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【628568.com--述職報告】

報告，在已發(fā)布的黨、人大、政府、司法、軍隊機關(guān)的公文處理規(guī)范中，都規(guī)定了這個文種。本站為大家整理的相關(guān)的農(nóng)村留守老人調(diào)研報告,供大家參考選擇。

　　農(nóng)村留守老人調(diào)研報告

　　黨的十九大明確提出“健全留守兒童和婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)體系。”2020年7月，全國政協(xié)召開“關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童”遠程協(xié)商會議。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會積極克服新冠肺炎疫情影響，委托山西、安徽、云南省政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，全面了解情況。
　　一、關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童基本情況
　　政策保障力度持續(xù)加強，服務(wù)體系不斷完善。目前，全國所有省份均制定農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)的專項政策文件或?qū)嵤┘殑t，初步形成相關(guān)政策體系和保障體系。山西省建成農(nóng)村老年人日間照料中心6678個。安徽省縣級養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)了全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達79.9%。云南省建設(shè)46個兒童福利機構(gòu)、11個兒童“養(yǎng)治健康”項目和兒童之家。
　　社會關(guān)愛氛圍日益濃厚，各方參與不斷增強。各地初步建立起農(nóng)村留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)體系，提供生活照料、精神慰藉、安全監(jiān)護、權(quán)益維護等基本服務(wù)。山西省大力加強“兒童督導(dǎo)員”“兒童主任”隊伍建設(shè)。安徽省實現(xiàn)省、市、縣三級未成年人救助保護中心或者兒童福利指導(dǎo)中心全覆蓋。
　　管理服務(wù)機制有所創(chuàng)新，關(guān)愛質(zhì)量不斷提升。各地全力推進部署農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)。安徽省建立農(nóng)村留守老人聯(lián)系人登記、贍養(yǎng)協(xié)議、特殊困難老年人探視走訪等三項制度。云南省在縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級建立農(nóng)村留守老年人信息臺賬和農(nóng)村留守老年人信息統(tǒng)計制度。山西省建立“強制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶和監(jiān)護干預(yù)”四位一體的農(nóng)村留守兒童救助保護工作機制。
　　二、關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童存在的困難和問題
　　對照農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際，關(guān)愛工作制度還不完善。留守人員普遍存在精神缺“愛”，心理缺“疏”，安全缺“護”，生活缺“助”，以及留守兒童的學(xué)習(xí)缺“導(dǎo)”等問題。部門之間的統(tǒng)籌還需要進一步加強，政策預(yù)期目標與政策落實還存在有差距。
　　對照留守老人兒童所需所盼，基本服務(wù)保障還不精準。農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療資源相對匱乏，診療能力不足，健康服務(wù)形式單一。留守老人和兒童在生活照料、教育輔導(dǎo)等方面還有很大的提升空間。部分農(nóng)村老年日間照料中心，由于運行補助資金落實不到位，難以保障長效運行。
　　對照社會各界關(guān)注重點難點，有效解決辦法還不完備。中西部地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)條件差，留守老人兒童的心理健康、兒童監(jiān)管等方面還需要加大關(guān)注?；鶎庸ぷ麝犖闊o論是數(shù)量還是質(zhì)量都難以滿足當前發(fā)展需要。
　　三、關(guān)愛農(nóng)村留守老人兒童的意見建議
　　加強頂層設(shè)計，完善制度保障，建立長效機制。一要統(tǒng)籌考慮制定出臺關(guān)愛留守老人兒童的政策措施，將相關(guān)工作情況列入各級政府績效考核指標。二要為農(nóng)民工照顧老人和未成年子女創(chuàng)造條件，逐步打破城鄉(xiāng)社會壁壘。三要建立適用于農(nóng)村的社會化服務(wù)體系和社會保障體系。四要持續(xù)為留守老人兒童提供公益救助，為具備一定勞動能力留守人員提供勞動技能培訓(xùn)。
　　強化基層治理，發(fā)揮好基層黨支部、村委會、衛(wèi)生室和家庭作用。一是對老人兒童開展摸底排查，建檔建卡，實行分類管理。二是建立健全鄉(xiāng)村文化中心、健康中心、活動中心、幸福食堂等，促進留守老人兒童身心健康。三是通過信息化手段和醫(yī)聯(lián)體，提高農(nóng)村醫(yī)療和健康管理水平。四是發(fā)揮家庭在情感危機精神支持、經(jīng)濟資助、養(yǎng)老撫育方面功能。
　　建立社會支持體系，提高關(guān)愛服務(wù)的可及性。一是建立信息化管理平臺和社會支持體系，針對性開展社會化服務(wù)。二是利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，增加健康服務(wù)和關(guān)愛服務(wù)的可及性。三是引入社會力量和社會資本，為農(nóng)村留守人員提供親情陪伴、生活照料、精神慰藉、法律援助等服務(wù)。
　　改善農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，吸引農(nóng)村勞動力“回巢”。一是廣泛開展健康教育，提高廣大農(nóng)民的健康素養(yǎng)。二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和飲用水安全等問題。三是鼓勵農(nóng)村勞動力外出學(xué)到技能后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動能。

　　農(nóng)村留守老人調(diào)研報告

　　一、調(diào)查對象與方法。
　　1、調(diào)查對象：
　　本次調(diào)查分別選取以郚山鎮(zhèn)黃皿旺村的留守老人作為本次調(diào)查的個案。
　　吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部，西與臨朐交界，南與沂水接壤，面積113平方公里，該鎮(zhèn)有10886戶，人口3.7萬，耕地面積5.6萬畝。下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村，河西村，小吾山村，黃皿旺村，閉門山村等68個村委會。
　　郚山鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動力大量外流，空巢家庭比例逐年上升。
　　黃皿旺村位于郚山鎮(zhèn)的東北方向，距離郚山鎮(zhèn)中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式。由于地方經(jīng)濟發(fā)展的停滯青壯勞動力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢，留守家庭在全鎮(zhèn)具有代表意義。
　　2、調(diào)查方法：
　　20xx年6月，中新網(wǎng)公布了全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，結(jié)果顯示了全國人口老齡化持續(xù)增加的態(tài)勢。不同于部分學(xué)者將調(diào)查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調(diào)研團深入基層，親身觸及農(nóng)村養(yǎng)老機制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走訪、問卷調(diào)查、查閱文獻及入戶典型調(diào)查的方法，而且也向鎮(zhèn)醫(yī)院的院長、鎮(zhèn)政府秘書長、鎮(zhèn)敬老院的院長做了相關(guān)的了解。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、醫(yī)療及社保、留守老人生活負擔(dān)及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個方面采用結(jié)構(gòu)式訪談的方法，入戶典型訪問了20戶老人。
　　二、留守老人面臨的困難與問題分析。
　　(一)家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)。
　　隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對空巢老人的調(diào)查問卷的分析，只有34.8%的'外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人大多過著“出門一孤影，進門一盞燈”的寂寞生活。
　　(二)留守老人仍需要勞動，但經(jīng)濟收入低、生活質(zhì)量差。
　　通過我們的問卷調(diào)查，大部分空巢老人從事體力勞動，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重擔(dān)。由于目前絕大部分農(nóng)村老年人沒有社會養(yǎng)老保障，老人的經(jīng)濟來源主要依靠自己勞動所得和子女微薄的補貼。老人的勞動主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請人，成本高，收入低。，一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。
　　(三)生活缺乏照顧、孫輩撫養(yǎng)負擔(dān)重。
　　由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時，子女不在身邊，更顯得孤獨無助。例如，我們團隊調(diào)查的一個張爺爺，早上下著蒙蒙細雨，他獨自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個小時的路來鎮(zhèn)上輸水，而正常人只需半小時，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的情況普遍存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
　　(四)就醫(yī)難、醫(yī)療費用不足問題突出。
　　目前留守老人的健康狀況整體較差，通過我們對外來務(wù)工子女調(diào)研的結(jié)果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟拮據(jù)，缺少照料，心理負擔(dān)加重等等。目前我國針對農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國財政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對患大病的老年人的實質(zhì)幫助非常有限。

　　農(nóng)村留守老人調(diào)研報告

　　為進一步了解我街空巢老年人在生活、心理、精神及其他方面的需求，為市委、市政府制定關(guān)愛空巢老人的惠老政策提供科學(xué)決策依據(jù)，我街在武勝、萬年、涂家、大董、和平五個社區(qū)進行了專題調(diào)查。調(diào)查對象為年滿60周歲及以上并未與子女(晚輩)同住的老年人，由社區(qū)專職干部對老年人組織入戶調(diào)查。調(diào)查采取問卷方式，由調(diào)查員按照事先設(shè)計的調(diào)查問卷，入戶直接面對調(diào)查對象進行詢問，由調(diào)查家庭中的空巢老人當面回答有關(guān)問題，并認真記錄答案，當場回收問卷?，F(xiàn)將我街空巢老人生活狀況分析報告如下：
　　一、調(diào)查對象基本情況
　　根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)的綜合匯總。這次調(diào)查對象總量191個。匯總結(jié)果顯示如下：
　　性別分組：男性66人，占34.55%，女性125人，占65.45%。
　　年齡分組：60～69歲的33人占17.28%，70～79歲的91人占47.64%，80～89歲的62人占32.46%，90歲以上的8人占4.19%。
　　文化程度分組：文盲39人占20.42%，小學(xué)初中的112人占58.64%，高中中專22人占11.52%，大專及以上18人占9.42%。
　　婚姻狀況分組：未婚7人占3.67%，喪偶的107人占56.02%，配偶健在的65人占34.03%，離異的8人占4.19%，再婚的4人占2.09%。
　　家庭存續(xù)時間分組：0—5年的29人占15.18%，5—10年的42人占21.99%，10—15年29人占15.18%，15—20年的32人占16.75%，20年以上的59人占30.89%。
　　現(xiàn)有子女分組：有1個子女的35人占18.33%，有2個子女的45人占23.56%，有3個子女的55人占28.8%，有4個子女以上的43人占22.51%，無子女的14人占7.33%
　　二、調(diào)查凸顯出的主要問題
　　(一)醫(yī)療健康方面
　　1、空巢老人多數(shù)具有較高的生活自理能力，但身體疾病較多。能自理的老人153人;半自理的老人29人;不能自理的老人并一般日常生活行為需完全依賴他人的9人。調(diào)查對象的情況顯示，大多數(shù)空巢老年人身體健康有些小毛病，但患有高血壓、腦血管病、糖尿病等老年疾病的就有61人、另外還有27人患有嚴重疾病甚至癌癥。
　　2、空巢老人就醫(yī)狀況不容樂觀。通過統(tǒng)計看每月醫(yī)藥費支出狀況的人數(shù)，每月支出100—500元錢的多達106人，500—100的有27人，1000元以上的有18人，在100元以下的僅40人。調(diào)查顯示，有155為老人認為目前最擔(dān)心的事情就是疾病，這給空巢老人的生活帶來了極大的壓力。
　　(二)經(jīng)濟收入方面
　　1、調(diào)查對象中，女性人數(shù)幾乎是男性的一倍，但有屬于自己名下的房產(chǎn)人數(shù)男性卻比重較大，且退休金大多數(shù)都在1000元—1500元，僅僅夠維持生活。
　　2、空巢老人中基本生活開支都不大，每月開支500—1000元的112人，1000—2000元的48人，2000元以上的13人，但對于自費購買助老呼救設(shè)備，還是有150人認為無力購買，并有182老人希望政府購買。
　　(三)生活安排和精神慰籍方面
　　1、空巢老人文化娛樂生活比較缺乏。其中108位老人主要就是在家做家務(wù)、和鄰居聊天散步，有98人選擇看電視、聽廣播、閱讀，積極參加文體活動、唱歌、跳舞、旅游等的僅56人，沒有一個人上老年大學(xué)，甚至有23位老人沒什么事干也缺少人說話常感到空虛和寂寞。
　　2、調(diào)查結(jié)果顯示，子女關(guān)心空巢老人生活狀況的有167人，但仍然有20人對老人漠不關(guān)心，并且160為老人半年之內(nèi)會見面，但有9位老年人很長時間都很難和子女見面。
　　3、空巢老人調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)老年人還是不太接受到養(yǎng)老院養(yǎng)老的方式，仍然愿意保持中國傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老但他們同時也希望得到社會和政府的幫助與關(guān)照。
　　4、大多數(shù)空巢老人對于“愛心門鈴”、“紅飄帶”、“一鍵通”等助老呼救系統(tǒng)還持有保守態(tài)度僅61人表明需要，還有130命都表示不太需要。
　　三、建議及對策
　　(一)不斷完善城市的養(yǎng)老保險制度
　　在基本養(yǎng)老保險這一塊，要切實保證老年人口的養(yǎng)老金的增長水平與社會經(jīng)濟發(fā)展水平保持一致，使老年人口能夠共享社會經(jīng)濟發(fā)展的成果，尤其要適當提高企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金水平，在配偶遺囑補貼、社會養(yǎng)老補貼等方面，也要適時不斷提高這方面的待遇水平，以使那些主要依靠這些收入來源生活的老人能夠維持起碼的基本生活。
　　(二)重視老年人的醫(yī)療保障及醫(yī)療服務(wù)
　　老年人口的身體狀況決定了他們對醫(yī)療社會保障水平的需求要高于一般人，而與此同時，老齡化社會的到來又使得老年人口在總?cè)丝谥兴急壤找嬖龃螅@就導(dǎo)致了老年人口的醫(yī)療需求日益增大。因此目前應(yīng)繼續(xù)大力推進城市醫(yī)療衛(wèi)生資源配置結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快部分醫(yī)療衛(wèi)生資源向社區(qū)的轉(zhuǎn)移，從而增加社區(qū)老年醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的供給能力;而社區(qū)對老年人口提供的醫(yī)療服務(wù)應(yīng)是全方位的，不僅包括疾病的治療，還應(yīng)包括其他方面的服務(wù)，如醫(yī)療咨詢，對疾病防治的大力宣傳、倡導(dǎo)健康的生活的生活方式、普及老年照料和護理知識等。
　　(三)加快社區(qū)照料服務(wù)的發(fā)展
　　政府應(yīng)加大這方面的投入力度。對于我街這種老城區(qū)，空巢老人普遍感興趣的是政府買單的免費服務(wù)，而目前能夠享受這種免費服務(wù)的老年家庭數(shù)量極少。因此，政府應(yīng)考慮到部分老年家庭的特殊情況，放寬實施免費服務(wù)的條件限制，以使更多的老年家庭獲益。同時，應(yīng)加強社區(qū)照料服務(wù)的整合和宣傳工作。
　　(四)關(guān)注“空巢”老人的精神文化生活
　　首先，要大力倡導(dǎo)“敬老、養(yǎng)老、助老”的傳統(tǒng)美德。教育空巢老人的子女在精神慰籍方面履行贍養(yǎng)義務(wù)，常回家看看，多關(guān)心老人。動員和組織廣大青年和社會公眾加入到為空巢老人服務(wù)的志愿者行列中來，充分發(fā)揮志愿者在空巢老人精神慰籍方面的作用。
　　其次，要加強社區(qū)文化體育設(shè)施及場所的建設(shè)，要想方設(shè)法增加社區(qū)的文體設(shè)施及場所的建設(shè)，要動用政府和社會等方方面面的力量。
　　再次，社區(qū)要經(jīng)常組織開展老年人喜聞樂見的文體活動。活動形式要盡可能豐富，只有這樣才能滿足更多空巢老年朋友們的需求，將更多的老人吸引到社區(qū)中來。
　　最后，社區(qū)工作人員在工作中要充分發(fā)揮主動性，了解社區(qū)空巢老人的基本情況，多多關(guān)心和探望他們。尤其是經(jīng)常探望那些因種種原因不常出門活動的空巢老人，了解他們的需求并盡可能給予幫助，要特別關(guān)心獨居空巢老人。
　　此次開展的城市空巢老人基本生活狀況普查時間緊、范圍廣、受眾面寬，雖然存在著一定的困難，但如果能夠為市委政府制定惠老政策提供科學(xué)依據(jù)，將來能夠使老人們從這項工作中得到了切實貼心的實惠，一切困難都是可以克服的。我們?yōu)槔戏?wù)腳步不會停歇，將繼續(xù)秉承政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實、講奉獻的一貫作風(fēng)，更好地為老年人服務(wù)，努力實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的工作目標是我街全體老齡工作人員的執(zhí)著追求!

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