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【628568.com--述職報告】

　　市委編辦政治生態(tài)情況分析報告

　　認真貫徹落實xx同志、xx同志在《中共xx省紀委開展黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判資料匯編》上重要批示精神，根據(jù)區(qū)紀委《關(guān)于開展201x年度全區(qū)黨內(nèi)政治生態(tài)分析研判工作方案》文件要求，我鎮(zhèn)紀委對全鎮(zhèn)黨內(nèi)政治生態(tài)認真開展分析研判。通過分析研判，可以看出我鎮(zhèn)黨員干部作風主流持續(xù)向好，風清氣正的政治生態(tài)基本形成，現(xiàn)將分析研判情況匯報如下：

　　（一）貫徹落實黨的十九大精神，學習運用習近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“四個意識”、落實“兩個維護”情況。

　　鎮(zhèn)黨委堅決貫徹落實黨中央決定和省委、市委、區(qū)委決策部署，遵守政治紀律和政治規(guī)矩。黨委組織學習較為全面系統(tǒng)，學習研討認識到位。同時要求各支部每月至少組織村支兩委成員、全體黨員學習一次。但部分村級黨員干部，不善于學習，政治理論素質(zhì)低，如xx村支書xx不重視學習，觀念陳舊落后，知識面狹窄，綜合素質(zhì)較差，工作被動。

　?。ǘ┴瀼芈鋵嵭聲r代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導情況。

　　1、抓黨建工作方面。鎮(zhèn)黨委對黨建工作高度重視，以黨建工作為引領(lǐng)，統(tǒng)抓全局工作。鎮(zhèn)黨委民主集中制、民主生活會、中心組理論學習、談心談話等黨內(nèi)政治生活制度較為規(guī)范。但是對下級黨支部的督促和指導不夠，少數(shù)黨組織黨內(nèi)生活制度不健全，黨支部形同虛設(shè)，支部書記不抓黨建、不懂黨建，支部軟弱渙散，缺乏凝聚力，沒有戰(zhàn)斗力。如xx村支書xx長期不在村委上班，不認真履職，對黨建工作不清楚，黨建工作開展依賴第一書記。

　　2、黨內(nèi)政治生活方面。討論議事決策程序規(guī)范，“三重一大”決策制度執(zhí)行到位，討論前各班子成員準備充分，會上大家發(fā)表意見積極，決策質(zhì)量高。但是在民主生活會上，班子成員在開展批評與自我批評時，部分同志存在怕得罪人不敢說真話的現(xiàn)象，不敢當眾提出批評意見，不善于通過批評與自我批評增進團結(jié)、促進工作。

　　3、選人用人方面。鎮(zhèn)黨委嚴格執(zhí)行選人用人程序，嚴格執(zhí)行黨章規(guī)定的干部條件和好干部標準，使選出來的干部組織放心、群眾滿意。但在指導村支兩委換屆工作中，有的班子成員不注重候選人、競選人的全面考察、沒有把農(nóng)村領(lǐng)頭雁的“德才兼?zhèn)?rdquo;放在第一位考慮。201x年來，受黨紀處分的鎮(zhèn)、村干部x人，受行政處分的鎮(zhèn)、村干部x人。

　?。ㄈ┴瀼芈鋵嵢鎻膰乐吸h主體責任和監(jiān)督責任情況。

　　1、“兩個責任”落實方面。鎮(zhèn)黨委對黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任認識深刻，把握精準。鎮(zhèn)黨委牢固樹立了不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職的意識，切實擔負起黨風廉政建設(shè)的主體責任；同時紀委監(jiān)督責任落實到位，聚焦主責主業(yè)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，很好的履行了“再監(jiān)督再檢查再問責”的職能，對鎮(zhèn)村兩級干部的作風監(jiān)督上做到了抓常、抓細、抓長。

　　2、巡視巡察整改方面。鎮(zhèn)黨委對對中央巡視組、省委巡視組反饋的問題高度重視，成立專班進行整改，深入對照檢查，建立問題清單臺帳，措施精準有力，逐一銷號整改。今年，在省委巡視組巡視期間，共收到x件省委巡視組轉(zhuǎn)辦件，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理完結(jié)。

　　3、干部監(jiān)督管理方面。鎮(zhèn)黨委在管理干部上，建立了一系列的規(guī)章制度，完善干部監(jiān)督管理機制。但班子成員中還存在老好人思想，對一些違規(guī)違紀的人和事不想不敢不能旗幟鮮明的反對，個別老面孔的班子成員礙于情面，對鎮(zhèn)干部和村干部身上出現(xiàn)的的苗頭性、傾向性問題，不能及時“咬咬”耳朵，扯扯袖子，早提醒、早糾正。

　?。ㄋ模┴瀼貓?zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委、市委和區(qū)委關(guān)于作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定情況。

　　“四風”問題得到糾正。鎮(zhèn)黨委堅決貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，嚴格按要求進行公務(wù)接待，通過手機APP對公車進行管理使用，沒有違規(guī)發(fā)放津補貼現(xiàn)象。鎮(zhèn)黨委多次組織全鎮(zhèn)黨員干部職工學習中央八項規(guī)定及其實施細則精神、省委、市委和區(qū)委關(guān)于作風建設(shè)有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)導班子成員對照“若干準則”簽訂承諾書，到目前為止，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象，全鎮(zhèn)上下干凈做人，干凈做事的清風正氣基本形成。但部分黨員干部在內(nèi)心深處有急功近利思想，不同程度上好大喜功。比如在環(huán)境衛(wèi)生整治方面，只做面上的清潔工作，背街小巷臟亂無人管理，經(jīng)常檢查的地方、看得見的地方相對較好，看不見的地方較差。又如個別干部漠視群眾利益，在為群眾辦事時講條件，如xx居委會支部書記xx違規(guī)收取辦事群眾手續(xù)費，損害了黨的形象。

　　（五）維護黨章黨規(guī)黨紀權(quán)威，強化紀律執(zhí)行情況。

　　鎮(zhèn)紀委堅決貫徹了越往后執(zhí)紀越嚴的要求，切實維護黨紀國法的嚴肅性和權(quán)威性。正確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持抓早抓小，本著對黨員干部負責的態(tài)度，切實加強干部日常監(jiān)督管理，對苗頭性、傾向性的問題，充分運用工作約談、警示提醒、誡勉談話等方式，力求做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處。但是在監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”上做的不到位，警示教育效果欠佳。鎮(zhèn)紀委對案發(fā)支部的指導不夠，案發(fā)支部案后整改開展不認真，分析研判違紀違法問題流于形式、不深入，不能達到懲治極少數(shù)，教育大多數(shù)的警示效果。

　　（六）鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，針對問題反映集中、群眾反映強烈以及重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)查處的違紀腐敗情況。

　　在反腐敗斗爭中，我鎮(zhèn)持續(xù)保持高壓，堅持問題導向，著力解決重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，深化構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，實現(xiàn)標本兼治。201x年以來，鎮(zhèn)紀委共查處了違紀案件x起，其中鎮(zhèn)干部x人，村干部x人，但是查處扶貧領(lǐng)域腐敗和不正之風的違紀案件僅有x件，占立案數(shù)的28%，存在有“偏科”的情況。

　?。ㄆ撸┯嘘P(guān)政治生態(tài)的制度建設(shè)和文化土壤情況。

　　在“一把手”權(quán)力運行與監(jiān)督方面，我鎮(zhèn)一是加強制度建設(shè)，用嚴格的制度規(guī)范一把手的用權(quán)行為。堅持了個人重大事項報告制度和堅持經(jīng)濟責任審計制度。二是貫徹民主集中制，用科學的決策程序規(guī)范一把手的用權(quán)行為。在重大問題決策上，特別是對重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額度資金使用上，我鎮(zhèn)認真貫徹執(zhí)行集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定十六字方針，堅決杜絕了家長制、一言堂現(xiàn)象。在培厚政治生態(tài)土壤方面。鎮(zhèn)黨委大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決摒棄和抵制宗派主義、圈子文化等不良氛圍，努力構(gòu)建了“親”“清”的新型政商關(guān)系。但在陽光行使權(quán)力方面還做得不夠。沒能堅持“以公開為常態(tài)、以不公開為例外”的原則，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度不完善，公開的事項和范圍太小太窄。少數(shù)干部在執(zhí)行涉及危房改造、低保、糧食直補、退耕還林、自來水工程等涉及老百姓切實利益的問題上不愿全程公開，存在暗箱操作。在今年的民生監(jiān)督督查中，大部分村居都存在黨務(wù)、村務(wù)公開程序不規(guī)范、公開內(nèi)容不確定、公開時限不明確的問題，導致百姓與村干部之間出現(xiàn)信任危機，最終政令不通，決策落不了地生不了根，群眾告狀上訪不斷。

　?。ò耍?ldquo;茅臺酒亂象”治理情況

　　全鎮(zhèn)經(jīng)過深入排查，未發(fā)現(xiàn)有把茅臺酒當作“硬通貨”送禮變現(xiàn)、進行利益輸送、謀取私利的情況；未發(fā)現(xiàn)有用不同品質(zhì)、數(shù)量的茅臺酒送不同層級領(lǐng)導拉關(guān)系、走門子或利用茅臺酒謀利成為“潛規(guī)則”的情況；未發(fā)現(xiàn)有領(lǐng)導干部將收受的茅臺酒給公司或單位使用，并約定按市價收錢的情況。

　　二、下一步工作打算

　　（一）抓嚴教，落實思想建黨的要求。依托黨委中心組學習，每周進行政治理論學習和交流，每月定期組織一次思想交流和教育培訓會議，每季度召開一次思想教育工作座談會，在深入學習習近平總書記系列重要講話上見實效，在認真學習中央領(lǐng)導集體的優(yōu)良作風上動真格，在真學真懂、真信真抓、真改真用上下功夫。原汁原味學，學原著、悟精髓，努力做到學深學透、入腦入心；創(chuàng)新方法學，靠生動活潑的形式提高學習效果；聯(lián)系實際學，緊密結(jié)合工作和思想實際，認真思考、研究、探討解決全鎮(zhèn)和我們每個黨員干部存在的問題，努力做到知行合一，提高素質(zhì)、推動工作。

　　（二）抓嚴責，落實從嚴治黨的要求。突出教育管理，強化理念抓黨建。通過教育，使鎮(zhèn)黨委書記和黨支部書記牢固樹立起“抓好黨建是最大政績”的理念，牢固樹立“抓黨建就是抓關(guān)鍵”的觀念，始終以“第一責任人”的定位，不斷強化在黨愛黨、在黨憂黨、在黨興黨、在黨護黨的意識，真正從思想深處重視黨的建設(shè)。從嚴落實“兩個責任”，切實承擔起抓黨建的政治責任，做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，推動形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。把組織考核和群眾評議結(jié)合起來，把抓黨建與抓發(fā)展統(tǒng)一起來，盡快完善鄉(xiāng)村兩級考核辦法，全面考核經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、自身建設(shè)等各個方面，靠加強結(jié)果運用、嚴格獎優(yōu)罰劣樹立抓黨建的鮮明導向。

　　（三）抓嚴懲，落實反腐肅貪的要求。全面落實“兩個責任”，牢固樹立“抓黨風廉政建設(shè)是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，嚴格執(zhí)行區(qū)委落實“兩個責任”的意見，把反腐敗工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體工作之中，加強對黨風廉政建設(shè)工作和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一考核；要嚴格履行監(jiān)督責任，更要嚴格追究責任，切實把管黨治黨的“兩個責任”落到實處。要加大查辦腐敗案件工作力度。堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，以“零容忍”的態(tài)度堅決懲治腐敗。堅堅決查處十八大后不收斂不收手，問題反映集中、群眾反映強烈的干部，堅決查處十八大后、八項規(guī)定出臺后仍然頂風違紀的行為。

　　（四）抓嚴管，落實從嚴治吏的要求。旗幟鮮明地樹立“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、以廉為?rdquo;的用人導向，鎮(zhèn)黨委要研究出臺基層干部選用考察制度，使作風過硬、群眾公認的好干部得到重用，讓作風不正、精神疲軟的干部失去市場、受到懲戒。暢通公眾參與渠道，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，加大考核和責任追究，對不稱職、不作為的農(nóng)村干部，要啟動屆中退出機制，依法召開村民會議罷免職務(wù)。對黨風廉政問題嚴重、作風建設(shè)出現(xiàn)滑坡、干部隊伍自由散漫的，要嚴肅追究責任。加大后備干部儲備，把發(fā)展培養(yǎng)后備干部納入基層工作考核范圍。加強基層干部培訓和廉政教育，提高基層干部素質(zhì)和履職能力，鎮(zhèn)黨委要研究出臺基層干部培訓方案，確保干部培訓常態(tài)化。堅決抵制“為官不為、為官亂為”等言行，增強對權(quán)力的敬畏之心，提高自身對各種誘惑的免疫力，確保權(quán)力行使不偏向、不變通、不越軌、不出格。

　　市委編辦政治生態(tài)情況分析報告

　　根據(jù)縣紀委縣監(jiān)委相關(guān)工作要求，現(xiàn)將縣自然資源局2019年度政治生態(tài)分析情況報告如下。

　　一、基本情況

　　縣自然資源局是在原縣國土資源局、縣規(guī)劃局和縣林業(yè)局基礎(chǔ)上新成立組建的正科級政府工作部門。其主要承擔實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃，建立空間規(guī)劃體系；履行全民所有各類自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一調(diào)查和確權(quán)登記，建立自然資源有償使用制度，對全縣自然資源開發(fā)利用和保護進行監(jiān)管；負責測繪和地質(zhì)勘查行業(yè)管理；組織生態(tài)保護和修復(fù)，開展全縣造林綠化工作，管理國家公園等各類自然保護地等二十余項職責。

　　縣自然資源局機關(guān)設(shè)有12個職能股室，設(shè)置派駐機構(gòu)26個（國土資源所和林業(yè)站），下屬事業(yè)單位13個，其中正科級事業(yè)單位1個，副科級事業(yè)單位2個，其余均按照股級設(shè)置。縣自然資源局共有在編在崗人員248人，其中核定行政編制26人，事業(yè)編制222人。

　　縣自然資源局黨政班子成員共有8人。縣自然資源局黨組于2019年4月成立，班子由7名成員組成，其中黨組書記1名，黨組副書記2名，其他黨組成員4名。下設(shè)黨支部7個，現(xiàn)有黨員154人，均為正式黨員。

　　縣自然資源局工作人員先后被立案調(diào)查27人次，其中重處分2人（均為降低崗位等級），黨內(nèi)警告處分12人，記過處分2人，通報和誡勉問責12人，函詢4人次。

　　2017年12月，縣委第一巡察組對縣自然資源局開展了為期兩個月的常規(guī)巡察，向縣自然資源局反饋巡察問題31項，經(jīng)過努力，縣自然資源局全面完成了問題整改，巡察整改以后，縣自然資源局堅持以黨的十九大精神和習近平新時代社會主義理論為指引，不忘初心，牢記使命，扎實工作，積極適應(yīng)新形勢任務(wù)要求，牢固樹立“清廉、高效、務(wù)實、為民”的服務(wù)理念，全面貫徹落實以生態(tài)建設(shè)為主的自然資源發(fā)展戰(zhàn)略，取得了豐碩成果。目前，縣自然資源黨組運行順暢，班子團結(jié)和諧，干部隊伍肯吃苦、敢擔當，黨內(nèi)政治生活嚴肅認真，黨內(nèi)政治生態(tài)健康潔凈。

　　二、政治生態(tài)分析

　　雖然縣自然資源局政治生態(tài)建設(shè)取得了較為明顯的成績，但工作中依然存在一些不容忽視的問題。對照《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》十二個方面的內(nèi)容，結(jié)合縣委第一巡察組反饋的問題，聯(lián)系局實際情況，全局政治生態(tài)建設(shè)中還存在不少問題，這些問題主要表現(xiàn)為：

　?。ㄒ唬┽槍壕o壓實“兩個責任”，不斷鞏固風清氣正的良好政治生態(tài)和黨風廉政建設(shè)良好態(tài)勢繼續(xù)保持等問題方面，存在黨組具體履行相關(guān)職責方面抓得還不夠?qū)崳芯窟€不夠深入，措施還不夠具體的問題。一是黨員干部主要工作時間和精力較多用在業(yè)務(wù)上，在研究和落實黨風廉政建設(shè)上花的時間和精力還不夠，對廉政風險點的排查和管控還需要進一步加強，例如，黨支部每次組織召開學習或會議時，總是有黨員干部缺席，總在強調(diào)業(yè)務(wù)繁忙，無法抽身參加學習或會議；二是班子成員間、班子成員與中層干部間的談心談話、思想交流、溝通還需要加強，班子成員在履行“一崗雙責”上還存在有一些不足。比如，有班子成員在開展談心談話工作上做表面文章，談話內(nèi)容事前沒有準備，沒有針對性，泛泛而談，流于形式，不能發(fā)揮談話的真正作用；三是落實黨風廉政建設(shè)主體責任沒有及時跟上，抓黨風廉政建設(shè)缺乏深入系統(tǒng)的研究。例如，全年主動研究黨風廉政建設(shè)的次數(shù)較少，還停留于滿足上級要求的基礎(chǔ)層面上，對于本單位個性問題分析不足，措施缺位。

　　（二）在牢固樹立“四個意識”，全體黨員干部自覺按照要求執(zhí)行中央、省市縣重大決策部署問題上，依舊存在具體落實的主動性上還有欠缺，精神實質(zhì)還吃得不透，聯(lián)系工作實際還不夠緊密，先進理論指導具體實踐效果還不明顯的情況。一是在對中央、省委、市委和縣委出臺的政策措施落實還不到位。例如，全縣國土基準地價更新工作嚴重滯后，沒有按照規(guī)定及時開展，導致土地評估工作無法開展，群眾怨聲載道；二是對新時期自然資源工作定位不夠準確，創(chuàng)新理念方式還不夠，實施專業(yè)化精細化水平還有差距，如，新的機構(gòu)成立以來，一些黨員領(lǐng)導干部存在無所適從的現(xiàn)象，對開展工作思路閉塞，缺乏務(wù)實舉措；三是統(tǒng)籌推進全縣自然資源事業(yè)發(fā)展缺乏一定的力度，存在部分“等、靠”思想，導致具有引領(lǐng)性和帶動性的辦法措施相對較少。例如，縣不動產(chǎn)登記中心對于一些歷史遺留問題的處理上，上級已經(jīng)有了大的政策，但部門對待問題的細化措施不夠，造成工作之后，群眾問題等不到有效解決。

　?。ㄈ┰趪栏衤鋵嵢鎻膰乐吸h要求，糾治“四風”毫不撒手，堅決反對圈子文化、碼頭文化等歪風邪氣，形成了良好的機關(guān)風氣的同時，仍個別存在好人主義思想，始終如一地講原則、講紀律的剛性還不夠。一是存在以信任代替監(jiān)督的問題。例如，王海東違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)案，充分說明局黨組在對干部的監(jiān)督管理上存在以信任代替監(jiān)督的問題，由于礙于情面，沒有做到大膽管理，認真斗硬地批評教育；二是在抓黨風廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展方面用心用力不夠，容易造成顧此失彼；例如，全局開展黨風廉政建設(shè)工作中，有部分業(yè)務(wù)相對繁忙的股室總是以各種理由推脫不參加學習培訓。三是對“作風建設(shè)永遠在路上”的理解不夠，抓黨風廉政建設(shè)工作有時顯得急于求成，在抓細節(jié)、抓長效方面還有短板。例如，去年我局地籍地產(chǎn)股、不動產(chǎn)登記中心多次被群眾反映“事難辦，臉難看”。但黨組在該問題上不愿動真碰硬，只是簡單的談話提醒，致使上述股室部門無動于衷，屢教不改。

　?。ㄋ模┰趨栃悬h內(nèi)民主，扎實落實各項制度，黨內(nèi)生活民主氣息濃厚，積極發(fā)揮黨員干部主觀能動性的問題上，還存在著落實制度不夠規(guī)范、不夠嚴謹?shù)膯栴}。一是存在個別時候碰頭會代替黨組會的情況。例如，在對林森村扶貧隊員的人選問題上，不動產(chǎn)選定的黃成建并沒有在黨組會議上審議，造成選人不當，開展工作不力等問題，被縣領(lǐng)導嚴肅提出了批評。二是黨組研究重要事項時還存在事前調(diào)研論證不夠深入、征求意見不夠充分等情況，例如，在機構(gòu)改革期間，對于我局劃轉(zhuǎn)人員的確定上，局黨組始終不能嚴格按照文件規(guī)定劃定人員，導致多次上報的人員均不符合要求，人員轉(zhuǎn)隸尚未落實到位；三是未能充分地調(diào)動黨組成員、黨外領(lǐng)導干部工作積極性，出現(xiàn)過個別班子成員過于恪守分管職責，分工不分家的責任意識不夠濃厚，主動擔當?shù)木襁€不強的現(xiàn)象。例如，巡察反饋意見中指出我局原黨組成員李江同志對待有“風險”的工作選擇繞道走，不服從黨組工作安排，一味強調(diào)工作分工，與主要領(lǐng)導討價還價，嚴重影響黨組權(quán)威性。

　?。ㄎ澹├喂虡淞⒆谥家庾R，服從大局、服務(wù)群眾，保持了良好的政風行風，但在提高群眾對自然資源工作的知悉度、參與度和滿意度方面工作還不到位，措施還不得力。一是向群眾宣傳推介自然資源工作的渠道還不夠、宣傳引導主動性還不強，主動服務(wù)基層服務(wù)群眾沒有做到常態(tài)化，例如，全縣違法用地行為屢禁不止，主要是因為人民群眾對自然資源工作知悉度不高，導致對于用地行為是否違法模棱兩可；三是對提升社評的方法還不多、路子還沒有完全趟開，缺少綱舉目張、執(zhí)本末從的工作方法。例如，對于縣自然資源局社會評價不高的問題，局黨組始終不能拿出行之有效的整改措施充實自然資源良好社會形象。

　　（六）對于規(guī)范干部的選拔任用，強化干部能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍等問題，在具體操作中還曾存在不規(guī)范、不嚴謹、不系統(tǒng)的情況。主要體現(xiàn)在雖然在選人用人的導向上始終堅持按原則辦事、按程序辦事，沒有“帶病提拔”“帶病上崗”情況的出現(xiàn)，但干部選任基礎(chǔ)工作還有不夠扎實的地方；中層干部輪崗交流還比較少；例如，曾出現(xiàn)黨組會討論干部任免事項時會議記錄不夠完善，記錄中出現(xiàn)全體參會人員均無異議的表述，未依次記錄黨委成員討論發(fā)言的情況。再如，對于中層干部的人才儲備不足，導致中層干部一旦請辭，業(yè)務(wù)工作便無法正常運轉(zhuǎn)的問題。

　　目前，全局黨員干部隊伍思想狀況總體上是好的，呈現(xiàn)出一種開拓進取、務(wù)實守矩的態(tài)勢，但按照縣自然資源局黨員干部在推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)肩負的使命來衡量，仍然存在一些不容忽視的問題和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是部分黨員干部對黨章、黨史、黨建知識的系統(tǒng)性學習相對缺乏，理論學習與工作實踐結(jié)合得不夠緊密，在黨建理論學習上，個別還存在著應(yīng)時應(yīng)景、囫圇吞棗的現(xiàn)象。

　　二是有的黨員干部特別是青年黨員干部雖然有朝氣、有活力，但由于缺乏艱苦生活的磨礪，面對工作要求日益增加、行為規(guī)范硬性約束更多、群眾關(guān)注度更高、監(jiān)督的渠道和方式更加多元的情況，感覺工作壓力比較大，思想情緒容易出現(xiàn)反復(fù)和波動。

　　三是個別黨員干部進取精神缺乏，覺得工作枯草乏味，缺乏工作熱情和沖勁，滿足于既得成績，放松自我要求，降低工作標準，缺乏攻堅爬坡、再創(chuàng)佳績的信心和勇氣。

　　四是少數(shù)黨員干部創(chuàng)新意識欠缺，不能結(jié)合實際因地制宜、創(chuàng)造性地開展工作，不敢突破常規(guī)和慣性思維推進工作，在機遇面前循規(guī)蹈矩、畏首畏尾，在挑戰(zhàn)面前等待觀望、庸碌無為，缺乏改革創(chuàng)新和敢闖敢干的精神勇氣。

　　三、意見建議

　　一是堅持把進一步堅定黨員干部理想信念作為強化政治生態(tài)建設(shè)的思想基礎(chǔ)，高度重視對黨員干部的政治紀律和政治規(guī)矩教育，充分結(jié)合當前開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在強化黨組中心組學習、支部小組集中學習和黨員干部自主學習上再下功夫，不斷創(chuàng)新學習方式方法，著力提升學習效果，進一步增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央的權(quán)威，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導，樹立和堅持正確的人生觀、政績觀和價值觀，自覺做遵守和維護政治紀律以及其他各項紀律的表率，以堅強的黨性和嚴明的紀律為政治生態(tài)建設(shè)打好思想理論基礎(chǔ)。

　　二是堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為強化政治生態(tài)建設(shè)的重要手段，切實強化對機關(guān)黨建工作制度的執(zhí)行力，繼續(xù)鞏固加強“三會一課”制度落實，不斷規(guī)范和完善民主生活會和組織生活會的組織實施，不斷增進黨員干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，充分調(diào)動黨員的積極性和主動性，激發(fā)廣大黨員的工作熱情，責任意識、使命意識和黨員榮譽感，形成強大合力，為推進政治生態(tài)建設(shè)發(fā)揮最大作用。

　　三是堅持把加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作為強化政治生態(tài)建設(shè)的核心抓手，全面強化風險防控，在完善機關(guān)制度建設(shè)上下功夫，切實構(gòu)建起前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的防控機制。完善局機關(guān)內(nèi)控管理制度，確保各項制度對于防控風險有針對性、有操作性、有可行性。繼續(xù)糾治“四風”，重點整治機關(guān)庸、懶、散、慢等不作為、慢作為、亂作為的問題；嚴格落實黨規(guī)黨紀、黨風廉政建設(shè)責任制有關(guān)問責要求，保障機關(guān)廉政防控機制建設(shè)取得實實在在的效果，為建設(shè)機關(guān)清正廉明的政治生態(tài)環(huán)境做好保障。

　　市委編辦政治生態(tài)情況分析報告

　　根據(jù)興業(yè)縣落實黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室的相關(guān)工作要求，對興業(yè)縣醫(yī)療保障局的政治生態(tài)分析報告如下：

　　一、基本情況

　?。ㄒ唬┡d業(yè)縣醫(yī)療保障局結(jié)構(gòu)組成和主要職能

　　興業(yè)縣醫(yī)療保障局是縣人民政府工作部門，機構(gòu)規(guī)格為正科級，內(nèi)設(shè)辦公室1個職能科室，所轄直屬二層機構(gòu)1個興業(yè)縣醫(yī)療保障中心，目前共有職工71人，其中在職職工52人，聘用制職工19人，共有黨員15名，其中在職黨員15名，離退休干部2名。設(shè)立黨支部，現(xiàn)支部書記1名，副書記1名。紀檢干部2名。醫(yī)療保障局主要職能是全縣范圍內(nèi)的職工居民醫(yī)療保障和醫(yī)?；鹫骷芾砉ぷ鳌?/p>

　?。ǘ┘訌婞h風廉政建設(shè)情況

　　2020年，興業(yè)縣醫(yī)療保障局黨組根據(jù)中央《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》和自治區(qū)黨委、玉林市委、興業(yè)縣委有關(guān)黨風廉政建設(shè)“兩個責任”的工作要求，開展了以下幾個方面的工作：一是強化組織領(lǐng)導，工作計劃圍繞年度總目標，把全面從嚴治黨和加強黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，將政治建設(shè)、作風建設(shè)、政治紀律建設(shè)和醫(yī)療保障工作緊密結(jié)合，大力政治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題。二是強化思想教育，我局堅持貫徹落實黨組、黨支部學習制度，將黨章和黨內(nèi)法規(guī)納入學習范圍，年內(nèi)共組織6次專題學習。三是強化干部管理，嚴明紀律，局黨組注重干部教育管理，嚴抓政治紀律，嚴查違法“六大紀律”行為；于2020年5月7日召開“中央脫貧攻堅專項巡視回頭看”主題民主生活會。四是強化問題專項整改治理，結(jié)合我局實際工作，認真開展“四緊盯、四強化”專項整治，在鞏固醫(yī)保扶貧成果、強化醫(yī)保基金監(jiān)管、杜絕醫(yī)藥購銷環(huán)節(jié)收受紅包、吃回扣行為以及自治區(qū)暗訪反饋有關(guān)醫(yī)保工作問題等幾個重點工作方面加強整治力度，明確細化領(lǐng)導班子成員責任，取得了一定的工作成果。五是推動制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗、廉政風險防控、領(lǐng)導干部個人重大事項報告制度，年內(nèi)制定了縣醫(yī)療保障局財務(wù)管理制定、請假制定、來文來訪登記管理制定等。

　?。ㄈ┻\用“四種形態(tài)”情況

　　2020年醫(yī)保局黨組成員堅持每季度進行一次互相談話的制度，把整治形式主義、官僚主義納入談心談話內(nèi)容；黨組成員對干部職工談話每月至少2人次。年內(nèi)因干部職工個人經(jīng)濟糾紛問題對其開展提醒（警示）談話一次，批評教育一次。因職工違反相關(guān)法律法規(guī)進行警告一次。全年均運用第一、二種形態(tài)，因無符合的事案件或情況發(fā)生，未運用第三、四種形態(tài)。

　?。ㄋ模┍粓?zhí)紀問責情況

　　2020年我局黨組嚴格遵守縣委、紀委監(jiān)委及組織部的規(guī)章制度，積極配合上級部門巡視巡察工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，全年未出現(xiàn)被執(zhí)紀問責情況。

　　二、問題分析

　?。ㄒ唬┽槍?ldquo;兩個維護”情況開展分析

　　2020年我局組織全體黨員干部學習黨的第十九屆四中、五中全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會上的講話、在第十七屆東盟峰會上的講話、在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話、對毛南族實現(xiàn)整體脫貧等各1次。年初制定了《興業(yè)縣醫(yī)療保障局黨支部2020年黨建工作計劃》，明確要求全體黨員干部必須認真貫徹執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀、黨的路線方針政策和黨中央決策部署，并細化分工責任，納入黨員領(lǐng)導干部的個人考評中，在定期召開的黨會黨課中也不折不扣地落實了計劃中的各種要求。年內(nèi)撰寫的工作總結(jié)和計劃、開展專項工作、召開重要會議等均按規(guī)定執(zhí)行重大問題請示報告條例，無違規(guī)行為。

　?。ǘ┽槍β鋵嵢鎻膰乐吸h責任情況開展分析。

　　2020年，醫(yī)保局黨支部堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大會議精神，堅持從嚴治黨，制定并落實了《興業(yè)縣醫(yī)療保障局落實從嚴制定主體責任工作計劃》，加強組織領(lǐng)導，調(diào)整成立了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導小組，黨組書記梁健明任組長，副書記何志慶任副局長，其他班子成員和各業(yè)務(wù)股室負責人任成員，切實負擔起黨風廉政建設(shè)主體責任，將落實全面從嚴治黨責任融入到醫(yī)療保障業(yè)務(wù)工作中，與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。黨組書記在日常工作事務(wù)中也能時刻牢記履行全面從嚴治黨第一責任人職責，認真聽取黨組成員的黨風廉政建設(shè)工作匯報，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案子親自督辦。班子成員切實履行“一崗雙責”，在各股室、各經(jīng)辦點開展業(yè)務(wù)工作時積極協(xié)助局黨組加強黨風廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，及時督促提醒黨組班子成員認真履行主體責任，定期開展廉政教育和監(jiān)督執(zhí)紀工作。局黨組重視和支持紀檢監(jiān)察工作，自覺接受紀檢組監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

　?。ㄈ┽槍烂C黨內(nèi)政治生活情況開展分析

　　我局在2020年度堅持和執(zhí)行民主集中制，嚴格按照《興業(yè)縣實行“三重一大”事項集體決策報備制度》通知精神，落實“三重一大”事項依法決策、科學決策、民主決策，按規(guī)定建立臺賬，按時向縣委、紀委上報“三重一大”事項集體決策情況；在我局年中“中央脫貧攻堅專項巡視回頭看”專題民主生活會中，局班子成員深入剖析，嚴肅開展批評和自我批評。堅決貫徹《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，嚴格落實領(lǐng)導班子民主生活會、“三會一課”、民主評議黨員等制度，班子成員以普通黨員身份參加局黨支部的組織生活，確保黨內(nèi)政治生活正常化、經(jīng)常化、規(guī)范化，營造良好政治生態(tài)環(huán)境。

　?。ㄋ模┽槍ν怀稣螛藴蔬x人用人情況開展分析

　　2020年，我局落實新實單黨的組織路線，堅持學習貫徹黨的十九大會議精神，嚴格執(zhí)行“突出政治標準”的干部培養(yǎng)選拔原則，注重干部的政治表現(xiàn)，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神等重點內(nèi)容，分級分類組織開展政治素質(zhì)專題培訓，實現(xiàn)干部教育培訓常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，確保各級各類干部在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致、同頻共振；嚴格執(zhí)行干部選拔任用程序，按照“凡提四必”強化人選審核把關(guān)，防止干部“帶病提拔”的原則，不存在選人用人團團伙伙、拉幫結(jié)派、任人唯親、說情打招呼、跑官要官、拉票賄選、突擊提拔、臨時動議等情況。

　　（五）針對作風建設(shè)情況開展分析

　　2020年，局黨組班子把強化作風建設(shè)作為推動全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，保持常抓不懈的韌勁，全面落實《中央八項規(guī)定實施細則》，形成齊抓共管合力，集中整治形式主義、官僚主義問題，配合縣委開展節(jié)日期間“四風”監(jiān)督檢查工作；認真做好群眾信訪來訪工作，明確分管領(lǐng)導和信訪專干，建立領(lǐng)導常態(tài)接訪制度，配合縣紀委開展大接訪活動。

　?。┽槍ω瀼芈鋵嵰匀嗣駷橹行睦砟畹那闆r開展分析

　　2020年，我局發(fā)揮醫(yī)?；饘ｍ棻O(jiān)管職責，配合專項治理扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題及民生領(lǐng)域?qū)ｍ椪危﹂_展打擊欺詐騙保等侵害群眾利益的問題，嚴查群眾身邊的“微腐敗”，切實維護群眾合法權(quán)益，不斷提升群眾滿意度。

　　（七）針對一體推進不敢腐、不能腐、不想腐情況開展分析

　　2020年，我局堅持在“三會一課”中深化學習習近平在黨的十九大三中、四中，五中全會中的講話精神，要求黨員干部把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭基本方針和新時代全面從嚴治黨的重要方略，在實踐中必須整體把握、貫通運用。

　?。ò耍┽槍栴}整改落實情況開展分析

　　2020年，我局黨組以問題為導向，認真貫徹落實《中共中央興業(yè)縣委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共中央興業(yè)縣委員會落實自治區(qū)黨委第四輪巡視組巡視反饋意見整改方案>的通知》（興辦發(fā)〔2019〕18號）文件要求，組織開展自查自糾，舉一反三，拉網(wǎng)式、地毯式排查整改，對黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)不及時、民主生活會辣味不濃、批評和自我批評不夠深刻等問題，堅持即知即改，立行立改，列出問題清單，明確責任單位，逐一整改。不存在敷衍整改、表面整改、整改不徹底、弄虛作假、欺上瞞下等情況。針對在年度縣直機關(guān)黨建工作督查中發(fā)現(xiàn)我局關(guān)于組織生活規(guī)范化、臺賬資料在年度縣直機關(guān)黨建工作督查中發(fā)現(xiàn)我局關(guān)于組織生活規(guī)范化、臺賬資料規(guī)范化兩方面的問題，我局也以督查反饋的問題為契機，加強局機關(guān)黨建工作，加強臺賬資料管理的規(guī)范化，明確臺賬管理人和管理制定，制定更詳細更有針對性的黨員教育計劃及課程表。

　　（九）針對社情民意和群眾滿意度開展分析

　　2020年，我局黨支部在黨中央、自治區(qū)黨委、玉林市黨委、興業(yè)縣委的正確領(lǐng)導下，黨組領(lǐng)導班子分工明確，責任清晰，帶領(lǐng)全體黨員干部不斷學習完善知識，提升自身修養(yǎng)，甘于奉獻，勇于創(chuàng)新。根據(jù)我局建立的信息收集渠道反饋的情況來看，干部群眾對基層反腐敗成效暫時滿意但仍期待有更大的成效，對我局選人用人的情況基本滿意。

　　三、改進工作的建議

　　(一)全面從嚴治黨還需進一步加強

　　主要表現(xiàn)在黨建工作中還存在一些基礎(chǔ)性工作不夠規(guī)范、重點工作特色不明顯，黨建工作水平整體低下，一是

　　(二)兩個責任落實仍需鞏固。領(lǐng)導干部對黨風廉政建設(shè)主體責任認識不夠，直接過問、具體指導黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作次數(shù)較少。對黨風廉政建設(shè)的日常工作存在應(yīng)付思想，監(jiān)督方式也較為單一，針對性和實效性有待進一步增強。

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