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【628568.com--述職報告】
工作報告,范文中的一種形式。它是指黨的機關(guān)、行政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體,按照有關(guān)規(guī)定,定期或不定期地向上級機關(guān)或法定對象匯報工作?;バ欧段木W(wǎng)今天為大家精心準(zhǔn)備了國企改革工作報告,希望對大家有所幫助!縣政府:
根據(jù)縣委、縣政府推進縣屬國有企業(yè)改革工作的要求,縣國資委積極穩(wěn)妥地推進縣屬國有企業(yè)改革各項工作,現(xiàn)將國企改革相關(guān)工作推進情況報告如下:
一、基本情況
理塘縣現(xiàn)有國有獨資、參股、全民所有制企業(yè)15家。其中:國有獨資公司7家,全民所有制企業(yè)5家,國有參股企業(yè)3家。本次參加改革的企業(yè)共12家,主要是7家國有獨資公司和5家全民所有制企業(yè)。
二、國企改革工作推進情況
?。ㄒ唬┙M織健全,機構(gòu)落實,國企改革工作有序推進
為大力推進全縣12家縣屬國企改革工作落實,有效突破國企發(fā)展“瓶頸”,結(jié)合縣情實際,縣國資委制定了《理塘縣縣屬國有企業(yè)改革實施方案》、《理塘縣投資集團公司組建方案》,縣委成立了以縣委書記任組長,縣長任常務(wù)副組長,相關(guān)單位為成員的國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,從組織建設(shè)、組織機構(gòu)、國企改革內(nèi)容、改革步驟等多方面予以明確,確保了理塘縣屬國有企業(yè)改革工作順利推進。
(二)明權(quán)定責(zé),精心部署,國企改革工作責(zé)任落實
根據(jù)縣屬國有企業(yè)改革工作部署,縣屬國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國資委狠抓工作落實,自上而下地做好縣屬國企改革工作動員和宣傳,周密制定了《縣屬國有企業(yè)改革實施計劃》、《理塘縣康南投資集團設(shè)立方案》、《關(guān)于推進
縣屬國有企業(yè)政企分開政資分開的實施方案》,并聘請專業(yè)評估機構(gòu)啟動縣屬國企資產(chǎn)評估。各縣屬國企結(jié)合自身實際,層層落實責(zé)任,認(rèn)真做好改革宣傳動員、資產(chǎn)登記和財務(wù)清理,使國企改革促發(fā)展的理念深入人心,形成了“國企改革共改共享,國企職工人人參與”的良好氛圍。
?。ㄈ┝⒆銓嶋H,突出重點,國企改革成效逐步顯現(xiàn)
一是縣屬國企改革穩(wěn)步推進。2017年11月22日至2018年1月18日,縣屬國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國資委召開6次國企改革推進會,召開2次工作部署和企業(yè)資產(chǎn)評估會,全面落實縣屬國企改革各項工作部署,企業(yè)改革穩(wěn)步推進;
二是企業(yè)資產(chǎn)評估圓滿完成。2017年12月11日企業(yè)資產(chǎn)評估工作會議召開后,縣屬國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣國資委工作人員帶領(lǐng)評估公司多次深入企業(yè)了解情況,實地勘察評估,并以事實為依據(jù),充分尊重企業(yè)的合理述求,圓滿完成12家縣屬國有企業(yè)資產(chǎn)評估,企業(yè)總資產(chǎn)達5.42億元;
三是企業(yè)財務(wù)集中管理有效落實。在縣紀(jì)委第二紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督指導(dǎo)下,基本完成11家縣屬國企財務(wù)賬本封存工作(縣園林公司未開展業(yè)務(wù),暫未進行封賬),共封存各類賬本、憑證等3464冊。
四是企業(yè)經(jīng)營范圍全面清理。截止目前,已完成12家縣屬國有企業(yè)業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營范圍清理工作。
五是企業(yè)資金計劃有效制定。為進一步做好各縣屬國企2018年業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)工作,根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展實際,縣國資委要求各縣屬國企上報了2018年資金計劃,各企業(yè)對2018年的經(jīng)濟收入、支出和項目建設(shè)資金作了詳細(xì)安排,為有效推進企業(yè)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
六是企業(yè)集團組建進展順利。按照縣屬國企改革部署,目前已完成“理塘縣康南投資發(fā)展集團”核名登記,企業(yè)登記證書正在辦理,集團控股公司、各子公司企業(yè)名稱變更正在有序推進。
七是企業(yè)政企分開、政資分開有序推進。根據(jù)縣國企改
革工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進縣屬國有企業(yè)政企分開政資分開的實施方案》的要求,縣發(fā)改局、縣住建局等相關(guān)職能部門認(rèn)真清理行政權(quán)力清單,加快實施政企分開政資分開。
八是企業(yè)改制穩(wěn)步實施。針對縣屬5家全民所有制企業(yè)
需改制的實際,縣國企改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組精心組織,加強指導(dǎo),目前5家全民所有制企業(yè)已全面啟動企業(yè)改制工作,預(yù)計5月底完成企業(yè)改制。
三、取得的成效
?。ㄒ唬┩ㄟ^一系列配套文件的制定與實施,全縣部門協(xié)同、單位協(xié)同、政企協(xié)同抓好縣屬國企改革和發(fā)展的責(zé)任意識有明顯提升。
(二)通過集中財務(wù)管理,為建立規(guī)范的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供了可靠的保證,對建立企業(yè)“三重一大”集體決策機制起到了積極的推動作用。
?。ㄈ┩ㄟ^積極有效的宣傳動員,全縣上下全方位推進縣屬國企改革的信心和決心有明顯提升。
(四)通過統(tǒng)籌安排,分步實施,各項改革工作穩(wěn)步推進,國企改革目標(biāo)逐步落地見效。
四、存在的問題
一是少數(shù)企業(yè)還沒有真正實現(xiàn)政企分離。企業(yè)經(jīng)營管理職能和部門行業(yè)管理職能混為一體(縣林產(chǎn)品經(jīng)銷公司、縣農(nóng)投公司等),企業(yè)管理和資產(chǎn)管理較為混亂,給國企改革帶來難度;
二是少數(shù)企業(yè)對縣委、縣政府作出的重大決策不重視,主動抓好國企改革的積極性不高,推動縣屬國有企業(yè)改革工作進展緩慢;
三是通過對縣屬國有企業(yè)走訪調(diào)研,絕大多數(shù)企業(yè)對改變企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀較為迫切,但資金短缺、職工待遇偏低、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題長期困擾企業(yè)發(fā)展;
四是企業(yè)經(jīng)營管理體制機制有待進一步完善。董事會職權(quán)尚未完全落實到位(農(nóng)投公司、民貿(mào)公司、糧油公司等老牌企業(yè)未建立董事會、監(jiān)事會),國資監(jiān)管機構(gòu)、董事會和經(jīng)營管理層之間關(guān)系需進一步理順;
五是國資監(jiān)管制度需進一步完善。企業(yè)財務(wù)管理制度、重大事項決策機制,以及國企內(nèi)部三項制度還不健全,企業(yè)還沒有真正形成管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的現(xiàn)代管理制度。
六是企業(yè)發(fā)展方式仍需進一步轉(zhuǎn)變。目前縣屬國企資產(chǎn)總量偏小,企業(yè)經(jīng)營方式單一,企業(yè)創(chuàng)新動力不足、活力不夠,缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和知名品牌。
五、下一步工作打算
一是大力推進政企分離,積極穩(wěn)妥地推進縣農(nóng)投公司、縣林產(chǎn)品經(jīng)銷等公司從相關(guān)職能部門分離,轉(zhuǎn)變行業(yè)管理為行業(yè)監(jiān)管,真正實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,規(guī)范發(fā)展。
二是理順國資國企監(jiān)管體制,嚴(yán)格落實縣國資委依法對縣屬國企履行出資人的職責(zé)和權(quán)利,有序推進財務(wù)集中管理,推動縣屬國企良性發(fā)展;
三是進一步優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營管理結(jié)構(gòu),多方籌措資金解決企業(yè)資金短缺、職工待遇偏低、人員結(jié)構(gòu)不合理等問題;
四是認(rèn)真做好理塘縣康南投資集團組建、人員招聘、辦公用品及設(shè)備采購等工作;
五是加快國企經(jīng)營管理體制機制建設(shè),進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織,建立規(guī)范高效的縣屬國有企業(yè)運行方式;
六是全面深化企業(yè)內(nèi)部制度改革,建立規(guī)范的企業(yè)考核、監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)評價機制,推動企業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
附件:理塘縣縣屬國有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議紀(jì)要
尊敬的副市長,各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
國企改革是整個城市經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié),也是我縣工作的重點和難點。自去年以來,在市委、市政府和市企改領(lǐng)導(dǎo)組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,縣委、縣人民政府帶領(lǐng)全縣人民眾志成誠攻難關(guān),科學(xué)實施強規(guī)范,妥善安置保穩(wěn)定,激活機制謀發(fā)展,通過艱苦努力,列入市政府考核的戶重點企業(yè)改革任務(wù)已經(jīng)全面完成,納入縣級考核的戶國有和集體企業(yè)改革目標(biāo)基本實現(xiàn),個別企業(yè)正在進行掃尾工作。按照會議的安排,我代表縣人民政府向大會簡要匯報我縣企業(yè)改革工作情況,不妥之處,請批評指正。
一、基本情況
我縣自啟動企改工作以來,嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)國企改革的政策和要求,在市督導(dǎo)組的有力督導(dǎo)和市企改辦的精心指導(dǎo)下,通過各改革企業(yè)、企改工作組、縣企改辦和有關(guān)部門的艱苦努力,歷經(jīng)宣傳發(fā)動、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、制定方案和組織實施等工作環(huán)節(jié),基本完成了戶的企業(yè)改革任務(wù)。
?。ㄒ唬┘{入考核的戶重點企業(yè)改革情況。我縣列入市委、市政府考核的縣電力公司、普洱電廠、縣車隊、縣糧油收儲公司、縣糧油銷售公司、縣糧油工業(yè)公司、縣金屬公司、縣機電公司等戶國有企業(yè),有職工人(其中:在職職工人,臨時用工人,退休職工人),企業(yè)供養(yǎng)遺屬對象人,總資產(chǎn)萬元,總負(fù)債萬元,凈資產(chǎn)萬元,歷年累計虧損萬元,安置職工資金萬元(不含電力公司和普洱電廠名職工安置資金),人均萬元。除此之外,縣委、縣政府從鹽津?qū)嶋H出發(fā),在不違背國企改革政策的情況下,立足企業(yè)自身發(fā)展需要,將國有獨資的縣水廠、柏樹煤礦、煤炭公司等戶企業(yè)納入重點改革對象,與市下達的戶企業(yè)一同實施改革、一同考核。因此說,我縣實際列為國企改革的重點企業(yè)為戶,共有職工人(其中:正式職工人,臨時用工人,退休職工人),遺屬補助對象人;總資產(chǎn)萬元,總負(fù)債萬元,凈資產(chǎn)萬元,歷年累計虧損萬元,安置資金萬元(不含電力系統(tǒng)名職工安置資金);應(yīng)終止在職職工身份人,已終止職工身份人。這戶重點企業(yè)改革任務(wù)已于××年月底全面完成,列入市考核的戶國有企業(yè)于××年月日通過了市政府驗收,獲一等獎。其中,股份制重組戶,行業(yè)整合戶,合股戶,整體上劃戶;戶縣級重點改革企業(yè)通過內(nèi)部競賣的方式進行了改革。
(二)全縣企業(yè)改革情況。我縣納入本輪企業(yè)改革的國有和集體企業(yè)共戶,涉及職工安置人,安置資金萬元,企業(yè)有凈資產(chǎn)萬元,缺口資金達萬元。目前,除茶葉公司、牛寨一支春罐頭廠等少數(shù)企業(yè)正進行新企業(yè)注冊、職工安置和完善相關(guān)手續(xù)外,其余改制企業(yè)已通過了兩終止、一退出,企業(yè)運轉(zhuǎn)良好,職工工作積極性顯著提高,主人翁意識和責(zé)任感明顯增強,企業(yè)經(jīng)營效益明顯提高。如原物資公司通過改革,終止了國有企業(yè)性質(zhì)和國有企業(yè)職工身份,名職工全部成為股東,改制后的公司注冊為鹽津物資有限責(zé)任公司,除政府參股萬元外,其余萬元股金由股東持有,職工真正成為企業(yè)的主人,自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展的格局已經(jīng)形成。他們抓住機遇,迎難而上,拓展業(yè)務(wù),務(wù)求實效,取得了較為顯著的成績,營業(yè)收入成倍增長,上繳利稅大幅增加。
二、主要做法和特點
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?、睆娀M織領(lǐng)導(dǎo),確保企業(yè)改革工作有序開展??h委、縣政府高度重視企業(yè)改革工作,及時成立了由政府縣長任組長,縣委副書記、政府副縣長任副組長,相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的鹽津縣深化企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組,下設(shè)縣企業(yè)改革辦公室,抽調(diào)了業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的工作人員具體處理日常工作。實行了縣五套班子分別聯(lián)系戶改革企業(yè)和五套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤企業(yè)改革工作的制度,積極幫助指導(dǎo)企業(yè)開展改革工作,為企業(yè)發(fā)展想辦法、出建議,促使其走出困境。同時,為解決有人辦事、能夠辦事的問題,從相關(guān)單位抽調(diào)了人組成個指導(dǎo)組,深入企業(yè)直接參與指導(dǎo)企業(yè)改革工作,為我縣企業(yè)改革工作有序開展提供了保障。
⒉加強政策宣傳,防止暗箱操作??h政府根據(jù)昭政發(fā)〔〕號文件精神,制定下發(fā)了鹽政發(fā)〔〕號文件《鹽津縣深化國有企業(yè)改革若干規(guī)定》,為全縣企業(yè)改革提供了政策依據(jù)??h企改辦適時以《國企改革快報》及時對國企改革動態(tài)進行廣泛宣傳,各改革企業(yè)切實加大宣傳力度,共印發(fā)政策性宣傳資料達余份,做到了改革政策職工皆知;在電視臺開辟了欄目宣傳企改政策,全面報道企改工作,利用《云南經(jīng)濟信息報》、《昭通日報》、《鹽津報》等媒體刊載了篇反映我縣企改工作的文章,較好地樹立了典型,促進了大面工作推進;宣傳部門配合企業(yè)改革在縣城醒目位置開辦專欄,對企改有關(guān)政策條款、企改中涉及的有關(guān)問題、職工安置補償辦法和標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開,接受社會各界的監(jiān)督,防止了企改中的暗箱操作。與此同時,還利用標(biāo)語、板報、會議等形式廣泛宣傳改革,全縣共書寫大幅標(biāo)語條,召開職工會議余次,切實營造了良好的改革氛圍。
?、橙婷寮业?,做到了有的放矢。各企業(yè)在企改工作組的指導(dǎo)下,對本企業(yè)的情況進行全面清理,做到了數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,情況明了,方法得當(dāng)。一是全面摸清職工的基本情況,進行了張榜公布;二是對企業(yè)資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、經(jīng)營情況進行了全面清理;三是請中介機構(gòu)對資產(chǎn)進行了認(rèn)真評估;四是對職工安置補償金提前進行了預(yù)算;五是對各種歷史遺留問題進行了妥善處理。
⒋加強督促檢查,確保企業(yè)改革整體推進。一是縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)既掛帥、又出征,經(jīng)常深入企業(yè),聽取企業(yè)工作情況匯報,及時解決企業(yè)在改革中遇到的困難和問題;二是市督查組加大對我縣企改工作的督促檢查力度,每一階段都進行督查指導(dǎo),進一步增強了我縣全面完成企改任務(wù)的責(zé)任感和緊迫感;三是縣企改辦從宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底到方案制定、上報,全力以赴,先后深入企業(yè)余次,幫助企業(yè)解決實際困難和問題,對個別困難較大的企業(yè),集中精力,重點突擊,保證了我縣確定的重點企業(yè)全面推進改革。
?、灯髽I(yè)積極主動,全力配合抓好改革。各改革企業(yè)法人認(rèn)識到位、工作到位、措施到位,加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),積極負(fù)責(zé)地做好改革相關(guān)工作。一是用縣委、縣政府出臺的政策統(tǒng)一職工思想,確保改革穩(wěn)步推進。二是從維護廣大職工的利益出發(fā),準(zhǔn)確核算職工的安置補償金。三是認(rèn)真做好清產(chǎn)核資工作,確保國有資產(chǎn)不流失。四是堅持一手抓改革、一手抓生產(chǎn),做到生產(chǎn)與改革兩不誤、兩促進。
?、镀蟾霓k認(rèn)真履職,切實加強工作指導(dǎo)??h企改辦在整個改革過程中,充分發(fā)揮了工作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)的作用。一是認(rèn)真宣傳改革政策,耐心細(xì)致地做好企業(yè)改革政策解釋工作;二是滿腔熱情地做好來信來訪,講解政策,化解矛盾;三是指導(dǎo)企業(yè)用好、用活、用足企業(yè)改革政策;四是嚴(yán)把政策關(guān),為企業(yè)提供政策依據(jù),搞好各種服務(wù);五是幫助企業(yè)妥善處理歷史遺留問題。
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我縣企業(yè)改革工作始終堅持以兩終止、一退出、一發(fā)展為前提,以三個有利于為標(biāo)準(zhǔn),以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,以改革、發(fā)展、穩(wěn)定為大局,以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo),以企業(yè)增效、職工增收、財政增長為落腳點的工作思路,做到了企業(yè)改革工作部署早、行動快,措施有力,工作扎實,效果明顯。突出特點表現(xiàn)在四個方面:一是堅持了六個結(jié)合。即企業(yè)改革與扶持發(fā)展龍頭企業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)民增收相結(jié)合,與企業(yè)增效、員工增收、財政增長相結(jié)合,與發(fā)展非公有制經(jīng)濟相結(jié)合,與推進工業(yè)化進程相結(jié)合,與社會穩(wěn)定相結(jié)合,與推動縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展相結(jié)合。二是做到了五個一。即一個聲音說話,一線呼聲認(rèn)真聽,一把尺子量到底,一套人馬干到底,一個目標(biāo)共同奔。三是引進了戰(zhàn)略性合作伙伴,推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。如電力公司改革中引進了浙江中大集團加盟,極大地壯大了企業(yè)的實力,增強了發(fā)展后勁。四是堅持了改革是手段、穩(wěn)定是前提、發(fā)展是目的,通過改革促進企業(yè)發(fā)展,以企業(yè)發(fā)展保持社會穩(wěn)定。
綜合我縣的企業(yè)改革工作,可概括為三加強三堅持,即:加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織;加強協(xié)調(diào),措施有力;加強宣傳,營造輿論氛圍;堅持深化國企改革,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展;堅持引進戰(zhàn)略性合作伙伴,實施開放式改革;堅持在改革中調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進非公經(jīng)濟發(fā)展。
三、存在問題
我縣國企改革雖然取得了顯著成效,但回過頭來看,還存在不少問題和困難。一是改革不同步,發(fā)展不平衡。在實施改革過程中存在的困難和待解決的歷史遺留問題較為復(fù)雜,在改革的進度上參差不齊,國有企業(yè)改革快,集體企業(yè)改革慢;縣級重點企業(yè)改革快,一般企業(yè)和鄉(xiāng)級企業(yè)改革慢。二是由于改革觸及到職工的切身利益,有的個人私欲得不到滿足,導(dǎo)致有極少數(shù)職工無故上訪。三是改革成本高,缺口大。我縣企業(yè)都是多年從計劃經(jīng)濟體制下逐步過渡到市場經(jīng)濟的流通領(lǐng)域企業(yè),多數(shù)不適應(yīng)市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)規(guī)律,競爭力弱,虧損嚴(yán)重,歷史包袱重,改革的成本大,在兌現(xiàn)職工安置資金時有相當(dāng)大的難度,特別突出的是供銷、糧食等傳統(tǒng)老企業(yè),僅糧食企業(yè)改革安置職工的資金缺口就達萬元。
四、下步工作打算
一是組織精干力量,進一步掃清企業(yè)改革的尾欠,幫助改制企業(yè)加強內(nèi)部管理,健全制度,規(guī)范運營。
二是協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)制訂好發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)有關(guān)部門為新企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是抓好企業(yè)法人代表的培訓(xùn)教育,增強法律意識、政策意識、營銷意識,使之堅持以人為本,樹立大局觀念,誠信經(jīng)營,促進企業(yè)發(fā)展壯大。
四是千方百計籌措資金,妥善解決好職工安置缺口資金。
今年是省、**市國企改革“攻堅戰(zhàn)”的決戰(zhàn)之年,也是我市國有工業(yè)企業(yè)徹底實現(xiàn)“雙退出”的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各綜合部門的大力支持下,按照A市市委“立足全改、統(tǒng)籌謀劃、變現(xiàn)資產(chǎn)、力爭政策、前后照應(yīng)、量力實施”的總體要求,全市國有企業(yè)改革工作按步驟、分階段地進行穩(wěn)步推進,下面將國有企業(yè)改革的具體工作情況匯報如下:
一、市屬國有企業(yè)基本情況 目前,我市共有國有企業(yè)167戶。分布在工業(yè)、商業(yè)、交通、鄉(xiāng)企、農(nóng)機、城建、外貿(mào)、計經(jīng)、糧食、市社、十系統(tǒng)。十系統(tǒng)職工總數(shù)24,811人,離退休職工7,209人,總資產(chǎn)268,209萬元,負(fù)債總額342,697.9萬元,其中:欠銀行貸款316,841萬元,欠保費5,072.9萬元,欠職工工資9,161萬元,欠職工集資款、抵押金3,015萬元,欠職工工傷亡補助費203萬元,欠職工其它應(yīng)付款8,405萬元。
二、市屬國有企業(yè)改革情況 市屬十系統(tǒng)共有167戶(其中包括市社系統(tǒng)55戶企業(yè))企業(yè)進入國有企業(yè)改革攻堅戰(zhàn),其中70戶企業(yè)已完成了改制任務(wù)。70戶國有改制企業(yè)包括:工業(yè)41戶、糧食28戶、城建1戶。70戶企業(yè)凈資產(chǎn)48,657萬元,企業(yè)占地面積269.2萬平方米,其中建筑面積158.1萬平方米,銀行貸款256,030萬元,企業(yè)其它應(yīng)付款27,733萬元。職工總數(shù)13,996人,其中在崗人數(shù)111人,離退休人員3,905人,解除勞動關(guān)系人員13,996人,重新上崗人數(shù)1,617人。70戶企業(yè)改制支付總成本16,557.6萬元,其中職工經(jīng)濟補償金10,734.9萬元,(國家補助金3,584萬元,地方財政配套資金3,004萬元,企業(yè)自籌資金4,146.9萬元其中:工業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)610萬元、軟貸款、糧食儲備金3,536.9萬元)。職工債務(wù)3,825.2萬元,其中拖欠職工工資1,085萬元,職工集資款抵押金2,655萬元,工傷亡補助85.2萬元。養(yǎng)老保險金按國家“并軌”政策50%折算為1,997.5萬元。
三、市屬國有工業(yè)企業(yè)改制情況 市屬國有工業(yè)企業(yè)改革工作截止2005年8月30日基本完成。市屬國有工業(yè)企業(yè)41戶,職工總數(shù)6,846人,其中進站職工4235人,未進站職工2541人,離退休職工2860人。凈資產(chǎn)22,320萬元,負(fù)債總額39,898萬元,資產(chǎn)負(fù)債率178%,資不抵債企業(yè)33戶。其中欠保費1,944萬元(按50%折算),欠職工工資849萬元,欠職工集資款、抵押金73萬元,欠職工工傷亡補助費83萬元,欠職工其它應(yīng)付款169萬元,欠銀行貸款17,829萬元,欠其它應(yīng)付款18,951萬元。41戶工業(yè)企業(yè)職工總工齡12,342年,其中固定工工齡101,154年,合同工工齡27,188年。經(jīng)濟補償金總額4,706萬元,其中國家補助費2,025萬元,本級財政配套費1,481萬元,企業(yè)自籌1,220萬元。41戶企業(yè)改制總成本7,655萬元。其中經(jīng)濟補償金4,706萬元,養(yǎng)老保險金1,944萬元,職工債權(quán)1,005萬元。
四、市屬國有企業(yè)未改制情況 未改制97戶企業(yè)(含市社55戶)職工總數(shù)10,815人,離退休職工3,304人,占地面積72.5萬平方米,建筑面積21.2萬平方米,企業(yè)凈資產(chǎn)22,199.9萬元,預(yù)計變現(xiàn)9,927萬元。改制總成本16,682.7萬元,其中:經(jīng)濟補償金7,379.7萬元,其中:國家補助2,480.5萬元,地方配套2,455.8萬元,企業(yè)自籌2,443.4萬元。職工工資5,283.2萬元,職工集資款、抵押金845.7萬元,工傷亡補助98.6萬元,職工養(yǎng)老保險3,075.4萬元(6,150萬元的50%),改制成本預(yù)計缺口6,755.7萬元。
五、國企改制存在的問題 市屬167戶改制企業(yè)(其中包括市社系統(tǒng)55戶)剔除工業(yè)、糧食、城建三系統(tǒng)已完成改制的70戶企業(yè)。還有97戶企業(yè)有待改制,如97戶企業(yè)不能盡快進入改制程序,將會增加改制成本,并產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。(一)、增加改制成本
1、晚改制一年將增加經(jīng)濟補償成本421萬元。(企業(yè)職工10,815人,年經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)按390元計算,即10,815人×390元=421萬元)。
2、晚改制一年將會增加職工養(yǎng)老保費1,143萬元(10,815人×1,200元=1,298萬元)
3、晚改制一年將會增加企業(yè)留守人員工資216萬元(450人×400元×12月=216萬元)。 合計增加改制成本1,935萬元。(二)、增加不穩(wěn)定因素今年年末是國企改制的最后時限,國家在資金政策和保全企業(yè)資產(chǎn)等方面都給予了一定的政策照顧,過了改制時限企業(yè)的資產(chǎn)將很難保全,現(xiàn)在華融公司、長城公司等幾大金融部門正在通過法律程序準(zhǔn)備對企業(yè)資產(chǎn)進行扣押,如果企業(yè)資產(chǎn)一旦被扣押,企業(yè)將無能力支付改制成本,企業(yè)改制將無法進行,職工隊伍必然會出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。同時商業(yè)、市社等七個系統(tǒng)8,844人已個人墊付經(jīng)濟補償金2,410.8萬元,只待國家、地方配套資金到位即可完成改制任務(wù)。如配套資金不能到位,職工經(jīng)濟補償不能兌現(xiàn),債務(wù)不能償還,養(yǎng)老保險不能投保,職工很難接受這一現(xiàn)實,勢必將會發(fā)生不穩(wěn)定因素。
六、具體建議
1、應(yīng)盡快解除法院扣押事宜,立即變現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn),變現(xiàn)資金用于彌補改制成本不足,從而緩解地方財政壓力。
2、政府應(yīng)舉債償付“單退出”職工每人集資的130元墊付款,已確保社會穩(wěn)定。
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