對象。堅持六個必談，被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子必談，中層干部必談，剛離開領(lǐng)導(dǎo)班子崗位的干部必談，重大項目、重大決策的參與者和知情者必談，財務(wù)、人事等關(guān)鍵崗位上的人員必談，實名舉報人、老信訪戶必談。同時根據(jù)被巡察單位的實際情況，適當延伸談話對象，拓寬問題線索渠道。三是針對談話對象不同的表現(xiàn)，要靈活運用談話策略和方式，確保談話能展得開、控得住，真正談出實情、談出隱情。四是注重分析研判，著力提升談話質(zhì)效。    一、難以發(fā)現(xiàn)問題的原因

　　（一）巡察隊伍不“專”。一是巡察人員均是臨時抽取，業(yè)務(wù)生疏，臨時的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依然不能適應(yīng)工作開展。二是巡察人員不固定，辦公地點不固定，在開展過程中除集中進駐階段能保證全身心投入外，其余時間均無法完全集中，容易出現(xiàn)前緊后松，重巡察輕整改的情況。三是少數(shù)巡察人員存在應(yīng)付和畏難情緒。

　　（二）對巡察工作認識不到位。有的黨組織和黨員干部特別是被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對巡察工作有一些片面認識：一是對巡察制度認識不清，把巡察組等同于一般的調(diào)研組、檢查組；二是對巡察組查找不足、發(fā)現(xiàn)問題抱有抵觸情緒；三是巡察機構(gòu)和人員對巡察職責定位不準，期望值過高，什么都想納入巡察監(jiān)督的范圍。

　?。ㄈρ膊旃ぷ黝檻]多。持觀望態(tài)度，對領(lǐng)導(dǎo)的一些違紀行為和現(xiàn)象，如果與自己沒有實質(zhì)性的利益沖突，多數(shù)干部職工是不會、不愿也不敢檢舉。加之縣級作為最基層的巡察單位，巡察的范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關(guān)，巡察工作難以開展。

　　（四）巡察方式方法的思考創(chuàng)新不足。參加座談會和個別談話的干部，往往講成績、正面的多，講問題的少；走訪調(diào)研看見亮點多，發(fā)現(xiàn)問題少；民主測評和問卷調(diào)查中，存在“一勾到底”的現(xiàn)象，測評結(jié)果失真，可參考性不強；巡察時間緊任務(wù)重，一些細節(jié)性問題容易被忽視，很難發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性的問題。

　　二、對策及建議

　?。ㄒ唬┘訌娧膊旄刹筷犖閷I(yè)化建設(shè)。一是綜合運用組織選調(diào)、單位推薦、競爭上崗等方式，選拔一批年輕后備干部充實到巡察人才庫。二是結(jié)合每輪巡察工作重點，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。三是探索建立健全責任追究制度和績效考核制度。明確巡察干部的職能職責、工作程序、紀律責任等，對每輪完成情況進行績效考核，完善巡察責任倒逼制度，做到獎優(yōu)懲劣。四要建立考核激勵機制，對巡察組完成每項任務(wù)的情況進行績效考核，作為評先評優(yōu)以及組織選拔任用干部的依據(jù)。

　?。ǘ┡I造自覺接受監(jiān)督和敢于監(jiān)督的氛圍。加大對縣委巡察工作的宣傳，提高被巡察黨組織的責任意識，促使他們把接受巡察監(jiān)督變成自覺行動，不消極對待，置身事外。在進駐前要通過各種媒體公開巡察信息，讓廣大干部群眾知曉，并積極參與到巡察工作中來。要運用好巡察成果，提高干部群眾對巡察的信任和信心，敢于和善于開展監(jiān)督。

　?。ㄈ┙⒔∪w制機制，增強發(fā)現(xiàn)問題的合力。一要建立與紀委、組織人事、檢察、信訪、審計等部門信息溝通機制，完善匯報、研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作機制，嚴格落實縣委常委會、書記專題會、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究巡察工作、聽取巡察匯報等制度，強化與上級巡視巡察機構(gòu)的溝通銜接，建立健全責任機制和分析研判機制，完善工作運行、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查制度。二要建立運轉(zhuǎn)暢通的信息和人才資源共享機制及巡察成果運用共享工作機制，實現(xiàn)信息資源共享。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新巡察方式方法，破解發(fā)現(xiàn)問題辦法不多、效果不佳的問題。一是異地互察，破除人情網(wǎng)?？梢蕴剿魅薪y(tǒng)一組織、縣（區(qū)）異地互察的方式，破除關(guān)系網(wǎng)和說情風的困擾，提高巡察工作實效。二是拓寬收集問題的渠道途徑，提升以小見大發(fā)現(xiàn)問題的分析能力。從細處著手，深入問題集中、矛盾尖銳的地方，開展調(diào)查研究和綜合分析，努力發(fā)現(xiàn)隱藏的深層次問題。三是以常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合，優(yōu)勢互補。

　　（五）突出重點，提高個別談話發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和效果。一是結(jié)合被巡察單位的政治生態(tài)環(huán)境、工作流程、干部群眾反映最集中最強烈的問題，精心擬定談話方案，同時根據(jù)情況變化，及時補充完善談話提綱，增強談話的針對性和實效性。二是注重突出重點，細致安排談話對象。堅持六個必談，被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子必談，中層干部必談，剛離開領(lǐng)導(dǎo)班子崗位的干部必談，重大項目、重大決策的參與者和知情者必談，財務(wù)、人事等關(guān)鍵崗位上的人員必談，實名舉報人、老信訪戶必談。同時根據(jù)被巡察單位的實際情況，適當延伸談話對象，拓寬問題線索渠道。三是針對談話對象不同的表現(xiàn)，要靈活運用談話策略和方式，確保談話能展得開、控得住，真正談出實情、談出隱情。四是注重分析研判，著力提升談話質(zhì)效。    一、難以發(fā)現(xiàn)問題的原因

　?。ㄒ唬┭膊礻犖椴?ldquo;專”。一是巡察人員均是臨時抽取，業(yè)務(wù)生疏，臨時的崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依然不能適應(yīng)工作開展。二是巡察人員不固定，辦公地點不固定，在開展過程中除集中進駐階段能保證全身心投入外，其余時間均無法完全集中，容易出現(xiàn)前緊后松，重巡察輕整改的情況。三是少數(shù)巡察人員存在應(yīng)付和畏難情緒。

　　（二）對巡察工作認識不到位。有的黨組織和黨員干部特別是被巡察單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對巡察工作有一些片面認識：一是對巡察制度認識不清，把巡察組等同于一般的調(diào)研組、檢查組；二是對巡察組查找不足、發(fā)現(xiàn)問題抱有抵觸情緒；三是巡察機構(gòu)和人員對巡察職責定位不準，期望值過高，什么都想納入巡察監(jiān)督的范圍。

　?。ㄈρ膊旃ぷ黝檻]多。持觀望態(tài)度，對領(lǐng)導(dǎo)的一些違紀行為和現(xiàn)象，如果與自己沒有實質(zhì)性的利益沖突，多數(shù)干部職工是不會、不愿也不敢檢舉。加之縣級作為最基層的巡察單位，巡察的范圍小，人情網(wǎng)復(fù)雜，幾乎都是抬頭不見低頭見的熟人。如果過不了人情關(guān)，巡察工作難以開展。

　?。ㄋ模┭膊旆绞椒椒ǖ乃伎紕?chuàng)新不足。參加座談會和個別談話的干部，往往講成績、正面的多，講問題的少；走訪調(diào)研看見亮點多，發(fā)現(xiàn)問題少；民主測評和問卷調(diào)查中，存在“一勾到底”的現(xiàn)象，測評結(jié)果失真，可參考性不強；巡察時間緊任務(wù)重，一些細節(jié)性問題容易被忽視，很難發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性的問題。

　　二、對策及建議

　?。ㄒ唬┘訌娧膊旄刹筷犖閷I(yè)化建設(shè)。一是綜合運用組織選調(diào)、單位推薦、競爭上崗等方式，選拔一批年輕后備干部充實到巡察人才庫。二是結(jié)合每輪巡察工作重點，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升發(fā)現(xiàn)問題線索的能力。三是探索建立健全責任追究制度和績效考核制度。明確巡察干部的職能職責、工作程序、紀律責任等，對每輪完成情況進行績效考核，完善巡察責任倒逼制度，做到獎優(yōu)懲劣。四要建立考核激勵機制，對巡察組完成每項任務(wù)的情況進行績效考核，作為評先評優(yōu)以及組織選拔任用干部的依據(jù)。

　?。ǘ┡I造自覺接受監(jiān)督和敢于監(jiān)督的氛圍。加大對縣委巡察工作的宣傳，提高被巡察黨組織的責任意識，促使他們把接受巡察監(jiān)督變成自覺行動，不消極對待，置身事外。在進駐前要通過各種媒體公開巡察信息，讓廣大干部群眾知曉，并積極參與到巡察工作中來。要運用好巡察成果，提高干部群眾對巡察的信任和信心，敢于和善于開展監(jiān)督。

　　（三）建立健全體制機制，增強發(fā)現(xiàn)問題的合力。一要建立與紀委、組織人事、檢察、信訪、審計等部門信息溝通機制，完善匯報、研判、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作機制，嚴格落實縣委常委會、書記專題會、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究巡察工作、聽取巡察匯報等制度，強化與上級巡視巡察機構(gòu)的溝通銜接，建立健全責任機制和分析研判機制，完善工作運行、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查制度。二要建立運轉(zhuǎn)暢通的信息和人才資源共享機制及巡察成果運用共享工作機制，實現(xiàn)信息資源共享。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新巡察方式方法，破解發(fā)現(xiàn)問題辦法不多、效果不佳的問題。一是異地互察，破除人情網(wǎng)?？梢蕴剿魅薪y(tǒng)一組織、縣（區(qū)）異地互察的方式，破除關(guān)系網(wǎng)和說情風的困擾，提高巡察工作實效。二是拓寬收集問題的渠道途徑，提升以小見大發(fā)現(xiàn)問題的分析能力。從細處著手，深入問題集中、矛盾尖銳的地方，開展調(diào)查研究和綜合分析，努力發(fā)現(xiàn)隱藏的深層次問題。三是以常規(guī)巡察和專項巡察相結(jié)合，優(yōu)勢互補。

　?。ㄎ澹┩怀鲋攸c，提高個別談話發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量和效果。一是結(jié)合被巡察單位的政治生態(tài)環(huán)境、工作流程、干部群眾反映最集中最強烈的問題，精心擬定談話方案，同時根據(jù)情況變化，及時補充完善談話提綱，增強談話的針對性和實效性。二是注重突出重點，細致安排談話對象。堅持六個必談，被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子必談，中層干部必談，剛離開領(lǐng)導(dǎo)班子崗位的干部必談，重大項目、重大決策的參與者和知情者必談，財務(wù)、人事等關(guān)鍵崗位上的人員必談，實名舉報人、老信訪戶必談。同時根據(jù)被巡察單位的實際情況，適當延伸談話對象，拓寬問題線索渠道。三是針對談話對象不同的表現(xiàn)，要靈活運用談話策略和方式，確保談話能展得開、控得住，真正談出實情、談出隱情。四是注重分析研判，著力提升談話質(zhì)效。    

第七篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十九大、十九屆系列全會精神和中央紀委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求，切實履行監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監(jiān)督責任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，如何履行紀委的監(jiān)督責任，推動黨風廉政建設(shè)責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調(diào)：各級紀委履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實懲罰和預(yù)防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監(jiān)督責任提出的明確要求。

　　一、基層紀委（紀檢組）在落實監(jiān)督責任過程中面臨的困難與問題

　　紀委的監(jiān)督責任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監(jiān)督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監(jiān)督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

　　（一）同級監(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

　　1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀委書記把履行同級監(jiān)督職責與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責。如有的派駐紀檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

　　2.制度機制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。

　　3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

　?。ǘ?ldquo;四風”根治難。當前，作風建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

　　1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監(jiān)督機制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設(shè)計不符合實際情況、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標準在5年內(nèi)進行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

　　2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成?；鶎狱h員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。

　?。ㄈ┕ぷ髟轿欢?。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認為有些工作只有紀檢監(jiān)察機關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀檢監(jiān)督機關(guān)全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀委工作任務(wù)繁重。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復(fù)生，難以根治。

　?。ㄎ澹┳陨斫ㄔO(shè)弱。近年來，各級紀檢監(jiān)察部門切實加強自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。

　　1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當?shù)娜诉x，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導(dǎo)致紀委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。

　　2.有的紀檢監(jiān)察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

　　二、存在的問題原因分析

　　xxx書記在中紀委x次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監(jiān)督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：

　?。ㄒ唬┗鶎蛹o委沒有理清自己的主責脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

　　（二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。

　?。ㄈ┯械幕鶎蛹o委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責任難以落實到位。

　　三、履行好監(jiān)督責任的對策建議

　?。ㄒ唬┞男斜O(jiān)督責任要有新認識。履行好監(jiān)督責任，提高思想認識是基礎(chǔ)，要組織各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習黨的十八屆四中、五中全會、十八屆中央紀委全會和習近平總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。

　?。ǘ┞鋵?ldquo;兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風廉政建設(shè)責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監(jiān)督責任”考核；在“主體責任”考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運用同比重；在考核指標設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內(nèi)容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。

　?。ㄈ┍O(jiān)督執(zhí)紀工作要有新舉措。推進監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時出臺“紀檢監(jiān)察機關(guān)再監(jiān)督實施辦法”，實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現(xiàn)象。建立紀委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。

　?。ㄋ模w制機制創(chuàng)新要有新突破。強化頂層設(shè)計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)等具體化程序化制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照“法、檢”機構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢監(jiān)察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)改進作風要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設(shè)，健全完善長效機制，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。

　　（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督機制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責任，健全機制制度是關(guān)鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐部門機構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監(jiān)督責任，增強責任追究的剛性。

　?。ò耍┘o檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強。履行好監(jiān)督責任，紀檢干部隊伍建設(shè)是保障，要認真落實王歧山書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強紀檢干部作風建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

第八篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　監(jiān)督是紀委監(jiān)委的基本職責、第一職責。監(jiān)察體制改革以來，XX市監(jiān)督對象大幅增加，目前全市共有XX名黨員，XX名監(jiān)察對象。面對這么多的監(jiān)督對象，如何對其實施精準有效監(jiān)督，構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)，是擺在紀檢監(jiān)察機關(guān)面前的一個重大課題。

　　一、存在問題

　　發(fā)現(xiàn)問題是監(jiān)督工作的生命線。從目前監(jiān)督工作來看，2020年，XX市紀委監(jiān)委處置的XX件問題線索中，日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索XX件，僅占比XX%，這說明我們的監(jiān)督工作還有很大差距和不足。

　　（一）站位不高，思想認識有偏差。黨章規(guī)定，紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關(guān)，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責；監(jiān)察法規(guī)定，監(jiān)委是履行國家監(jiān)察職能的專責機關(guān)，其職責是監(jiān)督調(diào)查處置。無論是紀委還是監(jiān)委，監(jiān)督都是第一任務(wù)、第一職責，都要求堅決把監(jiān)督挺在前面。但是，在實際工作中，有的紀檢監(jiān)察干部對政治機關(guān)的定位把握不準，不善于從政治上審視、分析和查處問題，重審查輕監(jiān)督，認為辦案是硬指標、監(jiān)督是軟任務(wù)，無論是監(jiān)督檢查室還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和派駐機構(gòu)都忙于辦案而疏于監(jiān)督；有的對監(jiān)督的“再”監(jiān)督認識不到位，出現(xiàn)監(jiān)督“越位”、外行監(jiān)督內(nèi)行的現(xiàn)象；有的擔當精神不強，主動亮劍不夠，認為監(jiān)督容易得罪人，導(dǎo)致監(jiān)督弱化、虛化。

　?。ǘ┞氊煵磺?，權(quán)限職能有交叉?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》專設(shè)監(jiān)督檢查一章，明確監(jiān)督重點，規(guī)范監(jiān)督方式，使監(jiān)督更加有力。但是，《規(guī)則》對紀委監(jiān)委各監(jiān)督主體誰來統(tǒng)籌、職責分工、如何協(xié)作等沒有詳細規(guī)定。比如：第十二條規(guī)定，黨風政風監(jiān)督部門應(yīng)當加強對黨風政風建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監(jiān)督檢查室具體負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督，派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督，與黨風政風監(jiān)督室在作風監(jiān)督的職責上有交叉、有重合。同時，監(jiān)督檢查室的日常監(jiān)督和派駐機構(gòu)的派駐監(jiān)督在對象、內(nèi)容上邊界模糊，職責定位不夠清晰，監(jiān)督關(guān)系沒有理順，導(dǎo)致出現(xiàn)“九龍治水”、無序監(jiān)督，或推諉扯皮、無人監(jiān)督，或多頭監(jiān)督、資源內(nèi)耗問題。

　?。ㄈC制不暢，統(tǒng)籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監(jiān)察體制改革，形成紀律、監(jiān)察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監(jiān)督格局，為強化監(jiān)督職責提供了重要支撐。實際工作中，黨風政風監(jiān)督室承擔專項監(jiān)督的安排部署、綜合協(xié)調(diào)工作；監(jiān)督檢查室負責聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（單位）的日常監(jiān)督（紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督）；派駐機構(gòu)負責駐在部門的派駐監(jiān)督；市委巡察辦負責巡察監(jiān)督，但是“四個監(jiān)督”各管一塊、單兵作戰(zhàn)、行無定式，沒有打破孤島、聚攏五指，致使監(jiān)督效果大打折扣。如：巡察辦與監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)之間沒有實現(xiàn)信息共享；監(jiān)督檢查室對派駐機構(gòu)的聯(lián)系指導(dǎo)作用沒有發(fā)揮；黨風政風監(jiān)督室在專項監(jiān)督上無力統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”，沒有形成監(jiān)督合力。

　?。ㄋ模┦侄尾欢?，方式方法有欠缺?！吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復(fù)等常規(guī)的監(jiān)督方式均有點題，但在實踐運用中，各監(jiān)督主體普遍感到茫然，監(jiān)督辦法不多、方式不新，致使監(jiān)督效果不佳。比如:監(jiān)督檢查室建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，但是僅僅實現(xiàn)了檔案見面、材料掃描，對監(jiān)督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解，這種粗放式的監(jiān)督，形式大于內(nèi)容；派駐機構(gòu)在派駐監(jiān)督上缺乏全局觀念，未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判，對駐在部門的政治生態(tài)和班子情況心中無數(shù)、畫像不準；黨風政風監(jiān)督室在對“四風”問題的監(jiān)督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統(tǒng)手段，不會運用“大數(shù)據(jù)”等科技手段，對隱形變異“四風”問題束手無策。

　　二、原因分析

　　從監(jiān)督方面的諸多問題可以看出，監(jiān)督乏力已經(jīng)成為制約紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸之一，究其原因主要表現(xiàn)為“四個不匹配”。

　?。ㄒ唬┠芰λ刭|(zhì)和監(jiān)督理念不匹配。從實際情況看，紀檢監(jiān)察干部的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力與當前形勢還不相適應(yīng)。一是監(jiān)督意識不強，不會督。監(jiān)察體制改革后，如何按照監(jiān)察法要求和“四種形態(tài)”標準對成倍增加的監(jiān)察對象開展日常監(jiān)督，顯得力不從心。二是思維模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”，對日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏，不敢督。受熟人社會影響，有些紀檢監(jiān)察干部在開展監(jiān)督工作中拉不下臉、下不了手，弱化了監(jiān)督工作的嚴肅性。

　　（二）職責權(quán)限和監(jiān)督格局不匹配。從表面看，“四個監(jiān)督”是簡單的1+，但目前4個1+小于4，因為各監(jiān)督主體的職責權(quán)限不能有力支撐起“四個監(jiān)督”一體化的格局。一是組織架構(gòu)上，沒有指導(dǎo)統(tǒng)籌“四個監(jiān)督”的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，監(jiān)督缺少研判、規(guī)劃統(tǒng)籌，導(dǎo)致各監(jiān)督主體各說各的，各干各的，沒有同向發(fā)力。二是職責定位上，監(jiān)督職責、監(jiān)督領(lǐng)域有交叉，也有留白，出現(xiàn)了重復(fù)監(jiān)督或無人監(jiān)督的困境和尷尬。三是人員力量上，各派駐紀檢監(jiān)察組和監(jiān)督檢查室的人員力量不足，在保障辦案的前提下，很難有精力開展監(jiān)督工作。

　?。ㄈ┲贫润w系和監(jiān)督模式不匹配。目前，監(jiān)督工作尚處于探索創(chuàng)新階段，沒有可以“照單”監(jiān)督的制度體系。一是監(jiān)督重點上，“四個監(jiān)督”基本都可以“包打天下”，沒有各自的主攻方向和側(cè)重點，相互之間的信息共享、溝通協(xié)作機制還不完善。二是監(jiān)督程序上，除了巡察監(jiān)督比較規(guī)范外，日常監(jiān)督、派駐監(jiān)督如何請示報告、如何發(fā)現(xiàn)線索、如何整改落實均沒有現(xiàn)成的制度規(guī)范。三是監(jiān)督方式上，習慣于按老套路、老辦法開展工作，不善于抓早抓小，特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)監(jiān)督的手段不多。四是監(jiān)督對象上，派駐監(jiān)督和日常監(jiān)督的對象基本相同，對各自的監(jiān)督層級和監(jiān)督重點沒有明確的區(qū)分，影響了監(jiān)督效果。

　　（四）考核方式和監(jiān)督實效不匹配。盡管XX市紀委監(jiān)委機關(guān)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)和各部室每年進行考核，但是考核管理不精細，致使監(jiān)督工作沒有動力和活力。一是考核導(dǎo)向上，以案件數(shù)量論英雄，讓監(jiān)督工作“出力不討好”，從主觀上喪失了對監(jiān)督工作的積極性。二是考核方式上，指標設(shè)置不科學(xué)，讓考核顯失公平，致使監(jiān)督工作形式化、表面化。三是考核結(jié)果上，由于監(jiān)督工作“一體兩面”的特殊性，既要防止數(shù)量化，以發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)量論英雄，又要防止形式化，以監(jiān)督工作的資料稱豪杰，需要注重工作實績，進一步建立科學(xué)公正的考核體系。

　　三、思考與建議

　　落實XX市委“XX”部署，推動XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有強有力的紀檢監(jiān)督作保障。下一步，我們將從“五個方面”，做實做細監(jiān)督職責。

　?。ㄒ唬└卤O(jiān)督理念。做好監(jiān)督工作必須剛?cè)峤Y(jié)合，同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位，強化監(jiān)督意識，增強監(jiān)督的主動性，通過教育引導(dǎo)、談心談話、激勵感召等方式開展監(jiān)督工作，對干部曉之以理、動之以情，讓干部切實感受到組織的良苦用心，在心底里支持配合監(jiān)督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監(jiān)督，提高監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題能力，提高談話函詢轉(zhuǎn)初核比例，加大審查調(diào)查力度，嚴厲懲治違紀違法的人和事，真正讓紀律帶電、監(jiān)督長牙。

　　（二）緊盯監(jiān)督對象。將監(jiān)督見諸日常，需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關(guān)鍵少數(shù)”。聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”，加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監(jiān)督。二是要管住“絕大多數(shù)”。在盯住重點的同時，把監(jiān)督的觸角延伸到各個層級、各個領(lǐng)域，覆蓋到全體黨員干部和公職人員，把握運用“四種形態(tài)”，處理好“樹木”和“森林”的關(guān)系，維護全市風清氣正的政治生態(tài)。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新監(jiān)督機制。重塑權(quán)責清晰、順暢高效的監(jiān)督工作秩序需要破舊立新，才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想，確立“聯(lián)合作戰(zhàn)”的新理念。統(tǒng)籌推進紀律、監(jiān)察、派駐和巡察“四個監(jiān)督”，使黨風政風監(jiān)督室、監(jiān)督檢查室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)互相配合、各有側(cè)重，形成統(tǒng)一調(diào)度、協(xié)調(diào)配合、銜接有序的監(jiān)督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路，確立“四位一體”新機制。制定《關(guān)于充分履行紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督首要職責的實施意見》《“四個監(jiān)督”協(xié)作配合工作細則》《監(jiān)督人員統(tǒng)一調(diào)度工作辦法》等配套制度，使各監(jiān)督主體在監(jiān)督機制上環(huán)環(huán)相扣、全面貫通，實現(xiàn)“聯(lián)”“駐”“巡”三者的優(yōu)勢互補、效果疊加。

　　（四）改進監(jiān)督方法。做好新時期監(jiān)督工作，既要用好用足行之有效的老辦法，又要積極探索監(jiān)督的新路徑。一是聯(lián)合監(jiān)督。采取“駐守式”與“檢查式”監(jiān)督相結(jié)合，“駐點”與“聯(lián)片”監(jiān)督相結(jié)合，點穴式與常規(guī)式監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)作，發(fā)揮集團作戰(zhàn)優(yōu)勢。二是科技監(jiān)督。積極探索運用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、微信、手機APP等智能手段，拓展線索收集渠道，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管、智能分析。三是日常監(jiān)督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監(jiān)督。四是專項監(jiān)督。圍繞XX市委中心工作，每年集中時間開展專項監(jiān)督檢查，對相關(guān)領(lǐng)域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。

　?。ㄎ澹┳⒅乇O(jiān)督效果。監(jiān)督工作既要善于發(fā)現(xiàn)外在問題，又要由表及里，分析原因，解決問題，實現(xiàn)標本兼治。一是要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫。“火眼金睛”把好監(jiān)督的第一道關(guān)口，用好“第一種形態(tài)”，發(fā)揮監(jiān)督“發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監(jiān)督工作的落腳點，對問題整改情況進行跟蹤督查，推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時，做好監(jiān)督的“后半篇文章”，通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分層分類開展警示教育，切實發(fā)揮監(jiān)督的震懾作用。

第九篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　近年來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會精神和中央紀委關(guān)于轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的要求，切實履行監(jiān)督責任，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)，取得明顯成效。但由于體制機制等多方面原因，基層紀委（紀檢組）在履行監(jiān)督責任的工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。在新的形勢下，如何履行紀委的監(jiān)督責任，推動黨風廉政建設(shè)責任制的落實，是各級紀委（紀檢組）必須加以認真思考和研究的新課題。習近平總書記強調(diào)：各級紀委履行好監(jiān)督責任，既協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗建設(shè)，又要督促檢查，落實懲罰和預(yù)防措施。中紀委提出新形勢下的紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”問題，這是基于黨章和反腐敗斗爭實踐對紀委監(jiān)督責任提出的明確要求。

　　一、基層紀委（紀檢組）在落實監(jiān)督責任過程中面臨的困難與問題

　　紀委的監(jiān)督責任既是黨章賦予的權(quán)力，又是紀委的重要職責，各級紀委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，必須緊緊圍繞“三轉(zhuǎn)”要求，把監(jiān)督責任牢牢扛在肩上，強化使命擔當，讓監(jiān)督責任落地生根。但實際工作中，基層紀委在履行監(jiān)督責任時，還存在著以下幾方面的困難和問題：

　?。ㄒ唬┩壉O(jiān)督難。對同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行監(jiān)督的難題長期存在，主要存在三個障礙。

　　1.思想上有障礙。紀委書記（紀檢組長）作為黨委（黨組）班子成員，“一口鍋”里吃飯，監(jiān)督主體在人、財、物方面依附于監(jiān)督客體，一些基層紀委書記把履行同級監(jiān)督職責與服從同級黨委領(lǐng)導(dǎo)剝離開來，過多地強調(diào)服從，而忽視了監(jiān)督，“怕得罪人、怕丟選票”的思想坎難以逾越，不愿、不敢大膽履行同級監(jiān)督職責。如有的派駐紀檢組長，在監(jiān)督同級黨委（黨組）時，對發(fā)現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，向上級紀委報告，怕受到“愛打小報告”的指責；向班子成員本人指出又怕引起別人反感，思想顧慮壓力大。

　　2.制度機制上有障礙。黨章等法規(guī)制度明確了監(jiān)督要求，但配套的監(jiān)督制度不完善、未跟進，缺乏操作性強的實施細則，同級監(jiān)督?jīng)]有抓手、缺乏依據(jù)，“抓與不抓一個樣、抓好抓壞一個樣”現(xiàn)象客觀存在。

　　3.實踐層面上有障礙。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在口頭上接受監(jiān)督，思想和行為上卻規(guī)避監(jiān)督，如少數(shù)基層部門，班子成員與派駐紀檢組長之間產(chǎn)生一種“防備”心理，工作聯(lián)系少、思想交流少、生活交往少，形成一道無形的墻，產(chǎn)生少數(shù)派駐部門紀檢組長“邊緣化”、坐“冷板凳”現(xiàn)象，制約著基層同級監(jiān)督職能作用發(fā)揮。

　?。ǘ?ldquo;四風”根治難。當前，作風建設(shè)成效顯著，但病源還在、病根難除，停留在“不敢”層面。

　　1.“不能”的制度籠子不夠嚴密。監(jiān)督機制、預(yù)防制度制訂數(shù)量多、執(zhí)行效果低、發(fā)揮作用小、問題突出。同時，有的制度設(shè)計不符合實際情況、不符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，工作的連貫性不強，執(zhí)行中難度增大。如辦公用房標準在5年內(nèi)進行了3次調(diào)整，但有的部門在辦公用房清理工作中流于形式，甚至有的部門領(lǐng)導(dǎo)干部把原來的超標辦公室隔開，投資購買一些辦公用品，在門頭上掛個“班子會議室”或者“接待室”之類的牌子來應(yīng)付檢查。辦公用房清理本身監(jiān)督涉及面廣、工作量大，但在實施過程中無形中增加了行政成本。

　　2.“不易”的監(jiān)督難度日益增大。有些作風規(guī)定，制度制訂得好，廣大黨員干部擁護得多，但在基層想一下子根治則比較困難，如嚴禁午餐飲酒規(guī)定，對于農(nóng)村黨員干部，受民風習慣影響，有的不理解不配合，治理起來“事多面廣”、難監(jiān)督難問責，群眾監(jiān)督的參與度也不高，給執(zhí)紀監(jiān)督工作帶來了難度。同時，新形勢下出現(xiàn)的“公款吃喝進農(nóng)莊”、“帶彩娛樂進家庭”、“電子禮品卡”、“快遞送禮”等“隱身衣”、“換馬甲”問題，再加上“為官不為”、“門好進、臉好看、話好聽，但事仍難辦”現(xiàn)象等等新情況新問題的不斷出現(xiàn)，給作風建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。

　　3.“不想”的自律環(huán)境沒有形成。基層黨員干部尚未完全形成帶頭踐行作風規(guī)定的思想自覺，從近幾年查處的幾起典型案例看，少數(shù)基層黨員干部面對作風規(guī)定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避開監(jiān)督不被發(fā)現(xiàn)。同時，“刮風論”、“過頭論”、“影響論”等錯誤的思想意識仍然存在，這些都為根治“四風”帶來負面影響。

　　（三）工作越位多。很多基層紀委沒有認真理清自己的職責，加上有些地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)認為有些工作只有紀檢監(jiān)察機關(guān)參與，才具有合法性和權(quán)威性，常常讓紀委出面做一些“老大難”工作，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征地拆遷、項目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等工作安排紀檢監(jiān)督機關(guān)全程參與，讓紀委在一線推動，既當裁判員，又當運動員，且經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭，牽頭變主抓，主抓變負責”的情況。紀委有時甚至直接充當監(jiān)管主體和執(zhí)法主體，使基層紀委往往在現(xiàn)實生活中扮演著“督查員”、“開山斧”、“滅火隊”等角色，很難聚焦主業(yè)，結(jié)果是“種了別人田，荒了自家地”，導(dǎo)致紀委工作任務(wù)繁重。

　?。ㄋ模┍O(jiān)督不到位。有些基層紀檢干部好人主義思想嚴重，樂當“泥瓦匠”和稀泥，不敢當“鐵匠”硬碰硬，不愿監(jiān)督，不敢監(jiān)督，不敢負責，作風檢查，懲治腐敗力度不夠。有的地方對黨風廉政建設(shè)部署多，監(jiān)督少，作風督查失之于寬，失之于軟，查處的作風問題和腐敗案件不多，通報曝光力度不夠，震懾力不強，讓一些人心存僥幸，頂風違紀。有些基層紀檢干部抓防微杜漸工作不夠。對黨員干部日常監(jiān)督特別是“八小時以外”監(jiān)督方法不多，手段缺乏，督查時松時緊，未形成常態(tài)，對黨員干部中的不良風氣和苗頭傾向制止不力，早發(fā)現(xiàn)早處置機制不完善，使一些單位作風問題糾而復(fù)生，難以根治。

　?。ㄎ澹┳陨斫ㄔO(shè)弱。近年來，各級紀檢監(jiān)察部門切實加強自身建設(shè)，紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)也不斷提高，但也還存在一些問題。

　　1.基層紀委力量薄弱。有的基層紀委（紀檢組）工作人員少，且部分基層紀委班子機構(gòu)還不健全。如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子不健全，雖然配備了2名紀檢監(jiān)察員，但都是兼職。有的由于沒有適當?shù)娜诉x，紀委班子難于配齊。另外，雖然有編制，但單位上沒有適合進入紀檢隊伍條件的人，年輕的要么不是黨員或其它條件不符，符合條件的不是年齡偏大就是其它要求達不到，導(dǎo)致紀委班子出現(xiàn)人員編制空位問題，人員匹配與所擔負的重任難相適應(yīng)，造成“小馬拉大車”現(xiàn)象。

　　2.有的紀檢監(jiān)察干部作風不過硬。有的基層紀委（紀檢組）工作人員作風飄浮，律已不嚴，自覺接受監(jiān)督意識差，辦關(guān)系案，人情案，對一些不正之風不抵制，甚至還參與其中。

　　二、存在的問題原因分析

　　XX書記在中紀委三次全會報告中把紀委的工作職責簡要表述為“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”6個字，這也是各級紀委履行黨章賦予的職責。但基層紀委在履行監(jiān)督職責時為什么會存在以上幾個方面的問題呢？本人認為主要有以下幾個方面的原因：

　?。ㄒ唬┗鶎蛹o委沒有理清自己的主責脈絡(luò)，弄清權(quán)力和責任的邊界線。黨章對紀委的組織協(xié)調(diào)作用雖然作出明確的規(guī)定，但目前仍沒有任何條例、規(guī)定、文件對組織協(xié)調(diào)的范圍、內(nèi)容、方式、程序進行規(guī)定。什么工作需紀委牽頭組織，什么工作僅需紀委配合協(xié)調(diào)，比較難把握，往往是根據(jù)當?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的指示或紀委自身的理解來實施，缺乏可操作的規(guī)范性做法。

　?。ǘh政主要領(lǐng)導(dǎo)過分依賴。有的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)除了把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作都推給紀委去做，由紀委大包大攬而外，有時還把涉及相關(guān)職能部門的問題也明確要求紀檢監(jiān)察組織參與處理，過分相信與依賴紀委，認識上缺乏一定的高度，存在一定的誤區(qū)。導(dǎo)致紀委工作常常出現(xiàn)“越位”的情況。

　　（三）有的基層紀委不敢大膽履職。由于體制原因，各級紀委工作上要服從于同級黨委政府的安排部署，經(jīng)費開支要同級黨委政府的支持，往往導(dǎo)致基層紀委對于同級黨委不敢監(jiān)督，怕大膽工作傷及情面，得罪領(lǐng)導(dǎo)，心存畏懼，不敢履職，特別是在監(jiān)督檢查，查辦案件時，紀檢干部最擔心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展，導(dǎo)致監(jiān)督責任沒有落實到位。有的紀檢干部只求平穩(wěn)，不愿履職，把紀檢崗位當作個人升遷的跳板，對本職工作漠不關(guān)心，“主業(yè)、副業(yè)”嚴重倒置，敷衍塞責，不負責任，工作推一下，動一下，以會議貫徹會議，以文件落實文件。有的紀檢干部業(yè)務(wù)不通，不能履職，對工作無所用心，心中無數(shù)，知識結(jié)構(gòu)單一，執(zhí)紀能力滯后，協(xié)調(diào)能力不強，難以適應(yīng)高智能化、高科技化的治腐趨勢，導(dǎo)致監(jiān)督責任難以落實到位。

　　三、履行好監(jiān)督責任的對策建議

　?。ㄒ唬┞男斜O(jiān)督責任要有新認識。履行好監(jiān)督責任，提高思想認識是基礎(chǔ)，要組織各級紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部深入學(xué)習黨的十九屆四中、五中全會、十九屆中央紀委全會和總書記系列重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來，牢固樹立“抓好監(jiān)督是本職，抓不好監(jiān)督是失職”的理念，自覺克服好人主義思想，切實增強履行監(jiān)督責任的責任感、使命感。

　?。ǘ┞鋵?ldquo;兩個責任”要有新手段。在建立責任清單制度，扎緊責任體系“籠子”的基礎(chǔ)上，要把“考核、問責”這根“牛鞭子”作為推進“兩個責任”落實的重要手段，出臺“兩個責任”考核辦法，健全責任考核體系。在總體規(guī)劃上，變黨風廉政建設(shè)責任制考核為以上級黨委為考核主體的“主體責任”考核，變紀檢監(jiān)察工作績效考核為以上級紀委為考核主體的“監(jiān)督責任”考核；在“主體責任”考核份量設(shè)計上，應(yīng)與經(jīng)濟社會發(fā)展考核平行，結(jié)果運用同比重；在考核指標設(shè)計上，應(yīng)以定性定量科學(xué)、注重實績、方便操作為目標；在責任追究上，建立剛性的問責追責機制，突出考核追責、問題倒查追責、履職不力追責三個重點內(nèi)容。通過強化考核和追責，倒逼“兩個責任”落實到位。

　?。ㄈ┍O(jiān)督執(zhí)紀工作要有新舉措。推進監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，及時出臺“紀檢監(jiān)察機關(guān)再監(jiān)督實施辦法”，實現(xiàn)“監(jiān)督與再監(jiān)督”的無縫對接，避免出現(xiàn)“工作空檔”和部門責任弱化、紀委責任泛化的現(xiàn)象。建立紀委統(tǒng)籌、歸口監(jiān)督、紀委再監(jiān)督再檢查的工作體系和工作鏈條，不斷提升監(jiān)督效果，切實實現(xiàn)紀委事中監(jiān)督向事后監(jiān)督、監(jiān)督事向監(jiān)督人的轉(zhuǎn)變。

　　（四）體制機制創(chuàng)新要有新突破。強化頂層設(shè)計，出臺“兩個為主”、同級監(jiān)督、縣級紀委機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)等具體化程序化制度化運行規(guī)范，推進體制機制改革創(chuàng)新。探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革方案，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部職能不專、隊伍不穩(wěn)的實際問題，建議參照“法、檢”機構(gòu)改革模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察體制改革，制定明確的工作路線圖，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、紀檢監(jiān)察員專職專責，“人、財、物”上收縣紀委管理。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)改進作風要成新常態(tài)。履行好監(jiān)督責任，強化作風督查是切入點和突破點。要加強對中央八項規(guī)定精神，省、市、縣委十不準落實情況的監(jiān)督檢查，加大明察暗訪、問責處理、通報曝光、整改落實力度。堅決防止“四風”問題反彈回潮，同時從“四風”問題延伸下去，抓好黨員干部思想作風、工作作風、文風會風建設(shè)，健全完善長效機制，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化、制度化。

　　（六）懲治腐敗要堅持零容忍。履行好監(jiān)督責任，加大懲治腐敗力度是重中之重，要堅持有腐必反，有貪必肅，敢于亮劍，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。充分整合資源，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)同法院、公安、檢察院以及審計部門之間的協(xié)調(diào)配合，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委、部門紀檢組（系統(tǒng)）協(xié)作辦案模式，重點查處發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及民生資金項目落實的案件以及發(fā)生在農(nóng)村基層干部中的腐敗案件，冶病樹拔爛樹，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

　?。ㄆ撸┍O(jiān)督機制、體制、制度要健全。履行好監(jiān)督責任，健全機制制度是關(guān)鍵，要積極推進紀律檢查體制改革，貫徹落實查辦腐敗案件以上的紀委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時，向上級紀委報告，探索縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)派駐部門機構(gòu)的有效途徑。發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢的監(jiān)督職能，定期聽取履行監(jiān)督職責情況匯報，研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和部門紀檢組以縣紀委考核為主的考核辦法，保證紀檢監(jiān)察干部大膽履職。用好責任追究這把“殺手锏”，對重大腐敗案件和嚴重違紀行為實行一案雙查，既追究當事人的責任，又倒查追究單位黨組織的主體責任和紀檢組織的監(jiān)督責任，增強責任追究的剛性。

　?。ò耍┘o檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)要加強。履行好監(jiān)督責任，紀檢干部隊伍建設(shè)是保障，要認真落實XX書記“對自身的監(jiān)督必須更加嚴格，執(zhí)行紀律必須更加剛性”的要求，強化紀檢監(jiān)察干部的日常監(jiān)督管理，做到既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、又自覺接受監(jiān)督。加強紀檢干部隊伍思想建設(shè)和能力建設(shè)。通過集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以案代訓(xùn)等形式不斷提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)水平。加強紀檢干部作風建設(shè)，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，對涉及紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件堅決查處，決不姑息，防止“燈下黑”，努力打造一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

第十篇: 紀委監(jiān)委新形勢下監(jiān)督工作存在的問題、原因及對策建議

　　近年來，xx市紀委監(jiān)委始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實中央紀委和省紀委全會部署，聚焦主責主業(yè)，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)紀觀念，創(chuàng)新執(zhí)紀方式，加大紀律審查力度，以扎實黨風廉政建設(shè)和反腐敗成果推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。然而，工作發(fā)現(xiàn)，在監(jiān)督執(zhí)紀過程中，也還存在著諸多困難和短板，亟待解決，具體如下。

　　一、存在的問題

　　一是基層紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)還需持續(xù)加強?；鶎蛹o檢監(jiān)察隊伍配備雖然按編制要求配備到位，但面對履行監(jiān)督第一職責、打好作風建設(shè)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)、一體推進“三不”機制建設(shè)、深化紀檢監(jiān)察體制改革等重大政治任務(wù)，人員緊張、力量不足問題仍然突出，同時，面對不斷變化的新形勢、新任務(wù)、新要求，紀檢監(jiān)察干部的專業(yè)化能力還需繼續(xù)提高，懂法律、金融、財會、計算機、寫作等專業(yè)人才缺少，一些紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識還不夠豐富、監(jiān)督執(zhí)紀問責能力還不夠強，在監(jiān)督執(zhí)紀中過程中存在發(fā)現(xiàn)問題難、甄別問題難、解決問題難的問題，與之不相適應(yīng)的是，當前基層紀檢監(jiān)察干部參加系統(tǒng)性業(yè)務(wù)培訓(xùn)不多，業(yè)務(wù)知識得到有效補充途徑較少；很多干部長期在同一部門甚至在同一崗位工作，知識結(jié)構(gòu)單一，接觸面狹窄，一定程度上影響工作開展。同時，少數(shù)紀檢干部責任對“熟人”社會監(jiān)督存在思想顧慮，擔當意識不強，瞻前顧后、怕得罪人，容易致使查案不深入、執(zhí)紀不到位等問題發(fā)生。

　　二是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部執(zhí)紀觀念、工作方式還未完全適應(yīng)紀檢監(jiān)察工作新形勢新任務(wù)要求。一些紀檢干部習慣于原有的思維慣性和工作模式，在履行監(jiān)督責任的過程中仍用老套路，未能真正將全面從嚴治黨的理念貫穿到紀檢監(jiān)察信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查和案件審理等環(huán)節(jié)，在紀律審查各個環(huán)節(jié)還沒有完全體現(xiàn)抓早抓小、關(guān)口前移、動輒則咎。如：有的紀檢監(jiān)察干部對一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制的認識還不全面，對做深查辦案件“后半篇文章”的重要性認識不足，以案促改推進動作還不夠連貫，還沒有形成以案“壓責任、除風險、改制度、抓治理”逐步遞進、制度化常態(tài)化的良性局面；有的習慣原有的工作模式，存在重案件查辦，輕日常監(jiān)督的思想誤區(qū)，對查辦腐敗大案要案主動性強、積極性高、投入精力大，但對履行監(jiān)督第一職責認識不到位，忽視了對苗頭性、傾向和輕微違紀問題處理；有的政策把握能力和思想工作水平不高，不會或不善于黨章黨紀、理想信念和事實證據(jù)去教育說服黨員干部，沒有做到審查調(diào)查“力度”和思想教育“溫度”的有機結(jié)合。

　　三是基層紀檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀的方法、手段相對單一，一定程度上影響了監(jiān)督執(zhí)紀效果。一方面，在監(jiān)督檢查過程中，主要通過查閱資料、個別談話等方式完成，監(jiān)督檢查方法不多，形式單一，發(fā)現(xiàn)的問題“面”上的多，有價值的問題線索較少。同時，監(jiān)督檢查多停留在發(fā)現(xiàn)問題上，對發(fā)現(xiàn)問題的跟蹤整改落實和督促解決問題的有效辦法較少，監(jiān)督檢查成效還需繼續(xù)提升。比如：在“四風”問題的監(jiān)督上，紀檢監(jiān)察采取的方式多是明察暗訪，而隨著少數(shù)“公款吃喝”轉(zhuǎn)入“地下”，如不依賴群眾群眾舉報，紀檢機關(guān)限于人員精力，很難發(fā)現(xiàn)類似隱形“四風”問題。另一方面，在審查調(diào)查工作中，縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)缺乏像公安、檢察等機關(guān)的專業(yè)技術(shù)手段，同時，對非黨員的企業(yè)人員、社會人員也沒有強制手段，在一定程度上對審查突破造成難度和壓力。同時，反腐敗協(xié)調(diào)機制運轉(zhuǎn)不夠順暢，遠遠沒有形成工作合力

　　四是基層紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查的力度不大，質(zhì)量不高。受限于工作力量、業(yè)務(wù)水平等因素的制約，基層紀委監(jiān)委執(zhí)紀審查的力度還不夠大，震懾效應(yīng)還需加強。。如：近三年以來，xx紀委監(jiān)委共受理信訪舉報xx起，其中，涉及扶貧領(lǐng)域信訪舉報xx起，占比xx%，分別查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風各類問題xxx起、xxx起、xxx起，xx起、xxx起，呈現(xiàn)遞增趨勢，反映出群眾身邊扶貧領(lǐng)域腐敗問題仍易發(fā)多發(fā)，以案示警的震懾作用還沒有深入人心。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委存在著日常監(jiān)督“帶電”不足，發(fā)現(xiàn)問題的精準度不高等問題，今年以來，xx紀委監(jiān)委受理的扶貧領(lǐng)域問題線索中，通過專項檢查、日常監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的問題線索有xx條，僅占比xx%，表明一定程度上存在著監(jiān)督乏力的問題，有的不敢監(jiān)督，也有的不會監(jiān)督，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委主要承辦上級轉(zhuǎn)辦案件，本級受理或主動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題較少，發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量問題線索的能力還需繼續(xù)提高；有的執(zhí)紀審查欠缺剛性，有時存在查不深入、查不徹底問題，容易因舉報人對調(diào)查結(jié)果“結(jié)而不服”而造成重復(fù)訪，一定程度上影響了審查調(diào)查公信力。

　　二、對策建議

　　一是進一步加大違規(guī)違紀問題查處力度。進一步暢通信訪舉報渠道，注重從信訪舉報、輿情反饋、巡視巡察和日常監(jiān)督中摸排線索，按照程序管理和分配線索，并加強跟蹤督辦，對受理問題線索逐件跟進核查，做到問題查清查透、追責問責到位，確保辦案程序規(guī)范，辦案手續(xù)齊備。同時，在同時案件質(zhì)量上下真功夫，堅持速度服從質(zhì)量，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，確保查清查透，嚴格處理到位，切實提高成案率，堅決減少腐敗存量，重點遏制增量。

　　二是進一步完善齊抓共管工作機制。進一步健全完善與反腐敗協(xié)調(diào)各職能部門的溝通協(xié)調(diào)機制，使各職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實履行監(jiān)管職能，承擔相應(yīng)的監(jiān)督責任。找準紀檢監(jiān)察機關(guān)職責定位，聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮好“監(jiān)督的監(jiān)督”的作用，督促各部門及時移送、高效處置在集中檢查、督查調(diào)研、日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題線索，共同推動形成嚴密高效的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　三要突出抓實紀律審查“后半篇文章”。加大典型案例通報曝光力度，以身邊事教育身邊人，持續(xù)發(fā)揮震懾作用。加大以案促改工作力度，把查處問題與督促整改結(jié)合起來，對查處的腐敗和作風問題典型案件，定期進行剖析，找原因、堵漏洞、壓責任、建機制，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。要把嚴格追責問責作為推動“兩個責任”落實的“撒手锏”，嚴格追責到位，確保責任追究到事到人，堅持“一案雙查”，落實“責任終身追究制”，實現(xiàn)責任追究的制度化、常態(tài)化。

　　四要加強隊伍建設(shè)。注重以黨建工作為引領(lǐng)，開展多層次、多崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強化調(diào)查研究能力、學(xué)習思考能力，增強紀法思維、辯證思維，提高干部執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平，錘煉嚴實深細作風。強化全縣紀檢監(jiān)察工作“一盤棋”的工作理念，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀（工）委、派出監(jiān)察室的督促指導(dǎo)力度，采取以干代訓(xùn)、掛職鍛煉等多種方式提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部履職能力。加強干部培養(yǎng)，培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀干部特別是年輕干部，讓干部經(jīng)風雨、見世面、長才干、壯筋骨，敢于斗爭、善于斗爭，在重大斗爭一線學(xué)真本領(lǐng)、練真功夫。完善內(nèi)控機制，對執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法者“零容忍”，堅決防范被“圍獵”，堅決防止“燈下黑”。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督和其他各方面監(jiān)督，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。

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