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【628568.com--述職報(bào)告】

社會(huì)，即是由生物與環(huán)境形成的關(guān)系總和。人類(lèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)娛樂(lè)、政治、教育等，都屬于社會(huì)活動(dòng)范疇。互信范文網(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)專(zhuān)題的調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助!.

　　社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)專(zhuān)題的調(diào)研報(bào)告

　　核心提示：日前，中國(guó)社科院完成我國(guó)學(xué)界對(duì)和諧社會(huì)的首份研究報(bào)告--《中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》。報(bào)告指出，社會(huì)群體之間利益沖突是和諧社會(huì)面臨的主要挑戰(zhàn)，干群矛盾的日益顯化令人擔(dān)憂。

　　 中國(guó)青年報(bào)9月12日?qǐng)?bào)道日前，本報(bào)記者從國(guó)家智囊機(jī)構(gòu)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院獲得《中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告)，這是我國(guó)學(xué)界對(duì)和諧社會(huì)的首份研究報(bào)告。

　　 報(bào)告指出，現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)基本穩(wěn)定，各種主要社會(huì)關(guān)系總體上較和諧，但來(lái)自社會(huì)群體之間的利益關(guān)系和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種社會(huì)問(wèn)題是我國(guó)面臨的兩大主要挑戰(zhàn)。

　　 該報(bào)告由社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)李培林、副所長(zhǎng)陳光金等人撰寫(xiě)。報(bào)告依托于2006年3月~5月進(jìn)行的大規(guī)模調(diào)查資料(調(diào)查覆蓋全國(guó)東中西部28個(gè)省市區(qū)，130個(gè)縣(市、區(qū))，520個(gè)村/居委會(huì)，訪問(wèn)住戶7100戶，有效樣本7061個(gè))。

　　 八成人相信當(dāng)前出現(xiàn)的一些問(wèn)題是暫時(shí)的

　　 調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，74.9%的人認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)“非常和諧”和“比較和諧”。認(rèn)為我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)“非常穩(wěn)定”和“比較穩(wěn)定”的人所占比例為75.8%。

　　 同時(shí)，96.5%的被調(diào)查者認(rèn)同“對(duì)現(xiàn)在的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)穩(wěn)定非常重要”。

　　 研究者表示，現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化在總體上進(jìn)入中期階段，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這個(gè)階段也是社會(huì)發(fā)展容易出現(xiàn)矛盾和問(wèn)題的時(shí)期。我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中也確實(shí)面臨不少矛盾、挑戰(zhàn)和壓力，但是從調(diào)查結(jié)果來(lái)看，超過(guò)九成的城鄉(xiāng)居民對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)表示樂(lè)觀。有83.4%的人相信“當(dāng)前中國(guó)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的一些問(wèn)題是暫時(shí)的”;91.6%的人認(rèn)為“黨和政府是有辦法管理好我們國(guó)家的”;93.5%的人認(rèn)為“下一代的生活會(huì)比我們更好”。報(bào)告認(rèn)為，這說(shuō)明我國(guó)社會(huì)總體上是一個(gè)非常積極進(jìn)取、樂(lè)觀向上的社會(huì)。

　　 干群關(guān)系沖突

　　 但是，報(bào)告同時(shí)指出，在發(fā)展的過(guò)程中，要做到讓所有社會(huì)群體都能共享改革發(fā)展的成果，并對(duì)未來(lái)充滿信心，并不容易。不同的社會(huì)群體擁有不同的發(fā)展能力、條件和機(jī)會(huì)，存在差異是必然的。這種差異在特地因素下會(huì)轉(zhuǎn)化成利益矛盾或沖突。

　　 報(bào)告認(rèn)為，社會(huì)群體間的利益沖突是我國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定面臨的主要挑戰(zhàn)之一。

　　 調(diào)查顯示，各種社會(huì)人群都認(rèn)為，目前社會(huì)利益分配格局不平衡。只有16.3%的人認(rèn)為“我國(guó)各個(gè)社會(huì)群體間沒(méi)有沖突”，67.9%的人認(rèn)為有沖突，其中有44.9%的人謹(jǐn)慎地認(rèn)為有一點(diǎn)沖突。這說(shuō)明，原本可能潛在的群體利益矛盾正在逐漸顯化，成為被意識(shí)到的社會(huì)利益矛盾。

　　 報(bào)告特別對(duì)干群矛盾的日益顯化感到擔(dān)憂。

　　 調(diào)查各社會(huì)階層對(duì)近十年來(lái)獲益最多的群體的排序中，69.84%的人認(rèn)為國(guó)家干部是近年來(lái)收益最多的群體，其次是演藝人員(53.71%)、私營(yíng)業(yè)主(52.13%)、國(guó)有/集體企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者(47.98%)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員(44.11%)。

　　 報(bào)告認(rèn)為，干部排在獲益群體的首位值得警惕，在過(guò)去多數(shù)年份的同類(lèi)調(diào)查中，排在首位的多數(shù)情況下是私營(yíng)業(yè)主。報(bào)告認(rèn)為這一方面是因?yàn)樵谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的情況下，公務(wù)員職業(yè)在穩(wěn)定的就業(yè)、收入和社會(huì)保障方面的優(yōu)勢(shì)更加凸顯，另一方面，也反映了一些腐敗現(xiàn)象的蔓延已經(jīng)對(duì)干部形象造成不良影響。

　　 與此同時(shí)，調(diào)查結(jié)果表明，在貧富關(guān)系、勞資關(guān)系、干群關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系、腦體關(guān)系等一系列基本社會(huì)關(guān)系中，在“群體差異”方面50.68%的人認(rèn)為貧富關(guān)系差距，但在“群體沖突”方面有28.26%的人認(rèn)為干群之間最容易出現(xiàn)矛盾和沖突，是最容易出現(xiàn)沖突的社會(huì)關(guān)系。

　　 對(duì)此，報(bào)告分析認(rèn)為，一方面我國(guó)社會(huì)人民群眾普遍認(rèn)為“先富群體”的支付手段主要還是正面的，拼搏努力、致富能力強(qiáng)和受教育程度高是致富的主要原因，因此人民群眾并不表現(xiàn)出普遍的“仇富心理”。但那些不為法理所接受的致富方式，如“貪污腐敗”、“侵吞國(guó)有/集體資產(chǎn)”、“以不正當(dāng)手段賺錢(qián)”等則主要指向官員群體。另一方面，我國(guó)社會(huì)目前存在的政府部門(mén)亂收費(fèi)、學(xué)校亂收費(fèi)、征地拆遷補(bǔ)償不合理、司法不公粗暴執(zhí)法、下崗失業(yè)沒(méi)有得到妥善安置等社會(huì)沖突事件也常常被直接歸咎于政府部門(mén)和國(guó)家干部，這也大大增加了干群關(guān)系發(fā)生沖突的可能性。

　　 醫(yī)療、就業(yè)成最突出的社會(huì)問(wèn)題

　　 報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)階段和諧穩(wěn)定面臨的另一大挑戰(zhàn)來(lái)自于社會(huì)發(fā)展中面臨的各種社會(huì)問(wèn)題。此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有重要影響的十大社會(huì)問(wèn)題依次為“看病難、看病貴”、“就業(yè)失業(yè)問(wèn)題”、“收入差距過(guò)大貧富分化問(wèn)題”、“貪污腐敗問(wèn)題”、“養(yǎng)老保障問(wèn)題”、“教育收費(fèi)問(wèn)題”、“住房?jī)r(jià)格過(guò)高”、“社會(huì)治安問(wèn)題”、“城鄉(xiāng)/地區(qū)差距問(wèn)題”和“環(huán)境污染問(wèn)題”。

　　 報(bào)告認(rèn)為，這些涵蓋民生、發(fā)展、社會(huì)安全、社會(huì)差距的問(wèn)題都關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，最容易引發(fā)具有普遍性的社會(huì)不滿情緒。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這些問(wèn)題都與國(guó)家的相關(guān)制度和政策密切相關(guān)。

　　 在這些問(wèn)題中，報(bào)告特別分析了醫(yī)療和收入分配問(wèn)題對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響。

　　 報(bào)告指出，醫(yī)療問(wèn)題被排在社會(huì)問(wèn)題的首位，是全球其他國(guó)家的社會(huì)問(wèn)題調(diào)查中從未見(jiàn)過(guò)的。“看病難、看病貴”之所以成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的服務(wù)態(tài)度或公共產(chǎn)品供給短缺的問(wèn)題，而是涉及整個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)改革的大問(wèn)題。

　　 報(bào)告指出，建立一種以公共服務(wù)為目的，有預(yù)算約束和成本約束，能提供較好的大眾服務(wù)和持續(xù)發(fā)展的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，是一項(xiàng)與國(guó)企改革同樣艱巨的任務(wù)，也是和諧社會(huì)建設(shè)必須完成的任務(wù)。

　　 報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，收入分配問(wèn)題對(duì)于社會(huì)和諧穩(wěn)定的影響不容小視。調(diào)查結(jié)果顯示，收入差距的擴(kuò)大態(tài)勢(shì)非常明顯，2006年人均年收入差距的基尼系數(shù)(在全部居民收入中，用于進(jìn)行不平均分配的那部分收入占總收入的百分比)達(dá)到0.496，而家庭人均資產(chǎn)差距的基尼系數(shù)更是高到0.653(按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，0.4~0.5表示收入差距較大;0.6以上表示收入差距懸殊)。

　　 報(bào)告認(rèn)為，收入分配問(wèn)題已經(jīng)成為影響我國(guó)人民社會(huì)態(tài)度和行為的深層次因素。收入差距過(guò)大成為公眾高度不滿的社會(huì)問(wèn)題，特別是權(quán)錢(qián)交易、貪污腐敗、各種非法致富行為對(duì)收入分配的影響，使人民群眾產(chǎn)生了強(qiáng)烈的社會(huì)不公平感，在很大程度上威脅社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　 報(bào)告提出，就目前來(lái)說(shuō)應(yīng)該把反對(duì)腐敗、盡力消除灰色收入作為規(guī)范收入分配的主要著力點(diǎn)。增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民非農(nóng)業(yè)就業(yè)的規(guī)模，增加居民的財(cái)產(chǎn)性收入也被專(zhuān)家列為是消除收入分配差距的可行性政策。

　　 農(nóng)民工不是威脅社會(huì)穩(wěn)定的因素

　　 核心提示：中國(guó)社科院的調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民工群體雖然經(jīng)濟(jì)地位較低，但未表現(xiàn)出更加突出的社會(huì)不滿情緒，具有更加積極的社會(huì)態(tài)度，不是威脅社會(huì)穩(wěn)定因素。在與就業(yè)、收入分配、發(fā)展有關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域農(nóng)民工的公平感大大高于城市工人，這些領(lǐng)域卻正是農(nóng)民工受社會(huì)歧視之所在。

　　 中國(guó)青年報(bào)9月12日?qǐng)?bào)道今天，中國(guó)青年報(bào)記者拿到的《中國(guó)社會(huì)和諧穩(wěn)定研究報(bào)告》提出，農(nóng)民工群體雖然經(jīng)濟(jì)地位較低，但具有更加積極的社會(huì)態(tài)度，而不是威脅社會(huì)穩(wěn)定的因素。

　　 調(diào)查結(jié)果顯示，2005年農(nóng)民工的月平均工資為921元，遠(yuǎn)低于城市工人的1346元,27%的農(nóng)民工月工資在500元以下;農(nóng)民工每周平均工作時(shí)間為56.6個(gè)小時(shí)，遠(yuǎn)多于城市工人的47.9個(gè)小時(shí)，有1/4以上的農(nóng)民工每周工作時(shí)間在61~80個(gè)小時(shí);農(nóng)民工的社會(huì)保障覆蓋率也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市工人，有養(yǎng)老保險(xiǎn)的占16.3%，有失業(yè)保險(xiǎn)的占6.2%，有醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)待遇的占28.4%。

　　 按照一般的社會(huì)分層理論，低收入的農(nóng)民工常常被視為威脅社會(huì)穩(wěn)定的因素。但社科院的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工并沒(méi)有表現(xiàn)出更加突出的社會(huì)不滿情緒，反而呈現(xiàn)出積極的社會(huì)態(tài)度。對(duì)比城市工人，在社會(huì)安全感、公平感、滿意度、過(guò)去生活評(píng)價(jià)和未來(lái)生活預(yù)期等多個(gè)方面，農(nóng)民工都表現(xiàn)得更加積極。

　　 在社會(huì)安全感的7個(gè)方面，即人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、醫(yī)療安全、食品安全、交通安全、隱私安全，農(nóng)民工的評(píng)價(jià)都顯著高于城市工人。

　　 在社會(huì)公平感方面，在14個(gè)社會(huì)領(lǐng)域中，除了司法執(zhí)法、社會(huì)保障和城鄉(xiāng)待遇3個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)民工的評(píng)價(jià)略低于城市工人外，在其他包括政治權(quán)利、財(cái)政稅收政策、教育等領(lǐng)域，均明顯高于城市工人。

　　 特別值得注意的是，在與就業(yè)、收入分配、發(fā)展有關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域(個(gè)人的發(fā)展機(jī)會(huì)、工作與就業(yè)機(jī)會(huì)、財(cái)富及收入的分配、不同地區(qū)/行業(yè)間的待遇)，農(nóng)民工的公平感更是大大高于城市工人，均高出10個(gè)百分點(diǎn)以上，而人們通常認(rèn)為，這些領(lǐng)域恰恰是農(nóng)民工受到社會(huì)歧視之所在。

　　 在對(duì)地方政府工作的滿意度方面，農(nóng)民工同樣高于城市工人，特別是對(duì)地方政府在義務(wù)教育、樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)社會(huì)治安、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、依法辦事等6個(gè)方面，滿意度明顯高于城市工人。

　　 令研究者感到意外的是，通常被人們認(rèn)為在城市受到不公正待遇的農(nóng)民工，在社會(huì)群體間利益沖突的感知方面，卻表現(xiàn)得相當(dāng)平和，認(rèn)為我國(guó)不同社會(huì)群體間“有嚴(yán)重利益沖突”和“有較大利益沖突”的比例僅為城市工人的一半，只有28%。

　　 報(bào)告分析認(rèn)為，農(nóng)民工收入較低，但社會(huì)態(tài)度更積極，主要是由下列三個(gè)因素造成的。

　　 第一，絕大多數(shù)的農(nóng)民工傾向于把自身經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位較低歸因于自身素質(zhì)和能力所致，特別是受教育程度、勞動(dòng)技能，農(nóng)民工普遍沒(méi)有強(qiáng)調(diào)因戶籍身份導(dǎo)致的勞動(dòng)報(bào)酬和社會(huì)保障方面的歧視，而是更重視努力程度和教育對(duì)個(gè)人成功機(jī)會(huì)的影響。

　　 第二，農(nóng)民工受教育程度較低，生活需求層次較低，更容易得到滿足，同時(shí)又缺乏自我權(quán)利意識(shí)和社會(huì)參與性，對(duì)社會(huì)群體利益沖突的嚴(yán)重性不敏感。

　　 第三，農(nóng)民工的比較參照體系常常定位于自己過(guò)去的生活和留鄉(xiāng)農(nóng)民。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有72.3%的農(nóng)民工認(rèn)為過(guò)去5年的生活水平有所上升，62.7%的農(nóng)民工認(rèn)為未來(lái)的生活水平會(huì)有所上升，兩個(gè)比例都比城市工人高出約10%。

　　 報(bào)告針對(duì)農(nóng)民工問(wèn)題提出三點(diǎn)建議：提高農(nóng)民工收入水平的渠道，最重要的是加大對(duì)農(nóng)民工的人力資本的投入，提高其受教育狀況，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高工作技能;由于農(nóng)民工與城市工人的差異集中在社會(huì)保障方面，因此如果不與養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障待遇相聯(lián)系，單純的戶籍體制改革對(duì)改善農(nóng)民工的生活狀況是有限的，要抓緊建立適合于農(nóng)民工流動(dòng)特點(diǎn)的社會(huì)保障機(jī)制;應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)民工群體現(xiàn)有的積極社會(huì)態(tài)度，把農(nóng)民工當(dāng)新市民看待。

　　社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)專(zhuān)題的調(diào)研報(bào)告

　　一、**鎮(zhèn)基本情況

　　**鎮(zhèn)位于京州省云和市的西北部，距離云和市中心約20公里，東北與本市的東陂鎮(zhèn)相鄰，東南與本市的保安鎮(zhèn)相隔，西南與連南縣的小龍林場(chǎng)相壤，西北與南湖省江東縣的碼市鎮(zhèn)交界，北面與本市的豐陽(yáng)鎮(zhèn)相連。全鎮(zhèn)面積611.03平方千米，有總?cè)丝诩s8.3萬(wàn)人，下轄18個(gè)村委會(huì)。

　　二、綜治維穩(wěn)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

　　**鎮(zhèn)黨委政府歷來(lái)高度重視社會(huì)矛盾化解和綜治維穩(wěn)工作，全鎮(zhèn)設(shè)綜治中心1個(gè)，綜治專(zhuān)職人員有5人、成員單位有6個(gè)，兼職人員有15人，下轄18個(gè)維穩(wěn)工作站，每個(gè)維穩(wěn)工作站有人員2-3人，鎮(zhèn)維穩(wěn)中心辦公場(chǎng)所有建筑面積120余平方米，并建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)防范體系，鎮(zhèn)級(jí)以綜治中心、派出所、司法所為主，村級(jí)以治保調(diào)解委員會(huì)、治安專(zhuān)業(yè)聯(lián)防隊(duì)為主，村民小組以村組長(zhǎng)、老黨員、群眾積極份子為輔，采取輪流值班、分配巡邏，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的社會(huì)治安綜合治理工作。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、信訪維穩(wěn)工作形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，重點(diǎn)維穩(wěn)人員多，特殊人群管理對(duì)象較多、群體性事件多，還有一些歷史積案未能處理，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)別纏訪、重訪現(xiàn)象。

　　2、在深入宣傳有關(guān)法律知識(shí)、創(chuàng)建平安細(xì)胞方面財(cái)力非常有限,宣傳覆蓋面縱深還不夠，部分村組重視仍顯不夠，基礎(chǔ)宣傳工作機(jī)制亟待完善。

　　3、在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)案件線索排查力度不夠深入，未能做到多角度、全方位拓寬案源渠道,廣泛收集和甄別案件線索。各部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，在上報(bào)線索與案件進(jìn)展的時(shí)候無(wú)法保證及時(shí)性和完整性。

　　4、**鎮(zhèn)與南湖省江東縣的碼市鎮(zhèn)主要存在山林、用水、個(gè)人糾紛等方面的民事糾紛，民事糾紛問(wèn)題解決不到的原因，主要是因?yàn)榘l(fā)生時(shí)間較久遠(yuǎn)、情況復(fù)雜、涉及人員多，兩鎮(zhèn)缺少了溝通與交流的渠道對(duì)解決民事糾紛造成極大的困難，尤其是對(duì)于一般的山林糾紛，如存在沒(méi)相關(guān)林權(quán)證、協(xié)議或合同的情況下，要解決山林糾紛就非常困難。

　　四、工作建議及對(duì)策

　　一、認(rèn)真落實(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，整治治安亂點(diǎn)，加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)。

　　我鎮(zhèn)高度重視矛盾化解問(wèn)題的處理，制定了《**鎮(zhèn)深入開(kāi)展矛盾糾紛排查、化解專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)施方案》、《關(guān)于成立**鎮(zhèn)矛盾糾紛、化解專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理原則，努力把各種矛盾糾紛和問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)，解決在基層，防止矛盾激化釀成群體性事件，使得矛盾糾紛的排查以及調(diào)處落實(shí)到位。一是立即落實(shí)建立健鎮(zhèn)、村兩級(jí)矛盾化解機(jī)制，共同預(yù)防、化解矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在最基層萌芽狀態(tài)，做到“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”。二是開(kāi)展了交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管和醫(yī)療、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及水利建設(shè)等行業(yè)領(lǐng)域治理的排查化解。三是落實(shí)開(kāi)展排查化解涉疫情防控衍生的矛盾糾紛，目前我鎮(zhèn)排查無(wú)發(fā)現(xiàn)有涉疫情矛盾糾紛。

　　二、落實(shí)普法宣傳教育活動(dòng)，提高群眾法律意識(shí)。

　　多措并舉，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，深入開(kāi)展平安建設(shè)宣傳發(fā)動(dòng)，大力提升群眾對(duì)的法律意識(shí)。由我鎮(zhèn)司法所、派出所、綜治中心和法律顧問(wèn)組成的的法律宣講團(tuán)，開(kāi)展普法宣傳，并制定了干部職工年度學(xué)法計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和自學(xué)的方法，組織干部職工深入學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律法規(guī),定期組織學(xué)習(xí)法律知識(shí)。同時(shí)組織各村、各單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行法治學(xué)習(xí)交流，使民主決策、依法決策、依法管理、依法辦事觀念深入基層。充分調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)廣大人民群眾的積極性，提升群眾對(duì)法律意識(shí)。

　　三、落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人群的監(jiān)管工作。

　　一是建立健全嚴(yán)重精神障礙患者排查、管控體系，防止嚴(yán)重精神障礙患者肇事肇禍案事件發(fā)生，最大限度消除涉嚴(yán)重精神障礙患者不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。二是建立吸毒人員“一人一冊(cè)”管理體系，目前我鎮(zhèn)共建立吸毒人員檔案200余份。定期聯(lián)系吸毒人員，更新其狀態(tài)信息，確保吸毒人員在管在控；三是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確保對(duì)接好刑滿釋放人員的安置工作。聯(lián)合村委會(huì)共同對(duì)刑滿釋放人員進(jìn)行幫教工作，加快其融入社會(huì)。

　　五、積極妥善解決邊界問(wèn)題，建立互助互信邊界關(guān)系

　　一是碼市鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保持良好溝通與交流活動(dòng)，不僅要在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，還要在解決民事糾紛方面加強(qiáng)信息共享和有效、通暢的溝通，兩鎮(zhèn)人民政府站在兩省人民友好互助的高度下，全力促進(jìn)兩鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定的發(fā)展，遇到重大的民事糾紛可以通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題分析研判會(huì)、研討會(huì)、調(diào)解會(huì)議等方式解決兩鎮(zhèn)的民事糾紛問(wèn)題。二是遇到較重大的民事糾紛問(wèn)題，涉及到的問(wèn)題比較復(fù)雜的情況下，應(yīng)該由市委市政府牽頭成立市一級(jí)的相關(guān)調(diào)解工作組，并由相關(guān)職能部門(mén)參與，這樣既能促進(jìn)民事糾紛有效、快速的妥善解決，體現(xiàn)了云和市委市政府對(duì)湘粵兩省民事糾紛問(wèn)題的重視。三是建議有針對(duì)性地進(jìn)行摸排調(diào)查，對(duì)排查出來(lái)的民事糾紛加大力度逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)處，避免出現(xiàn)民事糾紛問(wèn)題越積越多的情況，確保兩鎮(zhèn)人民群眾的利益得到及時(shí)的解決。

　　社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)專(zhuān)題的調(diào)研報(bào)告

　　為切實(shí)加強(qiáng)旅游行業(yè)安全監(jiān)管,防止和減少旅游事故安全隱患，確保“一節(jié)兩會(huì)”期間的安全穩(wěn)定，根據(jù)1月6日“全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議”及市委、市政府“社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)議”精神，結(jié)合我市旅游行業(yè)實(shí)際，按照市安委辦《關(guān)于深入組織開(kāi)展“一節(jié)兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)大排查、大整治活動(dòng)的通知》要求，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議”及市委、市政府召開(kāi)的“社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)議”的一系列重要部署要求，突出“安全穩(wěn)定，防控為主”的活動(dòng)主題，唱響安全穩(wěn)定是發(fā)展的主旋律，強(qiáng)化旅游行業(yè)各單位部門(mén)的安全穩(wěn)定監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)的主體責(zé)任，提高全民安全穩(wěn)定意識(shí)和素質(zhì)，進(jìn)一步夯實(shí)安全穩(wěn)定基層基礎(chǔ)工作，達(dá)到以活動(dòng)促工作、以季促年的目的，為實(shí)現(xiàn)我市旅游行業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定、和諧的良好環(huán)境。

　　二、組織機(jī)構(gòu)

　　成立市旅游行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全行業(yè)安全穩(wěn)定工作的組織指導(dǎo)、督查檢查。

　　組長(zhǎng)：

　　副組長(zhǎng)：

　　成員：

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和4個(gè)督查小組，辦公室在綜合法規(guī)處，負(fù)責(zé)做好日常組織協(xié)調(diào)工作；小組按照條線分工各負(fù)其責(zé)，督查組負(fù)責(zé)檢查各小組履職情況。

　　第一督查組組長(zhǎng)：，成員：負(fù)責(zé)A級(jí)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、特色旅游街區(qū)安全穩(wěn)定的督查檢查工作；

　　第二督查組組長(zhǎng)：成員：負(fù)責(zé)旅行社、星級(jí)賓館、導(dǎo)服中心安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作；

　　第三督查組組長(zhǎng)：成員：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、工業(yè)旅游區(qū)、自駕游基地、農(nóng)家樂(lè)安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作；

　　第四督查組組長(zhǎng)：成員負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、直屬單位安全穩(wěn)定工作的督查檢查工作。

　　三、工作計(jì)劃

　　各單位積極參加全市性的主要活動(dòng)，利用多種方式開(kāi)展工作，營(yíng)造“安全穩(wěn)定、防控到位”的氛圍，本次工作共分三個(gè)階段：

　　第一階段準(zhǔn)備與自查階段（1月7日至2月6日）

　　各縣區(qū)旅游管理部門(mén)組織學(xué)習(xí)傳達(dá)“全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議”及市委、市政府召開(kāi)的“社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)分析研判會(huì)議”等會(huì)議精神和重要部署，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案。全面組織開(kāi)展旅游安全穩(wěn)定自查自糾活動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重要環(huán)節(jié)、人員密集區(qū)進(jìn)行全面檢查排查，督導(dǎo)各旅游經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患自查自糾和重點(diǎn)人員的管理情況；市旅游局以“四不兩直”的形式進(jìn)行抽查。各縣區(qū)旅游管理部門(mén)于2月6日前將本轄區(qū)開(kāi)展自查自糾情況報(bào)市旅游局綜合法規(guī)處。

　　第二階段督查整改階段（2月7日至3月20日）。

　　各縣區(qū)旅游管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展的自查自糾工作進(jìn)行督查，對(duì)檢查出的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)、跟蹤督辦、限期整改，確保整改到位。市旅游局將對(duì)各縣區(qū)旅游行業(yè)開(kāi)展工作情況進(jìn)行抽查，重點(diǎn)抽查旅游安全穩(wěn)定工作排查是否徹底、是否落實(shí)到每個(gè)旅游企業(yè)、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)場(chǎng)所。

　　第三階段總結(jié)提升階段（3月21日至3月31日）。

　　各縣區(qū)旅游管理部門(mén)要認(rèn)真分析、解決旅游安全穩(wěn)定工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)提煉安全穩(wěn)定工作整改期間形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。市旅游行業(yè)安全穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)隱患排查情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步健全旅游行業(yè)安全穩(wěn)定工作長(zhǎng)效機(jī)制，著力鞏固安全穩(wěn)定工作責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)（各督查小組于3月28日將督查工作總結(jié)報(bào)市旅游局）。

　　四、有關(guān)要求

　　1、高度重視，狠抓落實(shí)。安全穩(wěn)定工作首次在行業(yè)中開(kāi)展，各縣區(qū)旅游管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)旅游安全穩(wěn)定工作的必要性和緊迫性，根據(jù)工作方案制定具體的工作計(jì)劃，并有效組織落實(shí)。特別是節(jié)慶活動(dòng)場(chǎng)，旅游人員密集，要嚴(yán)密組織，加強(qiáng)管控，設(shè)置安全疏散通道，做好應(yīng)急疏散處置和信息報(bào)送措施，確保旅游行業(yè)安全穩(wěn)定。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管。切實(shí)加大旅游安全穩(wěn)定工作的排查治理力度，對(duì)安全穩(wěn)定工作存在隱患的單位，要及時(shí)報(bào)告限期整改。對(duì)存在重大安全穩(wěn)定工作隱患、不及時(shí)上報(bào)整改的單位，將會(huì)同相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。

　　3、落實(shí)信息報(bào)送和值班制度。及時(shí)向市旅游局報(bào)送有關(guān)旅游安全穩(wěn)定工作動(dòng)態(tài)和工作進(jìn)展信息。要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度，保持通訊暢通，并建立安全應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

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