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        “放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)2021年

        更新時間:2023-12-05 來源:工作總結(jié) 投訴建議

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          “放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)2021年

          根據(jù)《2021年優(yōu)化營商環(huán)境督查工作方案》(銀營商指揮辦〔2021〕8號)要求,對照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務(wù)分工方案的通知》(寧政辦發(fā)〔2021〕13號)和《銀川市2021年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》(銀營商指揮辦〔2021〕7號)精神,現(xiàn)就2021年上半年貫徹落實優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告如下:

          一、工作開展情況

          1.深入傳達學(xué)習(xí)關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境系列文件精神。我局充分發(fā)揮局黨組在推進優(yōu)化營商環(huán)境中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng),推進優(yōu)化營商環(huán)境工作深入開展,利用黨組中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)會認真組織開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》學(xué)習(xí),召集各科室、各中心、駐市民大廳工作人員深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面落實關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的各項指示精神。進一步提高政治站位,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,以實際行動做到“兩個維護”。

          2.制定方案,確保工作落到實處。為切實開展優(yōu)化營商環(huán)境“市場監(jiān)管”工作,從立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際,轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念、創(chuàng)新監(jiān)管方式、規(guī)范監(jiān)管行為、依法依規(guī)依程序執(zhí)法出發(fā),堅持依法監(jiān)管,堅持公正高效,堅持公開透明,我局制定了《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施方案》、《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局公平競爭審查制度》、《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政規(guī)范性文件合法性審核制度》,完善了行政執(zhí)法“三項制度”,編制了《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法“三項”制度和“雙隨機一公開”相關(guān)配套制度匯編》,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。

          3.明確抽查事項,更新雙隨機“一單兩庫”。我局全面梳理部門權(quán)責(zé)清單,編制了《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局隨機抽查事項清單》,明確抽查事項內(nèi)容、抽查依據(jù)、抽查主體等。上報了《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局“雙隨機一公開”工作計劃》23項,凡是法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定一律不得擅自開展檢查。根據(jù)市場主體不同和執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)專長分類更新了《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局市場主體名錄庫》392家和《銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員名錄庫》33人,均已在銀川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局官網(wǎng)公示。 

          4.確定“雙隨機”抽查機制,確保抽查實效。根據(jù)科學(xué)分類選擇隨機抽查方式和合理確定隨機抽查比例和頻次,開展“雙隨機”抽樣執(zhí)法檢查活動。按照機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管工作需要采取定期檢查和不定期檢查方式,合理明確隨機抽查比例和頻次。2021年利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺開展雙隨機抽查1次,開展跨部門農(nóng)資打假專項治理1次。共完成檢查事項13項,檢查經(jīng)營主體31家。檢查結(jié)果及時向社會公布,通過隨機抽查,即保證了抽查的覆蓋面和工作力度,確保執(zhí)法效能。

          5.嚴格履行公平競爭審查制度。按照加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的要求,尊重市場、競爭優(yōu)先;立足全局、統(tǒng)籌兼顧;科學(xué)謀劃、分步實施;依法審查、強化監(jiān)督的原則,2021年上半年共印發(fā)行政文132份,經(jīng)起草科室和辦公室初審,政策法規(guī)科審查后,沒有需要清理影響公平競爭的文件;對《銀川市2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村扶持政策》1份涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件進行了公平競爭審查。公平競爭審查制度的實行確保我局行政行為符合公平競爭和法律法規(guī)要求,進一步維護了公平競爭秩序,保障各類市場主體平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。

          6.依托系統(tǒng)平臺加強監(jiān)管力度。2021年在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺、全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺進行了行政檢查事項的錄入及行政執(zhí)法信息的上傳。在互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺累計錄入行政檢查118次;依托寧夏行政審批與公共服務(wù)系統(tǒng)梳理完成“四級四同”事項梳理。大數(shù)據(jù)等技術(shù)的充分應(yīng)用,加強了風(fēng)險的跟蹤預(yù)警,推動了農(nóng)業(yè)監(jiān)管工作規(guī)范化、精準化、智能化。

          二、存在問題

          雖然我局在優(yōu)化營商環(huán)境作中取得了一定成績,但任然存在一些問題,主要表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革后執(zhí)法人員劃轉(zhuǎn)至綜合執(zhí)法監(jiān)督局,無專門承擔(dān)行政檢查與監(jiān)管的執(zhí)法人員,在檢查過程中檢查人員數(shù)量少,與繁重的執(zhí)法檢查任務(wù)不匹配。

          三、下一步工作安排

         ?。ㄒ唬┘訌妼W(xué)習(xí)培訓(xùn),保障營商環(huán)境優(yōu)化。加強《優(yōu)化營商環(huán)境條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)為重點,總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn),互相交流學(xué)習(xí),提高窗口工作人員服務(wù)意識和能力,切實解決政策落地“最后一公里”問題。

         ?。ǘ┘訌娦麄鹘逃瑺I造良好社會氛圍。要制定優(yōu)化營商環(huán)境宣傳方案,多渠道、多形式、多層次全面系統(tǒng)解讀各項改革政策,讓更多企業(yè)知曉和享受到改革帶來的變化和紅利。

          (三)建立優(yōu)化營商環(huán)境社會咨詢機制。多種渠道多種方式廣泛聽取社會各界的意見建議,問需于民、問策于民,增強改革的針對性和實效性。及時總結(jié)推廣典型案例和成功做法,促進相互學(xué)習(xí)借鑒提高,全方位提升農(nóng)業(yè)市場主體獲得感、滿意度。

          “放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)2021年

          為切實貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、州委州政府關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,加快構(gòu)建法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境,根據(jù)《人民政府關(guān)于印發(fā)州深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃(2019-2020年)的通知》及《行政審批局關(guān)于報送深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作推進情況的函》文件精神,我縣按照《州政務(wù)服務(wù)對標(biāo)專項行動方案》《州規(guī)范行政審批中介服務(wù)專項行動方案》《州推進“一網(wǎng)通辦”專項行動方案》等方案,結(jié)合我縣實際,現(xiàn)將“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作推進情況進行了匯總梳理,現(xiàn)將此項工作推進情況報告如下。

          (一)規(guī)范行政審批和監(jiān)管行為。嚴格按照上級要求,開展變相審批和許可自查整改工作,進一步細化業(yè)務(wù)辦理和辦事指南,推進事項名稱、編碼、類型、法律依據(jù)、行使層級、受理條件、服務(wù)對象、申請材料、辦理時限、收費項目等標(biāo)準化規(guī)范,優(yōu)化縣級高頻事項申請、審查、決定、支付、送達等流程,全面消除審批和許可“灰色地帶”;深入全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心,指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作,收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展政務(wù)服務(wù)對標(biāo)行動的進展和成效,清理了公布保留的審批中介服務(wù)事項清單12項,明確辦理時限、工作流程、申報條件、收費標(biāo)準,推進中介服務(wù)“最多跑一次”,為下一步建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單、建成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)”,進一步提高監(jiān)管效能奠定了堅實的基礎(chǔ)。

          (二)深入推進“一網(wǎng)通辦”。嚴格按照“一網(wǎng)通辦”要求,安排專人對所有政務(wù)服務(wù)事項進入省一體化政務(wù)服務(wù)平臺運行情況進行了梳理,全面實現(xiàn)100%網(wǎng)上可申請。并對本縣、本部門行政許可、行政確認、行政裁決、行政給付、行政獎勵及其他行政權(quán)力事項(除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外)進行精準統(tǒng)計,共統(tǒng)計事項3741項,其中“一次辦”3058項,比例達81.7%“網(wǎng)上辦”3741項,比例達100%。

         ?。ㄈ┤嫱七M“只進一扇門”。按照“應(yīng)進必進”、“一窗分類辦理”的原則,結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的系列部署要求將各部門行政審批事項和公共服務(wù)事項集中辦理,上半年,我縣已完成工程建設(shè)、不動產(chǎn)登記兩個綜合窗口的設(shè)立,在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立了六個工程項目審批綜合窗口,下半年將進駐窗口部門按照商事類審批與公共服務(wù)事項、社會民生類審批與公共服務(wù)事項進行分類劃分,新增兩個綜合辦事窗口,目前正在加快分類綜合窗口改造工作,逐步完善分類事項清理,全面實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”目標(biāo)任務(wù)。

          “放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作總結(jié)2021年

          一、建立規(guī)范高效的工作運行機制。

          一是嚴格落實省、地區(qū)要求,按照“應(yīng)上盡上、全程在線”的原則,除涉密項目外所有項目均通過地區(qū)工程建設(shè)項目聯(lián)合審批系統(tǒng)審批。發(fā)改、自然資源、住建等部門安排專人負責(zé)投資項目聯(lián)合審批工作,嚴格按照地區(qū)工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)工作要求,積極推動工程建設(shè)項目網(wǎng)上聯(lián)合審批,并將投資項目審批職責(zé)進一步集中到專職的審批科室,提高了企業(yè)辦事效率。由于辦事企業(yè)對網(wǎng)上辦事流程不熟悉,相關(guān)業(yè)務(wù)人員手把手指導(dǎo)辦事企業(yè)申請業(yè)務(wù)賬號、指導(dǎo)其按流程開展項目并聯(lián)申報。

          二是按照上級安排部署,各部門不斷完善省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺涉及事項的基本信息、擴展資料、申報資料、辦理環(huán)節(jié)、審批流程等,完成了證照系統(tǒng)維護和電子印章申請。通過xx政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開相關(guān)業(yè)務(wù)的辦理,部分業(yè)務(wù)實現(xiàn)了網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、不見面辦事。

          三是加強服務(wù)推進項目快審快批。對于社會投資項目推進即時辦理,企業(yè)申報的相應(yīng)事項,相關(guān)部門均制作了一次性告知單和辦事流程(包括網(wǎng)辦流程),企業(yè)完善要件報送后,即時完成辦理;對需上級審批的事項,各部門能夠積極協(xié)調(diào)地區(qū)部門大力支持,快速審核,快速報批。

          二、全面優(yōu)化提升營商環(huán)境。

          一是簡化企業(yè)登記程序,壓縮企業(yè)登記時間。持續(xù)推進企業(yè)“多證合一”“先照后證”、“證照分離”、個體工商戶“兩證整合”、“雙告知”。簡化審批流程、壓縮辦理環(huán)節(jié)、整合登記材料,提高行政審批效率。壓縮市場主體登記時間,由國家總局要求的15天,縮短到5天。同時X市積極探索無需前置審批并符合條件的企業(yè)實行“一址多照”和“一照多址”注冊模式。

          二是全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革,精簡審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批事項,合理分階段優(yōu)化服務(wù),實現(xiàn)項目審批提速增效。工程建設(shè)項目已實現(xiàn)多部門并聯(lián)審批。其中:立項用地規(guī)劃許可階段辦結(jié)時限控制在30個工作日內(nèi),工程建設(shè)許可階段辦結(jié)時限控制在30個工作日內(nèi),施工許可階段辦結(jié)時限控制在20個工作日內(nèi)(含消防設(shè)計審查),竣工驗收階段辦結(jié)時限控制在35個工作日內(nèi)。發(fā)改委、自然資源局、住建局等部門制訂了相關(guān)辦事指南和一次性告知單,在民爆物品、易制爆、煙花爆竹銷售運輸許可證審批業(yè)務(wù)方面,實現(xiàn)了企業(yè)和群眾“不跑腿”辦理服務(wù)。

          三是優(yōu)化辦電流程,方便企業(yè)用電。推行“互聯(lián)網(wǎng)+辦電服務(wù)”,提供客戶電話、掌上電力APP手機端報裝等方式受理客戶用電申請,開展220V、380V客戶報裝表前零投資模式受理客戶用電申請,方便企業(yè)用電。放寬民營企業(yè)市場準入。

          四是支持民營資本以多種形式參與能源、交通運輸、資源環(huán)境、科技、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化體育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域項目建設(shè)和運營,大力營造公平競爭的市場環(huán)境。推進交通PPP項目建設(shè),進一步改善鄉(xiāng)村交通基礎(chǔ)條件。支持民營企業(yè)投資建設(shè)科教文體項目,不斷增加社會事業(yè)領(lǐng)域的社會資本投資,提高社會化服務(wù)水平。

          五是開展經(jīng)營服務(wù)性收費清理規(guī)范工作。制定印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和取消中央指定地方實施行政審批中介服務(wù)及證明材料的通知》,進一步清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項和取消中央指定地方實施行政審批中介服務(wù)及證明材料等事項的落實和銜接工作,切實加強事中事后監(jiān)管,對省政府定價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費等三項目錄清單進行公開,加強對涉企經(jīng)營服務(wù)性收費的監(jiān)管,開展專項檢查,降低企業(yè)經(jīng)營成本。全面清理整頓行業(yè)協(xié)會商會、各類中介機構(gòu)收費項目,除保留協(xié)會會費外,取消全部非服務(wù)性收費。

          六是降低企業(yè)運行成本。減稅方面。一是采取多種方式開展多渠道、廣覆蓋的減稅降費政策宣傳。二是嚴格執(zhí)行國務(wù)院出臺的企業(yè)普惠性減稅政策。認真貫徹落實《關(guān)于實施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019]13號),按照工業(yè)和信息化部等四部委小微全業(yè)標(biāo)準高值銜接。政策覆蓋所有擴圍后的小型微利企業(yè)。三是健全監(jiān)督檢査,及時跟蹤減稅降費政策執(zhí)行效果,確保政策落實落地。同時全面、準確、及時的統(tǒng)計減稅數(shù)據(jù),按日報送減稅降費落實情況,做到“心中有數(shù)、底賬清晰”。落實增值稅改革政策,突出抓好小微企業(yè)普惠性稅收減免和增值稅增量留抵稅額退還政策落地,切實減輕企業(yè)稅收負擔(dān);農(nóng)林牧漁的生產(chǎn)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅、批發(fā)零售種子種苗農(nóng)藥農(nóng)機免征增值稅等稅收優(yōu)惠,助力農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)。特別是對自2017年1月1日起涉及取消、免征和調(diào)整的行政事業(yè)性收費單位重點審查。年審中對涉及民生的住建、自然資源、市場監(jiān)督、交通、環(huán)保、教育、醫(yī)療等收費及涉及企業(yè)負擔(dān)的收費項目進行了重點審驗,堅決杜絕國家和省宣布取消的收費項目繼續(xù)收取、應(yīng)調(diào)整的收費標(biāo)準仍未調(diào)整、越權(quán)批費收取、不按規(guī)定取消收費項目、變更收費標(biāo)準等問題的發(fā)生。二是實施行政事業(yè)性收費目錄清單管理。對我縣各收費單位的行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準、執(zhí)行文號再次進行明確,并錄入國家市場價格監(jiān)管系統(tǒng)。

          七是清理地方保護和行政壟斷行為。對照《國家發(fā)展改革委商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<市場準入負面清單(2020版)》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2020版)》及嚴禁“三高”項目落地xx等規(guī)定,不合規(guī)的項目一律不予辦理備案(核準)手續(xù)。對清單之是否另設(shè)隱性門檻進行了自查,未發(fā)現(xiàn)清單之外違規(guī)設(shè)立準入許可和準入環(huán)節(jié)等隱性門檻。

          八是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強實體市場執(zhí)法、加強電子商務(wù)執(zhí)法,嚴厲打擊不以使用為目的惡意知識產(chǎn)權(quán)申請;嚴厲查處假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、侵犯地理標(biāo)志等違法行為。探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押渠道,并主動聯(lián)系農(nóng)商銀行為一家商標(biāo)權(quán)利人辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款,并成功獲得銀行授信貸款,體現(xiàn)我市無形資產(chǎn)的有形價值。

          九是積極做好信用體系建設(shè)工作,按要求將所有行政審批和行政處罰信息錄入地區(qū)信用信息處理平臺,截至10月中旬,X市全年錄入相關(guān)信息1024條。目前X市正在積極探索引入第三方“信用服務(wù)”機構(gòu)參與社會信用體系建設(shè)。

         建議成立行政審批局,全面推行審管分離體制,變“分散審批”為“集中審批”,將行政審批職能全部劃轉(zhuǎn)行政審批局,實現(xiàn)“一個公章管到底”,把簡政放權(quán)落到實處。實現(xiàn)申請人只要到一個窗口提交材料,審批局后臺合并審查,符合條件的加蓋一枚“政務(wù)審批專用章”即可。

          四、下一步工作計劃。

          持續(xù)高度重視“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作,著力有效推進放管結(jié)合,最大程度優(yōu)化服務(wù),最大限度方便群眾辦事,打造審批最少、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、群眾獲得感最強的服務(wù)環(huán)境。暢通外來投資服務(wù)渠道,將招商引資作為推進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要抓手,加強政策信息研究,做好產(chǎn)業(yè)分析、項目謀劃,對照周圍縣市找出X的特點,發(fā)揮比較優(yōu)勢,組建強有力的招商團隊,有針對性的開展招商引資工作。對所有招商引資項目提前介入,積極跟辦,主動服務(wù),做好引商、安商、親商、幫商、活商、富商工作。

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