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　　2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案一篇精選

　　（一）保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。過(guò)渡期內(nèi)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，已脫貧的貧困縣、貧困村、貧困人口，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，在國(guó)家和省市新的政策文件出臺(tái)之前，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有幫扶政策，確保支持力度與做好街接要求相匹配。督促貧困縣摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，防止松懈、防止滑坡。對(duì)工作松勁懈怠的摘帽縣，及時(shí)提醒糾正。（政策法規(guī)處牽頭，各處參與）

　?。ǘ╈柟?ldquo;兩不愁三保障”成果。組織協(xié)調(diào)教育、衛(wèi)健、醫(yī)保、住建、水利等市直有關(guān)部門(mén)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步健全完善監(jiān)測(cè)預(yù)警、排查處置、運(yùn)行管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升“兩不愁三保障”水平。建立健全控輟保學(xué)工作機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外義務(wù)教育階段適齡兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。建立健全防止因病返貧致貧工作機(jī)制，落實(shí)分類(lèi)資助參保政策，做好脫貧人口參保動(dòng)員工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，確保脫貧人口全員參保。建立健全農(nóng)村脫貧人口住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，通過(guò)危房改造等多種途徑解決農(nóng)村住房安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村住房安全保障率xxx%。建立健全鞏固飲水安全工作機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、運(yùn)行管護(hù)、應(yīng)急供水體系建設(shè)，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果，確保農(nóng)村飲水安全。（社會(huì)扶貧處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處）

　　（三）健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。對(duì)脫貧人口實(shí)行監(jiān)測(cè)和幫扶全覆蓋，按照省辦反饋的結(jié)果，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶(hù)，依程序、標(biāo)準(zhǔn)納入易返貧致貧人口重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，持續(xù)跟蹤收入變化、“兩不愁三保障”鞏固及飲水安全狀況，分層分類(lèi)及時(shí)納入幫扶政策范圍，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、動(dòng)態(tài)清零。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步完善防貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和建檔立卡系統(tǒng)，暢通農(nóng)戶(hù)主動(dòng)申請(qǐng)、部門(mén)信息比對(duì)、基層干部定期跟蹤回訪相結(jié)合的發(fā)現(xiàn)和核查機(jī)制，實(shí)施幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。堅(jiān)持預(yù)防措施和事后幫扶相結(jié)合，精準(zhǔn)分析致貧返貧原因，采取有針對(duì)性的幫扶措施，對(duì)有勞動(dòng)能力的及時(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶，對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的落實(shí)好兜底保障措施，確保基本生活不出問(wèn)題。（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處牽頭，有關(guān)處參與）

　?。ㄋ模┙∪r(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。配合民政、醫(yī)保、衛(wèi)健、人社等市直相關(guān)部門(mén)，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低收入人口開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。充分利用部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)和信息共享，健全多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。分層分類(lèi)實(shí)施社會(huì)救助，合理確定農(nóng)村醫(yī)療保障待遇水平，完善養(yǎng)老保障和兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，強(qiáng)化喪失勞動(dòng)能力人口兜底救助，切實(shí)保障基本生活。（規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處牽頭，有關(guān)處參與）

　　（五）統(tǒng)籌抓好扶志扶智工作。對(duì)脫貧地區(qū)注重提升自我發(fā)展能力，組織支持脫貧群眾自力更生，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升就業(yè)技能。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扶持脫貧人口在農(nóng)村傳統(tǒng)技藝、鄉(xiāng)村旅游、土特產(chǎn)加工等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化人才引進(jìn)，培樹(shù)先進(jìn)典型，出臺(tái)延續(xù)脫貧攻堅(jiān)期間人才智力支持政策，在基層鄉(xiāng)土人才培育、鄉(xiāng)村振興人才引進(jìn)以及政治關(guān)懷、生活待遇等方面予以?xún)A斜支持。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，推進(jìn)積分制管理，完善“愛(ài)心超市”做法，不斷激發(fā)廣大群眾內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化教育引導(dǎo)，對(duì)脫貧人口依靠自身努力就業(yè)創(chuàng)業(yè)的，探索給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)有勞動(dòng)能力的低收入人口勤勞致富，防止陷入福利陷阱、政策養(yǎng)懶漢。創(chuàng)新工作載體，開(kāi)展脫貧群眾“知黨恩、感黨恩”教育活動(dòng)，鼓勵(lì)群眾依靠自身努力創(chuàng)造新生活。

　　2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案二篇精選

　　2017年以來(lái)，全縣貧困人口由X戶(hù)、X人減少到X戶(hù)、X人，X個(gè)貧困村全部脫貧退出，達(dá)到脫貧“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。為了貫徹落實(shí)好《X縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鞏固脫貧成果三年行動(dòng)實(shí)施方案》，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，確保脫貧質(zhì)量，特制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以zsj書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中省扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和縣委X屆X次全會(huì)精神，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減、幫扶力量不減、督查考核不減原則，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，把脫貧質(zhì)量放在首位，以產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧增收入、以保障性政策落實(shí)減支出、以扶志扶智強(qiáng)后勁、以建好用好基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)支撐、以持續(xù)做好幫扶助發(fā)展，建立防返貧機(jī)制，做好與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，確保建檔立卡貧困戶(hù)穩(wěn)定達(dá)到“一超過(guò)、兩不愁、三保障”，不斷增強(qiáng)貧困群眾獲得感、幸福感和安全感。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。2020年，建檔立卡貧困戶(hù)年人均可支配收入達(dá)到X元左右，穩(wěn)定解決住房、飲水安全問(wèn)題，義務(wù)教育階段無(wú)因貧失學(xué)、輟學(xué)學(xué)生，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貧困村基礎(chǔ)公共設(shè)施管理規(guī)范、良性運(yùn)行，人居環(huán)境干凈整潔，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

　　二、抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、資產(chǎn)收益扶貧，增加收入

　　1.堅(jiān)持多措并舉，增加產(chǎn)業(yè)性收入。圍繞林果、棚栽、養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)型，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，為貧困戶(hù)配齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員，及時(shí)解決技術(shù)幫扶“最后一公里”問(wèn)題。推廣“期貨+保險(xiǎn)”模式，加強(qiáng)建檔立卡貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)后整理政策扶持，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)貧困戶(hù)在全產(chǎn)業(yè)鏈增加收入。著力解決脫貧戶(hù)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不穩(wěn)固，收入不穩(wěn)定、不持續(xù)問(wèn)題。

　　2.拓寬就業(yè)渠道，增加工資性收入。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧政策，拓展多元就業(yè)體系，提高貧困勞動(dòng)力技能和勞務(wù)輸出組織化程度，保證有就業(yè)意愿貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。積極開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)用技能培訓(xùn)，解決好學(xué)用脫節(jié)問(wèn)題，確保每個(gè)貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握1-2門(mén)實(shí)用技能。加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，發(fā)揮蘇陜扶貧協(xié)作和大行業(yè)、大企業(yè)吸納勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，完善勞務(wù)輸出精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，使有組織的勞務(wù)輸出達(dá)到總勞務(wù)輸出的一半以上。支持返鄉(xiāng)、返村人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。鞏固生態(tài)扶貧原有措施，全縣新增開(kāi)發(fā)公益性崗位X個(gè)、特設(shè)崗位X個(gè)。進(jìn)一步拓寬本地企業(yè)吸納、社區(qū)工廠（扶貧車(chē)間）安置、能人大戶(hù)帶動(dòng)等就業(yè)渠道，確保有勞動(dòng)力的貧困家庭至少X人穩(wěn)定就業(yè)，低保線以下有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的建檔立卡貧困人口、殘疾或不便遠(yuǎn)出的低收入群體，通過(guò)公益特崗、專(zhuān)崗實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，2021年前享受公益性崗位政策脫貧戶(hù)不脫崗。

　　3.深化“三變”改革，增加資產(chǎn)性收入。通過(guò)“三變”改革盤(pán)活農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金，激活各類(lèi)生產(chǎn)要素潛能，促進(jìn)貧困戶(hù)深度參與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，獲得穩(wěn)定分紅收益。對(duì)X個(gè)貧困村已經(jīng)支持到位的互助資金加強(qiáng)管理，對(duì)其帶動(dòng)脫貧情況進(jìn)行績(jī)效考核。鼓勵(lì)村黨支部、村委會(huì)興辦領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或集體股份經(jīng)濟(jì)合作社。在不改變用途的情況下，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶(hù)，同時(shí)防止“一股了之、一合了之”等問(wèn)題。支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。支持集體經(jīng)濟(jì)組織以參股配股等形式，壯大資本金，增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，提升基層組織組織力、執(zhí)行力和社會(huì)治理能力。

　　三、落實(shí)各類(lèi)保障性政策，減少支出

　　4.落實(shí)社會(huì)保障政策。持續(xù)落實(shí)“三共同”工作辦法，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，逐步提高保障水平。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，確保脫貧戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。對(duì)家庭人均可支配收入低于X元的建檔立卡貧困戶(hù)，符合低保條件的要做到低保政策全覆蓋，符合五保條件的要做到五保政策全覆蓋。對(duì)在冊(cè)貧困戶(hù)靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶(hù)的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口（不含整戶(hù)納入低保范圍的貧困人口），經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，實(shí)行單人戶(hù)納入農(nóng)村低保范圍。對(duì)“無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧”的殘疾人、孤寡老人、低保對(duì)象等特殊貧困群體給予基本保障。加大臨時(shí)救助、慈善救助等社會(huì)救助力度。

　　5.落實(shí)健康扶貧政策。堅(jiān)持精準(zhǔn)施治減少患病貧困人口存量、精準(zhǔn)預(yù)防控制患病貧困人口增量“兩手抓”，完善“四重保障機(jī)制”，嚴(yán)格執(zhí)行《X市貧困人口慢性病門(mén)診醫(yī)療救助辦法》，做到日常門(mén)診救助、特殊慢性病及特大疾病門(mén)診救助全覆蓋。對(duì)貧困戶(hù)大病患者進(jìn)行精準(zhǔn)救治，做到大病救治全覆蓋。加強(qiáng)全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)管理，進(jìn)一步完善貧困戶(hù)慢性病“1+1+1”簽約服務(wù)工作機(jī)制，開(kāi)展簽約服務(wù)信息化、規(guī)范化管理，加大明察暗訪及考核力度，考核結(jié)果與績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、職稱(chēng)晉升等掛鉤，確保應(yīng)簽盡簽，服務(wù)到位。加強(qiáng)貧困村衛(wèi)生室管理，全力推動(dòng)村醫(yī)服務(wù)補(bǔ)償、培養(yǎng)培訓(xùn)和養(yǎng)老保障等政策的落地實(shí)施，實(shí)行村醫(yī)縣招鎮(zhèn)管村用，不斷穩(wěn)定和優(yōu)化村醫(yī)隊(duì)伍。完善“救護(hù)車(chē)輛+醫(yī)療設(shè)備+全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)+遠(yuǎn)程醫(yī)療”流動(dòng)醫(yī)院模式，開(kāi)展流動(dòng)醫(yī)院巡回醫(yī)療服務(wù)，切實(shí)解決村衛(wèi)生室服務(wù)能力不足問(wèn)題，方便群眾就醫(yī)，減少醫(yī)療支出。完善健康信息管理系統(tǒng)，用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)農(nóng)戶(hù)健康狀況，預(yù)防因病返貧問(wèn)題的發(fā)生。

　　6.落實(shí)教育扶貧政策。全面落實(shí)教育資助政策，確保貧困家庭各學(xué)段學(xué)生精準(zhǔn)資助不落一人。夯實(shí)“七長(zhǎng)”責(zé)任，落實(shí)控輟保學(xué)十項(xiàng)制度，對(duì)因病、因殘不能到校就讀的貧困家庭子女，全面落實(shí)送教上門(mén)政策，確保全縣貧困戶(hù)家庭無(wú)義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生。建好管好鎮(zhèn)街寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，均衡配置教育資源，確保所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到基本辦學(xué)條件。

　　四、提升扶志扶智實(shí)效，增強(qiáng)穩(wěn)定脫貧后勁

　　7.弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)尚。大力弘揚(yáng)X精神，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。大力開(kāi)展各類(lèi)評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，積極宣傳扶貧成效和脫貧典型，引導(dǎo)貧困群眾增強(qiáng)主體意識(shí)，擺脫對(duì)扶貧政策的單純依賴(lài)。提升“一約四會(huì)”管理水平，著力整治婚喪嫁娶大操大辦、天價(jià)彩禮、人情消費(fèi)、炫富比闊、鋪張浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)等歪風(fēng)陋俗。

　　8.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。繼續(xù)深化“扶志六法”和“明理、感恩、誠(chéng)信、自強(qiáng)”教育，依托“農(nóng)民夜校”“講習(xí)所”“道德講堂”等載體，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾自尊、自愛(ài)、自強(qiáng)意識(shí)。通過(guò)職業(yè)教育、農(nóng)技推廣、遠(yuǎn)程教育等多種方式和途徑，培養(yǎng)有科技素質(zhì)、有職業(yè)技能、有經(jīng)營(yíng)能力和有市場(chǎng)頭腦的現(xiàn)代農(nóng)民。

　　9.注重激勵(lì)約束。不斷提高“愛(ài)心超市”管理水平，并采取生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等方式，激發(fā)貧困戶(hù)脫貧信心和發(fā)展動(dòng)力。實(shí)行反向約束，對(duì)“因懶致貧、因賭致貧、因婚致貧、因子女不贍養(yǎng)老人致貧”等精神貧困問(wèn)題，建立失德、失信、失孝負(fù)面清單。對(duì)失德、失信、失孝人員，由鎮(zhèn)村黨組織及鄉(xiāng)賢人員進(jìn)行教育引導(dǎo)，對(duì)于屢教不改者，可采取司法干預(yù)辦法，強(qiáng)制其依法盡責(zé)盡孝。

　　10.推進(jìn)典型引領(lǐng)。廣泛開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)”“十星級(jí)文明戶(hù)”創(chuàng)建和脫貧模范、道德模范、文明家庭、身邊好人、最美人物、好公婆好媳婦等評(píng)選表彰活動(dòng)。大力宣傳脫貧模范先進(jìn)事跡，激勵(lì)更多貧困戶(hù)見(jiàn)賢思齊，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。

　　11.突出重點(diǎn)幫扶。強(qiáng)化針對(duì)性幫扶，解決脫貧信心不足的問(wèn)題。關(guān)注農(nóng)村單身和發(fā)展信心不足的貧困群體，通過(guò)各級(jí)群團(tuán)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)，采取多種形式幫助他們重建生活信心。

　　五、加大基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)和人居環(huán)境整治力度，強(qiáng)化穩(wěn)定脫貧支撐條件

　　12.全面鞏固“兩房”建設(shè)成果。對(duì)農(nóng)村居民住房安全實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，發(fā)現(xiàn)一戶(hù)改造一戶(hù)，確保農(nóng)村居民住房安全。2020年，對(duì)全縣X個(gè)集中安置點(diǎn)進(jìn)行全面排查，徹底解決工程質(zhì)量不高等問(wèn)題，進(jìn)一步完善水、電、路、氣、暖、訊等基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，為搬遷群眾生產(chǎn)生活提供基本保障，X月底前全部入住，年底前全面完成易地扶貧搬遷舊宅基地騰退任務(wù)。持續(xù)加強(qiáng)扶貧基地、社區(qū)工廠建設(shè)，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持政策，開(kāi)辟就近就業(yè)產(chǎn)業(yè)門(mén)路。全面推行安置點(diǎn)社區(qū)化管理，提供城鎮(zhèn)均等化公共服務(wù)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能致富、生活好。

　　13.提升農(nóng)村基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施水平。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，解決行路難、運(yùn)輸難的問(wèn)題。加快推動(dòng)水利建設(shè)扶貧工程，完善貧困村自來(lái)水“村村通”，保障貧困群眾安全飲水。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)，全面提升農(nóng)網(wǎng)供電能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案)。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、衛(wèi)生、體育、文化等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。

　　14.建立基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金。以村為主體，建立以涉農(nóng)整合資金和扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金為主要來(lái)源、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累和社會(huì)捐助為補(bǔ)充的村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金，主要用于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)，確保正常運(yùn)行。

　　15.健全基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化政府主體責(zé)任，采取行業(yè)監(jiān)管與鎮(zhèn)村管理相結(jié)合、行政主導(dǎo)與社會(huì)服務(wù)相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建成后的管理、使用和維護(hù)，確保基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、制度保障、管護(hù)到位，實(shí)現(xiàn)建得起、用得上、不廢棄、長(zhǎng)受益。

　　16.開(kāi)展貧困村人居環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)圍繞生活垃圾治理、污水治理、“廁所革命”、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、村容村貌提升“五大行動(dòng)”，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，全力打造干凈整潔、宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

　　六、建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范返貧風(fēng)險(xiǎn)

　　17.扎實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問(wèn)題沉痛教訓(xùn)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，夯實(shí)“三級(jí)書(shū)記”抓扶貧的政治責(zé)任、堅(jiān)決做到全面整改、立行立改、真改徹改。對(duì)中省市反饋的各類(lèi)問(wèn)題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收。全面開(kāi)展“回頭看”，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作大核查，認(rèn)真梳理存在問(wèn)題，制定整改方案，列出問(wèn)題清單，建立整改臺(tái)賬，明確鎮(zhèn)街（社管中心）和相關(guān)部門(mén)整改責(zé)任和整改時(shí)限，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，整改一項(xiàng)、銷(xiāo)號(hào)一項(xiàng)，解決好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”缺項(xiàng)漏項(xiàng)和不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，確保攻堅(jiān)期末脫貧戶(hù)全面達(dá)標(biāo)不降檔，各類(lèi)問(wèn)題整改徹底并取得實(shí)效。

　　18.強(qiáng)化帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制。制定完善帶貧益貧機(jī)制指導(dǎo)意見(jiàn)，與建檔立卡貧困戶(hù)建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾穩(wěn)定增收。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)施策，通過(guò)培育壯大村集體經(jīng)濟(jì)，明確貧困戶(hù)股權(quán)配置，賦權(quán)帶動(dòng)貧困戶(hù)增收。加大龍頭企業(yè)特別是專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，增強(qiáng)其帶貧益貧的積極性。支持龍頭企業(yè)、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織推行“借還+”模式，與集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。支持農(nóng)戶(hù)配套生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游示范村和主題園區(qū)，廣泛吸納貧困戶(hù)參與，帶動(dòng)貧困群眾在二三產(chǎn)業(yè)增收。建立電商扶貧線上線下館，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化率，增加貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)收益。

　　19.建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。以全市脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，整合衛(wèi)健、醫(yī)保、教育、民政、應(yīng)急、公安等部門(mén)數(shù)據(jù)信息，提高貧困村、貧困戶(hù)數(shù)據(jù)信息運(yùn)用水平，實(shí)現(xiàn)全縣扶貧開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)信息化，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。依據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息確定已返貧和需鞏固提升對(duì)象清單，逐一實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，確保其穩(wěn)定脫貧不返貧。

　　20.堅(jiān)持政策措施穩(wěn)定不變。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。對(duì)2017年以來(lái)的脫貧戶(hù)要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi)脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。對(duì)收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群眾、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村給予適當(dāng)幫扶和支持，對(duì)出現(xiàn)大病、殘疾、災(zāi)禍的非建檔立卡人口（邊緣戶(hù)）爭(zhēng)取政策，最大限度地開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶，有效防止出現(xiàn)新的貧困。

　　21.持續(xù)推進(jìn)社會(huì)扶貧工作。進(jìn)一步優(yōu)化整合幫扶工作力量，提升單位包村、干部聯(lián)戶(hù)、駐村工作隊(duì)和第一書(shū)記幫扶工作水平。在持續(xù)做好國(guó)企合力團(tuán)、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉“3+X”幫扶工作的同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展好中央定點(diǎn)扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”、“兩聯(lián)一包”、軍地幫扶、中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)推廣、駐村聯(lián)戶(hù)幫扶等工作，動(dòng)員更多社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

　　22.深入推進(jìn)抓黨建促脫貧。堅(jiān)持對(duì)軟弱渙散村黨組織“一村一策”逐個(gè)整頓，整頓一個(gè)、提升一個(gè)。認(rèn)真開(kāi)展村“兩委”換屆“回頭看”，集中進(jìn)行“拉網(wǎng)式”大排查大整頓，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子，擴(kuò)大村級(jí)“兩委”班子“一肩挑”比例，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流，打造一支“不走的扶貧工作隊(duì)”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村干部學(xué)歷教育，每年至少對(duì)村“兩委”主要負(fù)責(zé)人集中輪訓(xùn)一遍，進(jìn)一步提高村干部執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。提高農(nóng)村發(fā)展黨員工作質(zhì)量，加大從致富能手、新型職業(yè)農(nóng)民、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員力度，貧困村每年至少培養(yǎng)1名35歲以下的入黨積極分子，每?jī)赡曛辽侔l(fā)展1名黨員，充分發(fā)揮黨員的積極性和帶動(dòng)性。強(qiáng)化幫扶力量，建立第一書(shū)記派駐長(zhǎng)效工作機(jī)制。抓好貧困村“第一書(shū)記”和駐村隊(duì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、依法辦事、化解矛盾、鞏固提升脫貧成果的能力。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供全面保障

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)鞏固提升脫貧成果責(zé)任。各級(jí)各部門(mén)單位要旗幟鮮明地講政治，始終把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程，縣委、縣政府每月至少專(zhuān)題研究一次脫貧攻堅(jiān)工作，黨政正職每個(gè)月至少要有5個(gè)工作日用于扶貧。進(jìn)一步深化“三級(jí)書(shū)記”抓扶貧工作機(jī)制和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鎮(zhèn)街脫貧攻堅(jiān)工作制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部駐村蹲點(diǎn)調(diào)研工作制度，做到縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困村，鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)遍訪貧困戶(hù)“全覆蓋”。各鎮(zhèn)街、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要制定脫貧成果鞏固提升方案、明確任務(wù)清單、抓好督導(dǎo)落實(shí)，確保任務(wù)細(xì)化到量、具體到點(diǎn)、落實(shí)到人，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

　?。ǘ﹥?yōu)化扶貧資金投向2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案)。按照不低于地方財(cái)政收入2%、增幅不低于上年20%的要求，足額落實(shí)財(cái)政配套扶貧資金。深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合，夯實(shí)資金整合主體責(zé)任，在“按需而整”的前提下“應(yīng)整盡整”。要統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，積極盤(pán)活存量資金，保障扶貧投入與鞏固提升脫貧成果任務(wù)相匹配。繼續(xù)堅(jiān)持建立X萬(wàn)元小額扶貧貼息貸款擔(dān)?；鹬贫炔蛔?，落實(shí)“X”扶貧貼息貸款機(jī)制，做到應(yīng)貸盡貸。進(jìn)一步加強(qiáng)全縣扶貧互助資金管理，發(fā)揮好資金使用效益。修訂完善財(cái)政扶貧資金管理辦法，優(yōu)化和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排一定比例資金用于扶持收入略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群體及基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱的非貧困村。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金管理，防范扶貧貼息貸款和互助資金使用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管和審計(jì)力度，確保財(cái)政扶貧資金專(zhuān)款專(zhuān)用發(fā)揮效益。

　?。ㄈ﹪?yán)格督查考核問(wèn)責(zé)。一是建立“四張清單”管理制度。圍繞鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，建立“八辦三組”牽頭部門(mén)及重點(diǎn)責(zé)任單位任務(wù)清單、政策清單、工作清單、問(wèn)題清單，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)落地見(jiàn)效。二是嚴(yán)格督查督導(dǎo)。堅(jiān)持季度督查與平時(shí)暗訪相結(jié)合，印發(fā)督查通報(bào)，下發(fā)問(wèn)題督辦單，實(shí)行反饋問(wèn)題整改銷(xiāo)號(hào)管理，對(duì)人、對(duì)事、對(duì)問(wèn)題限期整改到位。三是堅(jiān)持考核導(dǎo)向。圍繞鞏固提升脫貧成果、有效防范返貧設(shè)計(jì)考核指標(biāo)，增加鞏固提升脫貧成果在脫貧攻堅(jiān)成效考核中的權(quán)重。嚴(yán)格督查考核結(jié)果運(yùn)用，對(duì)鞏固提升脫貧成果工作推進(jìn)慢、措施不落實(shí)、未完成年度目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)街（社管中心）和行業(yè)部門(mén)，實(shí)行一票否決。四是嚴(yán)肅獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。深化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)約束并重，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)鞏固提升脫貧攻堅(jiān)工作成績(jī)優(yōu)異、貢獻(xiàn)突出的扶貧干部，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先提拔使用。建立脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)移交督辦機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密、鞏固提升措施不精準(zhǔn)、資金使用不規(guī)范、駐村幫扶不扎實(shí)等問(wèn)題嚴(yán)督實(shí)考，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。把鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。鄉(xiāng)村振興的項(xiàng)目安排、資金投入、政策舉措，優(yōu)先支持退出村發(fā)展和脫貧人口增收。通過(guò)扶貧產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展、貧困群眾的持續(xù)增收、基礎(chǔ)公共設(shè)施的持續(xù)完善，為產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、農(nóng)民富裕奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。推廣運(yùn)用脫貧攻堅(jiān)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村振興提供有力借鑒。

　?。ㄎ澹┤婵偨Y(jié)宣傳脫貧攻堅(jiān)工作成果。全面總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成果和工作經(jīng)驗(yàn)，深入挖掘一批脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡和先進(jìn)典型，推出一批反映精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的優(yōu)秀文藝作品，運(yùn)用融媒體手段，開(kāi)展全方位宣傳，展示脫貧攻堅(jiān)工作成效，講好X減貧故事。加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)輿情監(jiān)測(cè)，健全涉貧輿情分級(jí)管理和處置機(jī)制，嚴(yán)防炒作干擾脫貧攻堅(jiān)大局，在全縣形成人人關(guān)心、支持、參與脫貧攻堅(jiān)的良好局面。

　　2021年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果工作方案三篇精選

　　為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、市委、縣委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要戰(zhàn)略部署，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)脫貧群眾穩(wěn)定增收，結(jié)合實(shí)際制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十次十一次全會(huì)精神，堅(jiān)定堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)的重大政治責(zé)任。以2020年度脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”為抓手，嚴(yán)格扶貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)施策、壓實(shí)工作責(zé)任，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“四個(gè)不摘”、“八個(gè)不變”要求，統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，科學(xué)謀劃和推進(jìn)一批扶貧項(xiàng)目，確保建檔立卡脫貧人口人均收入增長(zhǎng)水平高于全縣農(nóng)牧民人均收入水平。緊緊圍繞鞏固成效、提升質(zhì)量這條主線，堅(jiān)持以就業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、自主創(chuàng)業(yè)拓寬貧困農(nóng)牧民增收渠道為路徑，以不同類(lèi)型脫貧人口和低收入群體為重點(diǎn)，以加快補(bǔ)齊精神貧困這個(gè)短板為關(guān)鍵，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展生產(chǎn)基礎(chǔ)、公共設(shè)施基礎(chǔ)、基層組織基礎(chǔ)，因地制宜，因戶(hù)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2021年，健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展銷(xiāo)售渠道，創(chuàng)新流通方式，促進(jìn)穩(wěn)定銷(xiāo)售。加大對(duì)脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。一是抓好全縣建檔立卡脫貧人口鞏固和邊緣易致貧戶(hù)提升，確保收入穩(wěn)中有升，全力防止因病因?yàn)?zāi)致貧返貧現(xiàn)象；二是對(duì)已退出的14個(gè)貧困重點(diǎn)村補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，鞏固社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力，提升公共服務(wù)水平、提升村級(jí)治理能力、提升鄉(xiāng)村文明建設(shè)水平；三是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成效，以全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，著力抓好鞏固提升“回頭看”，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目因人因戶(hù)因村精準(zhǔn)施策，注重在項(xiàng)目資金和幫扶力量上向脫貧人口相對(duì)集中的非貧困村傾斜；四是建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，著力推進(jìn)就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、保障性扶貧和“精神脫貧”，探索統(tǒng)籌解決以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的脫貧政策措施，確保脫貧退出的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

　　三、建設(shè)內(nèi)容

　　2021年巴里坤縣計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目41個(gè)，總投資18130.8萬(wàn)元。其中：產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目13個(gè)，投資7455萬(wàn)元；道路基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目10個(gè)，投資4801萬(wàn)元；水利基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目12個(gè)，投資5331萬(wàn)元；人居環(huán)境整治類(lèi)項(xiàng)目2個(gè)，投資220萬(wàn)元；其他類(lèi)項(xiàng)目4個(gè)，投資323.8萬(wàn)元。后期項(xiàng)目將根據(jù)自治區(qū)資金到位情況實(shí)施。

　　——產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目（13個(gè)）：計(jì)劃投入資金7455萬(wàn)元，其中：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金2210萬(wàn)元、整合涉農(nóng)資金5245萬(wàn)元。具體內(nèi)容為：（1）實(shí)施花園鄉(xiāng)旅游扶貧產(chǎn)業(yè)提升改造與特色面食加工車(chē)間配套項(xiàng)目，①花莊子村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)提升改造，修建木屋十座，每座30平米，連廊4座，走廊100米，附屬配套水電及排水工程；②特色面食加工車(chē)間設(shè)施，配套輕鋼結(jié)構(gòu)龍骨架玻璃鋼封堵65平米，玻璃幕墻封堵700平米。（2）實(shí)施石人子鄉(xiāng)小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，修建200平方米廠房，購(gòu)置包衣機(jī)2臺(tái)。（3）實(shí)施石人子鄉(xiāng)大泉灣村養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，新建750平方米養(yǎng)殖棚圈（能繁母豬10—20頭，年育肥出欄生豬200頭），120平方米辦公用房，化糞池，堆糞池，400平方米飼料加工車(chē)間1座，新打機(jī)電井1眼，鋪設(shè)沙石道路2公里，架設(shè)供電電路1公里，配套150KV變壓器一臺(tái)。（4）實(shí)施石人子鄉(xiāng)韓家莊子村牲畜飲水池建設(shè)項(xiàng)目，修建1座飲羊池，直徑10CM的主管道（PE管材）1.5公里。（5）實(shí)施石人子鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)采摘園建設(shè)項(xiàng)目，新建智能溫室大棚11座（面積780㎡/座，大棚內(nèi)配套設(shè)備），地面硬化(天然戈壁料墊層20CM，C25混凝土地面），化糞池及鍋爐房，給水、排水、供暖管道工程（雙壁波紋管、PE100給水管、鍍鋅保溫鋼管）。（6）新建三塘湖鎮(zhèn)辣椒晾曬儲(chǔ)存間及基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，中湖村修建辣椒晾曬儲(chǔ)存間60間（20㎡/間），建設(shè)晾曬場(chǎng)1200㎡，以及辣椒涼曬架配套設(shè)施（鋼絲拉網(wǎng)等）；保鮮庫(kù)路面戈壁料回填1400方，混凝土硬化1300平方米。（7）實(shí)施奎蘇鎮(zhèn)奎蘇村李家溝基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)項(xiàng)目，解決供排水主管網(wǎng)和電力配套，實(shí)現(xiàn)整村推進(jìn)，為今后發(fā)展民宿旅游奠定基礎(chǔ)。（8）實(shí)施海子沿鄉(xiāng)尖山子村扶貧車(chē)間擴(kuò)建項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)糖果加工等系列產(chǎn)品，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。（9）實(shí)施秸稈草顆?；旌巷暳享?xiàng)目，增強(qiáng)畜牧業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效；（10）實(shí)施庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，扶持有條件、有意愿的脫貧戶(hù)種植小拱棚蔬菜，養(yǎng)殖土雞、肉鴿、肉兔等，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。（11）實(shí)施三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村養(yǎng)殖棚圈建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到人畜分離和鄉(xiāng)村環(huán)境整治。（12）實(shí)施巴里坤縣奎蘇鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（高效節(jié)水）建設(shè)項(xiàng)目.（13）實(shí)施八墻子鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（高效節(jié)水）建設(shè)項(xiàng)目.改善農(nóng)田生產(chǎn)灌溉條件，確保水土資源的合理利用和農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

　　——水利基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)項(xiàng)目（12個(gè)）：計(jì)劃投入資金5331萬(wàn)元，其中：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1715萬(wàn)元、整合涉農(nóng)資金2316萬(wàn)元、扶貧債券資金1300萬(wàn)元。具體內(nèi)容為：（1）實(shí)施柳條河流域八墻子段治理工程，減輕八墻鄉(xiāng)防洪壓力和防洪損失，保護(hù)下游耕地和農(nóng)牧民生命財(cái)產(chǎn)安全；（2）實(shí)施巴里坤縣團(tuán)結(jié)水庫(kù)放水涵洞改建項(xiàng)目；（3）實(shí)施巴里坤縣大紅柳峽鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目；（4）實(shí)施大紅柳峽鄉(xiāng)泄洪渠建設(shè)項(xiàng)目；（5）實(shí)施大河鎮(zhèn)打柴溝村大紅旗溝、打柴溝截潛飲水項(xiàng)目；（6）實(shí)施八墻子鄉(xiāng)大熊溝截潛工程項(xiàng)目；（7）實(shí)施巴里坤縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)水庫(kù)電力、信息化保障工程；（8）實(shí)施大河鎮(zhèn)商戶(hù)村、西戶(hù)村供水點(diǎn)維修項(xiàng)目；（9）實(shí)施薩爾喬克鄉(xiāng)冬夏草場(chǎng)牧業(yè)點(diǎn)人飲水井建設(shè)項(xiàng)目；（10）實(shí)施海子沿鄉(xiāng)團(tuán)結(jié)村人居飲水增壓提升改造項(xiàng)目；（11）實(shí)施奎蘇鎮(zhèn)機(jī)電井更新項(xiàng)目；（12）三塘湖鎮(zhèn)岔哈泉村機(jī)電井更新水源保護(hù)和滴灌改造建設(shè)項(xiàng)目。

　　——道路交通類(lèi)（10個(gè)）：計(jì)劃投入資金4801萬(wàn)元，其中：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金523萬(wàn)元，整合涉農(nóng)資金4278萬(wàn)元。具體內(nèi)容為：（1）實(shí)施大紅柳峽鄉(xiāng)村間道路建設(shè)項(xiàng)目；（2）實(shí)施黃土場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)村間道路建設(shè)項(xiàng)目；（3）實(shí)施下澇壩鄉(xiāng)村間道路建設(shè)項(xiàng)目；（4）實(shí)施石人子鄉(xiāng)石人子村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目；（5）實(shí)施石人子鄉(xiāng)三十里館子村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目。（6）實(shí)施石人子鄉(xiāng)大泉灣村鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目；（7）實(shí)施三塘湖鎮(zhèn)村間道路改建項(xiàng)目；（8）實(shí)施薩爾喬克鄉(xiāng)村間道路建設(shè)項(xiàng)目；（九）實(shí)施奎蘇鎮(zhèn)村間道路建設(shè)項(xiàng)目；（10）海子沿鄉(xiāng)村級(jí)道路提升改造項(xiàng)目.

　　——人居環(huán)境整治類(lèi)（2個(gè)）：計(jì)劃投入涉農(nóng)整合資金220萬(wàn)元，具體內(nèi)容為：（1）實(shí)施下澇壩鄉(xiāng)幸福村人畜分離養(yǎng)殖棚圈附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；（2）實(shí)施黃土場(chǎng)開(kāi)發(fā)區(qū)牲畜糞污集中堆放點(diǎn)項(xiàng)目。

　　——其他類(lèi)（4個(gè)）：計(jì)劃投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金323.8萬(wàn)元，具體內(nèi)容為：（1）實(shí)施大紅柳峽鄉(xiāng)農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目；（2）實(shí)施奎蘇鎮(zhèn)電力配網(wǎng)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（3）實(shí)施石人子鄉(xiāng)石人子村保鮮庫(kù)電力配套建設(shè)項(xiàng)目；（4）實(shí)施巴里坤縣2021年“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助項(xiàng)目。

　　四、實(shí)施步驟

　?。ㄒ唬┣捌跍?zhǔn)備階段（2020年12月1日—2021年2月29日）

　　以脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”為抓手，抓好項(xiàng)目資產(chǎn)工作，研究制定2021年具體行動(dòng)方案，集中辦理項(xiàng)目前期手續(xù)（包括績(jī)效評(píng)估），進(jìn)一步完善項(xiàng)目管理制度，落實(shí)各方責(zé)任。2021年12月15日前，完成鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果項(xiàng)目庫(kù)的更新完善；12月20日前梳理出2021年脫貧攻堅(jiān)年度項(xiàng)目計(jì)劃；12月25日前，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組完成對(duì)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)、2021年脫貧攻堅(jiān)年度項(xiàng)目計(jì)劃審查；12月31日前，全面完成2013年至2020年扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)清理登記，2021年1月15日前完成2013年以來(lái)形成的扶貧項(xiàng)目及資產(chǎn)的信息的采集，并在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)完成錄入更新；2月28日前，完成項(xiàng)目前期工作。

　?。ǘ╅_(kāi)工待建階段（2021年3月1日—3月31日）

　　2021年3月31日前，對(duì)具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，通力合作，齊抓共管，形成合力，保障項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)。

　　（三）組織實(shí)施階段（2021年4月1日—9月30日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要圍繞目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化實(shí)施方案，每個(gè)項(xiàng)目要倒排工期，抓落實(shí)、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量。到戶(hù)類(lèi)項(xiàng)目要精準(zhǔn)到戶(hù)，建立幫扶措施及幫扶臺(tái)賬，確保圓滿(mǎn)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　?。ㄋ模z查驗(yàn)收階段（2021年10月1日—10月31日）

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要對(duì)照項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、目標(biāo)任務(wù)完成情況，開(kāi)展自查自驗(yàn)工作，出具自驗(yàn)報(bào)告，對(duì)查漏補(bǔ)缺項(xiàng)目進(jìn)行完善，建立健全項(xiàng)目驗(yàn)收資料檔案，做好項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)審工作。同時(shí)，做好扶貧資產(chǎn)登記管理、資產(chǎn)移交、后期管護(hù)等工作，確保扶貧項(xiàng)目發(fā)揮效益。

　　（五）總結(jié)評(píng)估階段（2021年11月1日—11月30日）。

　　總結(jié)、整理扶貧項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)、績(jī)效自評(píng)，形成年度自評(píng)報(bào)告。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議，為下一階段工作提供政策依據(jù)。

　　五、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)項(xiàng)目由一名包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)或分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要把扶貧項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前和今后重中之重的工作，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署，制定并細(xì)化具體的工作落實(shí)方案，做到組織領(lǐng)導(dǎo)、時(shí)間安排、決策部署，符合縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興總體要求。

　?。ǘ┳龊庙?xiàng)目申報(bào)。2021年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接之年，要充分利用“冬季攻勢(shì)”繼續(xù)做好2021年項(xiàng)目的申報(bào)工作，逐步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展類(lèi)項(xiàng)目在項(xiàng)目庫(kù)中比重，尤其在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、就業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面下功夫，嚴(yán)格“兩上兩下”項(xiàng)目申報(bào)機(jī)制，確保項(xiàng)目要素齊全、內(nèi)容精準(zhǔn)。

　?。ㄈ┩晟茩n案資料。加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，細(xì)化檔案內(nèi)容，明確工作流程。嚴(yán)格按照（新扶貧領(lǐng)字〔2017〕39號(hào)）文件要求整理完善各類(lèi)扶貧項(xiàng)目檔案。針對(duì)交叉審計(jì)、第三方評(píng)估、成效考核及脫貧攻堅(jiān)“冬季攻勢(shì)”指導(dǎo)組等反饋的問(wèn)題，立行立改、查缺補(bǔ)漏，做到資料真實(shí)、檔案完整、專(zhuān)人專(zhuān)管，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理全過(guò)程可追溯可回查。

　?。ㄋ模┙∪讲轶w系?？h扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)定期不定期開(kāi)展項(xiàng)目監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金撥付、措施落實(shí)、政策兌現(xiàn)等情況，精準(zhǔn)把握項(xiàng)目建設(shè)整體情況?？h紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、部門(mén)黨組要履行好項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，務(wù)必在項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中做到公開(kāi)公正公平。要進(jìn)一步完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、審計(jì)監(jiān)管、紀(jì)檢監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力做到陽(yáng)光扶貧、廉政扶貧。

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