2022黨風(fēng)廉政建設(shè)知識測試題及答案(通用10篇)
2022-12-07
2022-12-03
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2022-12-03
【628568.com--文秘】
對照是漢語詞語,拼音是duìzhào,意思是即把兩種相差、相反、相關(guān)的事物,或同一事物相差、相反、相對的兩個方面,放在一起加以比照,使之相反相成,以更鮮明地表現(xiàn)事物特征,也稱對比。特別是,認(rèn)真對照明確的四個方面內(nèi)容,廣泛征求意見建議,緊密聯(lián)系個人實際,深入查擺自身問題,明確了整改措施與努力方向?,F(xiàn)將有關(guān)情況對照檢查如下:一、存在的主要問題(一)對照黨中央和的號召和要求方面。能夠始終堅定響應(yīng)黨中央的偉大號召,深入學(xué)思踐悟新思想,不斷提高政治站位,提升思想覺悟,忠誠擁護“兩個確立”,自覺做到“兩個維護”,但深入對照還存在以下不足:一是踐行偉大號召的政治素養(yǎng)還有差距。參加理論學(xué)習(xí),局限于單位布置和計劃安排多,根據(jù)自身實際針對性和系統(tǒng)性的自主學(xué)習(xí)少,對新時代中國特色社會主義思想的新理論、新觀點、新戰(zhàn)略領(lǐng)會思考還不夠深入。二是堅定踐行“兩個維護”還有差距。對意識形態(tài)工作的極端重要性認(rèn)識不夠、重視不夠,缺乏必要的警惕性和鑒別力。三是響應(yīng)偉大號召理念更新還不夠及時。對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展以下是小編整理的落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面存在問題不足和相關(guān)建議【7篇】,僅供參考,大家一起來看看吧。當(dāng)前在落實主體責(zé)任中存在的一些問題
去年以來,中央狠抓主體責(zé)任落實。認(rèn)真貫徹中央要求,研究制定了《關(guān)于落實“兩個責(zé)任”的實施意見》,逐級傳導(dǎo)壓力,強化措施,強力推進,有效促進了“兩個責(zé)任”的落實。但還存在五個方面問題。
(一)壓力傳導(dǎo)不夠到位。責(zé)任意識層層遞減,呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象,尤其是市以下,落實主體責(zé)任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,還停留在學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和階段,有的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)老不想抓,有的光說不練、沒有抓。
(二)“口號喊在黨委,工作還在紀(jì)委”的現(xiàn)象還比較普遍。當(dāng)前,落實主體責(zé)任的氛圍已經(jīng)初步形成,口號喊得很響。但實際工作中,有的地方責(zé)任意識不強,沒有親自做執(zhí)行和推動的工作,落實主體責(zé)任大多工作依舊由紀(jì)委承擔(dān),上級來檢查考核,只是簡單安排人員補齊檔案資料,寫好工作匯報,被動應(yīng)付。
(三)落實主體責(zé)任方法途徑單一。這些年,各地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的主要模式是開開會、簽簽字、講講課、表、泛泛提要求。工作方法單一,習(xí)慣等上級文件,上行下效、照搬照抄,以“文件落實責(zé)任”。現(xiàn)在落實主體責(zé)任,上級文件發(fā)的少了,有的同志就不知道怎么落實責(zé)任了。有的領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)不甚了解,在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。
(四)缺乏有效工作機制。有的地方雖然啟動了下級黨委向上級黨委、紀(jì)委報告工作和述責(zé)述廉制度,但往往是“憑印象、靠嘴說、看材料”,內(nèi)容泛化,缺乏針對性和有效性??己斯ぷ魅狈唧w量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,定性多定量少,發(fā)現(xiàn)問題的能力不強,不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。
(五)責(zé)任追究失之于寬失之于軟。有的地方追究責(zé)任怕影響團結(jié),搞盲目的內(nèi)部“團結(jié)”。有的責(zé)任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方責(zé)任追究不癢不痛,責(zé)任追究手段常僅限于通報、誡勉談話和組織處理,較少給予黨政紀(jì)處分。
落實主體責(zé)任要把握好幾個重點
(一)加強責(zé)任意識教育。落實好主體責(zé)任,增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前,在落實主體責(zé)任上存在這樣那樣的問題,一個重要原因就是一些領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識不強、觀念滯后。要把主體責(zé)任意識教育作為各級干部教育培訓(xùn)、培訓(xùn)和基層黨組織輪訓(xùn)的重要內(nèi)容,作為領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨委(黨組)的必修課,作為黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,切實增強各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部主體責(zé)任意識,自覺擔(dān)當(dāng)起抓好黨建、管黨治黨這個首要責(zé)任。
(二)強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)。落實好主體責(zé)任,關(guān)鍵是強化“一把手”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主體責(zé)任包含領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委(黨組)的第一責(zé)任、班子的“一崗雙責(zé)”。只有抓、抓,使“一把手”真正把責(zé)任擔(dān)起來,把從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任履行好,才能一級帶一級,黨組織班子和班子履行責(zé)任才能真正盡心、盡情、盡力,黨要管黨、從嚴(yán)治黨,把黨風(fēng)廉政建設(shè)真正擺上突出,與經(jīng)濟建設(shè)、發(fā)展穩(wěn)定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查的要求才能實現(xiàn),班子履行好集體責(zé)任、班子履行好“一崗雙責(zé)”才不會落空。
(三)抓好重點責(zé)任落實。落實主體責(zé)任,必須找準(zhǔn)著力點和突破口,以重點責(zé)任的落實帶動全面責(zé)任的落實。一要把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。把紀(jì)律挺在法律前面,結(jié)合“三嚴(yán)三實”和“守紀(jì)律、講規(guī)矩”主題教育活動,加強紀(jì)律執(zhí)行,嚴(yán)查違紀(jì)行為,用紀(jì)律的尺子管住大多數(shù)。二要選準(zhǔn)用好干部。選人用人標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)管理監(jiān)督干部,不唯票、唯分取人,既選用才干過硬的“能吏”,也選用的“循吏”,嚴(yán)肅查處選人用人上的不正之風(fēng)和問題。三要推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。繼續(xù)以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)厲的舉措糾正“四風(fēng)”,群眾利益,防止“四風(fēng)”反彈。四要積極領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)查處違紀(jì)違法問題。零懲治的態(tài)度不變、力度不減,遏制蔓延勢頭。五要強化對的制約監(jiān)督。扎緊扎牢規(guī)范運行的,加大對違反制度查處力度,著力消除制度執(zhí)行的“彈性空間”和“死角地帶”。
(四)建立健全工作機制。建立健全責(zé)任分解機制和傳導(dǎo)機制。將主體責(zé)任層層進行分解,科學(xué)劃分領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織和班子等責(zé)任主體之間的責(zé)任界限,明確下級黨組織主體責(zé)任及履責(zé)的相關(guān)要求,確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。建立上下有機互動的責(zé)任傳導(dǎo)機制,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,完善相關(guān)制度,通過約談、聽取匯報、個別指導(dǎo)、工作檢查等方式,將壓力層層傳導(dǎo)下去,把責(zé)任壓緊壓實。
(五)強化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究。沒有問責(zé),責(zé)任就落實不下去。一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部之所以對主體責(zé)任不上心,責(zé)任難以落實下去,一個重要原因就是責(zé)任追究不到位。要突出問責(zé),讓落實責(zé)任不力追責(zé)成為新常態(tài),誰沒有落實好主體責(zé)任,誰就要受到追究,誰就要受到處理。要“一案雙查”,既追究當(dāng)事人的責(zé)任,又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人不管是現(xiàn)職還是已經(jīng)調(diào)離或者升遷,都要倒查追究責(zé)任,通過問責(zé)一個,達到一片的效果。
近年來,**局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,認(rèn)真貫徹落實“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的重大政治任務(wù),堅持責(zé)任擔(dān)當(dāng),各項工作扎實有效推進?,F(xiàn)將**局全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報如下:
一、嚴(yán)抓思想教育,強化黨紀(jì)意識
一是深入開展黨性教育。始終堅持思想建黨,把維護核心放在首位,筑牢夯實同以習(xí)近平總書記為核心的黨中央保持高度一致的思想根基,堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。自2016年至今,印發(fā)了《2017年理論中心組學(xué)習(xí)安排意見》、《認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大精神通知》、《學(xué)習(xí)貫徹十九大精神實施方案》、《2018年理論中心組學(xué)習(xí)安排意見》等學(xué)習(xí)制度,組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次,從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)討論4次,專題學(xué)習(xí)研討十九大報告,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織的十九大專題學(xué)習(xí)教育,收聽收看黨的十九大精神宣講報告;嚴(yán)格貫徹落實民主生活會和組織生活會,組織學(xué)習(xí)《條例》、《準(zhǔn)則》,不斷強化黨員干部法紀(jì)廉潔意識;印發(fā)了《黨員活動日實施意見》,通過每月開展“不忘初心牢記使命”主題黨日活動,每周四晚開展“機關(guān)講堂”對黨員進行集中培訓(xùn),黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念,指導(dǎo)全市工作在新時代迸發(fā)新亮點。
二是深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。局黨委始終堅持基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做,高度重視推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作。2016年以來,連續(xù)兩年印發(fā)了《開展“兩學(xué)一做”實施意見》和學(xué)習(xí)配檔表,每月學(xué)習(xí)教育和主題黨日活動有計劃有方案,并嚴(yán)格落實時間、人員和內(nèi)容要求。共組織開展集體學(xué)習(xí)28次,組織開展了收看《永不停歇的征程》警示教育片,赴革命教育基地實地接受黨性教育等活動;開設(shè)“廉潔教育講堂”,結(jié)合工作實際以“做一名廉潔勤政的黨員干部”為主題進行廉政教育。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織,制定了《機關(guān)學(xué)習(xí)制度》,黨委書記帶頭授課,共組織16期專題學(xué)習(xí),其中組織政治理論學(xué)習(xí)和黨課教育5期,把學(xué)習(xí)貫徹黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記重要講話、黨的十九大精神作為政治任務(wù),做到內(nèi)化于心、外化于行,有效推動了黨員干部政治理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
二、嚴(yán)抓管黨治黨,強化主體責(zé)任
一是全面落實主體責(zé)任。始終堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,牢牢牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,層層壓實責(zé)任、級級傳導(dǎo)壓力。黨委書記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任,堅持對全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度,制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)治黨新部署新要求,2016年以來,先后20多次主持召開會議學(xué)習(xí)了相關(guān)文件要求和市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神,召開11次會議安排部署相關(guān)工作。黨委班子成員自覺履行從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”職責(zé),按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則,在扎實推進業(yè)務(wù)工作的同時,抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),積極參加分管單位黨支部和所在支部的學(xué)習(xí)討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制,將抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)落到實處。
二是加強黨的組織建設(shè)。落實黨建工作責(zé)任制,召開黨建專題會議10余次,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同部署同落實。規(guī)范基層黨組織制度建設(shè),制定《建設(shè)過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴(yán)格落實“三會一課”通知》等,推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認(rèn)領(lǐng)項目,制定了實施方案,建立了任務(wù)臺賬,黨委書記講授黨課4次,組織集體學(xué)習(xí)22次,與黨員談心50多人次。2017年底成功召開黨支部書記述職會議,并開展支部評議。
三是積極發(fā)揮基層黨支部作用。積極落實黨員“雙管雙責(zé)”制度,印發(fā)《開展“雙管雙責(zé)”黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的實施方案》,組織機關(guān)支部25名黨員于2017年集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報到,建立了黨員服務(wù)項目認(rèn)領(lǐng)臺賬,認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目2項,結(jié)對幫扶2名社區(qū)困難群眾,結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動,統(tǒng)籌安排集中服務(wù)和幫扶。選派“第一書記”進駐聯(lián)系村,做好包村幫扶和困難群眾結(jié)對工作,2017年投入和引入包村幫扶資金55萬元,幫助包村改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項目,黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作,慰問困難群眾18人次,慰問資金1萬余元。
三、嚴(yán)抓懲治腐敗,強化廉政建設(shè)
一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案》和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,對年度黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進行安排部署,多次傳達學(xué)習(xí)中央、省和市紀(jì)委全會精神,為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。深入落實市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺帳制度有關(guān)要求,結(jié)合實際,印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,制定《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺帳》,在全系統(tǒng)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀(jì)實制度,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。推進黨風(fēng)廉政教育落實常態(tài)化,堅持教育防范與激勵警示相結(jié)合,在教育中防范,在防范中教。完善黨員教育管理制度,印發(fā)《黨員積分量化管理方案》;采取現(xiàn)實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風(fēng)廉政教育,組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育6次,對重點崗位人員開展談話警示教育25人次,領(lǐng)導(dǎo)班子約談機關(guān)干部26人次,開展任職談話15人次。
二是突出問題整改整治。局黨委堅持問題意識、問題責(zé)任,注重標(biāo)本兼治,綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委(擴大)會,研究部署落實全面從嚴(yán)治黨工作,涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實“兩個責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng),帶頭整改,建立整改臺賬,細(xì)化責(zé)任落實,采取分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處室承辦,按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實,相關(guān)問題均得到較好整改。
四、嚴(yán)抓選人用人,強化組織紀(jì)律
自2016年以來,局黨委選拔任用干部共12名,其中,機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部6名,科級非領(lǐng)導(dǎo)干部1名;直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)千部5名。在上述干部選拔任用過程中,局黨委都能嚴(yán)格按照中央和省、市委關(guān)于干部選拔任用工作規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律選拔干部,不斷提高選人用人公信度
一是嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序。對提拔的機關(guān)和直屬事業(yè)單位干部,都由干部職能科室根據(jù)工作需要,結(jié)合編辦核定的職數(shù)和單位干部實際情況,提出干部選拔任用工作實施建議方案提交黨委研究;堅持民主集中制原則,按照規(guī)定程序辦事,做到未經(jīng)民主推薦的干部不考察,未經(jīng)組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論,與會班子成員達不到規(guī)定的人數(shù)不研究,未經(jīng)集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等,重點把好“三關(guān)”:嚴(yán)把推薦關(guān),凡選拔任用機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部,都須經(jīng)過大會投票推薦和談話推薦;嚴(yán)把考察關(guān),對確定的考察對象,采取個別談話、民主測評、實地考察、調(diào)閱人事檔案等方法嚴(yán)格考察;嚴(yán)把決定關(guān),黨委討論決定干部任免事項,堅持班子成員全部到會,在充分討論的基礎(chǔ)上,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,著重落實了任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決,任職試用期等制度,較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。
二是嚴(yán)格遵守干部選拔任用工作紀(jì)律。局黨委嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作方案,確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律,堅持公道正派,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選拔任用工作;要求干部職工本著對事業(yè)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部,堅持看本質(zhì)、看主流,實事求是地向組織反映情況,以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度公正負(fù)責(zé)地投好自己的一票。對實施過程中的違紀(jì)行為和個人,一經(jīng)查實,嚴(yán)肅處理。設(shè)立了監(jiān)督電話和舉報信箱,公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中,嚴(yán)格按照《省干部選拔任用紀(jì)實工作辦法》規(guī)定,注意收集相關(guān)資料,及時存檔。機關(guān)科及以下干部檔案21卷,管理直屬單位人事檔案57卷(其中科級干部檔案14卷,一般干部檔案23卷,工人檔案9卷,退休干部檔案11卷),現(xiàn)已完成干部檔案審核工作,符合條件的干部本人已在《組織認(rèn)定表》、《干部任免審批表》(專項審核專用)上簽字,2016年以來,我們在選拔任用干部工作中,規(guī)范有序,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象,也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象,黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。
三是加強干部選任工作的監(jiān)督管理。落實群眾“知情權(quán)”,堅持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務(wù)進行溝通和征求意見,讓干部職工先知情,再推薦,堅持考察預(yù)告制,給干部職工充分發(fā)表意見的時間和渠道。落實群眾“參與權(quán)”,在推薦工作中,堅持召開全體干部職工大會,組織全體干部職工進行民主推薦、測評和談話推薦。落實群眾“選擇權(quán)”,充分尊重干部職工意愿,把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點考察對象,經(jīng)過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。2016年以來,提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績突出的干部。落實群眾“監(jiān)督權(quán)”,堅持對干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督,為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督,提高選人用人公信度,在選拔任用前,我們將選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)都公開,特別是在考察階段,能夠認(rèn)真聽取干部職工的意見。中組部關(guān)于“四項監(jiān)督制度”出臺后,我們按照市委組織部相關(guān)要求,又加強了對選拔任用干部的事后監(jiān)督,讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議,使干部職工在干部的提拔任用上,既有發(fā)言權(quán),又有評議權(quán),提高了群眾監(jiān)督的積極性,從而營造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。
五、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè),強化抓細(xì)抓常
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》,加強制度建設(shè),構(gòu)建改進作風(fēng)長效機制,對公務(wù)接待、辦公用品采購等制度進行了修訂完善,嚴(yán)格公務(wù)接待,未發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定接待,嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。抓住五一、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點,對公務(wù)用車管理使用情況進行了專項檢查,累計開展檢查活動10次。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。局黨委堅持言出紀(jì)隨、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),切實扛起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、責(zé)任追究的政治責(zé)任,強化機關(guān)基層紀(jì)檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),始終保持對違紀(jì)違規(guī)問題處理的高壓態(tài)勢。
二是堅持不懈糾治“四風(fēng)”。加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè),堅持黨務(wù)政務(wù)公開,認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。強化“權(quán)力就是責(zé)任”“機關(guān)就是服務(wù)”“干部就是公仆”意識,修訂了行政審批流程,提高服務(wù)效能;完善干部考核獎懲制度,實行經(jīng)常性考核與年度考核相結(jié)合,增強機關(guān)活力,提高執(zhí)行能力。堅持表率示范,強化責(zé)任落實,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮表率示范作用,以身作則,較好的做到了自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委實施細(xì)則,既管好自己,又管好身邊的工作人員,清清白白做人、干干凈凈做事。
三是積極回應(yīng)市民訴求。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓網(wǎng)上民聲回復(fù)工作,對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶,以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神切實解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題,制作了登記簿,規(guī)范工作流程,強化回復(fù)責(zé)任,2016年以來共受理交辦件42起,回復(fù)率和滿意率達100%。
近年來,落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項工作雖然取得了明顯成效,但也不同程度地存在一些問題和不足:一是執(zhí)行中央八項規(guī)定不夠細(xì)化。落實工作部署結(jié)合實際抓落實的力度欠缺,加強作風(fēng)建設(shè)的思路方向把握得不夠準(zhǔn)確;有些規(guī)定還缺乏可以量化的實施細(xì)則,標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體,存在界限不明、失之于寬的問題。二是改進工作作風(fēng)不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問題,主要是作風(fēng)浮漂、心浮氣躁,抓工作不實、不深、不硬,缺乏“釘釘子”精神。三是日常監(jiān)督不完善。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段,經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查、提醒還比較少。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足,公開程度和范圍不夠廣,有關(guān)咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進一步拓寬。四是激勵培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限,干部晉升渠道較窄,造成了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大,人員梯次不合理,在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。
下一步,黨委將帶領(lǐng)全局同志和全行業(yè)職工,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實新時代黨的建設(shè)總要求,以新面貌、新精神、新作風(fēng)扎實開展各項工作,深入查擺自身在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié);以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化工作和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,進一步落實主體責(zé)任、強化制度約束、加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,不折不扣的將中央八項規(guī)定落到實處。
近年來,XX局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,精心組織“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持把推進全面從嚴(yán)治黨擺在更加突出位置,堅定不移將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深推進,鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)?,F(xiàn)將XX局全面落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況匯報如下:
一、狠抓思想教育,強化黨紀(jì)意識
一是深入開展黨性教育。始終把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為重大政治任務(wù),堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。組織理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)X次,從嚴(yán)治黨專題學(xué)習(xí)討論X次,專題學(xué)習(xí)研討十九大報告,組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加市委組織的十九大專題學(xué)習(xí)教育,收聽收看黨的十九大精神宣講報告;嚴(yán)格貫徹落實民主生活會和組織生活會,組織學(xué)習(xí)《條例》、《準(zhǔn)則》,不斷強化黨員干部法紀(jì)廉潔意識;印發(fā)了《黨員活動日實施意見》,通過每月開展“不忘初心 牢記使命”主題黨日活動,每周四晚開展“機關(guān)講堂”對黨員進行集中培訓(xùn),黨員干部們更加牢固樹立和踐行綠色青山就是金山銀山的理念,指導(dǎo)全市工作在新時代迸發(fā)新亮點。
二是深入開展主題教育。局黨委始終堅持把開展好主題教育作為一項重大政治任務(wù),作為持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動,成立由黨委書記擔(dān)任組長的主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組,先后研究制定以《關(guān)于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的實施意見》為主體的“1+N”方案體系,細(xì)化《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署置若罔聞、應(yīng)付了事、弄虛作假、陽奉陰違問題整治工作方案》等X個專項整治工作方案,為扎實開展主題教育奠定堅實基礎(chǔ)。黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé),對重要部署親自謀劃、重大問題親自過問、關(guān)鍵節(jié)點親自把關(guān),8次主持召開黨委會議、領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究推動,帶頭抓好學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實四項重要舉措,以“頭雁”效應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)主題教育走深走實。
二、狠抓管黨治黨,強化主體責(zé)任
一是全面落實主體責(zé)任。始終堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,牢牢牽住主體責(zé)任這個“牛鼻子”,層層壓實責(zé)任、級級傳導(dǎo)壓力。黨委書記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任,堅持對全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé),做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。著力完善黨建工作制度,制定了《黨委書記抓基層黨建突破項目實施方案》和《進一步加強黨建工作的實施意見》。積極學(xué)習(xí)貫徹從嚴(yán)治黨新部署新要求,先后X多次主持召開會議學(xué)習(xí)了相關(guān)文件要求和市委領(lǐng)導(dǎo)講話精神,召開X次會議安排部署相關(guān)工作。黨委班子成員自覺履行從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”職責(zé),按照制度之內(nèi)“不缺位”、制度之外“不越位”的原則,在扎實推進業(yè)務(wù)工作的同時,抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè),積極參加分管單位黨支部和所在支部的學(xué)習(xí)討論。各黨支部書記著力建立長效黨建工作機制,將抓基層黨建第一責(zé)任人職責(zé)落到實處。
二是加強黨的組織建設(shè)。落實黨建工作責(zé)任制,召開黨建專題會議X余次,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、“三會一課”以及黨建工作與業(yè)務(wù)工作、隊伍建設(shè)同部署同落實。規(guī)范基層黨組織制度建設(shè),制定《建設(shè)過硬支部實施方案、三年行動計劃》、《基層黨支部日常工作操作標(biāo)準(zhǔn)化手冊》、《黨員積分量化管理方案》、《星級黨員示范崗實施方案》和《嚴(yán)格落實“三會一課”通知》等,推動黨建工作規(guī)范化。做好基層黨建認(rèn)領(lǐng)項目,制定了實施方案,建立了任務(wù)臺賬,黨委書記講授黨課X次,組織集體學(xué)習(xí)X次,與黨員談心X多人次。成功召開黨支部書記述職會議,并開展支部評議。
三是夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。積極落實黨員“雙管雙責(zé)”制度,印發(fā)《開展“雙管雙責(zé)”黨員“360”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動的實施方案》,組織機關(guān)支部X名黨員集體在毓璜頂南通社區(qū)登記報到,建立了黨員服務(wù)項目認(rèn)領(lǐng)臺賬,認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項目X項,結(jié)對幫扶X名社區(qū)困難群眾,結(jié)合“雙聯(lián)雙促”活動,統(tǒng)籌安排集中服務(wù)和幫公號“老秘帶你寫材料”整理扶。選派“第一書記”進駐聯(lián)系村,做好包村幫扶和困難群眾結(jié)對工作,2019年投入和引入包村幫扶資金X萬元,幫助包村改善基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展項目,黨委班子先后兩次集體赴包村開展走訪慰問工作,慰問困難群眾X人次,慰問資金X萬余元。
三、狠抓懲治腐敗,強化廉政建設(shè)
一是認(rèn)真落實責(zé)任。制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)實施方案》和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單,對年度黨風(fēng)廉政和反腐敗工作進行安排部署,多次傳達學(xué)習(xí)中央、省和市紀(jì)委全會精神,為做好黨風(fēng)廉政建設(shè)打下堅實基礎(chǔ)。深入落實市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作臺帳制度有關(guān)要求,結(jié)合實際,印發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》,制定《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任臺帳》,在全系統(tǒng)實行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作紀(jì)實制度,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任扛穩(wěn)、抓牢、做實。推進黨風(fēng)廉政教育落實常態(tài)化,堅持教育防范與激勵警示相結(jié)合,在教育中防范,在防范中教。完善黨員教育管理制度,印發(fā)《黨員積分量化管理方案》;采取現(xiàn)實案例剖析警誡、觀看反腐倡廉教育片、與弘揚紅色文化活動等方式組織開展黨風(fēng)廉政教育,組織全系統(tǒng)黨員干部集中專題教育X次,對重點崗位人員開展談話警示教育X人次,領(lǐng)導(dǎo)班子約談機關(guān)干部X人次,開展任職談話X人次。
二是突出問題整改整治。局黨委堅持問題意識、問題責(zé)任,注重標(biāo)本兼治,綜合施策抓整改。黨委書記多次組織召開黨委(擴大)會,研究部署落實全面從嚴(yán)治黨工作,涉及執(zhí)行黨的路線方針政策、落實“兩個責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、黨的建設(shè)等方面。領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動認(rèn)領(lǐng),帶頭整改,建立整改臺賬,細(xì)化責(zé)任落實,采取分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、業(yè)務(wù)處室承辦,按照馬上辦、立即辦、事不過夜的要求抓好整改落實,相關(guān)問題均得到較好整改。
四、狠抓選人用人,強化組織紀(jì)律
一是嚴(yán)格執(zhí)行選任程序。對提拔的機關(guān)和直屬事業(yè)單位干部,都由干部職能科室根據(jù)工作需要,結(jié)合編辦核定的職數(shù)和單位干部實際情況,提出干部選拔任用工作實施建議方案提交黨委研究;堅持民主集中制原則,按照規(guī)定程序辦事,做到未經(jīng)民主推薦的干部不考察,未經(jīng)組織考察和考察有問題的干部不提交黨委討論,與會班子成員達不到規(guī)定的人數(shù)不研究,未經(jīng)集體討論和任前公示的干部不任命。對干部選拔任用的推薦、提名、考察、醞釀、討論決定等,重點把好“三關(guān)”:嚴(yán)把推薦關(guān),凡選拔任用機關(guān)科級領(lǐng)導(dǎo)干部和直屬事業(yè)單位科級領(lǐng)導(dǎo)干部,都須經(jīng)過大會投票推薦和談話推薦;嚴(yán)把考察關(guān),對確定的考察對象,采取個別談話、民主測評、實地考察、調(diào)閱人事檔案等方法嚴(yán)格考察;嚴(yán)把決定關(guān),黨委討論決定干部任免事項,堅持班子成員全部到會,在充分討論的基礎(chǔ)上,按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決定任免干部。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,著重落實了任前公示、任前談話、廉政談話、實行一票否決,任職試用期等制度,較好地保證了新提任干部的整體素質(zhì)。
二是嚴(yán)格遵守選任紀(jì)律。局黨委嚴(yán)格執(zhí)行選拔任用工作方案,確保干部選拔任用公開、公平、公正。要求干部職能科室和有關(guān)工作人員嚴(yán)格遵守組織人事紀(jì)律,堅持公道正派,認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好選拔任用工作;要求干部職工本著對事業(yè)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真負(fù)責(zé)地參與民主推薦。在推薦時要客觀、公正、全面地分析和評價干部,堅持看本質(zhì)、看主流,實事求是地向組織反映情況,以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度公正負(fù)責(zé)地投好自己的一票。對實施過程中的違紀(jì)行為和個人,一經(jīng)查實,嚴(yán)肅處理。設(shè)立了監(jiān)督電話和舉報信箱,公開接受全體干部職工的監(jiān)督。日常工作中,嚴(yán)格按照《省干部選拔任用紀(jì)實工作辦法》規(guī)定,注意收集相關(guān)資料,及時存檔。機關(guān)科及以下干部檔案X卷,管理直屬單位人事檔案X卷,現(xiàn)已完成干部檔案審核工作,符合條件的干部本人已在《組織認(rèn)定表》、《干部任免審批表》(專項審核專用)上簽字,在選拔任用干部工作中,規(guī)范有序,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象,也沒有發(fā)生用人失察失誤現(xiàn)象,黨員干部職工對黨委干部選拔任用工作和新選拔任用干部是滿意的。
三是加強選任監(jiān)督管理。落實群眾“知情權(quán)”,堅持在考察前把推薦的職位及條件、考察目的與任務(wù)進行溝通和征求意見,讓干部職工先知情,再推薦,堅持考察預(yù)告制,給干部職工充分發(fā)表意見的時間和渠道。落實群眾“參與權(quán)”,在推薦工作中,堅持召開全體干部職工大會,組織全體干部職工進行民主推薦、測評和談話推薦。落實群眾“選擇權(quán)”,充分尊重干部職工意愿,把在民主推薦中得票數(shù)高的干部確定為重點考察對象,經(jīng)過考察了解和征求意見后確定擬選用對象。提拔任用的干部都是在民主測評中得票多、日常表現(xiàn)好、工作成績突出的干部。落實群眾“監(jiān)督權(quán)”,堅持對干部選拔任用的事先、事后監(jiān)督,為加強對干部選拔任用工作的民主監(jiān)督,提高選人用人公信度,在選拔任用前,我們將選拔任用干部的每個環(huán)節(jié)都公開,特別是在考察階段,能夠認(rèn)真聽取干部職工的意見。中組部關(guān)于“四項監(jiān)督制度”出臺后,我們按照市委組織部相關(guān)要求,又加強了對選拔任用干部的事后監(jiān)督,讓全體干部職工對本單位干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議,使干部職工在干部的提拔任用上,既有發(fā)言權(quán),又有評議權(quán),提高了群眾監(jiān)督的積極性,從而營造了群眾監(jiān)督的良好環(huán)境和氛圍。
五、狠抓作風(fēng)建設(shè),強化抓細(xì)抓常
一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定。認(rèn)真貫徹落實中央《八項規(guī)定》、省委《實施辦法》和市委《實施意見》,加強制度建設(shè),構(gòu)建改進作風(fēng)長效機制,對公務(wù)接待、辦公用品采購等制度進行了修訂完善,嚴(yán)格公務(wù)接待,未發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定接待,嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。抓住五一、中秋、國慶等關(guān)鍵時間節(jié)點,對公務(wù)用車管理使用情況進行了專項檢查,累計開展檢查活動X次。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。局黨委堅持言出紀(jì)隨、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán),切實扛起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、責(zé)任追究的政治責(zé)任,強化機關(guān)基層紀(jì)檢組織的日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì),始終保持對違紀(jì)違規(guī)問題處理的高壓態(tài)勢。
二是堅持不懈糾治“四風(fēng)”。加強服務(wù)型機關(guān)建設(shè),堅持黨務(wù)政務(wù)公開,認(rèn)真兌現(xiàn)服務(wù)承諾,自覺接受群眾監(jiān)督。強化“權(quán)力就是責(zé)任”“機關(guān)就是服務(wù)”“干部就是公仆”意識,修訂了行政審批流程,提高服務(wù)效能;完善干部考核獎懲制度,實行經(jīng)常性考核與年度考核相結(jié)合,增強機關(guān)活力,提高執(zhí)行能力。堅持表率示范,強化責(zé)任落實,作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體,領(lǐng)導(dǎo)班子成員及機關(guān)各科室負(fù)責(zé)同志充分發(fā)揮表率示范作用,以身作則,較好的做到了自覺遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委實施辦法和市委實施細(xì)則,既管好自己,又管好身邊的工作人員,清清白白做人、干干凈凈做事。
三是積極回應(yīng)群眾訴求。調(diào)整了領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓網(wǎng)上民聲回復(fù)工作,對群眾反映的問題多次召開專題會議研究解決。堅持把“市長公開電話”作為貼近社會民生的橋梁和聯(lián)系群眾的紐帶,以飽滿的熱情和高度負(fù)責(zé)的精神切實解決人民群眾關(guān)心的熱點和難點問題,制作了登記簿,規(guī)范工作流程,強化回復(fù)責(zé)任,今年以來共受理交辦件X起,回復(fù)率和滿意率達100%。
近年來,落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任各項工作雖然取得了明顯成效,但也不同程度地存在一些問題和不足:一是執(zhí)行中央八項規(guī)定不夠細(xì)化。落實工作部署結(jié)合實際抓落實的力度欠缺,加強作風(fēng)建設(shè)的思路方向把握得不夠準(zhǔn)確;有些規(guī)定還缺乏可以量化的實施細(xì)則,標(biāo)準(zhǔn)還不夠具體,存在界限不明、失之于寬的問題。二是改進工作作風(fēng)不徹底。有些同志還存在不同程度的“庸懶散”問題,主要是作風(fēng)浮漂、心浮氣躁,抓工作不實、不深、不硬,缺乏“釘釘子”精神。三是日常監(jiān)督不完善。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作主要靠年初分解、年中督查、年終考核三個時段,經(jīng)常性督導(dǎo)、檢查、提醒還比較少。黨務(wù)、政務(wù)透明度不足,公開程度和范圍不夠廣,有關(guān)咨詢、投訴等群眾利益訴求渠道有待進一步拓寬。四是激勵培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、為優(yōu)秀年輕干部脫穎而出搭建平臺、創(chuàng)造條件不夠。五是選人用人的視野不夠開闊。由于編制受限,干部晉升渠道較窄,造成了干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏大,人員梯次不合理,在選拔干部的過程中個別崗位還存在著論資排輩的現(xiàn)象。
下一步,黨委將帶領(lǐng)全局同志和全行業(yè)職工,繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,深入落實新時代黨的建設(shè)總要求,以新面貌、新精神、新作風(fēng)扎實開展各項工作,深入查擺自身在黨風(fēng)廉政、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)等方面的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,進一步落實主體責(zé)任、強化制度約束、加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,不折不扣的將中央八項規(guī)定精神落到實處。
從實踐來看,落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任還存在一些不容忽視的問題,主要體現(xiàn)在以下三個方面。
黨建主業(yè)失之于輕。管黨治黨是黨組織書記的主業(yè)。當(dāng)前,基層黨組織書記抓黨建工作不同程度存在“虛”、“空”、“飄”問題,有的認(rèn)為抓黨建比較虛,不容易出顯績;有的認(rèn)為抓業(yè)務(wù)是‘硬指標(biāo)’,抓黨建是‘軟任務(wù)’,抓黨建會影響業(yè)務(wù)工作,要黨務(wù)給業(yè)務(wù)“讓路”;有的認(rèn)為黨建工作‘說起來重要、做起來次要’,甚至一次黨建會都不召開。正所謂“皮之不存,毛將焉附”,黨建工作抓偏、抓輕、甚至不抓,黨心散了,人心傷了,就會影響黨組織生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力,最終蒙受巨大損失。
落實責(zé)任失之于軟。抓黨建必須抓責(zé)任制,不落實責(zé)任,不追究責(zé)任,從嚴(yán)治黨是做不到的。當(dāng)前,不少黨建考核仍存在“吃大鍋飯”、“干好干壞一個樣”現(xiàn)象,加之黨建工作“又苦又累、經(jīng)費短缺、難出政績”,相當(dāng)部分的干部不愿從事黨務(wù)工作,導(dǎo)致基層黨組織書記只掛帥不出征,當(dāng)“二傳手”、“甩手掌柜”,對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少,因此,要堅持把抓黨建作為考核干部的硬杠杠,促使黨組織書記種好自己的“責(zé)任田”。
從嚴(yán)治黨失之于寬。全面從嚴(yán)管黨治黨不僅是黨中央的責(zé)任,黨的各級組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“數(shù)據(jù)”十分敏感,滿腦子“跨越式”、言必稱“增長率”,有的只管部門工作,只求部門利益最大化,對掛鉤縣市或掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨建工作不聞不問、漠不關(guān)心。要把從嚴(yán)治黨責(zé)任落實好,就必須堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,堅決防止“一手硬、一手軟”。
言必信,諾必踐,行必果。從嚴(yán)治黨,既要見行動,更要見成效。只有把握從嚴(yán)治黨規(guī)律,不斷解決好從嚴(yán)治黨面臨的新課題,切實提高管黨治黨的能力和水平,落實從嚴(yán)治黨責(zé)任才不至于成為一句空話。筆者認(rèn)為,可以從三個方面入手。
任用干部看黨建。實踐表明,黨組織主要負(fù)責(zé)人的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識,直接關(guān)系到黨建工作水平。選人用人是黨委的重要職責(zé),要堅持“賽場選馬、戰(zhàn)場點將”的選人用人導(dǎo)向,將抓黨建工作情況與干部的提拔任用和考核等硬指標(biāo)掛鉤,盡可能做到考核干部考黨建,任用干部看黨建,進一步落實“黨委書記要把抓黨建作為最大政績”的要求,切實做到述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、任用干部看黨建,真正把導(dǎo)向立起來。只有這樣,才能讓廣大干部明白,干部不是跑來的,而是干出來的,要有實實在在的業(yè)績,要被群眾認(rèn)可。
黨建責(zé)任重追究。建立健全黨建工作責(zé)任制,是加強黨的建設(shè)的重要舉措,強化黨建工作的責(zé)任意識是落實黨建責(zé)任制和要求的基礎(chǔ)。要通過建立健全述職考評和黨建工作問責(zé)機制,全面推行黨建工作“項目化”,實現(xiàn)責(zé)任落實精確化;要探索建立黨建工作的倒逼機制,用好黨建考核“指揮棒”,加大黨建工作權(quán)重,倒逼黨委書記增強抓黨建工作的責(zé)任感與自覺性。只有真正抓住落實黨建責(zé)任這個關(guān)鍵,拽緊責(zé)任追究這個“牛鼻子”,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的意識,才能起到了四兩撥千斤的作用。
組織部門抓主業(yè)。組織部門作為管黨治黨的重要職能部門,抓黨建義不容辭、責(zé)無旁貸,應(yīng)抓住主線、聚焦主業(yè),突出主業(yè),不搞面面俱到。要把抓黨建作為首要職責(zé),始終將抓黨建這個首要的政治責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓黨建作為工作的重中之重,把從嚴(yán)管黨治黨的最新要求貫穿組織工作始終,自始至終為黨的政治路線服務(wù)。要把抓黨建作為看家本領(lǐng),做到會抓黨建、善抓黨建、敢抓黨建,全力推進組織工作在新常態(tài)下實現(xiàn)新發(fā)展。
一、存在的問題
(一)在理想信念方面。政治理論學(xué)習(xí)抓得不牢,打造學(xué)習(xí)型班子還做得不夠,個別同志對理想信念的深層次思想理論問題還認(rèn)識不清,面對新情況新問題新事物,缺乏正確的理性把握。也有個別同志自認(rèn)為理想信念夠堅定了,就放松了一以貫之的理論武裝,不能很好地以實際行動讓黨員和群眾更加深切地感受到理想信念的強大力量。
(二)在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面。有的同志對政治紀(jì)律和政治規(guī)矩理解地不深不透,缺乏對其內(nèi)涵和外延的準(zhǔn)確把握,有時對于哪些是紀(jì)律、哪些是規(guī)矩還分辨不清,有時把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩混同于一般紀(jì)律和規(guī)矩,存在僥幸心理,對其嚴(yán)肅性認(rèn)識不足,對于紀(jì)在法前還理解不深。
(三)在作風(fēng)建設(shè)方面。在辦公室聽匯報、調(diào)度工作的時間多,深入基層調(diào)研不夠;對民生尤其對困難群眾關(guān)心關(guān)注程度遠(yuǎn)小于對經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心關(guān)注,對解決基層一些歷史遺留問題和棘手問題傾注的力量還不夠;在解決群眾訴求方面,對信訪問題多是把功夫下在勸返和“滅火”上,缺乏從根本上解決問題的措施和辦法,對一些重點信訪案件,還存在包而不辦、辦而不實的問題。
(四)在擔(dān)當(dāng)作為方面。干部隊伍中依然存在著工作標(biāo)準(zhǔn)不高,滿足于差不多、一般化、過得去,缺乏精益求精的精神和“團體爭第一、單項創(chuàng)一流”的氣魄等問題。個別干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng),沒有一種迎著困難上、奔著問題去的拼勁和闖勁。有的同志在親力親為、一線工作方面還不到位,尤其是既當(dāng)指揮員、又當(dāng)戰(zhàn)斗員方面做得不夠好,有的工作在落實上還是存在著為了落不到實處而找理由的現(xiàn)象,還不同程度地存在執(zhí)行力不強、攻堅克難的闖勁不足、一抓到底的韌勁不夠等問題。
(五)在組織生活方面。有的領(lǐng)導(dǎo)干部借口業(yè)務(wù)工作繁忙,對過雙重組織生活思想上還欠自覺、欠主動,致使行動上參加支部組織生活時常請假。有的基層組織制度掛在墻上、寫在紙上,執(zhí)行的不夠到位,做不到常態(tài)化、持久化。有的黨組織班子成員之間、班子成員與干部間交心談話活動開展少,聽取黨員干部群眾意見和建議不夠充分,對干部職工的工作生活關(guān)心不夠。
(六)在落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任方面。有的黨委(黨組)落實“主體責(zé)任”的主動性和自覺性還不強,有的領(lǐng)導(dǎo)干部對“一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定不甚了解,在抓落實方面存在缺位現(xiàn)象。存在“以文件落實責(zé)任”的問題,考核工作缺乏具體量化標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,定性多定量少,不能全面準(zhǔn)確反映責(zé)任制落實情況。對“一案三查”執(zhí)行得不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究還是偏輕偏軟,通過強化問責(zé)來推動“兩個責(zé)任”落實的作用發(fā)揮不好。
二、解決問題的辦法
(一)進一步強化政治理論武裝。打造學(xué)習(xí)型班子,把學(xué)習(xí)總書記系列重要講話作為首要政治任務(wù),學(xué)精學(xué)透,融入到指導(dǎo)和推進工作中。認(rèn)真領(lǐng)會和正確把握黨的理論和路線方針政策,切實增強“四個自信”。一如既往深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,毫不放松地加強黨性教育,教育引導(dǎo)全市廣大黨員干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
(二)堅決做到對黨絕對忠誠。堅決遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,進一步樹牢“四個意識”,堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威,始終做政治上的堅定者。始終把對黨忠誠牢記到腦海里、落實到工作上、體現(xiàn)到行動中,切實做到全心全意、言行一致、始終如一、無怨無悔,任何時候任何情況下都經(jīng)得起考驗。發(fā)揮好常委班子“關(guān)鍵少數(shù)”的表率作用,帶頭維護黨紀(jì)黨規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(三)以擔(dān)當(dāng)進取實干精神狠抓落實。從每位成員做起,以上率下,引導(dǎo)全市上下深入持久開展好爭先創(chuàng)優(yōu)競賽活動,實現(xiàn)增比進位、事爭一流。
(四)全力維護群眾利益。樹立以人民為中心的發(fā)展思想,始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,從解決好群眾普遍關(guān)心的實際問題入手,深入實施好民生工程和惠民實事。落實直接聯(lián)系群眾制度,多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的村、企業(yè)現(xiàn)場辦公,真心實意幫助群眾解決歷史遺留和實實在在的困難和問題,不搞“形象工程”“面子工程”“政績工程”,讓群眾享受到更多創(chuàng)新改革發(fā)展的成果。
(五)嚴(yán)守黨內(nèi)生活制度。不折不扣貫徹執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》,并納入考核內(nèi)容,進一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活,強化黨內(nèi)監(jiān)督。帶頭落實好“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度,對基層加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)格實行對不合格黨員處置工作辦法,完善引進人才和發(fā)展機制。每年至少召開一次高質(zhì)量的民主生活會。堅持民主集中制,健全各類議事制度,嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項、工作碰頭會、決策前征求意見等制度,不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。
(六)夯實管黨治黨責(zé)任。堅持深入學(xué)習(xí)黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī),時時處處維護黨章、遵守黨規(guī)、執(zhí)行黨紀(jì),堅定共產(chǎn)黨人的基準(zhǔn)和底線。緊緊抓住基層組織建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)等重點工作,把主體責(zé)任擔(dān)起來,把從嚴(yán)要求抓到位。每位班子成員認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域和部門的反腐倡廉工作。規(guī)范屬地管理和問責(zé)機制,進一步完善落實“兩個責(zé)任”實施意見,細(xì)化責(zé)任清單,簽訂目標(biāo)責(zé)任書。強化責(zé)任追究,落實《問責(zé)條例》、省委“兩個責(zé)任”追究辦法,嚴(yán)格實行“一案雙查”,形成問責(zé)常態(tài),以嚴(yán)格問責(zé)倒逼責(zé)任落實。繼續(xù)延伸監(jiān)督觸角,以“三重一大”事項為重點,進一步完善立項監(jiān)督機制。以縣級黨委設(shè)立巡察機構(gòu)為契機,強化巡察監(jiān)督。鍥而不舍狠剎“四風(fēng)”,堅決防止反彈回潮,加大紀(jì)律審查力度,腳踏實地把“查處一個、震懾一片”的作用充分發(fā)揮出來。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,對黨的建設(shè)從戰(zhàn)略高度進行新謀劃、新布局,以高度的政治自覺、動真碰硬、強化問責(zé)追責(zé),推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實。作為基層審計機關(guān)擔(dān)負(fù)黨和人民賦予的經(jīng)濟監(jiān)督職責(zé),如何落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任談點看法,提幾點建議。
一、存在的主要問題
1.工作機制落實不到位。按要求基層審計機關(guān)要成立落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組建工作專班,設(shè)立辦公室(掛靠并掛牌)、任命主體辦主任。但仍有個別基層審計機關(guān)黨組織書記對主體責(zé)任工作要求認(rèn)識不足,未設(shè)立辦公室。平時對主體責(zé)任工作不聞不問,由辦公室以文字落實主體責(zé)任工作,等到年終時,則由一兩個人加班突擊應(yīng)付檢查。
2.日常工作開展不全面。有的基層審計機關(guān)很少開展日常工作,一個文件也沒有簽批,專題會議內(nèi)容與主體責(zé)任工作無關(guān),把討論文件、傳達學(xué)習(xí)上級文件精神作為專題會議;有的基層審計機關(guān)主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管負(fù)責(zé)人沒有開展個人談話記錄,有些單位的黨員干部沒有個人重大事項報告,大多數(shù)沒有主體責(zé)任工作約談記錄。
3.工作質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)謹(jǐn)。按要求各基層審計機關(guān)要開展文山會海、文風(fēng)會風(fēng)問題專項治理,嚴(yán)禁發(fā)文照搬照套、弄虛作假,但仍有少數(shù)基層審計機關(guān)發(fā)文審核不嚴(yán)謹(jǐn),下發(fā)主體責(zé)任文件內(nèi)容不符合單位工作實際。
二、幾點建議
1、教育引導(dǎo),入心明責(zé)。牢牢抓住主體責(zé)任“牛鼻子”,深入推進全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實,首先要組織開展全覆蓋式學(xué)習(xí)教育,圍繞十八屆六中全會和習(xí)近平總書記系列講話精神,定期組織集中學(xué)習(xí)、主題討論,做到內(nèi)化于心、外化于行,從源頭預(yù)防。利用“宣教月”、支部主題黨日、創(chuàng)勤廉家風(fēng)、學(xué)典型英模等活動,把壓力傳導(dǎo)貫穿到日常審計工作中,一級引導(dǎo)一級,一級督促一級,將作風(fēng)建設(shè)一抓到底。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,基礎(chǔ)在全面,關(guān)鍵在嚴(yán),要害在治,重點在落實,難點在明確責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨包括黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作。主體責(zé)任包括黨組領(lǐng)導(dǎo)班子的全面責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人(黨組書記)的第一責(zé)任,黨組其他班子成員分管范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子的全面責(zé)任包括:加強組織領(lǐng)導(dǎo);選好用好干部;加強和改進作風(fēng)建設(shè);堅決糾正損害群眾利益的行為;強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,從源頭上防治腐??;領(lǐng)導(dǎo)要支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作,加強巡察,支持和配合巡視工作。黨組織書記的第一責(zé)任包括加強研究部署;準(zhǔn)確把握廉政狀況;大力支持紀(jì)檢工作;高度重視廉政教育;帶頭開展檢查考核;做廉潔從政表率6個方面。班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包括主動研究部署;支持紀(jì)律審查;加強督促指導(dǎo);參加檢查考核;嚴(yán)格廉潔自律5個方面。基層審計機關(guān)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任包括協(xié)助同級黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作,組織開展對黨內(nèi)監(jiān)督工作的督促檢查;對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和行使權(quán)力情況進行監(jiān)督;檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的案件;向同級黨委和上一級紀(jì)委報告黨內(nèi)監(jiān)督工作情況,提出建議,依照權(quán)限組織起草、制定有關(guān)規(guī)定和制度,作出關(guān)于維護黨紀(jì)的決定;受理對黨組織和黨員違犯黨紀(jì)行為的檢舉和黨員的控告、申訴,保障黨員的權(quán)利等5個方面。各基層審計機關(guān)主體辦要負(fù)責(zé)黨組織落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的綜合協(xié)調(diào)、年度計劃、調(diào)查研究、臺帳管理、督辦檢查5項工作職責(zé)。
2、細(xì)化清單,扎實履責(zé)。各基層審計機關(guān)黨組織務(wù)必高度重視落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作,堅持抓細(xì)抓實抓長抓常,增強全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。黨組書記要切實把主體責(zé)任工作與審計業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查。要堅持問題導(dǎo)向,保持戰(zhàn)略定力,推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。對抓主體責(zé)任工作不嚴(yán)、不力、不重視的,綜合運用提醒談話和工作約談措施,把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效。要成立工作機構(gòu),明確一名黨組織班子成員具體負(fù)責(zé),班子成員履行“一崗雙責(zé)”。要完善工作機制,配齊配強工作力量,形成工作的合力。主體辦掛靠的辦公室為單位常設(shè)機構(gòu),工作專班人員為與全面從嚴(yán)治黨有關(guān)的科(股)室負(fù)責(zé)人要嚴(yán)把工作質(zhì)量關(guān),完善主體責(zé)任工作記實內(nèi)容,按記實內(nèi)容收集文件資料。確保全面壓緊壓實主體責(zé)任,構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部履責(zé)擔(dān)責(zé)的責(zé)任體系。
3、建管結(jié)合,嚴(yán)肅問責(zé)。建立健全《重點審計工作安排》、《六項堅決整治的通知》等制度,制度涵蓋審計管理、審計執(zhí)法、質(zhì)量考核、黨務(wù)政務(wù)、廉政建設(shè)、后勤管理等方面內(nèi)容,強化班子成員、各股室主要負(fù)責(zé)人履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任感和自覺性。督促黨員干部制定個人主體責(zé)任,劃分責(zé)任抓履責(zé)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入目標(biāo)管理考核范圍,對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實行痕跡化管理,做到履職盡責(zé)痕跡化、監(jiān)督考核民主化。涉及重點工作安排、重要人事變動、重大項目進展和大額資金開支事項,必須經(jīng)過調(diào)查摸底、充分醞釀、集體研究,形成一致意見和最終決議,達到推進風(fēng)險防控的目的。同時,要狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作,審計組進點前,分管領(lǐng)導(dǎo)必須集中與審計組成員開展廉政談話,確保全面掌握項目重難點、提醒廉潔從審事項;審計組進點后,分管領(lǐng)導(dǎo)要定期督查,加強對審計現(xiàn)場、審理質(zhì)量、外部審計力量的日常監(jiān)控,科學(xué)預(yù)警;督查專班要加強動態(tài)巡查,實行“雙報告制度”,每一審計項目完成后,必須回交審計報告和執(zhí)行審計廉政紀(jì)律情況的報告,而且都要通過審理隨項目立卷歸檔。對存在的問題研究制定整改措施,對相關(guān)責(zé)任人在一定范圍內(nèi)點名道姓通報曝光,要堅持問題導(dǎo)向,對存在的共性問題,舉一反三,要進行全覆蓋、全領(lǐng)域自查自糾,對主體責(zé)任工作不重視,落實主體責(zé)任不嚴(yán)不力的黨組織及有關(guān)責(zé)任人,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),確保類似情況不重復(fù)發(fā)生。
黨的十八屆四中全會吹響了全面推進依法治國的號角,也向全黨提出了從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的明確要求,為黨的建設(shè)和反腐倡廉工作指明了方向。加強和落實從嚴(yán)治黨責(zé)任,是當(dāng)前和今后一段時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。
一、當(dāng)前落實從嚴(yán)治黨責(zé)任存在的主要問題
治國必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。十八大以來,中央把從嚴(yán)治黨提升到一個新的高度,即使如此,我們在落實從嚴(yán)治黨責(zé)任方面還存在著比較嚴(yán)重的問題。
1.管黨治黨意識有待增強。一是存在把主業(yè)當(dāng)副業(yè)的現(xiàn)象。有的基層黨組織對“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”存在片面理解,認(rèn)為經(jīng)濟工作是中心,其它工作包括黨的建設(shè)都是“副業(yè)”;有的基層黨委書記認(rèn)為抓住經(jīng)濟發(fā)展看得見、摸得著,短時間內(nèi)容易出成績,抓黨建工作不顯山、不露水,一時難以看出效果;有的認(rèn)為黨風(fēng)政風(fēng)、政治生態(tài)的優(yōu)化受大環(huán)境影響的多,憑借一己、一域之力難以扭轉(zhuǎn),因而對經(jīng)濟工作思考多、管得多、出場多,對黨建工作謀劃少、抓得少、露面少。二是存在把黨內(nèi)職務(wù)當(dāng)成政治榮譽的現(xiàn)象。有的單位行政領(lǐng)導(dǎo),忘記了自己的黨內(nèi)職務(wù)和職責(zé),只看重行政職務(wù),一說就是“我是搞業(yè)務(wù)的”,把履行黨建工作職責(zé)等同于開會講個話、發(fā)文簽個字、活動露個臉,“一崗雙責(zé)”沒有落到實處。三是存在壓力層層遞減的現(xiàn)象。一些基層黨組織習(xí)慣于“上傳下達”,滿足于“照抄照搬”,上級布置什么就完成什么,開展黨建工作創(chuàng)新的主動性和原創(chuàng)力不夠,過于依賴上級部門的布置和推動。出現(xiàn)了“上頭熱、下頭冷”的現(xiàn)象。
2.考責(zé)評責(zé)體系有待完善。一是考核比重偏“輕”。有的地方雖然將黨建工作考核納入了地方黨委、政府年度綜合目標(biāo)考核體系,但所占權(quán)重太小,對抓黨建工作的激勵作用不明顯,甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。二是考核內(nèi)容偏“虛”?;鶎狱h建工作不同于上項目、抓產(chǎn)業(yè)、搞工程等工作,無法物化,難以量化,以致考核內(nèi)容上把成立了領(lǐng)導(dǎo)小組沒有、發(fā)文了沒有、開展了活動沒有、經(jīng)費解決了沒有作為指標(biāo),難以客觀公正地反映黨建工作的實際成效,甚至可能會在一定程度上造成文牘主義、形式主義。三是考核方式偏“單”。注重年終集中考核,忽視平時的監(jiān)督檢查和民意調(diào)查。組織、紀(jì)檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)考核各自為政,分別考核,不能綜合評定黨建工作的成效。四是結(jié)果運用偏“空”。黨建工作考核評價機制尚不完善,黨建工作考核結(jié)果合理使用缺乏與之配套的相關(guān)制度條規(guī),因而即使主觀上努力運用考核結(jié)果,實踐中也難免力不從心,由此導(dǎo)致為考核而考核,考核與考核結(jié)果的運用形成“兩張皮”,沒有真掛鉤、真兌現(xiàn),考核結(jié)果運用僅體現(xiàn)在精神和物質(zhì)層面,而對黨員干部最關(guān)心的政治待遇、升降去留相關(guān)性不強,對黨員干部起不到普遍激勵的作用。
3.敢管敢嚴(yán)力度有待加大。一是缺乏敢抓的底氣。有的基層黨組織負(fù)責(zé)人自身不干凈,對違法亂紀(jì)行為管起來腰桿不硬、底氣不足,怕“拔出蘿卜帶出泥”;有的黨務(wù)工作者怕執(zhí)行規(guī)定過嚴(yán),會束縛干部手腳,落下影響干部積極性和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的“罪名”。二是缺乏嚴(yán)抓的黨性。有的基層黨組織和黨員干部存在“圈子”文化和“好人主義”思想,對違規(guī)違紀(jì)的一些現(xiàn)象和人員有時睜一只眼閉一只眼,存在失之于寬、失之于軟的問題。三是缺乏常抓的韌勁。對黨建工作上級重視基層就重視,開展活動就緊一陣,不開展活動就松一陣,時緊時松,缺乏持之以恒的韌勁。四是缺乏細(xì)抓的定力。對苗頭性、傾向性問題重視不夠,該提醒的不提醒,該批評的不批評,該約談的不約談,“從嚴(yán)治黨”的思想沒有得到真正貫徹落實。
二、新形勢下加強和落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的對策探討
加強和落實從嚴(yán)治黨責(zé)任,要從五個方面擰緊責(zé)任鏈條,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),努力在黨內(nèi)營造敬法畏紀(jì)、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
1.增強責(zé)任意識。面臨新情況新問題新挑戰(zhàn),落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。要像抓經(jīng)濟工作、項目建設(shè)那樣抓黨建,引導(dǎo)各級黨組織書記牢固樹立“不抓黨建是失職,抓不好黨建是瀆職”的理念,強化第一責(zé)任人的唯一性,增強主動意識、主業(yè)意識、主角意識、主責(zé)意識,切實把黨的建設(shè)作為最大政績來抓。
2.健全責(zé)任體系。黨建工作影響力深、覆蓋面廣、工作量大,只有明確職責(zé),各司其職,通力合作,才能富有成效、取得實效。要全面落實、全員落實、全程落實“一崗雙責(zé)”制度,著力健全完善“三個體系”,即縱向到底的層級責(zé)任體系、橫向到邊的齊抓共管體系、定向到人的推進落實體系,積極構(gòu)建一級抓一級、一級帶一級、一級促一級、層層抓落實的黨建工作格局,讓人人肩上有任務(wù)、個個心中有壓力。
3.狠抓責(zé)任落實。落實從嚴(yán)治黨,要落到實處,而且要落到“點子”上,落到具體的事情上,找準(zhǔn)載體向?qū)嵦幨箘牛覝?zhǔn)切口向細(xì)處用力,找準(zhǔn)問題從嚴(yán)處較真。要堅持把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起推進,把每條戰(zhàn)線、每個領(lǐng)域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,切實做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。尤其是各級黨組織書記要切實履行第一責(zé)任人職責(zé),主動把主體責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦,一步一個腳印地推動從嚴(yán)治黨責(zé)任落地生根。
4.完善責(zé)任考核??己耸菬o形的“指揮棒”,考核的導(dǎo)向,直接影響干部努力的方向。要細(xì)化量化考核指標(biāo),明確各項指標(biāo)的數(shù)量、時間、標(biāo)準(zhǔn)、要求,化抽象為具體、化無形為有形。要加大考核權(quán)重,尤其是對各級各部門黨委(黨組)書記考核,首先要看抓黨建的實效,形成“抓好黨建是最大政績”的導(dǎo)向。要改進考核方式,尊重平時檢查考核,尊重群眾對黨建工作的評價。要整合考核項目,把分散在黨委各部門的考核合并起來,以便對各地各單位黨建工作狀況作出全面的評價。要注重考核結(jié)果運用,與評先評優(yōu)、選拔任用真掛鉤、真運用。
5.是嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格責(zé)任追究是落實從嚴(yán)治黨責(zé)任的最后一道防線,守不住這個防線,從嚴(yán)治黨責(zé)任就會流于形式、陷入空談。要堅持紀(jì)律上“從嚴(yán)”、執(zhí)行上“較真”、效果上“戒示”,加快建立嚴(yán)格的剛性責(zé)任追究制度,對嚴(yán)重失職瀆職,造成不良影響和嚴(yán)重后果的,依據(jù)《黨章》、《黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅進行處理。
2022-12-03 09:14:21
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