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【628568.com--述職報告】

報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機(jī)關(guān)的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個文種。520作文網(wǎng)為大家整理的相關(guān)的村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”情況的調(diào)研報告，供大家參考選擇。

　　村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”情況的調(diào)研報告

　　在調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)村黨支部書記工作中，堅持“四步走”，有力有序推進(jìn)村黨支部書記和村委會主任“一肩挑”，著力優(yōu)化村黨組織帶頭人隊伍，建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，為推動脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興有效過度提供堅實(shí)組織保障。
　　全面清理，實(shí)實(shí)在在“摸底子”。堅持“一人一策”工作標(biāo)準(zhǔn)，縣委組織部會同××個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全覆蓋開展村“兩委”一把手履職情況分析研判，全面摸清村黨支部書記、村委會主任超齡情況、空缺情況、履職情況和主動辭職情況，有效掌握底數(shù)。工作中，累計清查出村黨支部書記或村委會主任暫缺的××個，機(jī)關(guān)干部兼任的村支部書記的××個，60歲以上需要調(diào)整撤換的××名，文盲或半文盲需要調(diào)整的××名，因其他原因需要調(diào)整的“兩委”正職××名。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足實(shí)際，按照“一肩挑”比例逐年遞增的要求，按年度制定分階段調(diào)整方案，確保2021年底前完成調(diào)整目標(biāo)，為推動“一肩挑”工作奠定基礎(chǔ)。
　　廣開渠道，不拘一格“選苗子”。拓寬選育渠道，擇優(yōu)選拔“一肩挑”人選，深入實(shí)施優(yōu)秀農(nóng)民工回引培養(yǎng)和“雙培雙帶”兩個工程，建立健全優(yōu)秀農(nóng)民工、“雙培雙帶”兩個培養(yǎng)數(shù)據(jù)庫，針對××名優(yōu)秀農(nóng)民工和××名“雙培雙帶”對象，按照擬發(fā)展黨員、擬納入后備力量培養(yǎng)、擬選拔擔(dān)任村干部進(jìn)行分類管理，制定回引措施。大力推進(jìn)農(nóng)民工黨員和農(nóng)民工后備力量培養(yǎng)兩個計劃，按照“四推五審六教育”模式，培育××名35歲左右、初中及以上學(xué)歷、有農(nóng)民工經(jīng)歷的入黨積極分子。采取“村推薦、鄉(xiāng)遴選、縣備案”的程序，培育××名47歲以下、初中及以上學(xué)歷、有務(wù)工經(jīng)歷的優(yōu)秀人才作為村級后備干部，全力充實(shí)村級“人才庫”。
　　強(qiáng)化培養(yǎng)，分門別類“育秧子”。針對各擬提任“一肩挑”人選，分現(xiàn)任村干部和村后備力量兩個類型，制定專項培養(yǎng)計劃。針對現(xiàn)任村干部，主要采取自主學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)和外派考察相結(jié)合的方式，提升人選政治意識和抓基層黨建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)、群眾工作、依法治理等方面工作能力;針對后備力量，在抓好常規(guī)培訓(xùn)教育的同時，指派經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與其結(jié)成“一對一”幫扶對子，抓好“傳幫帶”，并將其選派到村級治保委員會、調(diào)解委員會、婦聯(lián)、團(tuán)委等村級“八大組織”中定崗鍛煉，要求積極參與脫貧攻堅、易地搬遷、鄉(xiāng)村治理、寺廟管理等重點(diǎn)工作，不斷提升工作能力。
　　有力有序，調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)“結(jié)果子”。堅持把調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)作為“一肩挑”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，創(chuàng)新工作舉措，強(qiáng)化政策配套，對“一肩挑”人員，按照100%的比例實(shí)行兼職兼薪(不含高海拔臨時崗位補(bǔ)貼)，有效提升“一肩挑”人員干事熱情。堅持思想引導(dǎo)為先，對擬撤換及調(diào)整人員“一對一”開展談心談話××人次，講清調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)工作政策、離任保障政策，切實(shí)化解擬調(diào)整人員思想顧慮和后顧之憂。目前，全縣本年度共有××個村擬實(shí)行村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”，占到全縣行政村總數(shù)的××%，其中××個村已完成選舉任命，余下××個村的調(diào)整工作將于10月底前完成。

　　村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”情況的調(diào)研報告

　　我于2020年1月任XXX村黨支部書記、村委會主任。根據(jù)述責(zé)述廉工作要求，現(xiàn)將本人2021年以來履行管黨治黨政治責(zé)任、遵守黨的紀(jì)律及廉潔自律情況報告如下。
　　一、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、履行第一責(zé)任人責(zé)任情況
　　作為大林格村履責(zé)第一責(zé)任人，我積極帶領(lǐng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨委(黨組)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和省委、市委、區(qū)黨工委實(shí)施意見;并階段性地對照市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督“三張清單”進(jìn)行自查自糾，建立大林格村全面從嚴(yán)治黨責(zé)任體系，號召村全體黨員積極樹立勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為、拒絕貪腐的思想觀念。在今年的換屆選舉工作中，我積極承擔(dān)換屆主體責(zé)任，堅決貫徹執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，嚴(yán)抵用人不正之風(fēng)，最終實(shí)現(xiàn)換屆工作的圓滿完成。
　　二、遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)、自覺廉潔從政從業(yè)情況
　　我在任職期間堅決遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”。遵守黨的組織紀(jì)律和各項法律法規(guī)，執(zhí)行上級領(lǐng)導(dǎo)議事決策制度，按時向上級組織請示報告重大問題、重要事項，遵守黨的群眾紀(jì)律，定期展開走訪調(diào)研，及時公示村中重大事務(wù)決定。
　　在廉政方面，我堅決吸取前任黨組織書記犯錯經(jīng)驗，無論在工作還是生活中都堅決貫徹落實(shí)中央八項規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅決做到廉潔自律、勤政務(wù)實(shí)，牢牢樹立自身積極健康思想，努力工作，堅持為民服務(wù)理念。
　　三、應(yīng)當(dāng)報告的其他情況
　　今年以來，我積極帶領(lǐng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員對本村重點(diǎn)工作進(jìn)行攻堅克難。堅持用好用足黨組“第一種形態(tài)”，配合上級黨委做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督管理工作，換屆以來，“一肩挑”形成的“三位一體”的農(nóng)村基層組織體系，強(qiáng)化了村班子成員講政治、敢擔(dān)當(dāng)、會服務(wù)的責(zé)任意識，讓村級黨組織管理、村委管理更加規(guī)范化、嚴(yán)密化。我還號召全村百姓對村居日常工作進(jìn)行監(jiān)督，保證廉政監(jiān)督平臺平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)加大常態(tài)化掃黑除惡斗爭力度，今年以來并無黑惡勢力事件發(fā)生。
　　除此之外，黨建工作方面，我保證每周按時參加片區(qū)黨總支會議，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，確保每周“兩委”擴(kuò)大會、每月黨員、村民代表會等會議如期召開，嚴(yán)格規(guī)范村居黨建工作高效運(yùn)行。村居環(huán)境衛(wèi)生方面，健全環(huán)境衛(wèi)生綜合整治長效機(jī)制，督促做好村莊保潔、精致農(nóng)家創(chuàng)建維護(hù)工作，力爭在各項檢查中不扣分。信訪維穩(wěn)方面，加大對重點(diǎn)對象的信訪維穩(wěn)工作，通過日常溝通爭取化解，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。今年以來，大林格村的信訪量相比同期已大幅度下降。
　　四、存在的問題
　　今年以來，本人及XXX村黨支部未發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，也未受到刑事處罰、紀(jì)律處分、組織處理、函詢和批評教育。但經(jīng)認(rèn)真對照查擺，我認(rèn)為我們的工作依然存在一些不足。一是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任力度不夠，對于部分規(guī)章制度不能百分百的落實(shí)執(zhí)行。二是我的整體掌控力不足，履行第一責(zé)任人職責(zé)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，在工作落實(shí)上成效不明顯。并且其他“兩委”成員新上任后，對部分工作不熟悉，與上級要求差距大。三是村黨支部黨員老齡化嚴(yán)重，部分涉及到線上辦公的工作很難開展，支部亟需新鮮血液加入。
　　五、今后努力方向和改進(jìn)措施
　　針對存在的問題，我在今后的工作中會繼續(xù)改進(jìn)，一是利用區(qū)鎮(zhèn)組織外出觀摩學(xué)習(xí)的機(jī)會，向已經(jīng)找到適宜自己村落發(fā)展道路的村居學(xué)習(xí)，去糟求精，因地制宜地落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。二是加強(qiáng)整體掌控力，多向鎮(zhèn)上其他村居優(yōu)秀的黨支部書記學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗，爭取早日擺脫軟弱渙散村的稱號。三是大力發(fā)展優(yōu)秀年輕黨員，爭取讓村的各項工作更加專業(yè)化、人員配備更加年輕化。

　　村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”情況的調(diào)研報告

　　2018年底和2019年9月，《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》相繼頒發(fā)。兩個“條例”均要求：“村黨組織書記應(yīng)當(dāng)通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，推行村‘兩委’班子成員交叉任職”。顯而易見，“一肩挑”的模式，將會迅速在農(nóng)村基層普遍推行。2019年12月，我縣正式在全縣推行書記主任“一肩挑”模式，至今，除個別具有特殊情況的村外，其余村全部實(shí)行了“一肩挑”制度。
　　一、“一肩挑” 模式產(chǎn)生的積極作用
　　(一)有助于統(tǒng)一步調(diào)，提高工作效率
　　毋庸諱言，我國目前基層民主制度施行情況還是不夠好。在村務(wù)管理中，村干部權(quán)力較大，群眾參與嚴(yán)重不足;在基層與上級的關(guān)系方面，上級權(quán)力過大，下達(dá)的各項任務(wù)特別繁重。在這種情況下，兩個“一把手”并存，確實(shí)容易出現(xiàn)內(nèi)耗，不利于統(tǒng)一步調(diào)。實(shí)行“一肩挑”，“兩委”之間不再為職能劃分責(zé)任分工而操心，不再為權(quán)力大小憂慮，減少了矛盾和摩擦，更能使村“兩委”班子團(tuán)結(jié)一心，大事決策能夠很快形成共識，“兩委”各項工作協(xié)調(diào)一致，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展。同時，實(shí)行“一肩挑”后，在一定條件下，權(quán)力向村書記集中，有利于消除雜音，農(nóng)村各項工作的責(zé)任都直接落到“一把手”頭上，因而他們的責(zé)任意識明顯增強(qiáng)，辦事效率有一定的提高。
　　(二)有助于制度的落實(shí)和提升干部工作激情
　　“村三職”干部(書記、主任、文書)由原來的三人變?yōu)橐蝗?，文書則由綜合專干擔(dān)任，加上副書記、副主任及其他“兩委”班子成員交叉任職，可以減少村干部工資或補(bǔ)貼方面的支出，減少了村干部的數(shù)量，同時也減輕了村級組織的負(fù)擔(dān)。且主要干部的待遇明顯得到提升，從原來的1000多元/月到現(xiàn)在的3000-5000元/月(一類村、二類村、三類村標(biāo)準(zhǔn)不一)，極大地解除了村干部的后顧之憂，將精力全部用在工作上。這些都有助于提高干部工作激情、緩解經(jīng)費(fèi)矛盾和促進(jìn)村干部“全脫產(chǎn)”制度的落實(shí)。
　　(三)從宏觀上講，實(shí)現(xiàn)了“黨管一切”的目標(biāo)
　　“一肩挑”模式是建立在廣泛民主基礎(chǔ)上的，“一肩挑”干部是廣大黨員和群眾挑選出的信賴的優(yōu)秀分子，代表著廣大群眾的根本利益，依法選舉產(chǎn)生的“一肩挑”干部，一方面實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面履行村委會的職責(zé)，避免了村委或支委被架空或村民自治工作被削弱的問題。從運(yùn)作方式上看，實(shí)行“一肩挑”，意味著村支委可以直接行使對村務(wù)的管理職能，促進(jìn)了村民自治的真正到位，有效地實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)統(tǒng)一，有利于加強(qiáng)黨對農(nóng)村政治和經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于提高和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，有利于推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。
　　二、“一肩挑”模式產(chǎn)生的弊端
　　但是，如果按照中共十八屆三中全會和十九屆四中全會精神來衡量，我們也不難看到：“一肩挑”的模式是一把雙刃劍，它的大面積推行，極有可能產(chǎn)生一些弊端。
　　(一)權(quán)力更加集中，產(chǎn)生權(quán)力制衡和監(jiān)督難以破解的弊端
　　我們一直在解決權(quán)力過于集中的問題，但一直解決得不夠徹底。70多年的實(shí)踐證明，權(quán)力過于集中，既有便于決策、容易統(tǒng)一步調(diào)等優(yōu)勢，又存在決策背離常識、大的失誤難以糾正等先天性弊端和巨大風(fēng)險，更是滋生貪污腐敗、官僚主義和形式主義的土壤。在村務(wù)管理實(shí)踐中，“兩委”扯皮和書記一手遮天這兩種傾向都不同程度地存在，后者更突出一些。如果村書記一身兼任兩個甚至三個(加上經(jīng)濟(jì)或合作經(jīng)濟(jì)組織)“一把手”職務(wù)，本來就很孱弱的權(quán)力平衡和制約將受到進(jìn)一步削弱，本來就比較嚴(yán)重的一言堂、家長制等不良傾向可能會進(jìn)一步加劇，權(quán)錢交易、貪占公款和侵犯群眾利益的行為可能更加難以控制。
　　(二)產(chǎn)生破壞村民自治制度的弊端
　　村民自治已經(jīng)實(shí)行40多年，在村委會選舉上，既要通過加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)和動員村民廣泛參與兩條渠道，解決黑惡勢力、家族勢力操控的問題，更要解決民主選舉流于形式、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委操控過度的問題。村委會主任的“海選”，即候選人“海推”和差額選舉，是不應(yīng)改變和放棄的。村書記如果通過名副其實(shí)的“海選”順其自然地當(dāng)上村主任，當(dāng)然既合法，也合情。但“一肩挑”模式的運(yùn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的干預(yù)力度勢必加大，致使為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而簡化“海推”程序或向等額選舉倒退，則難免帶來兩個消極后果：一是候選人遴選的范圍縮小，具有廣泛民意的優(yōu)秀的非黨人選將被排斥在外。二是“一肩挑”之后，無論從輿論導(dǎo)向上還是在實(shí)際運(yùn)作上，民主管理的空間都可能受到進(jìn)一步的擠壓。按“一肩挑”規(guī)定，當(dāng)選的村支部書記當(dāng)然提名為村主任候選人。村民們本來就很淡漠的參與意識和參與熱情更加弱化，選舉流于形式的問題將更加突出，假如村支部書記不是百姓心中的村主任候選人，這是否背離了相關(guān)法律條文，是否忽略了非黨員身份村民的意愿?這兩個后果，都不利于基層民主和村民自治的健全和發(fā)育。至于日常事務(wù)中的民主管理差距更大、問題更多。
　　(三)產(chǎn)生新的官僚主義和形式主義的弊端
　　近年來，越來越嚴(yán)格、越來越龐雜的績效考核已經(jīng)延伸到村，村級自治組織日益呈現(xiàn)行政化的趨勢。村民委員會雖然無力阻擋這一趨勢，但它的相對獨(dú)立，畢竟是村民自主、自治權(quán)力的一個象征。“一肩挑”以后，村書記當(dāng)然要無條件服從上級黨委的各項指令，并可以極其簡便地把上級黨委政府的指令轉(zhuǎn)換為村委會的行動。這固然可能推動上級正確決策的落實(shí)，提高工作效率。但實(shí)踐證明，層層對上負(fù)責(zé)，對下施壓的領(lǐng)導(dǎo)體制，難免會衍生官僚主義、命令主義和形式主義。如果不能有效限制和規(guī)范上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的權(quán)力，依法擴(kuò)大基層和民眾權(quán)力，僅僅靠發(fā)文件、下指標(biāo)和強(qiáng)化督查的辦法來減少會議文件和規(guī)范督查考核，很難奏效，甚至可能出現(xiàn)南轅北轍的后果。
　　三、幾點(diǎn)思考
　　(一)充分尊重民意、依法規(guī)范運(yùn)作
　　推行“一肩挑”，既關(guān)系到如何貫徹落實(shí)《農(nóng)村基層組織工作條例》，又涉及到如何充分尊重民意，嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》辦事，是一項政策性、法律性、規(guī)范性很強(qiáng)的工作。正確處理二者之間的關(guān)系，是“一肩挑”能否順利推行的關(guān)鍵。為此，要在充分摸清村情民意，保障黨員和村民民主權(quán)利的前提下，依法按程序積極推進(jìn)“一肩挑”。只有這樣，“一肩挑”才具有較強(qiáng)的合法性和群眾性，才能保持較強(qiáng)的生命力。
　　(二)拓寬培養(yǎng)選拔渠道、加強(qiáng)后備力量建設(shè)
　　實(shí)行“一肩挑”，對農(nóng)村黨支部書記、村委主任的要求很高，既要有較高的思想覺悟和一定的政策理論水平，更要有適應(yīng)市場競爭所必需的知識和實(shí)用技術(shù)，否則，就很難擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重任。一是加大教育培訓(xùn)力度，利用各種形式把致富能手培養(yǎng)成黨員干部，把黨員干部培養(yǎng)成為致富能手。二是擴(kuò)大選人用人視野，從農(nóng)村技術(shù)能手、致富能手、民營企業(yè)帶頭人和回村復(fù)退軍人等各類能人中選拔“兩委”后備人才。三是重視年輕黨員培養(yǎng)，加大發(fā)展年輕黨員工作的力度。通過上述辦法，把農(nóng)村文化程度高、品質(zhì)優(yōu)秀、綜合素質(zhì)較好的年輕人才吸納進(jìn)黨的組織中來，逐步培養(yǎng)成才，從根本上建立村兩委干部經(jīng)常受教育的新機(jī)制，創(chuàng)建農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人才梯次培養(yǎng)選拔的新途徑。
　　(三)健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)權(quán)力制衡
　　在推行“一肩挑”的過程中要著力構(gòu)建有效的監(jiān)督約束機(jī)制，加大對村“兩委”班子的監(jiān)督力度。要狠抓職能規(guī)范，落實(shí)工作職責(zé)，加大由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府考核獎罰的力度。加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委的檢查監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范和完善民主決策、民主管理制度。凡是事關(guān)村民切身利益的重大事項，都要經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會議共同議定，并經(jīng)黨員大會、村民代表議事會討論通過后執(zhí)行，防止個人說了算。全面推行村務(wù)、財務(wù)公開制度，使農(nóng)村“兩委”的工作真正置于廣大黨員和群眾的監(jiān)督之下。同時，還要注重建立保障激勵機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)他們一心一意干事業(yè)的激情。

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