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【628568.com--述職報告】

　　城市規(guī)劃調(diào)查報告

　　一、實習(xí)目的：

　　畢業(yè)實習(xí)是配合畢業(yè)設(shè)計進(jìn)行的實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，旨在增強學(xué)生對規(guī)劃設(shè)計業(yè)務(wù)的全面了解，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生眼界，了解實際工程的進(jìn)程以及各專業(yè)相互配合的工作方式；了解其在設(shè)計課題范圍內(nèi)，國內(nèi)外已經(jīng)達(dá)到的狀況和發(fā)展趨向，以及實際使用部門對這類工程的設(shè)計意見，為畢業(yè)設(shè)計研究階段的開展創(chuàng)造良好的前提條件。

　　二、實習(xí)內(nèi)容：

　　1、比較好地了解城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計、建筑單體設(shè)計、園林景觀設(shè)計從前期準(zhǔn)備工作到設(shè)計的各階段的要求、內(nèi)容及其相互關(guān)系。

　　2、了解各專業(yè)之間相互配合的內(nèi)容及規(guī)劃師的綜合協(xié)調(diào)作用。

　　3、進(jìn)一步理解規(guī)劃中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并具綜合應(yīng)用的設(shè)計能力，實際工程的綜合設(shè)計，較好地將本專業(yè)相關(guān)學(xué)科知識應(yīng)用于實際工程中。

　　三、實習(xí)經(jīng)過：

　　在即將畢業(yè)的大三，我有幸來到了XXX建筑有限責(zé)任公司，在為期2個月的實習(xí)期里，我進(jìn)一步了解了建筑的深刻內(nèi)涵，從書面的理論知識攀升到與實際結(jié)合的新的高度，同時，對具體的設(shè)計流程，平面圖、立面圖、剖面圖以及效果圖的要求規(guī)范都有了更深層次的體會，空間概念也逐漸明晰，這次的實習(xí)對于我未來的發(fā)展是一次不可多得的經(jīng)歷。

　　實習(xí)的第一天，當(dāng)我來到了公司，公司就給我分配了指導(dǎo)師傅，環(huán)顧了四周的設(shè)計環(huán)境，看著桌子上一壘一壘的設(shè)計圖我感覺到了壓力，在這里有很強烈的設(shè)計氛圍，看著大家忙碌的身影，我知道我將在這里度過很充實的2個月。

　　因為是還沒畢業(yè)的學(xué)生，所以公司是不會安排給我什么任務(wù)的，只是先給了一個屬于我自己的辦公桌和電腦，讓我熟悉了一下工作環(huán)境，帶我的指導(dǎo)師傅詢問了我在學(xué)校的情況，并了解了我們在學(xué)校主要學(xué)習(xí)的科目，然后告訴了我學(xué)習(xí)建筑必須得熟悉軟件，只有熟悉了軟件才能在畫圖的時候提高效率，并且告訴了我建筑規(guī)范對于建筑設(shè)計是很重要的，不熟悉規(guī)劃、設(shè)計出來的建筑是不能用的。然后讓我先畫個簡單的圖給他看，可是我畫的很慢，對軟件并不熟悉，師傅告訴我，無論做什么，都得從抓牢基礎(chǔ)，然后給了我一個簡單的圖，讓我先熟悉軟件，我感覺到了很吃力，很多的快捷鍵我都不熟，甚至可以說是很陌生，于是我找到了擺了很久的專業(yè)書，開始閱讀，從最基本的開始重新學(xué)習(xí)，并去背下那些常用的快捷鍵，雖然很乏味，可是我知道這些都是必須要打下的基礎(chǔ)，所以只有耐下性子去背去記?？墒钱?dāng)開始畫圖的時候還是不上手，感覺手很僵硬，什么都畫不出來，知道理論和實踐是不同的，必須要熟悉才能畫的很快，我只能一步一步的開始，師傅過來看我畫的圖時候，告訴我其實很多都不需要用鼠標(biāo)，盡量用鍵盤操作，那樣效率會很快，然后坐下了給我做示范，操作確實很快，讓我看了眼花繚亂，這就是我們之間的差距，在學(xué)校的時候總以為很簡單，可是當(dāng)步入社會的時候才知道其實很多的東西并不是我們想象的那么簡單，師傅操作完了之后讓我慢慢的練習(xí)，不要著急，靜下心來做，一定會做好的，練習(xí)基本的操作用了幾個星期，師傅看有了進(jìn)步，就問了我?guī)讉€關(guān)于規(guī)劃的簡單問題，看我回答不上來，就告訴了我，一定要把基本的規(guī)范記得，然后讓我去記建筑規(guī)劃，看著那么多的規(guī)范，我發(fā)現(xiàn)原來在學(xué)校里我學(xué)的那么少，沒辦法，只有耐著性子去看規(guī)范。剛開始學(xué)習(xí)都是基礎(chǔ)的東西，可是再怎么基礎(chǔ)對于我來說都是感覺很困難，因為我們學(xué)的太少了，再學(xué)?？偸欠趴v自己，不給自己施加任何的壓力，這樣把自己放在了很低的位置，看著每個人忙碌的身影，我知道我自己的差距真的很大。辦公室里除了鍵盤的敲擊聲，再也沒有別的什么聲音了，每個人都在努力的完成自己的任務(wù)。這就是設(shè)計專業(yè)的專業(yè)精神，不放棄、堅韌的性格。

　　在公司里實習(xí)，我做的都是基礎(chǔ)，什么小活都干，只有從基礎(chǔ)做起，才可以學(xué)到很多東西，沒有人的成功是一蹴而成的，慢慢的積累經(jīng)驗和學(xué)識，才能為了以后工作打下堅實的奠基石，不能急功近利的以為可以一飛沖天，每天在公司里都是做著循環(huán)的事，設(shè)計、畫圖、修改、再畫圖、再修改…。。雖然單調(diào)乏味，不過卻很充實。在實習(xí)中、我不僅僅學(xué)會了專業(yè)知識而且也學(xué)會了在社會交往中的處人處事，雖然實習(xí)的時間很短，沒有太多的時間讓我去與別人交流，不過至少給我增添了新的交際網(wǎng)。

　　在實習(xí)期間，收獲最大的就是學(xué)會了把理論知識和實踐很好的結(jié)合。不能獨立的去做，也讓我了解到了對于我來說專業(yè)知識是多么的匱乏，專業(yè)性的東西只是接觸到了皮毛而已，太多的都需要我們自己去鉆研去學(xué)習(xí)，讓我覺得大學(xué)三年其實都是荒廢的，真真切切學(xué)到并吸收的知識是那么的少之又少，在這次的實習(xí)期間，充分的讓自己了解了更多，學(xué)到了更多，初步的了解了設(shè)計的基本流程，施工的初步建設(shè)，并讓我知道了，對于專業(yè)軟件的學(xué)習(xí)我不夠好，甚至說是糟糕，看著每個設(shè)計都需要經(jīng)過無數(shù)次的修改校正，我感覺每次完成一個設(shè)計就像是完成一個偉大的工程一樣，無論大小的設(shè)計都是一種成就感，而不會再以較差了事為目的了，完成一個設(shè)計就像是一種生活態(tài)度，只要好好的面對就會有好的回報，雖然辛苦可是至少自己不會感覺后悔，如果草草了事，得到的結(jié)果不但自己不會滿意甚至?xí)斐蓢?yán)重的后果，態(tài)度是我們必須堅持的也是一種責(zé)任，對自己負(fù)責(zé)對別人負(fù)責(zé)。

　　回顧這2個月的實習(xí)經(jīng)歷，真的很充實，不會像在學(xué)校那樣的無所事事，得混且混的過，雖說在實習(xí)期間我并沒有參與什么大的工程設(shè)計任務(wù)，不過師傅也有帶我去看他們的設(shè)計方案，對我解說，并且教我什么樣的方案該怎么做，雖然我還是云里霧里的，不過我相信只要我肯學(xué)習(xí)，總是會明白的，只要多學(xué)多看多問，總有明白的時候。在實習(xí)期間，我也跟隨指導(dǎo)師傅去了正在施工的工地，并且第一次進(jìn)到了施工房的內(nèi)部，看了很多的施工構(gòu)造結(jié)構(gòu)和施工材料，近距離的接觸到了真正的建房施工，與從外部看是不一樣的感覺，很多的東西都必須從內(nèi)部才可以真正的了解其意義和構(gòu)造，不然懂的都只會是皮毛而已。從我們所學(xué)的專業(yè)來說，我們需要學(xué)習(xí)的不僅僅是皮毛，更多的應(yīng)該是更內(nèi)在的東西。

　　四、實習(xí)總結(jié)：

　　為期2個月的時間，說長不長說短也不短，可以說在這兩個月里，我學(xué)到的是實實際際的東西，不是書本上說的那么理論與飄渺，是真真切切的存在的知識和實踐，經(jīng)過了這次的實習(xí)，我學(xué)會的是認(rèn)真踏實，這不僅是一種社會經(jīng)歷，更是我一比人生的寶貴財富。對于這次的實習(xí)，總體來說我是很滿意的，不僅在我的指導(dǎo)師傅身上學(xué)到了專業(yè)知識，同時也第一次正在的把自己放在社會的層面去接觸各種人和事，不僅學(xué)到了專業(yè)知識也學(xué)到了社會中必要的為人處事，讓我的人生向深的層次邁進(jìn)。

　　五、實習(xí)心得：

　　人生不該只停留在自我滿足，而應(yīng)該朝著更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)奮進(jìn)，沒有完不成的任務(wù)只有不努力的懶人，應(yīng)該學(xué)習(xí)愚公精神，沒有搬不走的山，只有沒有毅力的借口，我們不該為我們的失敗找借口，失敗不可怕，不懂不是借口，只要自己肯努力，只要自己肯放下那顆懶散的心去學(xué)習(xí)，再難渡的河總有辦法渡過，再難搬走的山總有被移走的一天，我們不是愚公，但我們可以學(xué)習(xí)愚公精神，只要端正心態(tài)，毅力不斷，我相信我們也可以成功，從生活的細(xì)節(jié)處汲取經(jīng)驗，從點滴中積累生活，在以后的生活中接受經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷的完善自己，盡自己最大的努力去做，我相信我可以做的更好，我相信我也可以成功。

　　城市規(guī)劃調(diào)查報告

　　為進(jìn)一步加強城市管理工作，提高城市管理工作水平，推動我縣省級文明城市和國家園林城市創(chuàng)建工作的順利開展，根據(jù)縣人大常委會工作安排，縣人大常委會調(diào)研組于20xx年7月下旬，對我縣城市規(guī)劃和管理工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后聽取了縣建設(shè)局、城管局等相關(guān)部門的情況匯報，并深入到秀谷鎮(zhèn)各社區(qū)、主要街道、居民住宅區(qū)進(jìn)行實地察看和座談，廣泛聽取社會各方面對我縣城市規(guī)劃和城市管理方面的意見和建議。

　　一、基本情況

　　近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣城市規(guī)劃和管理部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)“創(chuàng)業(yè)金溪、魅力金溪、和諧金溪”的奮斗目標(biāo)，解放思想，與時俱進(jìn)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)新發(fā)展，城市規(guī)劃和管理工作取得了很大進(jìn)步。縣城規(guī)劃控制區(qū)面積達(dá)25平方公里，建成區(qū)面積發(fā)展到近10平方公里，經(jīng)濟(jì)活躍，市場繁榮，城市環(huán)境不斷優(yōu)化，城市功能不斷完善，城市品味不斷提升，20xx年獲得了市級文明城市榮譽稱號，并順利通過了省級園林城市的檢查驗收。

　　(一)城市規(guī)劃工作成效明顯。近年來，縣政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實施城市規(guī)劃法，在城市規(guī)劃編制、規(guī)劃實施等方面做了大量工作，取得了很大成效。一是規(guī)劃編制工作。為適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，在19xx年《金溪縣城市總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，提出了“東改、西移、南延、北擴(kuò)”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，完成了縣城總體規(guī)劃的修編，編制完成了《金溪縣西城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，并對秀谷西大道、疏山南北路及白馬大道沿線編制了修建性詳細(xì)規(guī)劃。通過不斷完善和優(yōu)化城市規(guī)劃，為縣城建設(shè)和管理提供了詳細(xì)依據(jù);二是規(guī)劃實施工作?？h城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)一切建設(shè)項目的審批都堅持“兩證一書”制度。為加強規(guī)劃審批工作，縣政府還制定了《金溪縣縣城區(qū)內(nèi)建設(shè)項目并聯(lián)審批暫行辦法》，進(jìn)一步明晰了管理權(quán)限，理順了審批程序，為城市規(guī)劃的管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　(二)城市管理力度進(jìn)一步加大。20xx年以來，我縣以爭創(chuàng)省級文明城市為契機(jī)，強化管理措施，大力開展市容市貌綜合整治，使縣城總體環(huán)境得到明顯改觀，城市面貌發(fā)生了很大的變化。一是理順城市管理體制。為了適應(yīng)城市管理工作的需要，20xx年成立了縣城市管理局，負(fù)責(zé)縣城市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃和建筑工程、城市道路及道路照明設(shè)施、城市綠化、供水、燃?xì)?、公交車的管理，組建了城市管理執(zhí)法大隊，聘請了協(xié)管員，落實了城市管理執(zhí)法主體，徹底將城市管理職能從建設(shè)部門分離出來，提高了管理效能。二是認(rèn)真落實各項管理措施。進(jìn)一步強化城市的日常管理，以整治違章建設(shè)、出攤占道、越門經(jīng)營、亂停亂放、戶外廣告、城市“牛皮癬”等為重點，以落實“門前五包”和治理臟亂差為突破口，通過持續(xù)的大規(guī)模的集中整治，市場秩序混亂、沿街為市、亂停亂放、占道經(jīng)營、街道雜亂無序等現(xiàn)象有了較明顯的改善，市容市貌有了很大改觀。

　　二、存在的主要問題

　　(一)城市規(guī)劃還不夠完善。修編后的縣城總體規(guī)劃明確了縣城的功能定位、發(fā)展方向和空間布局，但隨著城市建設(shè)步伐的加快，詳細(xì)規(guī)劃顯得相對滯后，一些居民小區(qū)、重點地段和道路的詳細(xì)規(guī)劃工作沒有開展，專項規(guī)劃沒有配套，規(guī)劃區(qū)內(nèi)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的覆蓋面偏小，整個25平方公里的規(guī)劃區(qū)只有縣城西區(qū)、秀谷西大道、疏山南北路及白馬大道沿線編制了修建性詳細(xì)規(guī)劃，致使一些地段的無序建設(shè)(如建屏路、鳴山路)、違法違章建設(shè)(城鄉(xiāng)結(jié)合部)比較突出，少數(shù)建設(shè)項目在選址布局上不夠科學(xué)、合理，錦繡華城汽車站建在居民生活區(qū)域中心，周圍有幾所學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場，商業(yè)店鋪密集，人流量大，客車在城區(qū)隨意上下客，容易出現(xiàn)交通事故，而且車輛行駛噪音大，影響周邊居民的生活環(huán)境。由于規(guī)劃上的不完善，使得目前的城市規(guī)劃難以對全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展起到足夠的指導(dǎo)作用，直接影響到縣城總體規(guī)劃的實施和城市框架的構(gòu)建。

　　(二)城市配套功能建設(shè)還不夠完善。近年來，我縣的城市建設(shè)發(fā)展迅速，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，建成區(qū)面積從20xx年的7.2平方公里擴(kuò)大到現(xiàn)在的10平方公里，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱，建成區(qū)內(nèi)與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施明顯不足，城市功能不配套的矛盾越來越突出。一是停車場缺乏。縣城區(qū)內(nèi)沒有規(guī)劃設(shè)置停車場，造成車主停車難，執(zhí)法管理難，日新超市附近各類出租車和摩的擁堵不堪，象山南路農(nóng)用車占路為市，導(dǎo)致地段交通秩序混亂。二是專業(yè)市場不完善。雖然建了不少專業(yè)市場，但總體還不夠完善，方便市民的專業(yè)市場和服務(wù)網(wǎng)點缺乏。有些專業(yè)市場的選址、設(shè)計不盡合理，象山農(nóng)貿(mào)市場、建材市場過于偏僻，難于發(fā)揮市場效益。三是城市交通、環(huán)衛(wèi)、綠化、公廁等市政配套設(shè)施嚴(yán)重不足。交通設(shè)施建設(shè)薄弱，有些街道無交通標(biāo)識，十字路口沒有設(shè)置紅綠燈。城區(qū)公共綠地偏少，綠化率較低。居民垃圾投放點和沿街果殼箱形同虛設(shè)，亂扔果皮雜物、生活垃圾隨意投放隨處可見。主次干道公廁數(shù)量太少，給市民生活帶來諸多不便。四是商住小區(qū)的建設(shè)缺乏“大手筆”，品味不高，除象山花城等少數(shù)小區(qū)外，大多數(shù)小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和管理檔次偏低，規(guī)模不大，住宅結(jié)構(gòu)單一，樓房間距普遍較窄，外部環(huán)境設(shè)計簡單，整體造型缺乏藝術(shù)性，配套設(shè)施不足，一定程度上影響了城市整體水平的提升。

　　(三)城市管理體制還不完善?？h城市管理局是我縣管理城市的行政主管部門，工商、公安、建設(shè)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門也承擔(dān)著部分管理職能，城管局成立一年多來的情況表明，我縣的城市管理體制還沒完全理順，法制建設(shè)還不配套不完善，條塊縱橫交錯，政出多門，職能交叉，各行其是，相互推諉，不負(fù)責(zé)任，甚至存在行政不作為、失察、失管、失職等現(xiàn)象，致使管理效能低下。一是部門溝通協(xié)作不夠。部門之間缺乏有效的溝通渠道和協(xié)作機(jī)制，許多城管問題需要各有關(guān)職能部門的大力支持配合、聯(lián)合執(zhí)法才能順利開展，但實際工作中存在說起來是齊抓共管，實相互扯皮的現(xiàn)象，造成“都管都又不管”，如公交車隨意?？?、拒載老人的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，城管、交警等部門卻都管不了。二是部門不作為。城市管理職能部門沒有切實履行好管理職能，經(jīng)常化、規(guī)范化的管理沒有到位，加之人員和經(jīng)費的不足，受利益的驅(qū)動，出現(xiàn)有利的事爭著管，無利的事無人管，甚至對一些私人建房“放水養(yǎng)魚”，使得一些日常管理流于走形式、出現(xiàn)管理真空。三是管理缺乏長效性。城市管理主要靠打“突擊戰(zhàn)”，上級檢查時被動應(yīng)付，沒有形成長效管理的格局，致使占道經(jīng)營、亂倒垃圾、“門前五包”不落實、小街小巷衛(wèi)生狀況差等困擾城市環(huán)境面貌問題反復(fù)整治反復(fù)回潮，得不到有效遏制。

　　城市規(guī)劃調(diào)查報告

　　為進(jìn)一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點安排，我委就加強城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、我市城市管理工作取得的成效

　　我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。

　　(一)城市管理機(jī)構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強我市城市管理工作，依據(jù)國務(wù)院、政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于XX年7月批準(zhǔn)成立了**市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊，為科級定向補助事業(yè)單位，核定編制35人。**區(qū)、**區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。

　　(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善。城市交通路網(wǎng)體系基本形成，先后修建了城市快速路，完成了鉆石路、西壩崗路、張宣公路、**兩岸道路等城區(qū)"九縱六橫"以及張宣公路拓寬改造工程，改造道路總長度110公里;實施了貫穿市區(qū)23公里的**綜合治理工程，建成30座橡膠壩、11道攔沙壩，蓄水量達(dá)到800萬立方米，明湖和洋河治理工程均已啟動;城區(qū)污水處理、集中供熱、供氣、供水等管網(wǎng)建設(shè)得到加強，公園、廣場、橋梁、公廁等公共配套設(shè)施建設(shè)得以強力推進(jìn)。

　　(三)景觀環(huán)境整治成效顯著。截止到9月底，共拆除道路兩側(cè)違章建筑、臨時建筑、危陋建筑20多萬平方米，拆除戶外廣告5600余塊;完成了12座橋梁、14公里河道欄桿及主干道路、大型建筑物、城市出入口的亮化工程;在中心城區(qū)開展了綠化景觀整治工作，種植各類苗木2100萬株，完成今年確定綠化任務(wù)的102%;在主城區(qū)開展了國慶花展活動，共擺放大小主題花壇80余組，擺放各類花卉40余種350萬盆(株);對**兩岸等樓體實施了"穿衣戴帽"工程，完成既有建筑改造217座，粉刷墻體12.66萬平方米。

　　(四)專項整治行動扎實推進(jìn)。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項，下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項;開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。

　　(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)為核心的"四定"責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點地段實現(xiàn)了24小時保潔;加強農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實"門前三包"責(zé)任制，制定了《**市"門前三包"責(zé)任制實施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶"門前三包"落實情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機(jī)制方面取得了新進(jìn)展。

　　二、存在問題

　　在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。

　　(一)城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌"三年大變樣"的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。"兩級政府、三級管理、四級落實"的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。現(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

　　(三)規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。

　　(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運行成本大大提高，但城市維護(hù)費沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費財政未實現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及**、**、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。

　　(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長效管理機(jī)制不能很好地落實。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。原有的一些長效管理機(jī)制落實不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實現(xiàn)規(guī)范化管理，"門前三包"落實力度需進(jìn)一步加大。

　　三、意見建議

　　(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項，加強對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，組織落實市城市管理委員會確定的有關(guān)事項。

　　(二)理**市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起"兩級政府、三級管理、四級落實"的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到"末梢"，增強條塊管理的互補性。應(yīng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照"管理、服務(wù)、執(zhí)法"三位一體的"大城管"格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機(jī)構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的"牽總"作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。

　　(三)加強規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適**市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計投入，放開規(guī)劃設(shè)計市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅決維護(hù)公眾利益。

　　(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站、公共綠地、休閑活動場所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，切實解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。

　　(五)強化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實行多元化的城市管理資金投入機(jī)制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費財政應(yīng)全額劃撥。

　　(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點研究建立數(shù)化城市管理信息平臺，明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運作機(jī)制，城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運行機(jī)制。

　　(七)建立完善制度體系。根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會和城市管理工作發(fā)展的新情況所提出的要求，盡快組織專業(yè)人員，對城市管理的有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行系統(tǒng)研究，修改、完善我市城市管理的規(guī)章和辦法，制定實施細(xì)則。建立完善長效管理機(jī)制，研究制定加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的考核辦法，建立強有力的考核獎懲機(jī)制，通過建章立制、落實責(zé)任、嚴(yán)格考核，確保長效管理各項工作措施落到實處。

　　(八)注重宣傳教育引導(dǎo)。切實加大對城市管理的宣傳教育力度，增強廣大市民的道德意識和綜合素質(zhì)，引導(dǎo)廣大市民自覺遵守城市管理各項規(guī)定。學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗和做法，堅持以人為本，與廣大市民進(jìn)行廣泛的交流和互動，加強與廣大市民的溝通與聯(lián)系，使廣大市民支持理解、主動參與城市管理工作，形成愛我家園、人人維護(hù)城市形象的深厚氛圍。

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