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        黨建引領(lǐng)基層治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文三篇

        更新時(shí)間:2023-06-21 來(lái)源:自我鑒定 投訴建議

        【628568.com--自我鑒定】

        黨的建設(shè)是黨的工作的屬概念,又是黨務(wù)工作的種概念,它是指黨為保持自己的性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動(dòng),不僅包括黨務(wù)工作,還包括黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等。以下是小編整理的黨建引領(lǐng)基層治理存在問(wèn)題及對(duì)策范文三篇,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

        黨建引領(lǐng)基層治理存在問(wèn)題及對(duì)策1

          一、基層社會(huì)治理存在的問(wèn)題

          當(dāng)前,我市基層社會(huì)治理總體情況較好,但是與面臨日新月異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化,群眾更加個(gè)性化、更加差異化的需求相比,在思想認(rèn)識(shí)、治理能力、治理方式及干部隊(duì)伍等方面還存在一些突出問(wèn)題。

         ?。ㄒ唬?duì)基層社會(huì)治理的認(rèn)識(shí)陳舊。雖然我們?cè)诨饷?、?qiáng)化防控等方面做了大量工作,但基層治理仍然存在“社會(huì)治理就是社會(huì)管理,治理就是管控”的陳舊觀念,法治思維和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。基層工作的中心和重心在招商引資和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,對(duì)基層社會(huì)治理的長(zhǎng)期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠,沒(méi)有準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)治理領(lǐng)域出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題的規(guī)律性,沒(méi)有認(rèn)真思考和分析研究對(duì)策建議。

         ?。ǘ┗鶎踊A(chǔ)薄弱。縣級(jí)職能部門習(xí)慣性的將工作任務(wù)直接安排和轉(zhuǎn)嫁給基層組織,村(居)疲于應(yīng)付上級(jí)安排的各項(xiàng)工作,自治功能難以發(fā)揮,聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”不到位。群眾參與基層治理渠道、平臺(tái)單一,參與社會(huì)治理的主體作用未能充分發(fā)揮,對(duì)基層治理滿意度、認(rèn)可度不高。平安建設(shè)滿意度長(zhǎng)期不高與日常政策宣傳不及時(shí)不到位、群眾參與度不高密切相關(guān)。

         ?。ㄈ┗鶎由鐣?huì)治理制度設(shè)計(jì)不夠系統(tǒng)化。隨著此次機(jī)構(gòu)改革完成,縣級(jí)綜治部門被撤銷,綜治的聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒(méi)有有效銜接,社會(huì)治理仍側(cè)重政府主導(dǎo),社會(huì)治理系統(tǒng)化不夠,制度設(shè)計(jì)整體性、全局性聯(lián)動(dòng)不足。例如嚴(yán)重精神障礙患者管理服務(wù)工作涉及公安、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門,各相關(guān)部門對(duì)患者評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一,部門之間信息共享不及時(shí),影響工作實(shí)效。在精準(zhǔn)區(qū)分不同群體尤其是弱勢(shì)群體,提供精準(zhǔn)管理與服務(wù)方面還較為欠缺,網(wǎng)格化管理的精準(zhǔn)度不高,精細(xì)化水平較低,信息分析研判、大數(shù)據(jù)應(yīng)用不夠深入。在流動(dòng)人口、吸毒人員、刑釋解教人員等特殊群體,我們雖然對(duì)此類特殊人群建立了信息系統(tǒng),并及時(shí)采集錄入人員信息,但在信息分析研判、運(yùn)用信息數(shù)據(jù)指導(dǎo)服務(wù)管理實(shí)戰(zhàn)方面沒(méi)有形成良好機(jī)制,各類信息化系統(tǒng)還停留在信息收集的低端層面,深度開(kāi)發(fā)應(yīng)用不夠?;鶎又卫黹L(zhǎng)期處于一種“頭疼醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)模式,事后處置多、事前預(yù)防化解少,對(duì)一些基層矛盾、信訪問(wèn)題,不少干部信奉“擺平就是水平”,甚至采取“花錢買平安”方式解決,從源頭破解社會(huì)矛盾難題做得不夠好。

         ?。ㄋ模└刹筷?duì)伍素質(zhì)參差不齊?;鶎訌氖抡ňC治等社會(huì)治理的專職人員較少,甚至基層派出所人員都嚴(yán)重不足,接處警大部分由警輔人員完成,接處警質(zhì)量不高,群眾滿意度較低。基層網(wǎng)格員隊(duì)伍不穩(wěn)定,專職網(wǎng)格員較少,專職人員待遇不明確,兼職人員往往一人任多職,年齡普遍偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)明顯較低,僅能應(yīng)付部分工作,對(duì)于創(chuàng)造性、精準(zhǔn)性、差異化的服務(wù)難以提供。

          二、關(guān)于加強(qiáng)基層社會(huì)治理的對(duì)策建議

          結(jié)合我市工作實(shí)際,我們認(rèn)真總結(jié)治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),以構(gòu)建“共建共治共享的社會(huì)治理格局”為目標(biāo),在基層社會(huì)治理理念、體系、模式、保障等方面下功夫,不斷提高基層社會(huì)治理能力。

         ?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。一是突出以人為本理念,推進(jìn)基層治理平臺(tái)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把人民群眾的需求作為基層治理工作的出發(fā)點(diǎn),全面提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心(綜治中心)、“幸福驛站”、村(社區(qū))警務(wù)室等基層服務(wù)陣地,將政法、信訪、行政執(zhí)法等社會(huì)治理力量相對(duì)整合,打造“政法小院”,打造基層社會(huì)治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。二加快提升“四位一體”建設(shè)的協(xié)同化水平。以“黨建引領(lǐng)、三治融合”的“四位一體”社會(huì)治理體系建設(shè)為牽引,研究制定推進(jìn)我市縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化的實(shí)施舉措,建立聯(lián)席會(huì)議制度,著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。三是堅(jiān)持因地制宜、因情施策,鼓勵(lì)各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)探索形成各具特色、貼合實(shí)際的基層治理模式,打響基層善治的邳州經(jīng)驗(yàn)、邳州品牌。

          (二)不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。一是不斷完善全民參與社會(huì)治理的體制機(jī)制。在黨建引領(lǐng)的總原則下,聚焦重點(diǎn)解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題,構(gòu)建黨委統(tǒng)領(lǐng)、政府負(fù)責(zé)、部門參與的協(xié)同治理格局,推動(dòng)社會(huì)治理向村、社區(qū)等基層“細(xì)胞”延伸。二是積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與到社會(huì)治理。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、劃撥專項(xiàng)資金、籌集社會(huì)公益資金等方式,引導(dǎo)社會(huì)組織承接政府事務(wù)性工作和服務(wù)職能,積極參與和服務(wù)社會(huì)基層治理,優(yōu)化治安政務(wù)服務(wù)。三是完善立體化治安防控體系。依托“雪亮”工程,逐步將城管、交通、住建等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位公共視頻監(jiān)控接入110指揮和網(wǎng)格化服務(wù)管理中心,深度融合網(wǎng)格化服務(wù)管理、矛盾糾紛多元化解、陽(yáng)光信訪三大信息平臺(tái),深化平安視聯(lián)網(wǎng)建設(shè),建立起“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”的“一網(wǎng)通管”格局,做到實(shí)戰(zhàn)中管用、基層干部愛(ài)用、群眾感到受用,全面提升駕馭全局治安能力。

         ?。ㄈ┓e極探索社會(huì)治理新模式。一是拓展“黨建+”模式,以基層黨建引領(lǐng)基層治理。社區(qū)黨建要融合“網(wǎng)格化”管理,逐步形成“小網(wǎng)格、大黨建”基層黨建工作格局,探索“黨建+群團(tuán)”“黨建+社工”“黨建+網(wǎng)格員”等工作模式,采取“群眾點(diǎn)單、社會(huì)組織接單、政府買單、第三方驗(yàn)單”的公共服務(wù)模式,最大限度將黨的組織和工作覆蓋至基層社會(huì)治理的神經(jīng)末梢。二是創(chuàng)新精準(zhǔn)化服務(wù)模式,打通基層治理“最后一米”。深化“放管服”改革,加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”目標(biāo)。加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理,對(duì)一般人群、特殊人群、重點(diǎn)人群,精準(zhǔn)分區(qū)分類服務(wù)管理。在扶貧、交通、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等群眾關(guān)心關(guān)注的民生領(lǐng)域,創(chuàng)新方式方法,提供精準(zhǔn)化社會(huì)服務(wù),打通服務(wù)群眾“最后一米”。三是實(shí)現(xiàn)技術(shù)智能化,以科技主導(dǎo)基層治理。科技從來(lái)都是基層社會(huì)治理最重要的手段之一,要準(zhǔn)確把握新時(shí)代基層社會(huì)治理的特點(diǎn)和規(guī)律,用智能化推動(dòng)社會(huì)治理理念變革、質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,不斷提升網(wǎng)格化服務(wù)管理的科技含量,做大做強(qiáng)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái),不斷提升基層社會(huì)治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

         ?。ㄋ模?qiáng)化投入保障。一是明確專項(xiàng)資金。要明確設(shè)立基層治理專項(xiàng)資金,采取項(xiàng)目資助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,激勵(lì)基層社會(huì)治理創(chuàng)新,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,撬動(dòng)社會(huì)資金投入,建立健全社會(huì)治理專項(xiàng)資金申報(bào)審批、監(jiān)督檢查機(jī)制,明確資金適用范圍、扶持方式、使用原則、法律責(zé)任等,通過(guò)政策導(dǎo)向和資金傾斜,激勵(lì)各方積極參與,提升社會(huì)治理質(zhì)量和公共服務(wù)效益。二是壯大隊(duì)伍力量,凝聚人才支撐和智力支持。制定人才發(fā)展規(guī)劃,健全完善政法綜治隊(duì)伍教育培訓(xùn)、職業(yè)技能進(jìn)修、崗位交流等培養(yǎng)機(jī)制,在糾紛調(diào)處、法律援助、特殊人群矯正幫扶等社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域建立專門性從業(yè)入門培訓(xùn)課程。三是筑牢基層基礎(chǔ),推動(dòng)基層治理重心下移。統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)處、法律服務(wù)等基層服務(wù)治理陣地建設(shè),打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化的共建共享基層治理平臺(tái),把資源、服務(wù)、管理放到最基層,使基層有職有權(quán)有物,更好地為群眾提供服務(wù)和管理。

        黨建引領(lǐng)基層治理存在問(wèn)題及對(duì)策2

          機(jī)關(guān)黨建工作是黨的組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié),是完成機(jī)關(guān)各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重要保證。按照新時(shí)期對(duì)黨建工作提出的新要求,筆者根據(jù)本局基層黨建工作的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,就如何加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了一些思考。

          一、基層黨建工作的現(xiàn)狀

          近年來(lái),我局機(jī)關(guān)黨以機(jī)關(guān)黨建特色年為主題,以打造“五型”黨組織和“四強(qiáng)”基層黨組織創(chuàng)建活動(dòng)為抓手,緊緊圍繞全局工作大局,通過(guò)建立黨建工作目標(biāo)管理制度,創(chuàng)新黨建工作載體,開(kāi)展形式多樣的組織活動(dòng)等工作,狠抓了機(jī)關(guān)黨員思想政治建設(shè)和基層黨組織建設(shè),促進(jìn)了黨支部各項(xiàng)建設(shè)水平的提升和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮,形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)、相互檢驗(yàn)、相得益彰的良好局面,機(jī)關(guān)黨建工作取得了較好成效,對(duì)全局工作的開(kāi)展和全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了有力的保證和促進(jìn)作用。

          二、基層黨建工作存在的問(wèn)題

          隨著時(shí)代的發(fā)展,形勢(shì)和任務(wù)的變化,我局基層黨建工作在與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新的同時(shí),也存在一定問(wèn)題。

          一是思想認(rèn)識(shí)不到位?;鶎狱h建工作不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要,做起來(lái)次要,忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象;部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固,黨建工作擺不上應(yīng)有的位置,即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付,缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。

          二是黨建工作機(jī)制不完善?;鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有建立、健全和完善,機(jī)關(guān)黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段,號(hào)召力不強(qiáng),推動(dòng)力不夠,工作難以開(kāi)展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富?;鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段,存在流于形式的傾向,吸引力和凝聚力不夠;部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性,教育內(nèi)容枯燥,方式方法單一,缺乏生機(jī)和活力;黨建工作的載體創(chuàng)新不夠,基層黨建工作無(wú)特色。

          四是黨內(nèi)監(jiān)督不健全。機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制缺乏抓手,不夠健全,渠道不太暢通;一些黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨內(nèi)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不夠,接受監(jiān)督自覺(jué)性不高,存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象,機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以充分發(fā)揮。

          五是黨建工作保障不力。機(jī)關(guān)黨建工作經(jīng)費(fèi)、人員等保障措施不落實(shí)。一方面因缺少經(jīng)費(fèi),造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開(kāi)展活動(dòng)難,推進(jìn)工作難;另一方面基層黨組織的黨務(wù)干部絕大部分都是兼職,本身承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作,造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作,同時(shí),黨務(wù)干部參加培訓(xùn)少,部分黨務(wù)干部缺乏必要的黨務(wù)知識(shí),對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下的黨務(wù)工作難以適應(yīng)。

          三、解決問(wèn)題的方法和措施

          (一)提高認(rèn)識(shí),創(chuàng)新黨建工作的思想觀念。機(jī)關(guān)黨建必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)。一是深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)中心的重要作用。要樹立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念,要明確機(jī)關(guān)黨建工作必須服從服務(wù)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,要圍繞發(fā)展抓黨建,抓好黨建促發(fā)展,以作為求地位,以地位謀作為,把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)上,做到工商工作的難點(diǎn)上,放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上,體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上,形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面,充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建工作的保障和促進(jìn)作用;二是深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要克服“基層黨建工作任務(wù)較軟,內(nèi)容較虛、中心、業(yè)務(wù)工作為主,黨建工作為輔”的思想,要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性和黨務(wù)干部的重要職責(zé),樹立“理直氣壯抓黨建、盡心盡職抓黨建”的思想,不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的親合力與感召力;要堅(jiān)持“虛工實(shí)做”,以機(jī)關(guān)黨建實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

          (二)強(qiáng)化管理,健全黨建工作機(jī)制。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針,進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。一是健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。機(jī)關(guān)黨組主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)起機(jī)關(guān)黨建第一責(zé)任人的責(zé)任人,把黨建作為機(jī)關(guān)整體工作的重要組成部分,統(tǒng)籌安排,定期研究;其他黨組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求,積極支持和配合做好分管聯(lián)系單位的黨建工作,形成黨建與業(yè)務(wù)工作齊抓共管的工作責(zé)任機(jī)制。二是建立機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。機(jī)關(guān)基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性,決定只有通過(guò)建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制,才能引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織自覺(jué)地圍繞中心任務(wù)開(kāi)展工作,提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。三是落實(shí)黨員教育管理制度。基層黨組織要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度,加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性;要把對(duì)黨員的管理與實(shí)行目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái),努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平;要繼續(xù)實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵(lì)機(jī)制,更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造活力。

          (三)立足本職,豐富黨建工作內(nèi)容。要圍繞全黨的中心工作,把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)工商職能工作任務(wù)的完成,作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體,豐富黨建工作內(nèi)容,在工作方式上有所改進(jìn)、突破;要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng),突出“政治性、針對(duì)性、有效性、滲透性”,不搞形式主義,要在化解矛盾、理順關(guān)系,調(diào)動(dòng)積極性等方面來(lái)體現(xiàn)黨建工作的成效,推進(jìn)黨的建設(shè)。

          (四)加強(qiáng)教育,落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。要按照黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定,強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi),對(duì)黨員干部實(shí)行全方位、寬領(lǐng)域的監(jiān)督,并切實(shí)加大對(duì)違法違紀(jì)黨員干部的處置力度,促進(jìn)廣大黨員干部自覺(jué)地做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”,始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

          (五)完善制度,為黨建工作提供保障。一是黨務(wù)干部隊(duì)伍專業(yè)化。專業(yè)穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍是加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ),要改變黨務(wù)干部兼職的現(xiàn)狀,使基層黨建工作有人抓、有人管。二是建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)的力度,為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì),拓寬知識(shí)面,使黨務(wù)干部成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才,增強(qiáng)搞好機(jī)關(guān)黨建工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性,保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開(kāi)展。三是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。根據(jù)黨建工作需要,制定各基層黨組織年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計(jì)劃,納入單位開(kāi)支的預(yù)算之中,改變黨建工作無(wú)錢開(kāi)展的尷尬的局面,為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

        黨建引領(lǐng)基層治理存在問(wèn)題及對(duì)策3

          隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開(kāi)放的不斷推進(jìn),農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民正在發(fā)生前所未有的深刻變化,農(nóng)村基層黨組織與農(nóng)民群眾的利益關(guān)系和聯(lián)結(jié)方式也正在發(fā)生著深刻的變化,農(nóng)村基層黨建工作面臨著許多亟待研究解決的新情況、新矛盾、新問(wèn)題。這就要求基層黨組織建設(shè)的工作任務(wù)、組織形式、活動(dòng)方式和工作方式,必須適應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展需要。

          (一)黨組織的地位和作用“弱化”。

          一是對(duì)黨建工作重視不夠,存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的傾向,對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力,黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng),“一崗雙責(zé)”落實(shí)不到位。二是少數(shù)同志把主要精力集中抓經(jīng)濟(jì)工作及業(yè)務(wù)工作上,對(duì)黨建工作只是應(yīng)付、被動(dòng)地去做,對(duì)黨建工作組織不力,抓得不緊。三是村小一級(jí)黨組織形同虛設(shè),很少開(kāi)展黨組織的活動(dòng)。

          (二)組織教育活動(dòng)不到位。

          部分基層黨組織生活、“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠全面,存在重工作、輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象地區(qū)。特別是大多農(nóng)村支部的組織生活流于形式,甚至一年到頭都沒(méi)有開(kāi)展組織生活,導(dǎo)致一些黨員對(duì)政治學(xué)習(xí)興趣不濃,思想觀念陳舊落后,宗旨意識(shí)淡化,沒(méi)有歸宿感和榮譽(yù)感。

          (三)黨員先鋒意識(shí)發(fā)揮不突出。

          一些基層黨組織不注重黨員發(fā)揮先鋒模范作用,有的黨員黨性淡簿,私心較重,只顧自身發(fā)展,幫扶作用沒(méi)有有效發(fā)揮;有的黨員紀(jì)律意識(shí)淡薄,特別是一些流動(dòng)黨員常年不繳納黨費(fèi)或不愿意按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納、不參加支部生活。這些個(gè)問(wèn)題的存在,嚴(yán)重影響了黨的形象,影響工作的健康發(fā)展。

          (四)黨員干部教育管理松弛。

          一些基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”制度不到位,支部組織生活不健全,對(duì)黨員的教育管理手段比較落后,缺乏力度,造成黨員紀(jì)律散漫;村小組支部書記沒(méi)有領(lǐng)取工資待遇,不肯積極主動(dòng)參與黨支部管理工作。

         ?。ㄎ澹┺k公活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏。一是辦公經(jīng)費(fèi)解不了燃眉之急。很多農(nóng)村支部由于經(jīng)費(fèi)缺乏,大多沒(méi)有活動(dòng)室。二是黨組織對(duì)薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看在眼里、急在心里,最后也只能停在嘴里。

          二、存在上述問(wèn)題的主要原因

          (一)思想認(rèn)識(shí)不到位。

          一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)不到位,造成部分黨員干部理想信念動(dòng)搖,甚至腐化墮落,不能發(fā)揮先鋒模范作用。二是村小組支部書記沒(méi)有待遇,很大程度上打擊了其工作積極性。

          (二)綜合素質(zhì)不到位。

          有的村干部素質(zhì)不高,對(duì)農(nóng)村政策掌握不多,把握不準(zhǔn),斷章取義,有時(shí)帶來(lái)負(fù)面影響;個(gè)別村干部自律意識(shí)差,方法簡(jiǎn)單,作風(fēng)粗暴,依法行政、依法辦事能力差;有的村干部宗旨觀念不強(qiáng),服務(wù)意識(shí)淡泊,利己思想嚴(yán)重,甚至違法違紀(jì),影響了村干部在群眾心目中的形象。

          (三)機(jī)制管理不到位。

          一方面制度不健全,工作無(wú)章可循,隨意性很大。有的雖有制度,但抓得不嚴(yán),形同虛設(shè)。另一方面管理機(jī)制不配套,黨組織對(duì)不履行職責(zé)和存在問(wèn)題的成員大多是進(jìn)行批評(píng)教育,缺乏有效的措施。

          三、方法措施

          (一)集中精力建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的骨干隊(duì)伍。

          1.選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。注重從優(yōu)秀大學(xué)生村官、農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人和在外工作的鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村醫(yī)生中培養(yǎng)選拔村黨組織書記。選派第一書記要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),確保可用管用。制定相應(yīng)的管理辦法,嚴(yán)格第一書記的日常管理、監(jiān)督考核和獎(jiǎng)懲工作,確保待得住、干得好。

          2.加強(qiáng)村干部教育培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要做好村干部和第一書記的培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,每年舉辦村黨組織書記培訓(xùn)班,對(duì)村黨組織書記輪訓(xùn)一遍。采取多種形式,加強(qiáng)對(duì)村干部進(jìn)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù)以及民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)技能的培訓(xùn),不斷提高村干部的思想政治素質(zhì)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的能力。注重將“互聯(lián)網(wǎng)+”引入村干部教育管理,用好微信、遠(yuǎn)程教育等新載體,提高教育管理水平。有計(jì)劃地組織村黨組織書記到發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)等活動(dòng),提高培訓(xùn)針對(duì)性。

          3.精心培養(yǎng)村級(jí)后備干部。注重選好,強(qiáng)化培養(yǎng),把優(yōu)秀青年培養(yǎng)成黨員,把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、致富能手、產(chǎn)業(yè)帶頭人,加強(qiáng)后備村干部隊(duì)伍建設(shè),力爭(zhēng)用幾年時(shí)間,為每個(gè)行政村培養(yǎng)和儲(chǔ)備一批有思想覺(jué)悟、文化素質(zhì)、職業(yè)特長(zhǎng)和組織能力的帶頭人后備人選。建立村級(jí)后備干部管理臺(tái)賬,定期考察調(diào)整制度,做到備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理。

          4.抓好黨員發(fā)展管理工作。一是嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān),發(fā)展高素質(zhì)的年輕黨員;二是組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策、法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù),不斷強(qiáng)化黨員意識(shí)和黨性觀念,提高帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。三是嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度,切實(shí)把“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等基本制度落實(shí)好,規(guī)范黨員管理。四是開(kāi)展黨員考評(píng),定期與黨員談心談話,對(duì)黨員進(jìn)行“黨性體檢、民主評(píng)議”,及時(shí)公布考評(píng)結(jié)果。五是規(guī)范農(nóng)村流動(dòng)黨員的管理,引導(dǎo)流動(dòng)黨員為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

          (二)下大力氣推動(dòng)村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)和村干部報(bào)酬待遇落實(shí)。

          一是加大村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)保障力度。政府應(yīng)加大財(cái)政投入,進(jìn)一步充實(shí)黨組織辦公經(jīng)費(fèi)和提高村干部的任職補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),讓村黨組織有能力、有底氣為群眾辦事。

          (三)加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督,充分發(fā)揮組織效能。

          切實(shí)發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用,不斷加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)的監(jiān)督。主要是是加強(qiáng)對(duì)村務(wù)決策、村務(wù)公開(kāi)、村級(jí)資源資產(chǎn)資金管理、為民服務(wù)專項(xiàng)資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)和耕地保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)工作的監(jiān)督,通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督,確保村務(wù)工作公開(kāi)透明、合法合規(guī)。

          (四)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建立農(nóng)村基層黨建責(zé)任制。

          1.強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建責(zé)任。黨組織書記要履行好責(zé)任,把農(nóng)村基層黨建工作緊緊抓在手上。建立農(nóng)村基層黨建問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單,深入開(kāi)展述職評(píng)議考核,推動(dòng)黨建工作責(zé)任落實(shí),切實(shí)形成“書記抓、抓書記”的長(zhǎng)效機(jī)制。建立“暗訪督查、約談問(wèn)責(zé)”制度,對(duì)履行黨建責(zé)任不到位的,進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的,及時(shí)約談通報(bào);對(duì)抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的,要進(jìn)行組織處理。

          2.切實(shí)形成齊抓共管合力。建立完善基層黨建工作協(xié)調(diào)小組和辦事機(jī)構(gòu)。黨委組織部門要負(fù)起具體的牽頭抓總職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促落實(shí),抓好各方面任務(wù)的組織協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門特別是涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門應(yīng)結(jié)合各自職能,加大服務(wù)和保障工作力度,積極推廣切實(shí)可行的服務(wù)項(xiàng)目,支持和推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作。積極轉(zhuǎn)變職能、履行職責(zé)創(chuàng)造條件,推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)思想、作風(fēng)、能力建設(shè),提高做好農(nóng)村工作的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強(qiáng)化抓村的直接責(zé)任,落實(shí)好分片包村、入戶走訪、在村服務(wù)制度。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)干部“下基層”、部門包村、駐村幫扶等工作落實(shí),促進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨建互融共進(jìn)、整體提高。

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