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【628568.com--述職報告】

2023年述法報告1

　　根據(jù)黨的建設(shè)綜合考核工作通知要求，現(xiàn)就20xx年xx領(lǐng)導(dǎo)班子述職述責(zé)述廉述學(xué)述法匯報如下：不足之處，敬請批評指正。

　　“學(xué)習(xí)是最具革命性的生產(chǎn)力”。一年來，我們始終堅持以“學(xué)”領(lǐng)航，訓(xùn)以致用，吹響黨員教育學(xué)習(xí)“集結(jié)號”。一是堅持以“學(xué)”領(lǐng)航，注重原原本本系統(tǒng)學(xué)。以“不忘初心、牢記使命”主題教育為主抓手，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和省市區(qū)委全會精神等主要內(nèi)容，組織黨委中心組專題學(xué)習(xí)2次，“機關(guān)大講堂”專題學(xué)習(xí)2次，同時邀請市委黨校、區(qū)組織部名師授課等方式，切實增強黨員理論水平，高舉旗幟鑄“黨魂”。二是堅持以“思”固本，開展活動引領(lǐng)深入學(xué)。在教育形式上，線下安排黨員干部參觀市革命紀(jì)念館、重溫入黨誓詞、對黨旗宣誓等活動，同時發(fā)揮流動“紅影院”黨員實景課堂優(yōu)勢，制作剪輯新思想宣教視頻2部，讓黨員教育虛功實做，把紅色理論落小、落細(xì)、落地、落實。線上結(jié)合《習(xí)近平新時代中國特色社會主義30講》、監(jiān)察法微測試、黨員應(yīng)知應(yīng)會知識在線測試等活動，組織千余名黨員在線學(xué)習(xí)，打造“黨員學(xué)習(xí)微家園”。三是堅持以“踐”為要，對照黨員標(biāo)準(zhǔn)互助學(xué)。嚴(yán)格落實“黨員活動日”制度，扎實推進“兩學(xué)一做”常態(tài)化開展。利用每月x日、x日黨員活動日，組織黨員干部集中學(xué)習(xí)《榜樣3》《必要之路》等專題紀(jì)錄片，全年開展了“堅定信心勇?lián)?dāng)，乘勢而上求突破”等主題黨日活動x次。堅持規(guī)范推進黨員教育培訓(xùn)，做到“三有”，即有簽到、有圖片、有記錄，給黨員學(xué)習(xí)適當(dāng)加壓。

　　牢牢掌握意識形態(tài)這根“牛鼻子”，把意識形態(tài)工作納入年終績效考核的主要內(nèi)容，定期組織開展意識形態(tài)工作研判會，全力打好意識形態(tài)工作主動戰(zhàn)。一是注重宣傳造勢“營氛圍”。全年圍繞講好學(xué)習(xí)故事、唱響學(xué)習(xí)聲音，先后在省市主流媒體刊登xx新聞稿件x篇，其中《新華日報》x篇，《xx日報》xx篇。二是圍繞文明創(chuàng)建“弘新風(fēng)”。全年結(jié)合全國文明城市創(chuàng)建，先后開展了“好婆媳、好兒女、星級文明戶”等“文明細(xì)胞”的評選活動x次，主動邀請“中國好人”xx走進講堂x次。三是持續(xù)文化活動“大提升”。先后組織開展了廣場舞大賽、三月三文化藝術(shù)節(jié)、元宵節(jié)踩街等大型群眾性文化活動xx余場次。

　　一年來，xx領(lǐng)導(dǎo)班子積極謀劃發(fā)展，狠抓工作落實，順利完成年初確立的各項目標(biāo)任務(wù)。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值xx億元;一般公共預(yù)算收入完成xx萬元，稅收占比達xx%;全社會固定資產(chǎn)投資完成xx億元，較上年增長xx%。

　　(一)致力有效投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強。重點項目上，總投資xx億元的xx個市、區(qū)重點項目全部完成年度既定目標(biāo)。園區(qū)載體搭建上，xx、xx路通車運行，園區(qū)污水管網(wǎng)實現(xiàn)與污水處理站主管網(wǎng)連通。招商引資上，新增“四個一批”在談項目xx個，在建項目x個，竣工項目x個。

　　(二)致力鄉(xiāng)村振興，三農(nóng)基礎(chǔ)愈發(fā)鞏固。圍繞xx國道及機場快速路兩側(cè)的五大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。流轉(zhuǎn)土地xx余畝，建成三月三歡樂田園、xx等家庭農(nóng)場x家，成立xx等專業(yè)合作社xx個。依托xx等惠民政策，xx等一大批民生項目得以落實。

　　(三)致力共建共享，人民生活明顯改善。歷時7年的xx棚戶區(qū)xx全部完成簽約，交出凈地x個。xx等xx完成xx。全年新征收簽約拆除房屋面積約xx余平方，簽約率與拆除量均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。棚戶區(qū)改造二期(xx)x棟多層安置房交付使用，xx戶居民喬遷新居。優(yōu)先支持社會保障事業(yè)發(fā)展，城鄉(xiāng)低保、社會救助、愛心關(guān)懷等救助幫扶資金全年累計發(fā)放xx萬元。xx戶現(xiàn)有建檔立卡戶提前一年實現(xiàn)全部脫貧。全年新增就業(yè)xx人，失業(yè)人員再就業(yè)xx人，完成城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保xx人。結(jié)合xx網(wǎng)格化管理創(chuàng)新，受理智慧城市管理平臺轉(zhuǎn)發(fā)群眾投訴案件xx余件，辦結(jié)率均達到xx%。接待并處理初信初訪案件xx批次。深化掃黑除惡和平安創(chuàng)建活動，全年累計發(fā)放掃黑除惡治賴、非標(biāo)三四輪車、非法集資等領(lǐng)域各類宣傳材料xx余份，結(jié)合社會治安綜合治理網(wǎng)格化管理需要，安裝“天眼”高清探頭xx處，xx個綜治網(wǎng)格管理區(qū)實現(xiàn)立體實時管理。高度重視安全生產(chǎn)、森林消防、環(huán)境保護等工作，全年采取常規(guī)與專業(yè)相結(jié)合的方式，共開展各類安全生產(chǎn)、環(huán)保督查檢查活動xx批次，查處安全隱患、環(huán)境污染點等合計xx余條，下發(fā)《責(zé)令整改指令書》xx份。

　　(四)致力強基扶風(fēng)，和諧氛圍持續(xù)高漲。教育資源提檔升級上，總建筑面積xx余平方的xx教學(xué)樓擴建工程建成投入使用，xx實驗幼兒園具備招生條件。精神文明建設(shè)上，圍繞文明城市創(chuàng)建工作，積極開展道德建設(shè)、志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等工作，制作各類公益廣告xx余平方，制訂xx規(guī)民約、xx等各類文化標(biāo)識牌xx處，開展道德講堂活動x次。大力豐富提升職工群眾文化生活，全年組織開展xx馬拉松、xx運動會、xx文藝演出、“三月三”民俗文化節(jié)、xx節(jié)踩街、慶國慶文藝匯演等文體活動xx余次。完成了xx文化綜合社區(qū)創(chuàng)建工作。

　　(五)致力綠色發(fā)展，xx環(huán)境煥然一新。歷時x個月，投入xx余萬元，實施包括環(huán)境衛(wèi)生整治、xx、垃圾存儲轉(zhuǎn)運、農(nóng)貿(mào)市場改造、創(chuàng)衛(wèi)氛圍營造等項目在內(nèi)的省級衛(wèi)生xx創(chuàng)建工作順利通過省檢驗收。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。嚴(yán)格按照xx“七禁”“五收”及河長制工作要求，收回采石宕口、場地及水庫xx處，聯(lián)合打擊非法盜采x起，拆除山體違建墓穴基礎(chǔ)及墓穴xx個，新建綠化圍擋xx余平方，砌筑圍墻xx米，拆除存量或新增違建xx萬余平方，完成成片造林xx畝。拆除xx等三條主要河流兩側(cè)違章建筑xx平方，河長制管理的水源段面基本達標(biāo)。投入xx余萬元，完成xx等黑臭水體治理工程。投入xx元，完成xx等污水管網(wǎng)共計xx公里，實現(xiàn)xx污水管網(wǎng)及處理全覆蓋。

　　20xx年以來，我們緊緊圍繞“一崗雙責(zé)”的要求，將全面從嚴(yán)治黨擺在黨建工作的突出位置，將基層黨建與經(jīng)濟、穩(wěn)定、民生建設(shè)有效融合、統(tǒng)籌部署，做深做實基層黨建工作。

　　落實從嚴(yán)要求抓黨建。全面規(guī)范xx黨組織決策和干部管理，先后印發(fā)《xx“三重一大”制度實施細(xì)則》《xx機關(guān)中層干部考核辦法》等規(guī)章制度x個。公開選拔xx名優(yōu)秀年輕機關(guān)干部充實到xx隊伍，推進xx等xx軟弱渙散黨組織全面轉(zhuǎn)化。堅持強基導(dǎo)向抓黨建。線下結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨員素質(zhì)提升，建成市級“流動紅”黨員實境課堂示范點1處。線上依托xx公眾號，組建xx黨員微信群xx個，基本實現(xiàn)黨建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、考核監(jiān)督實效化。圍繞人才工作抓發(fā)展。實施人才提升工程，引導(dǎo)x名xx經(jīng)濟項目清單制度，通過大棚升級改造、xx集體水產(chǎn)養(yǎng)殖等多種形式，初步實現(xiàn)xx走差異化發(fā)展道路。推動xx人才緊缺信息庫建設(shè)，先后為x家企業(yè)招引x個緊缺型崗位人才，組織創(chuàng)業(yè)人才開展各層級學(xué)習(xí)培訓(xùn)，招才引智環(huán)境進一步提升。

　　一年來，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為提高執(zhí)政能力，改進工作作風(fēng)的一項重要工作來抓，著重做了以下四個方面：一是深入推進廉政文化教育。充分發(fā)揮教育的傳導(dǎo)引領(lǐng)作用，從思想上杜絕腐敗。先后組織xx名xx任職大學(xué)生參見新壩廉政教育基地，拍攝xx視頻，制作棚戶區(qū)征收工作廉政微視頻;對新任職的中層干部進行任前廉政集體談話;定期組織觀看廉政警示教育片x次，邀請xx講解村居廉政風(fēng)險講座1次。二是常態(tài)化抓實作風(fēng)建設(shè)。在中秋、元旦、春節(jié)等法定假日，通過發(fā)通知、廉政短信和專項檢查等方式，對紀(jì)律要求進行再強調(diào)，推動廣大黨員干部不碰紅線底線。三是綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。結(jié)合巡查整改發(fā)現(xiàn)的案源線索，對黨員干部中存在的問題，抓早抓小、紅臉出汗。20xx年來，全年共處置損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題等問題線索xx件，談話函詢x件，運用“四種形態(tài)”處理36人次。四是全力保障紀(jì)委工作。支持配合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組建派出監(jiān)察員辦公室試點工作，支持紀(jì)委書記回歸主責(zé)主業(yè)，不再安排其分管其他工作，專心專職做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。加強硬件和資金保障，建立一間談話室，全部配齊錄音錄像等辦案設(shè)備。

　　一年來，班子成員嚴(yán)格按照上級部署要求，在自身學(xué)好法律知識，提高法律意識的同時，積極投身依法治鎮(zhèn)工作。一是不斷加大普法宣傳工作力度。結(jié)合“普法宣傳月”“6.25全國土地日”“6.26國際禁毒日”等活動，全年開展普法宣傳活動x場次，印發(fā)宣傳資料xx余份，懸掛宣傳標(biāo)語xx余幅，受教育人數(shù)達xx人次，解答法律咨詢超過xx人次。積極組織全省機關(guān)事業(yè)單位憲法闖關(guān)知識競賽活動，機關(guān)人員參與率達xx%。通過“機關(guān)大講壇”“流動紅”放映隊等特色平臺，組織xx黨員干部自覺學(xué)習(xí)法律知識，提高法律意識。二是努力提升學(xué)法用法思想理念。建立xx律師顧問庫，涉及xx回收、信訪矛盾糾紛、法律援助、依法行政等方面，主動征求律師庫專家意見和建議xx條，法律知識全面運用到錦屏經(jīng)濟社會發(fā)展的各項事業(yè)當(dāng)中去。三是健全基層法治建設(shè)工作機制。調(diào)整優(yōu)化xx司法調(diào)解中心各功能室布局，配備專門的調(diào)解室、辦公室，充分發(fā)揮xx等法治機構(gòu)的法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教等工作職能。

　　回顧一年工作，困難比歷年多，力度比歷年大，組織程度比歷年高，取得成績比預(yù)期好。主要得益于有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體，得益于廣大干部的奮力拼搏，得益于xx上下和社會各界的共同關(guān)心和支持?？隙ǔ煽兊耐瑫r，我們也清醒地認(rèn)識到工作還有許多不足，尤其是在xx改善、產(chǎn)業(yè)增效、xx增收等方面還不到位，需要在今后的工作中切實加以克服。2020年，xx黨政班子將在區(qū)委區(qū)政府xx的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，解放思想、奮力拼搏，不斷開創(chuàng)xx經(jīng)濟社會發(fā)展新局面!

2023年述法報告2

　　市政府并報市委：

　　今年以來，上杭縣人民政府在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想及中央全面依法治國工作會議精神，全力推進法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將我縣今年以來工作情況報告如下：

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，壓實法治建設(shè)責(zé)任

　　一是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。開設(shè)《學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，推進法治中國建設(shè)》《全面推進依法治國》等專題課，將習(xí)近平法治思想納入黨校各級干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依托普法陣地建立專欄，推動習(xí)近平法治思想向基層延伸、向群眾貼近。二是推動黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。召開2021年度黨政領(lǐng)導(dǎo)專題集中述法評議會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和縣政府工作部門主要負(fù)責(zé)人逐一開展現(xiàn)場述法評議。認(rèn)真落實行政機關(guān)出庭應(yīng)訴制度，我縣行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。組織4批次19人參加擬提拔(轉(zhuǎn)任)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試?？h政府常務(wù)會議專題聽取法治政府建設(shè)工作情況匯報，《上杭縣法治政府建設(shè)實施方案(2021-2025 年)》已經(jīng)縣委縣政府研究同意印發(fā)實施。三是建立法治政府建設(shè)常態(tài)化督查機制。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常性深入相關(guān)部門開展法治工作調(diào)研、督導(dǎo)?？h“大督查大落實”辦定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門開展法治建設(shè)督查。今年3月和9月，組織縣直單位開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建指標(biāo)完成情況自查，并形成未完成指標(biāo)整改清單，限期整改。

　　二、堅持全面依法行政，持續(xù)推進法治政府建設(shè)

　　一是深化審批制度改革。及時完善《權(quán)責(zé)清單》依申請內(nèi)容，持續(xù)深化“放管服”改革。截止目前，上杭縣審批事項平均縮短時限比例為92.74%，行政許可事項列入即辦件占比達88.79%。二是堅持科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，嚴(yán)格實行重大民生實事項目人大代表票決制，印發(fā)《上杭縣2022年重大行政決策事項目錄清單》，今年4個重大行政決策事項均按法定程序辦理。三是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件管理。向各行政機關(guān)發(fā)出規(guī)范送審工作函及合法性審查意見53份，向市政府及縣人大報備行政規(guī)范性文件26件。四是規(guī)范公正文明執(zhí)法。督促全縣各行政執(zhí)法部門全面落實行政執(zhí)法“三項制度”“四張清單”，精心組織2022年度福建省行政執(zhí)法資格考試工作，全縣225人通過行政執(zhí)法綜合法律知識考試，215人通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)法律知識考試。印發(fā)《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項目錄》《上杭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革實施方案》，將基層管理迫切需要的部分行政處罰權(quán)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　三、完善便民惠民措施，推動服務(wù)為民落地見效

　　一是深化“網(wǎng)上辦”。推動24小時自助服務(wù)區(qū)和15分鐘便民服務(wù)圈建設(shè)，截止目前，已有822個事項入駐e龍巖政務(wù)服務(wù)一體機，“省內(nèi)通辦”可辦理事項350個，跨省通辦政務(wù)服務(wù)事項472個。新增“e龍巖”APP、公眾號等手機端全程網(wǎng)辦事項3512項。推動110社會聯(lián)動由公安機關(guān)主導(dǎo)型向政府平臺型轉(zhuǎn)型升級。12345平臺及e龍巖互動平臺共辦結(jié)群眾訴求13352件，及時查閱率和及時回復(fù)率均為100%。二是落實政務(wù)服務(wù)“好差評”評價機制。建立差評核實、督促整改和反饋機制，在縣鄉(xiāng)全面開展線上線下政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，將“好差評”情況納入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績效考評。1-10月，產(chǎn)生省網(wǎng)“好差評”評價總數(shù)68814件，滿意率達100%。三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。依法有序推進涉案企業(yè)合規(guī)改革試點，組織法院、司法等部門召開涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制管委會聯(lián)席會議，印發(fā)《上杭縣涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制實施意見(試行)》，及時清理修訂阻礙市場主體經(jīng)濟活動公平競爭的政策措施，促進市場競爭更加公平、合理。四是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站建設(shè)。探索建立司法所代收行政復(fù)議申請等便民機制，建設(shè)“工作站(室)+司法所+人民調(diào)解委員會+法律援助站”的鄉(xiāng)、村公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造“半小時法律服務(wù)工作圈”。全縣村居法律顧問為鄉(xiāng)村群眾提供法律意見647條，提供法律咨詢1551次，參與調(diào)解糾紛246件。

　　四、健全糾紛化解機制，提升人民群眾滿意率

　　一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心，構(gòu)建調(diào)解工作縣級協(xié)調(diào)指揮平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻調(diào)解傳輸系統(tǒng)，打通法律服務(wù)群眾“最后一公里”問題。1-10月，全縣各級調(diào)解委員會共調(diào)解5098件，調(diào)解成功5048件，調(diào)解成功率達99.02%。二是創(chuàng)建“鄉(xiāng)融庭”訴前解紛。打造“矛盾線索融匯、軟硬組件融通、解紛力量融合、訴調(diào)對接融貫、矛盾糾紛融化、基層社會融洽”新機制。1-10月，縣法院調(diào)解案件成功2018件，其中，訴前調(diào)解1114件，委派調(diào)解1129件。三是積極推進行政復(fù)議體制改革。在全市率先完成行政復(fù)議辦公場所規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)《上杭縣人民政府復(fù)議機構(gòu)與本級人民政府部門工作協(xié)調(diào)機制(試行)》等文件，成立上杭縣行政復(fù)議咨詢委員會，為重大、疑難、復(fù)雜的案件提供咨詢意見。1-10月，我縣共收到行政復(fù)議申請31件，受理18件，已審結(jié)15件。

　　五、健全應(yīng)急處突機制，提高突發(fā)事件預(yù)防處置能力

　　一是健全輿情應(yīng)對工作機制。集中整治“網(wǎng)絡(luò)謠言”“網(wǎng)絡(luò)暴力”“MCN機構(gòu)信息內(nèi)容亂象”等突出問題，梳理重點賬號清單，從嚴(yán)從快處置網(wǎng)上相關(guān)負(fù)面信息。1-10月，成功處置各類網(wǎng)絡(luò)輿情83起，涉疫造謠事件1起。二是提高突發(fā)事件應(yīng)對能力。完善各類突發(fā)事件、群體性事件處置預(yù)案，建立健全地質(zhì)災(zāi)害排查檢查、預(yù)報預(yù)警、群測群防等制度，切實加強礦山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點、森林火災(zāi)等領(lǐng)域安全隱患排查和監(jiān)管，開展各類模擬警情應(yīng)急處置演練7次。三是依法做好新冠肺炎疫情和其他傳染病防控工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)，及時公開疫情信息，依法維護醫(yī)療秩序，保障醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。

　　2023年工作思路

　　2023年，我縣將以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神、中央全面依法治國工作會議精神，以爭創(chuàng)省級法治政府建設(shè)示范縣為契機，補齊工作短板，進一步提升依法行政水平，為打造老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展縣域樣板提供堅實的法治保障。

　　一是以黨的二十大精神為指引，加強法治政府建設(shè)。將學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。持續(xù)學(xué)深悟透黨的二十大核心要義和精神實質(zhì)，推動黨的二十大精神在上杭落地生根、見行見效，助力建設(shè)更高水平的平安上杭、法治上杭。

　　二是以示范創(chuàng)建為契機，提升依法行政能力。制定《上杭縣法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建實施方案》，以示范創(chuàng)建為契機，在創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式上著力，在“放管服”改革工作上發(fā)力，在“不作為、慢作為、亂作為”問題整治上著力，有效解決群眾反映強烈、社會普遍關(guān)注的突出問題，營造更加優(yōu)良的法治化營商環(huán)境，力爭把我縣建成全省法治政府建設(shè)示范縣。

　　三是以考核機制為導(dǎo)向，提高法治隊伍素質(zhì)。加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門法治力量配備考核力度，做到法制審核人員配備情況與其承擔(dān)職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。充分發(fā)揮法制審核機構(gòu)和人員在重大行政執(zhí)法過程中的“關(guān)鍵閥”作用，促進嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。

　　四是以普法教育為基礎(chǔ)，營造濃厚法治氛圍。創(chuàng)新普法宣傳形式，加大法律進企業(yè)、進邊遠(yuǎn)村的頻次，加強對失學(xué)青少年、社會閑散人員和流動人口等特殊群體的普法教育力度。在全縣營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍，縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位與單位之間普法工作差距，增強普法實效，切實提高廣大群眾的法治意識。

2023年述法報告3

　　2022年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，市生態(tài)環(huán)境局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會精神、習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，堅決整改法治政府督查反饋問題，圍繞全市生態(tài)環(huán)境工作重點及法治政府建設(shè)要求，大力推進依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項工作法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治政府建設(shè)取得新進展。

　　一、環(huán)境質(zhì)量

　　（一）大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)與完成情況。全年我市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)為：優(yōu)良天數(shù)81.4%，PM10平均濃度64μg/m3.PM2.5平均濃度31μg/m3.實際完成情況：1—11月份，中衛(wèi)市優(yōu)良天數(shù)達標(biāo)率為83.8%，優(yōu)良天數(shù)同比增加14天(增幅五市排名第一)，PM10濃度為65μg/ m3.PM2.5濃度為30μg/ m3.

　　（二）水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)與完成情況。1—11月份，4個國控斷面，均達到或優(yōu)于考核目標(biāo)，8個區(qū)控斷面及4個城市集中式飲用水水源地水質(zhì)均達到或優(yōu)于自治區(qū)考核目標(biāo)(剔除本底值);1—10月份，主要排水溝水環(huán)境質(zhì)量狀況排名第二。

　　（三）土壤環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)與完成情況。1—11月份，全市耕地和建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況整體安全穩(wěn)定，建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量得到有效保障。

　　二、重要舉措

　　（一）積極做好中央依法治國辦第八督察組反饋問題整改。制定了《關(guān)于落實中衛(wèi)市關(guān)于中央依法治國辦第八督察組督察寧夏反饋意見整改方案的分工方案》建立了《法治政府建設(shè)督察反饋主動認(rèn)領(lǐng)問題整改臺賬》，采取了如《2022年中衛(wèi)市大氣、水、土壤、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)對氣候變化等重點工作安排》等20余項涉及“環(huán)境整治”相關(guān)的工作措施，主動抓好反饋問題整改落實。

　　（二）全力推動法治政府建設(shè)任務(wù)落實。一是落實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治政府建設(shè)工作作為事關(guān)全局的重大工作，定期不定期聽取工作匯報，研究解決工作推進中存在的問題，與其他工作同安排，同部署;二是印發(fā)了《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境法治宣傳教育實施方案(2021-2025年)》開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，增強走法治道路的自覺性和堅定性;三是把習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點內(nèi)容，列入黨員干部年度教育培訓(xùn)計劃，組織專題學(xué)習(xí)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，充分利用“學(xué)習(xí)強國、支部“三會一課”、干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、個人自學(xué)等線上線下相結(jié)合的形式，堅持原原本本學(xué)、突出重點學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，切實領(lǐng)會精神實質(zhì)，推動習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。建立了干部職工“每周學(xué)法制度”，營造尊法學(xué)法守法用法氛圍;四是制定了普法《四清單一辦法》，圍繞“六五環(huán)境日”等活動節(jié)點，積極開展“環(huán)保五進”活動，營造良好的生態(tài)環(huán)境法治氛圍;五是積極參加各級關(guān)于習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。2022年，組織開展“八五”等普法宣傳活動7次，并撰寫各類信息11篇，黨組中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想8次，學(xué)法6次共學(xué)法16余部;黨組會學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想8次，學(xué)法3次共學(xué)法3余部;干部職工學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想6次，學(xué)法27次共學(xué)法30余部，開展普法宣傳20余場次，開展微講堂15次;向法治中衛(wèi)，法治頭條推送依法治市相關(guān)信息15篇，4篇被采納。

　　（三）深化法治建設(shè)重要性。一是抓住主要負(fù)責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，制定了《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制暨黨政負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法評議工作的實施方案》，強化第一責(zé)任人職責(zé)，成立了法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，壓實法治政府建設(shè)責(zé)任;二是制定了《關(guān)于開展2022年普法宣傳活動的通知》《中衛(wèi)市環(huán)保局2022年“八五”普法“四清單一辦法》，充分利用政府網(wǎng)站、政府新媒體、微信公眾號、視頻號等媒體平臺開展宣傳，推動生態(tài)環(huán)境保護學(xué)習(xí)宣傳進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進網(wǎng)絡(luò)。開展普法宣傳30余場次，開展微講堂22場次。向法治中衛(wèi)，法治頭條推送依法治市相關(guān)信息15篇，4篇被采納。

　　（四）強化法治政府建設(shè)責(zé)任。制定了《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制暨黨政負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)述法評議工作的實施方案》，壓實法治政府建設(shè)責(zé)任，將法治政府建設(shè)工作作為事關(guān)全局的重大工作，定期不定期聽取工作匯報，研究解決工作推進中存在的問題，與其他工作同安排，同部署。

　　（五）嚴(yán)格行政執(zhí)法制度落實。一是持續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”落實，制定了《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法三項制度》《重大執(zhí)法決定法制審核目錄》;積極開展執(zhí)法證申領(lǐng)工作，組織申領(lǐng)人員進行生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)考試和執(zhí)法證考試;統(tǒng)計全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)74名執(zhí)法人員換證信息和照片，統(tǒng)計上報執(zhí)法服裝名單。二是按照《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，制定了《關(guān)于開展行政執(zhí)法案卷評查活動的實施方案》開展了案卷評測活動，糾正存在問題，參加了自治區(qū)案卷評查活動，參評案卷被評為全區(qū)“行政執(zhí)法優(yōu)秀案卷”。三是制定了《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境保護工作會商督辦制度》不定期召開會議，落實自治區(qū)輕微違法行為依法免予處罰清單。

　　（六）努力提升依法行政能力。一是進一步完善學(xué)法制度，制定了《干部職工“八五”普法學(xué)法計劃(2021—2025年》《開展干部職工“每周學(xué)法”“微講堂”活動方案》。督促指導(dǎo)各縣(區(qū))分局完善集體學(xué)法制度，2022年，黨組中心組共學(xué)法15部;黨組會學(xué)法2次，共學(xué)法3部;干部職工學(xué)習(xí)學(xué)法45次，共學(xué)法42部;積極參加市依法治市辦、生態(tài)環(huán)境廳開展的《法治政府示范創(chuàng)建指標(biāo)體系解讀》《法治政府》等學(xué)習(xí)培訓(xùn)10余場次;組織舉辦了全區(qū)首例鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓(xùn)班，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余名環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，受到廣泛好評。二是制定了《中衛(wèi)市環(huán)境保護局矛盾糾紛排查調(diào)處工作方案》構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機制,及時有效地把矛盾糾紛化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。全面推行“陽光信訪”，暢通人民群眾監(jiān)督途徑，保證網(wǎng)上“公眾互動”、“12369網(wǎng)絡(luò)平臺”、“12345政府服務(wù)熱線”等正常運行。受理環(huán)境信訪113件，均已調(diào)查處理完畢，辦結(jié)率100%，未發(fā)生生態(tài)環(huán)境保護方面重大上訪事件;三是嚴(yán)格按照政府信息公開和行政執(zhí)法信息公開要求，公示相關(guān)信息，并及時動態(tài)更新。2022年1-11月份，全市共檢查污染源1218家次，出動監(jiān)察執(zhí)法人員2430余人次，下達行政處罰決定書49份，罰款人民幣697.43萬元，下達責(zé)令改正違法行為決定書90份。適用環(huán)保法四個配套辦法查處環(huán)境違法行為案件3起，其中停產(chǎn)1起、移送公安2起。

　　（七）進一步健全完善依法決策機制。一是嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》規(guī)定,落實合法性審查規(guī)定，制定了《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局黨組“三重一大”集體決策實施細(xì)則(試行)》《市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于保留、廢止和修改行政規(guī)范性文件的決定》《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局專家咨詢費使用管理制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核事項清單》《重大行政執(zhí)法決定法制審核事項標(biāo)準(zhǔn)》等文件，進一步規(guī)范了局黨組重大問題科學(xué)決策、民主決策和依法決策的水平，確保權(quán)力正確行使。二是組織對《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法(試行)》實施情況開展評估;參與市人大組織的關(guān)于《環(huán)境保護法》《一法兩條例》《中衛(wèi)市文明行為促進條例》貫徹落實調(diào)研，配合開展《中衛(wèi)市城市建筑垃圾管理辦法》《寧夏回族自治區(qū)土地管理條例》《寧夏回族自治區(qū)固體廢物污染環(huán)境防治條例》立法調(diào)研，函復(fù)政策，規(guī)章、規(guī)范性文件征求意見35份。三是確保決策制度科學(xué),程序正當(dāng),過程公開、責(zé)任明確。制定了《中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局合同審查規(guī)定》《關(guān)于開展重大事項法制審核工作的通知》等制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，強化法律顧問管理，加大法制審核力度。召開了6次案件集體討論會，審核行政處罰案件30起，合同25份，信息公示70份，依申請公開審核2起，重大行政決策審核13份，行政審批21件，擬辦理聽證案件3起，組織召開聽證會1次，協(xié)助海原縣分局開展聽證案件1起，協(xié)助環(huán)評科辦理環(huán)境影響評價類行政復(fù)議案件1起。

　　（八）加強法治隊伍建設(shè)。制定了《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為慢作為亂作為專項整治推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的實施方案》《關(guān)于中衛(wèi)市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制履職報告評議活動的實施方案》《關(guān)于落實開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法專項行動分工方案》。組織開展行政執(zhí)法證申領(lǐng)考試，對29名人員和2名換證人員進行了行政執(zhí)法資格審查，執(zhí)法證持有率提高到94.3%;完成了78名取得執(zhí)法證人員制式執(zhí)法服裝的申購、量體、調(diào)換、配發(fā)等工作;總結(jié)上報了行政執(zhí)法辦案平臺使用建設(shè)情況、使用寧夏執(zhí)法監(jiān)督平臺和互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺辦案情況。

　　三、存在不足

　　2022年順利完成了法制科各項工作任務(wù)，取得了一些成績，但離高標(biāo)準(zhǔn)還有一定差距。一是對習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不深入，在入腦入心、融會貫通方面還有差距，學(xué)習(xí)方式比較單一。二是落實行政執(zhí)法“三項制度”還需進一步規(guī)范，行政公示不全面，行政執(zhí)法中依賴經(jīng)驗和習(xí)慣執(zhí)法問題比較普遍。柔性執(zhí)法、說理執(zhí)法普遍運用不夠，程序還需進一步規(guī)范。三是法制審核人員資質(zhì)不足，在法制審核程序中存在法律風(fēng)險。

　　四、2023年工作思路

　　（一）進一步推進法治政府建設(shè)。切實推進黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，全面落實黨政干部學(xué)法用法機制;履行法制審核制度，規(guī)范重大行政決策程序。進一步推進重大行政決策、重大行政處罰決定、規(guī)范性文件、公平性競爭、合同等工作的合法性審查，監(jiān)督各承辦科室(單位)提供相應(yīng)證據(jù)材料，落實前期決策程序?qū)彶橐?，確保重大行政決策合法依規(guī)。

　　（二）完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。強化法治教育培訓(xùn)，認(rèn)真制定年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，明確學(xué)習(xí)方式和主要內(nèi)容，通過集體學(xué)、自學(xué)等形式，堅持習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國系列重要論述和法治理論學(xué)習(xí);學(xué)深悟透黨的二十大報告精神，要把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，努力提高本領(lǐng)，消除“本領(lǐng)恐慌”和“知識短板”;學(xué)習(xí)憲法和本部門相關(guān)的法律法規(guī)，培育強化法治意識和依法辦事的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。

　　（三）進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強對執(zhí)法人員的法律知識和業(yè)務(wù)知識進行培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法人員法治思維和依法行政能力。制定完善環(huán)境執(zhí)法業(yè)務(wù)規(guī)范和工作指引，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提升案件辦理質(zhì)量和效率。強化環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高移動執(zhí)法、執(zhí)法記錄儀等信息化、科技化裝備水平，建成信息公開和共享平臺，提高執(zhí)法效能。

　　（四）積極開展專項普法活動。圍繞我局政務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，組織開展法制宣傳，宣傳普及生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策。落實年度宣傳普法計劃，結(jié)合利用國家憲法日等重要法制宣傳日開展法治宣傳教育，通過開展送法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位，開展座談會、采取多形式多渠道廣泛開展法治宣傳活動，營造良好生態(tài)環(huán)境保護法治氛圍。

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