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【628568.com--述職報(bào)告】

　　鄉(xiāng)村振興落實(shí)情況報(bào)告

　　村民家里都有干凈的廁所，垃圾日產(chǎn)日清，休閑廣場(chǎng)、便民服務(wù)中心等便民服務(wù)場(chǎng)所一應(yīng)俱全。昔日塵土飛揚(yáng)的農(nóng)村，如今變成了看得見青山綠水、留得住鄉(xiāng)愁的好地方。今年以來，xx縣xx鎮(zhèn)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展，堅(jiān)持外修環(huán)境和產(chǎn)業(yè)，內(nèi)鑄文化和鄉(xiāng)風(fēng)，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，促使鄉(xiāng)村建設(shè)由內(nèi)而外全面發(fā)力、整體提升，打造環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化興的鄉(xiāng)村振興新格局。

　　生態(tài)振興——提升美麗鄉(xiāng)村“顏值”

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要組成部分，俗話說，農(nóng)村美不美，環(huán)境好不好，直接關(guān)系到農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。為進(jìn)一步完善農(nóng)村人居環(huán)境，研究制定了《農(nóng)村人居環(huán)境整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，實(shí)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生網(wǎng)格化管理，劃定保潔責(zé)任區(qū)，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)、片區(qū)、村三級(jí)包靠責(zé)任制，形成人人有責(zé)、人人出力的良好局面。

　　今年以來，在各行政村充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面、逐步推廣，形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，推行以綠治亂、以綠擠亂，形成了綠意盎然、干凈整潔的靚麗風(fēng)景。

　　產(chǎn)業(yè)振興——注入鄉(xiāng)村致富“活水”

　　鄉(xiāng)村振興需要注入源源不斷的新動(dòng)能，既要改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，又要盤活資源要素，增強(qiáng)鄉(xiāng)村“造血”功能。

　　近年來，xx縣xx鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文化等新的生產(chǎn)模式，打造田園綜合體發(fā)展模式，發(fā)展集休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

　　文化振興——繪就鄉(xiāng)村文明“畫卷”

　　xx縣xx鎮(zhèn)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊緊抓住“鄉(xiāng)村文明”這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，結(jié)合新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)，以改善環(huán)境為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌抓好村容村貌、文化惠民等工作，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)文化向農(nóng)村覆蓋，文明鄉(xiāng)風(fēng)向農(nóng)村傳播。

　　xx縣xx鎮(zhèn)不斷改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)xx個(gè)農(nóng)村文化書屋，配備各類圖書、影像資料x萬(wàn)份，為村民提供了“學(xué)習(xí)充電站”；進(jìn)檔升級(jí)文化廣場(chǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)配備健身器材，為村民提供了休閑娛樂好去處；建立新時(shí)代文明實(shí)踐站，設(shè)立善行義舉四德榜，對(duì)孝德敬老等好人好事進(jìn)行公示，廣泛組織開展“好媳婦”“好婆婆”等表彰活動(dòng)，累計(jì)推選各類先進(jìn)典型xxx余人，使文明和諧的道德風(fēng)尚融入到千家萬(wàn)戶。把儒學(xué)文化與家風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，將孝德文化納入到村規(guī)民約之中，并定期開展“傳承家風(fēng)，銘記家訓(xùn)”“鄉(xiāng)村儒學(xué)”等文化活動(dòng)，使優(yōu)秀家風(fēng)與文明鄉(xiāng)風(fēng)深入結(jié)合，助推鄉(xiāng)風(fēng)文明浸潤(rùn)?quán)l(xiāng)土，鄉(xiāng)風(fēng)文化滋養(yǎng)鄉(xiāng)情，使文明厚度不斷累積，提高群眾獲得感、幸福感。

　　鄉(xiāng)村振興落實(shí)情況報(bào)告

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是以堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)為前提的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，曾經(jīng)極大地釋放了農(nóng)民的潛能，深刻地改變了我國(guó)農(nóng)村面貌。但是，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的老化和減少，農(nóng)村土地零散化、碎片化，土地產(chǎn)出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革部署，正確處理農(nóng)民和土地關(guān)系這一改革主線，通過土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制的方式，我們?cè)诮值来暹M(jìn)行了一些實(shí)踐和探索。

　　一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及難題

　　街道村地處街道北面，距離城區(qū)2.5公里，下轄7個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶519戶，農(nóng)業(yè)人口1781人，現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之初，為了體現(xiàn)公平原則，將耕地分級(jí)搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農(nóng)戶，導(dǎo)致每家每戶承包經(jīng)營(yíng)的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村外出務(wù)工人員增多，在家的“留守農(nóng)戶”接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農(nóng)民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了諸多不便。

　　一是難以進(jìn)行機(jī)械作業(yè)，耕作效率低；

　　二是增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的難度；

　　三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相互掣肘；

　　四是種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式難以有效運(yùn)行；

　　五是對(duì)外土地流轉(zhuǎn)涉及農(nóng)戶多，難以協(xié)商一致；

　　六是地塊分割產(chǎn)生了較多不能耕作的邊界，浪費(fèi)了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來我們?cè)诮值来暹M(jìn)行了一些實(shí)踐和探索，通過承包權(quán)入股、土地預(yù)流轉(zhuǎn)的方式，有效地實(shí)現(xiàn)了耕地的“團(tuán)聚”和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)效率和經(jīng)營(yíng)效益也相應(yīng)提升。

　　二、土地股份制的探索及構(gòu)想

　　在村調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識(shí)到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地“集零為整”的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農(nóng)戶間相互可以進(jìn)行土地調(diào)換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉(zhuǎn)集約經(jīng)營(yíng)因農(nóng)戶意見不一難以達(dá)成。鑒于此，我們?cè)趶V泛調(diào)研、聽取民意的基礎(chǔ)上，提出了土地三權(quán)分置、承包權(quán)入股、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)的構(gòu)想：以生產(chǎn)社為單位，以農(nóng)民自愿為前提，農(nóng)戶的耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)全部入股，土地股份化，對(duì)農(nóng)田進(jìn)行集中整理，引進(jìn)專合社、龍頭企業(yè)進(jìn)行成片經(jīng)營(yíng)。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)管理辦法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動(dòng)員并與村民們達(dá)成一致意見，在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的情況下，以書面協(xié)議形式，每戶農(nóng)民將所有土地經(jīng)營(yíng)權(quán)委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產(chǎn)公司完善入股相關(guān)手續(xù)，實(shí)現(xiàn)土地標(biāo)準(zhǔn)化整理和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　三、土地股份制的實(shí)踐和成效

　　為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道以村為試點(diǎn)村，通過盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，吸引民間投資，以村集體資產(chǎn)公司為主要載體，建立“公司+合作社+農(nóng)民”的互利共贏產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實(shí)提升村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，有效增加農(nóng)民收入。

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)三權(quán)分置。農(nóng)村承包土地確權(quán)頒證后，推進(jìn)土地股份制改革，要堅(jiān)持推進(jìn)“三權(quán)”分置并行，落實(shí)好集體所有權(quán)，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制不動(dòng)搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實(shí)踐中，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，賦予農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益等用益物權(quán)權(quán)能；放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式，推行由農(nóng)民一次性出租讓渡土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向入股經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等共享土地經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)變，形成農(nóng)村土地集體所有、家庭承包、多元經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

　　（二）規(guī)范資源管理。街道村xxxx年注冊(cè)成立市區(qū)社區(qū)集體資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，對(duì)現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級(jí)公益性房屋等集體資源資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，通過回收分散的集體資產(chǎn)，對(duì)村級(jí)“三資”開展集約化、規(guī)范化管理。對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)共有人進(jìn)行確認(rèn)，為下一步村集體收益分配提供依據(jù)。按照“村集體公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的思路，農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股到村集體公司，集體公司聘請(qǐng)專合社和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過把村集體資源資產(chǎn)折股量化組建村集體公司，并整合上級(jí)財(cái)政扶持資金和吸收民間資金，實(shí)現(xiàn)村集體公司、專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的三方合作和互利共贏。

　?。ㄈ┡嘤鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　一是以區(qū)大規(guī)模綠化行動(dòng)項(xiàng)目（混交林）為支撐，通過新栽苗、嫁接等方式，規(guī)范化種植塔羅科血橙1000畝。注入社會(huì)化資本，完成“伙兒山牌”血橙商標(biāo)注冊(cè)，通過電商平臺(tái)開展前期市場(chǎng)拓展、銷售。

　　二是林下種植蔬菜、芽菜等，并與公司簽訂蔬菜訂單收購(gòu)合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

　　三是發(fā)展特色水產(chǎn)和肉牛生態(tài)養(yǎng)殖，利用嘉隆竹木專業(yè)合作社竹筍加工廢料為牛飼料，牛的糞便作為種植血橙有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)。四是培育發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合血橙、蔬菜種植、有機(jī)草莓等產(chǎn)業(yè)，融合新村發(fā)展和七洞湖休閑體驗(yàn)，打造村田園綜合體品牌，建立1－2家星級(jí)農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)公園，形成輕紡園區(qū)和南觀路農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化利益機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，村集體公司爭(zhēng)取區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)項(xiàng)目資金90萬(wàn)元投入血橙種植項(xiàng)目，專合社吸收民間資金和技術(shù)，通過采取“村集體資產(chǎn)公司+專合社+農(nóng)戶”的股份合作模式，引導(dǎo)農(nóng)戶、村集體公司和參與“三變”改革的新型經(jīng)營(yíng)主體依法訂立合同或協(xié)議，形成“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的股份聯(lián)結(jié)和合作機(jī)制，確定村集體與合作社共占4成、入股農(nóng)戶占6成的初次收益分配方案，探索建立靈活多樣的股權(quán)收益分配和土地增值收益分配機(jī)制，擬實(shí)施經(jīng)營(yíng)收益二次返利，切實(shí)保障村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村居民股東權(quán)益。同時(shí)，聘請(qǐng)本村種植大戶、貧困戶進(jìn)行長(zhǎng)期或臨時(shí)性工作，以工資收入的形式回饋種植大戶和農(nóng)戶。

　?。ㄎ澹╅_展新村建設(shè)。加快“四好村”創(chuàng)建和幸福美麗新村建設(shè)，著力實(shí)施農(nóng)村房屋改造、風(fēng)貌改造、環(huán)境整治、潔凈亮化工程；開展農(nóng)村垃圾治理、污水處理和廁所改造“三大革命”，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)房、道路及沿線人居環(huán)境改善逐步提升，適度統(tǒng)一，彰顯特色；推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范工程建設(shè)，建立完善“一約三會(huì)”（村規(guī)民約，村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁賭反黑會(huì)），開展五好家庭、星級(jí)文明戶、文明院落等評(píng)比，開展法律明白人、法律進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入群眾生活；開展感恩奮進(jìn)教育，大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，提振貧困群眾精氣神。

　　鄉(xiāng)村振興落實(shí)情況報(bào)告

　　農(nóng)村公路是服務(wù)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，是我區(qū)公路網(wǎng)的重要組成部分。我局黨組歷年來重視農(nóng)村公路建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，按照立足新發(fā)展階段，新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。扎實(shí)推進(jìn)鞏固交通脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，統(tǒng)籌發(fā)展全力推進(jìn)農(nóng)村公路高品質(zhì)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量養(yǎng)護(hù)、高水平運(yùn)行的“四好農(nóng)村公路”建設(shè)，為全面推進(jìn)我區(qū)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)實(shí)的農(nóng)村交通運(yùn)輸保障。

　　一、工作進(jìn)展情況

　　根據(jù)區(qū)政府工作安排，20xx年至20xx年，三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全區(qū)自然村通硬化路的目標(biāo).全區(qū)有自然村625個(gè)，截至今年上半年有614個(gè)自然村實(shí)行通硬化路的目標(biāo)，剩下11個(gè)自然村，今年年底之前實(shí)現(xiàn)硬化路的目標(biāo)。

　　今年農(nóng)村公路建設(shè)里程70公里，計(jì)劃投資3850萬(wàn)元。目前已完成52.8公里，完成投資2904萬(wàn)元，預(yù)計(jì)11月全部完工。

　　二、典型經(jīng)驗(yàn)

　　1、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。

　　為了確保農(nóng)村公路建設(shè)的順利實(shí)施，局成立農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)管理，成員由相關(guān)科室和農(nóng)管所、質(zhì)檢站組成，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)征地、拆遷等前期工作。

　　2、加大資金投入

　　自然村通硬化路工作是省、市、區(qū)政府重要工作之一，在農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集上，區(qū)政府在財(cái)政困難的情況下，每年自籌資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，為農(nóng)村公路建設(shè)提供了資金保障。

　　3、科學(xué)謀劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌

　　我局將農(nóng)村公路建設(shè)置于鄉(xiāng)村振興的大局統(tǒng)籌安排，堅(jiān)持做到“三結(jié)合”。

　　一是與綜合交通規(guī)劃相結(jié)合，把農(nóng)村公路作為整個(gè)綜合交通網(wǎng)絡(luò)的延伸和完善。

　　二是與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，農(nóng)村公路圍繞鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌發(fā)展。

　　三是與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持公路規(guī)劃促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的原則。

　　三、存在問題

　　近年來，上級(jí)交通部門把建設(shè)項(xiàng)目、資金往貧困縣傾斜，導(dǎo)致非貧困縣沒有項(xiàng)目沒有建設(shè)資金，導(dǎo)致農(nóng)村公路建設(shè)困難。

　　四、建議

　　今后全方位實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，取消貧困縣與非貧困縣之分，建設(shè)資金均等發(fā)展。

　　五、下一步工作打算

　　我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級(jí)，建立全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施區(qū)域城鄉(xiāng)交通一體化行動(dòng)，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。

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