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【628568.com--工作總結(jié)】
工作總結(jié)(JobSummary/WorkSummary),以年終總結(jié)、半年總結(jié)和季度總結(jié)最為常見(jiàn)和多用。以下是小編收集整理的婚姻家庭矛盾糾紛排查工作總結(jié)范文(通用7篇),僅供參考,希望能夠幫助到大家。今年以來(lái),縣司法局的矛盾糾紛排查調(diào)處工作在縣委、縣政府和縣政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”的工作方針,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層人民調(diào)解組織的指導(dǎo),積極深入開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防、排查、調(diào)處工作,充分發(fā)揮了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。截至目前,我縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查各類(lèi)矛盾糾紛2213件,調(diào)解率為100%,調(diào)解成功2196件,調(diào)解成功率為99%。
在工作中,我們主要抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一、抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
一是按照“五有”“四落實(shí)”“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))、組四級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),目前全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、152個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)的調(diào)委會(huì)的建設(shè)全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
二是積極推行第三方調(diào)解機(jī)制建設(shè),今年新增建立了醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì),使行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)達(dá)到了11個(gè)。通過(guò)這兩項(xiàng)建設(shè),目前全縣共有177個(gè)調(diào)委會(huì),調(diào)解人員633人,基本實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解組織橫向到邊、縱向到底的調(diào)解網(wǎng)絡(luò),解決了有地方調(diào)解,有人調(diào)解,有制度規(guī)范運(yùn)行的的問(wèn)題。為迅速有效調(diào)處矛盾糾紛工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。
二、抓隊(duì)伍建設(shè)
調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)的高低是搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的關(guān)鍵,因此,我們時(shí)刻注重人民調(diào)解隊(duì)伍的建設(shè)。
一是高標(biāo)準(zhǔn)高要求選拔、聘用人民調(diào)解員,所選拔聘用的調(diào)解員必須公道正派、有威望、有熱心、有文化、懂政策、懂法律
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),本著分級(jí)培訓(xùn)的原則,逐層展開(kāi),即縣局培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)村一級(jí),村級(jí)培訓(xùn)屯組調(diào)解員,一級(jí)培訓(xùn)一級(jí),使全縣各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和調(diào)解員的調(diào)解工作水平得到整體提高。
三是建立目標(biāo)責(zé)任管理制度,落實(shí)激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制,強(qiáng)化調(diào)解人員的責(zé)任意識(shí),調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。現(xiàn)在全縣造就了一支既懂法律、又講政治、講奉獻(xiàn)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的調(diào)解員隊(duì)伍,為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的順利開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、抓排查工作
一是堅(jiān)持以塊為主,條塊結(jié)合排查方式,形成全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化大排查工作格局:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)排查本轄區(qū)的矛盾糾紛和隱患,企事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)排查本單位的矛盾糾紛和隱患,行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)負(fù)責(zé)排查本行業(yè)或?qū)I(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛和隱患。
二是采取普通排查和重點(diǎn)排查相結(jié)合,定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查相結(jié)合。普通排查主要是對(duì)村組、社區(qū)、廠礦、企事等進(jìn)行全方位排查摸底,了解糾紛信息,掌握糾紛苗頭;重點(diǎn)排查相結(jié)合主要是對(duì)困難人群多、矛盾糾紛多、工作難度大的村、屯、社區(qū)、廠礦、企事業(yè)單位開(kāi)展有針對(duì)的排查,重點(diǎn)排查涉及民生的醫(yī)療糾紛、交通事故、拖欠農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭(zhēng)議、征地拆遷等矛盾糾紛,排查越級(jí)上訪、治安隱患、群體性事件等苗頭線索,做到底數(shù)清、情況明。定期排查要求各調(diào)委會(huì)每月進(jìn)行一次以上的排查,專(zhuān)項(xiàng)排查主要是在重要節(jié)點(diǎn)、敏感時(shí)段,針對(duì)特定區(qū)域、特定行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查。
四、抓調(diào)解工作:
一是堅(jiān)持以前創(chuàng)新的“三種方式”,增強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處的實(shí)效性。1.堅(jiān)持以百育鎮(zhèn)九合村“流動(dòng)調(diào)解”為示范,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)推廣“流動(dòng)調(diào)解”和“調(diào)解工作包”工作方法,深入田間地頭、群眾家中及時(shí)開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)解工作,收到了“調(diào)解一案、普法一場(chǎng)、教育一片”的社會(huì)效果。二是堅(jiān)持組織人民調(diào)解員開(kāi)展了“走訪”活動(dòng)。全面掌握了解社情民意,真正做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。三是堅(jiān)持“以農(nóng)事村辦”為平臺(tái),組織法律服務(wù)工作者參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作,使調(diào)處重大、疑難糾紛更趨于合情、合理、合法。
二是集中力量開(kāi)展矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng)。要求各調(diào)委會(huì)就本轄區(qū)的矛盾糾紛或本行業(yè)、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛集中力量開(kāi)展矛盾糾紛大調(diào)解活動(dòng),根據(jù)矛盾糾紛的不同類(lèi)型、化解的難易、可能造成的社會(huì)影響和后果的嚴(yán)重程度,認(rèn)真制定相應(yīng)的調(diào)處方案,及時(shí)進(jìn)行調(diào)解,防止矛盾激化。
三是健全“三項(xiàng)機(jī)制”,發(fā)揮“三項(xiàng)機(jī)制”作用。一是預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把工作主體下移、工作重心前移,充分利用基層調(diào)解員,及早發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛,采取多種法制宣傳教育形式及時(shí)普法預(yù)防,增強(qiáng)廣大人民群眾自我管理的能力,減少了各類(lèi)矛盾糾紛的發(fā)生。二是調(diào)處機(jī)制。針對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛,按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,分級(jí)負(fù)責(zé),歸口調(diào)處,做到小事不出組,中事不出村,大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一般糾紛,由村(社區(qū))及調(diào)解小組及時(shí)解決;對(duì)于涉及多個(gè)部門(mén)或久調(diào)未決的疑難糾紛,由司法所及政策法律服務(wù)中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)合調(diào)處。三是督辦機(jī)制。實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)督辦、跟蹤督辦、會(huì)議督辦等制度。定期召開(kāi)會(huì)議,聽(tīng)取專(zhuān)門(mén)工作匯報(bào),針對(duì)矛盾糾紛排查工作中存在的問(wèn)題及時(shí)研究部署,確保了排査調(diào)處工作的連續(xù)性。。
四是圍繞重大項(xiàng)目建設(shè),加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處。針對(duì)新山工業(yè)園區(qū)等重大項(xiàng)目相繼落戶(hù)田陽(yáng),土地征用引發(fā)的土地山林糾紛、征地款分配糾紛等矛盾日益凸顯特點(diǎn),我們積極調(diào)動(dòng)干部力量,成立專(zhuān)案組,實(shí)行單位包案、一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、一個(gè)調(diào)解工作組,廣泛深入開(kāi)展矛盾排查調(diào)處工作,有效化解了大量棘手的矛盾糾紛,為重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)保駕護(hù)航
五、抓保障工作
一是加強(qiáng)組織保障??h委、縣政府、縣司法局對(duì)矛盾糾紛排查、調(diào)解”工作高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署,成立了矛盾糾紛“大排查、大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)成員及工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,工作領(lǐng)導(dǎo)小組分工明確、責(zé)任到人。
二是工作經(jīng)費(fèi)保障有力。我縣將人民調(diào)解業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算,并做到專(zhuān)款專(zhuān)用,還根據(jù)工作情況適時(shí)下?lián)軜I(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。制定《田陽(yáng)縣人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)。
為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的維護(hù)穩(wěn)定工作,加強(qiáng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和苗頭性、傾向性問(wèn)題的分析、預(yù)防,通過(guò)總結(jié)街道綜治維穩(wěn)辦在預(yù)防化解社會(huì)矛盾方面工作的經(jīng)驗(yàn)做法,進(jìn)一步完善維護(hù)穩(wěn)定政策措施和制度機(jī)制。我**街道辦事處綜治維穩(wěn)站就預(yù)防化解社會(huì)矛盾方面工作,積極深入基層進(jìn)行了了解調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、矛盾糾紛排查情況及基本情況和特點(diǎn)
(一)街道辦事處。**街道辦事處位于**區(qū)的東南部,東與**區(qū)**道辦事處**街接壤,南至**路,西至**街,北至**路,面積**平方公里,居民***戶(hù)、***人,是本市高檔次居民住宅小區(qū)較為集中,餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)十分發(fā)達(dá)的新興現(xiàn)代化城區(qū)。街道轄區(qū)的特點(diǎn)是“五多一少”,即:商服網(wǎng)點(diǎn)多,居民住宅小區(qū)多,專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)多,學(xué)校多,駐轄區(qū)部隊(duì)多;大型企事業(yè)單位少。
(二)社區(qū)。街道現(xiàn)有*個(gè)社區(qū)居委會(huì),社區(qū)的特點(diǎn)是“三多三少”,即:成型的樓房住宅小區(qū)多,平房戶(hù)少(僅有不到200戶(hù));
1社區(qū)四周的商服網(wǎng)點(diǎn)多,駐區(qū)的大型機(jī)關(guān)企事業(yè)單位尤其是生產(chǎn)加工型單位少;社區(qū)的租房戶(hù)、空掛戶(hù)和流動(dòng)人口較多,常駐人口少。
?。ㄈ┹爡^(qū)單位。街道轄兩個(gè)公安派出所(**、**),有較大機(jī)關(guān)企事業(yè)單位35個(gè),其中轄區(qū)縣處級(jí)以上的單位6個(gè)(主要集中在部隊(duì)),其余均為中小型機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位、民營(yíng)股份制企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)。此外街道四周和轄區(qū)內(nèi)還有二千多家從事餐飲、洗浴、自行車(chē)、小食品、五金建材、電器、家具批發(fā)等商服店鋪,三產(chǎn)業(yè)十分發(fā)達(dá)。
二、矛盾糾紛化解情況
**區(qū)**街道綜治維穩(wěn)辦按照“大調(diào)解工作”的要求,積極探索社會(huì)矛盾化解工作新機(jī)制,把社會(huì)矛盾化解工作作為維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建平安和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”和“屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則,構(gòu)建了“一辦、七站、十四室”(一個(gè)街道綜治維穩(wěn)辦,七個(gè)社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站,十四個(gè)社區(qū)調(diào)解室和人大政協(xié)工作室分類(lèi)負(fù)責(zé))的矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò),采取“三五四”的模式化解矛盾糾紛排查,有效提高了處置各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛的能力,取得顯著成效。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)“三個(gè)建立”,完善基層矛盾糾紛排查化解體系。 一是建立機(jī)構(gòu)。首先在街道成立以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)、街道主任、派出所所長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的“大調(diào)解工作”領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室2設(shè)在街道綜治維穩(wěn)辦。其次在社區(qū)依托綜治維穩(wěn)工作站成立調(diào)解室和人大政協(xié)工作室,社區(qū)一把手兼任室主任。
二是建立制度。建立信息預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)預(yù)警,努力做到苗頭早發(fā)現(xiàn)。從街道到社區(qū)上下建立互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)體系,對(duì)各種動(dòng)態(tài)性、苗頭性的矛盾糾紛及時(shí)上報(bào)、匯總、分析、預(yù)警,保證矛盾糾紛早預(yù)測(cè)、早發(fā)現(xiàn)、早分析,掌握主動(dòng)權(quán),有效控制矛盾糾紛的發(fā)展和擴(kuò)大,切實(shí)將苗頭性問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。建立突出矛盾糾紛排查工作機(jī)制,針對(duì)不同類(lèi)型的矛盾糾紛和安全隱患,組織專(zhuān)項(xiàng)、集中、重點(diǎn)相結(jié)合的方式進(jìn)行排查;同時(shí),對(duì)排查出的各類(lèi)矛盾糾紛,根據(jù)矛盾的利益關(guān)系、主體類(lèi)型和內(nèi)容形式,建立聯(lián)動(dòng)運(yùn)作制度、責(zé)任制度、處置制度、保障保障等,為矛盾糾紛排查化解工作的健康發(fā)展提供有力保障。
三是建立檔案。在街道和社區(qū)建立了矛盾糾紛排查登記表、矛盾糾紛調(diào)處登記表,將排查出的問(wèn)題分類(lèi)登記、歸口辦理,落實(shí)每一個(gè)矛盾糾紛的責(zé)任,注明處理期限及結(jié)果。并在每月的綜治維工作會(huì)議記錄中,體現(xiàn)一個(gè)月以來(lái)轄區(qū)矛盾糾紛排查及調(diào)處情況。
(二)發(fā)揮“五個(gè)作用”,及時(shí)排查和化解基層矛盾糾紛。 一是發(fā)揮街道綜治維穩(wěn)辦作用。為整合基層維護(hù)穩(wěn)定力量,最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的作用,街道綜治維穩(wěn)辦一直重點(diǎn)著力于基礎(chǔ)力量的整合協(xié)調(diào)、綜治工作機(jī)制的完善,通過(guò)建立社區(qū)綜治工作站、倡導(dǎo)成立志愿者隊(duì)伍、建立社區(qū)警務(wù)室和協(xié)調(diào)
3警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制,搭建起基層維護(hù)穩(wěn)定的平臺(tái),將維護(hù)穩(wěn)定的各種力量和資源整合起來(lái),形成統(tǒng)一指揮、整體聯(lián)動(dòng)、反應(yīng)迅速、處置高效的工作機(jī)制,從更高層次上提供全方位的綜合性的公共安全服務(wù)。街道綜治辦成立兩年多來(lái),在所轄社區(qū)共建成巡防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、矛盾糾紛調(diào)節(jié)隊(duì)等各類(lèi)志愿者隊(duì)伍25支,志愿者達(dá)300余人,安全穩(wěn)定信息員14人。2010年,街道綜治辦協(xié)調(diào)整合多方力量,高質(zhì)量完成了的全市大排查大調(diào)解工作。
二是發(fā)揮社區(qū)綜治維穩(wěn)工作站的作用。根據(jù)區(qū)委維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的總體要求,為了保證轄區(qū)維穩(wěn)工作的順利進(jìn)行,街道黨工委成立了綜治維穩(wěn)工作辦,并于2009年,分別在7個(gè)社區(qū)建立了綜治維穩(wěn)工作站,站長(zhǎng)由社區(qū)一把手擔(dān)任,副站長(zhǎng)由外勤民警和1名社區(qū)副主任擔(dān)任,下設(shè)治保會(huì)、人民調(diào)解委員會(huì)、安置幫教工作室、反邪教工作站、社區(qū)關(guān)愛(ài)分團(tuán)、社區(qū)警務(wù)室六個(gè)分支機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,及時(shí)掌握社區(qū)治安總體情況、排查調(diào)處社區(qū)矛盾糾紛、宣傳政策法律以及組織開(kāi)展巡邏防范、反協(xié)教、流動(dòng)人口管理服務(wù)、預(yù)防青少年違法犯罪、協(xié)助開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管等綜治維穩(wěn)工作。工作中維穩(wěn)工作站充分發(fā)揮“近民”優(yōu)勢(shì),不斷強(qiáng)化綜治維穩(wěn)的基層基礎(chǔ)工作,使“大走訪、大調(diào)研、大排查、大調(diào)處”活動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制,做到綜治維穩(wěn)工作重心下移,努力將矛盾糾紛排查化解在基層,推動(dòng)了全街社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定。
三是發(fā)揮司法調(diào)解室作用?;鶎诱{(diào)解工作的好壞直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和矛盾激化。為此街道在社區(qū)建成了“法律援助室”“調(diào)
4解小組”“司法調(diào)解室”等基層司法調(diào)解組織,面向群眾,服務(wù)群眾。工作中,堅(jiān)持法律服務(wù)與人民調(diào)節(jié)工作相結(jié)合,通過(guò)辦理民事糾紛調(diào)解、法律咨詢(xún)等活動(dòng),為社區(qū)居民提供了較專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù),同時(shí)司法調(diào)解工作緊緊圍繞辦事處的整體任務(wù),根據(jù)矛盾的輕重緩急,有重點(diǎn)的調(diào)處了一批矛盾糾紛。年初至今調(diào)處各類(lèi)民事糾紛29起,有效地保證了轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定的和群眾的安居樂(lè)業(yè)。下一步街道還打算聯(lián)合婦聯(lián)、殘聯(lián)部門(mén)建立法律援助聯(lián)絡(luò)機(jī)制,在各社區(qū)建立法律援助服務(wù)站,進(jìn)一步健全法律援助網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),積極為弱勢(shì)群體提供法律幫助。
四是發(fā)揮人大政協(xié)工作室作用。為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)矛盾化解工作取得實(shí)效,密切黨群干群關(guān)系,加強(qiáng)政府與群眾的相互溝通和了解,切實(shí)為百姓解決生活中面臨的實(shí)際困難。街道黨委在社區(qū)成立了“人大政協(xié)工作室”,將人大代表、政協(xié)委員工作延伸到社區(qū),讓代表工作更加透明和具體,更加貼近百姓生活,更能發(fā)揮人大作用。工作室內(nèi)制作了代表圖板,將本轄區(qū)代表的姓名、職務(wù)向群眾公開(kāi)。成員來(lái)自政府職能部門(mén)、地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、律師事務(wù)所等各行各業(yè),每周定期輪流在工作室接待群眾來(lái)訪,幫助解決居民面臨的困難,傾聽(tīng)百姓呼聲,傳遞黨和政府的法律法規(guī)。不僅把群眾的意見(jiàn)下情上達(dá),同時(shí)還很好的把黨和政府的有關(guān)法律法規(guī)上情下達(dá),釋疑解惑。人大政協(xié)工作室成立2年多來(lái)接待來(lái)訪群眾200多人,組織助學(xué)、助困捐款4次,金額共計(jì)1萬(wàn)多元。社區(qū)人大政協(xié)工作室的建立為增進(jìn)政府與群眾聯(lián)系,為化解
5矛盾起到了重要作用。
五是發(fā)揮綜治志愿者作用。社區(qū)面對(duì)的社會(huì)矛盾多數(shù)屬于居民內(nèi)部矛盾,本著老百姓的事讓老百姓自己幫助解決這一原則,街道綜治辦決定發(fā)揮各類(lèi)綜治志愿者隊(duì)伍作用,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解。7個(gè)社區(qū)共建有。“夕陽(yáng)紅”志愿者調(diào)解工作室、黨員志愿者調(diào)解室等志愿者隊(duì)伍4只,同時(shí)整合治保會(huì)、調(diào)委會(huì)人力、物力、財(cái)力資源,以社區(qū)綜治維穩(wěn)服務(wù)站為工作平臺(tái),充分發(fā)揮街、居、群眾三級(jí)群防群治網(wǎng)絡(luò)組織在社會(huì)矛盾排查化解工作中的“第一道防線”作用,積極構(gòu)建治保、調(diào)解、幫教、普法、巡邏“五位一體”的社會(huì)矛盾化解工作格局。
?。ㄈ?qiáng)調(diào)“四個(gè)突出”,以機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)化解社會(huì)矛盾。
1、預(yù)防矛盾糾紛突出“早”。
調(diào)解關(guān)鍵在預(yù)防,街道綜治辦不斷加強(qiáng)“五五”普法的宣傳力度。依靠社區(qū)宣傳板、文化長(zhǎng)廊、社區(qū)QQ群、市民大課堂等多種途徑普及法律知識(shí),強(qiáng)化法律觀念,爭(zhēng)取做到人人學(xué)法、懂法、守法,干部依法行政,百姓依法辦事,依法維護(hù)自己的權(quán)利。減少矛盾糾紛的發(fā)生量。
2、矛盾排查掌握信息突出“準(zhǔn)”。
完善排查機(jī)制,超前穩(wěn)控矛盾隱患。按照“預(yù)測(cè)走在排查前,排查走在調(diào)解前,調(diào)解走在激化前”的工作思路,具體排查工作中著重保證三個(gè)方面:一是矛盾糾紛排查有一個(gè)完整的隊(duì)伍;二是搞好經(jīng)常性排查,一般情況下組織相關(guān)人員每月排查一次;三6是搞好集中排查。針對(duì)重大節(jié)日和敏感時(shí)期矛盾易發(fā)的特點(diǎn),集中力量開(kāi)展排查,主要查重點(diǎn)人員和重點(diǎn)地區(qū)。努力做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置,防患于未然。通過(guò)及時(shí)排查,準(zhǔn)確掌握信息,街道綜治維穩(wěn)辦掌握了調(diào)解和穩(wěn)控的主動(dòng)權(quán)。
3、矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)突出“快”。
矛盾糾紛的發(fā)生具有偶然性,有相當(dāng)大的不確定因素,相當(dāng)一部分的矛盾糾紛屬突發(fā)性。一旦發(fā)生矛盾糾紛必須快介入、快調(diào)處,這樣可以避免矛盾的激化,避免事態(tài)擴(kuò)大,減少調(diào)處工作的難度。只要及時(shí)介入,早疏導(dǎo)、早調(diào)處,大事化小,小事化了,矛盾糾紛一旦發(fā)生,必須快介入,快調(diào)處。
4、矛盾糾紛調(diào)處突出“巧”。
街道綜治辦要求調(diào)解工作人員在調(diào)解中要注意自己的語(yǔ)言行為,在調(diào)解中我們的發(fā)言力求客觀,準(zhǔn)確,慎重。在調(diào)解時(shí)機(jī)不成熟時(shí),對(duì)當(dāng)事人爭(zhēng)議過(guò)大,過(guò)于敏感的問(wèn)題慎重提及,不輕易評(píng)判。評(píng)判過(guò)程中,注意表達(dá)上的明確性,準(zhǔn)確性,合理性,不讓當(dāng)事人因我們的語(yǔ)言表達(dá)或肢體語(yǔ)言的不當(dāng)而對(duì)調(diào)解人員產(chǎn)生懷疑,激化矛盾。
街道綜治維穩(wěn)辦每年都定期對(duì)各維穩(wěn)工作站社會(huì)矛盾化解工作進(jìn)行階段和年度考核評(píng)價(jià),同時(shí)將考評(píng)結(jié)果作為向區(qū)政法委推薦先進(jìn)集體、個(gè)人人選的參考依據(jù)。
三、對(duì)進(jìn)一步做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作和進(jìn)一步完善矛盾糾紛解決機(jī)制的想法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。要牢固樹(shù)立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)
7定是第一責(zé)任的思想,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的重要性、長(zhǎng)期性艱巨性和復(fù)雜性,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)化解社會(huì)矛盾糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
?。ǘ┙?ldquo;超前化解”工作機(jī)制。要減少矛盾糾紛的發(fā)生,營(yíng)造經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙贏”的和諧局面,必須從源頭上著手,建立一種廣泛的,應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域的矛盾超前評(píng)估化解機(jī)制。
?。ㄈ┱腺Y源,構(gòu)建“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)。希望今后在區(qū)委、區(qū)委政法委的協(xié)調(diào)下整合資源,將綜治維穩(wěn)部門(mén)、信訪部門(mén)、派出所、司法所、人民法庭、治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)以及各種群防組織有效地整合起來(lái),聯(lián)動(dòng)預(yù)警,合力處置。
?。ㄋ模┎粩嗵岣哧?duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)是抓好社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的關(guān)鍵,建立一支政治素質(zhì)過(guò)硬,作風(fēng)頑強(qiáng),業(yè)務(wù)精湛的調(diào)解工作隊(duì)伍是落實(shí)各項(xiàng)調(diào)解工作任務(wù)的必要條件。
(五)健全保障激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善調(diào)解獎(jiǎng)勵(lì)措施。
一、主要做法
近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府始終將深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查化解作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力保障,通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制,整合力量,創(chuàng)新方法,使各類(lèi)矛盾糾紛得到全面及時(shí)妥善地解決,維護(hù)了穩(wěn)定大局,助推了科學(xué)發(fā)展。自今年矛盾糾紛排查化解專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),全鎮(zhèn)共排查調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛36起,成功調(diào)處34起,防止民轉(zhuǎn)刑案2起,防止群體性上訪事件5起,沒(méi)有一起矛盾糾紛因排查調(diào)處不及時(shí)而引發(fā)群體性事件和越級(jí)上訪事件。
1、突出“三個(gè)到位”,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
一是思想認(rèn)識(shí)到位。鎮(zhèn)黨委、政府一班人清醒的認(rèn)識(shí)到維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提條件,沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定,就沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住對(duì)待人民群眾態(tài)度問(wèn)題這個(gè)根本,牢固樹(shù)立群眾觀念和宗旨意識(shí),在處理矛盾糾紛、開(kāi)展排查化解工作中,切實(shí)把群眾利益放在第一位,正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、全心依靠群眾,牢記“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任,關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,密切掌握社情民情,認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作,有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。二是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為使社會(huì)矛盾糾紛能夠消除在萌芽狀態(tài),確保社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的正常開(kāi)展,鎮(zhèn)黨委成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng),紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng),綜治維穩(wěn)、司法、公安、民政等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜治辦,紀(jì)委書(shū)記徐欽民兼任辦公室主任。各村也都相應(yīng)成立了以村黨組織書(shū)記為組長(zhǎng)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,從而在全鎮(zhèn)形成了“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、村級(jí)組織、相關(guān)部門(mén)齊抓共管”的良性工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作“縱向到底、橫向到邊”的工作格局。三是工作落實(shí)到位。我鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作月例會(huì)制度。并要求各村根據(jù)實(shí)際,每月也召開(kāi)一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)。對(duì)一些重大疑難糾紛,鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自參加研究、及時(shí)部署,確保排查化解任務(wù)落到實(shí)處。
2、做到“三個(gè)靠前”,及時(shí)化解矛盾糾紛
加大改革力度,致力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高人民生活,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的根本目的。在排查化解社會(huì)矛盾糾紛工作中,張汪鎮(zhèn)各級(jí)黨員干部認(rèn)真做到了“三個(gè)靠前”。
一是領(lǐng)導(dǎo)指揮靠前。處理群體性、突發(fā)性事件時(shí),全鎮(zhèn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感,靠前指揮,面對(duì)面做好群眾工作,決不回避矛盾,敷衍塞責(zé)。通過(guò)積極主動(dòng),搶前抓早,及時(shí)采取措施,盡快控制局面,平息事態(tài)。
二是干部工作靠前。鎮(zhèn)黨委、政府按照“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛排查工作責(zé)任制,加大排查調(diào)處力度,及時(shí)把群眾反映的問(wèn)題解決在基層,化解在萌芽狀態(tài)。在此基礎(chǔ)上,加強(qiáng)信息報(bào)送和通報(bào)工作,對(duì)可能出現(xiàn)的群體性事件和異常上訪信息,及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告,做到防范在前,處理及時(shí),增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性。
三是宣傳教育靠前。鎮(zhèn)黨委、政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)干部和群眾的法制宣傳教育,努力增強(qiáng)干部法制觀念和法律意識(shí),充分利用法律武器,積極依法調(diào)處,化解矛盾糾紛。同時(shí),采取發(fā)放宣傳單、大集日集中宣傳、法制講座等形式,教育群眾正確處理法律糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛等,認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》、《信訪條例》等法律法規(guī),引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)利,使群眾知法、懂法、守法,按照正常渠道反映和解決問(wèn)題。
3、狠抓“三個(gè)前移”,營(yíng)造和諧穩(wěn)定環(huán)境
地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離不開(kāi)一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。近年來(lái),在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中,-鎮(zhèn)努力做到“三個(gè)前移”。
一是精力前移。鎮(zhèn)黨委、政府始終把穩(wěn)定與發(fā)展放在同一高度上來(lái)認(rèn)識(shí),切實(shí)做到“兩手抓”和“兩手硬”。廣大黨員干部積極加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治敏感性。及時(shí)分析和研究新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題,不斷增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力放到抓基層工作,緊緊抓住群眾關(guān)心和關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,真心實(shí)意地幫助群眾解決一些實(shí)際困難,力求通過(guò)及時(shí)化解一些社會(huì)矛盾,確保社會(huì)的穩(wěn)定,從而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是力量前移。近年來(lái),張汪鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè),共有綜治宣傳員85名、糾紛調(diào)解員248名、治安聯(lián)防員621名、案件協(xié)助員91名,形成了“層層有人管綜治,層層有人抓綜治”的良好局面,基本實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)作,群眾自治能力得到明顯增強(qiáng)。張汪派出所每天都出動(dòng)治安巡邏車(chē),對(duì)村24小時(shí)監(jiān)管,保證了各村的社會(huì)穩(wěn)定。三是措施前移。鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè),協(xié)調(diào)理順黨支部和村委會(huì)的關(guān)系,發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)事務(wù)決策“五步法”,進(jìn)一步提高群眾對(duì)村級(jí)重大決策的民主參與程度;狠抓黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)的“三公開(kāi)”督察力度,特別是加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)的公開(kāi)水平,凡是群眾關(guān)心的土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題都做到及時(shí)公開(kāi)、全面公開(kāi),真正做到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”;在構(gòu)筑社會(huì)治安防控體系上,著力加強(qiáng)治安聯(lián)防與治安巡邏,杜絕和減少治安隱患和漏洞,始終保持對(duì)違法犯罪人員的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)各類(lèi)突出治安問(wèn)題定期進(jìn)行集中整治,創(chuàng)造了良好的社會(huì)秩序。
二、下一步工作計(jì)劃
(一)加大矛盾調(diào)解能力建設(shè)力度。要進(jìn)一步完善調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò),健全糾紛排查、信息分析、快速反應(yīng)機(jī)制,確保發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。要著力把握社會(huì)矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展、變化規(guī)律,抓住要害化解矛盾,不僅形成化解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)瘸R?jiàn)性、多發(fā)性糾紛的方式方法,而且要積極探索成立征地拆遷、醫(yī)患糾紛等專(zhuān)業(yè)調(diào)解組織,調(diào)處征地拆遷、環(huán)境污染、勞動(dòng)爭(zhēng)議、行政爭(zhēng)議和醫(yī)患糾紛等新型矛盾糾紛,形成化解專(zhuān)業(yè)化矛盾糾紛的方法體系。要加大督查考核力度,建立完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率的科學(xué)評(píng)估體系。要重視加強(qiáng)村調(diào)解組織建設(shè),發(fā)揮好“第一道防線”作用。
(二)加大部門(mén)協(xié)調(diào)配合力度,形成化解社會(huì)矛盾糾紛的整體合力。注重和加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,積極推動(dòng)信息聯(lián)通、工作聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛的聯(lián)排、聯(lián)防、聯(lián)調(diào),形成推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的強(qiáng)大合力。同時(shí),積極整合各方面調(diào)解資源,搞好“訴調(diào)對(duì)接”、“訪調(diào)對(duì)接”,實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解和行政調(diào)解的有機(jī)結(jié)合,提升化解矛盾糾紛的整體合力。
(三)加大調(diào)解工作宣傳力度,營(yíng)造化解社會(huì)矛盾糾紛的良好氛圍。加大對(duì)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作的宣傳力度,不斷提升大調(diào)解工作的社會(huì)影響力,使“處理矛盾首選調(diào)解、調(diào)解也是法制建設(shè)、調(diào)解反映社情民意、調(diào)解小成本大效益”等全新的理念深入人心,使廣大老百姓信任調(diào)解、選擇調(diào)解、使用調(diào)解,使廣大人民群眾關(guān)心支持大調(diào)解工作。
緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,充分發(fā)揮基層人民調(diào)解組織在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用,不斷加強(qiáng)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作,積極探索新形勢(shì)下開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新機(jī)制、新方法,以社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作的突出成果,為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾富裕安寧做出了積極貢獻(xiàn)。
縣婦聯(lián)、縣司法局、縣民政局共同成立了祁陽(yáng)縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員,并于2015年11月10日舉行了掛牌儀式。自婚調(diào)委成立以后每天都有1位“和事佬”坐班。2016年婚調(diào)委主要向規(guī)范化發(fā)展,制定學(xué)習(xí)制度、例會(huì)制度、培訓(xùn)制度。截至目前,共召開(kāi)例會(huì)3次,參加法院旁聽(tīng)庭審培訓(xùn)2次,心理學(xué)、開(kāi)設(shè)婚姻家庭關(guān)系學(xué)講座2次;另外,調(diào)解委員會(huì)注重情法并融,耐心做好當(dāng)事人的思想工作,使大量民間糾紛及時(shí)化解在基層。目前共受理各類(lèi)婚姻家庭糾紛183起,接待來(lái)訪當(dāng)事人364人,其中和好71對(duì),表示暫緩離婚56對(duì),順利協(xié)議離婚56對(duì)。筆者身為該婚調(diào)委的兼職調(diào)解員,總結(jié)了如下具體作法和經(jīng)驗(yàn):
?。ㄒ唬┱莆战哟某叨?/strong>
給來(lái)訪者一個(gè)溫馨寬松的環(huán)境 婚調(diào)委的辦公地點(diǎn)設(shè)縣民政局一樓,分別設(shè)立接待室和調(diào)解庭。接待室設(shè)在婚姻家庭矛盾高發(fā)地——婚姻登記處旁邊。調(diào)解室也叫“離婚緩沖室”,給到離婚登記處準(zhǔn)備離婚的夫妻,緩最后一口氣。若夫妻倆還是猶豫不決,比如說(shuō)有一人不愿意離婚,就可以去坐一坐。離婚緩沖室的布置比較溫馨,人在里面容易靜下來(lái)。通常到我們這里來(lái)訪者有以下表現(xiàn):有的大呼小叫、有的哭哭啼啼、有怨聲載道、有命令式、也有心平氣和來(lái)的,面對(duì)這些來(lái)訪對(duì)首先我們要調(diào)整好心態(tài),笑臉相迎給于溫暖,老話說(shuō)得好巴掌不打笑臉之人,一杯清茶可以讓你成為她們傾說(shuō)對(duì)象,但是現(xiàn)實(shí)工作中也有些來(lái)訪對(duì)象不管你怎么樣
1處理或接待她們都不如意,面對(duì)這樣的來(lái)訪者,我們的做法冷處理,讓你有充分說(shuō)話的機(jī)會(huì),待她們情緒穩(wěn)定了再和她們慢慢談,如我接訪一個(gè)來(lái)訪者,一到我們婦聯(lián)辦公室,就大呼小叫,指手劃腳的說(shuō)話很不禮貌,面對(duì)這樣的來(lái)訪者,我們采取的措施是冷靜處理,先將其擱置一旁不急于處置,讓她們自我感覺(jué)一下她們的做法不夠妥當(dāng),待她們情緒穩(wěn)定下來(lái)、心情平靜下來(lái),再和她們慢慢交流,這樣才能有更多機(jī)會(huì)了解到事情真相,因?yàn)樗齻儼l(fā)泄的過(guò)程也是吐露真情的時(shí)刻。對(duì)那些老弱病殘的來(lái)訪人員,我們會(huì)給她們一個(gè)微笑、一張凳子、一杯開(kāi)水、一聲問(wèn)候、一個(gè)簡(jiǎn)單的攙扶,讓來(lái)訪者能與我們心貼心的交流,更能積極配合我們一同來(lái)處理事情,為我們順利協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)。對(duì)那些尋求幫助的弱勢(shì)人群,我們總能感同身受的去體諒她們,設(shè)身處地為她們著想,讓她們能夠感受到我們不歧視她們,是她們值得信賴(lài)娘家人,能為她們辦事的。
?。ǘ┱莆照{(diào)解的技巧,最大限度保證家庭和睦
1.矛盾緩和
婚姻家庭糾紛多由瑣事日積月累引起的,一旦爆發(fā)容易使矛盾極度對(duì)立,要馬上徹底解決雙方的矛盾,并非易事。因此,首先要做好緩和雙方矛盾的工作,確保矛盾不進(jìn)一步惡化,以免造成難于挽回的后果影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
2.情緒疏導(dǎo)
婚姻家庭糾紛,往往與感情上的糾紛有關(guān)。要解決雙方的矛盾,首先要在情緒疏導(dǎo)上做工作,幫助雙方回想感情好的時(shí)光,逐步發(fā)現(xiàn)
2對(duì)方的優(yōu)點(diǎn),理性包容對(duì)方的缺點(diǎn),使當(dāng)事人逐步回到對(duì)對(duì)方的現(xiàn)實(shí)看法中。情緒上的不理性因素逐步消除后,調(diào)解處理糾紛的工作難度就會(huì)逐步降低。
3.借助外力
父母子女之間或夫妻之間的糾葛,往往因雙方之間情感互動(dòng)出現(xiàn)問(wèn)題才會(huì)產(chǎn)生矛盾。因此,單純依賴(lài)夫妻雙方往往難以將矛盾及時(shí)化解。這時(shí)要借助雙方共同的熟人,如與雙方關(guān)系密切的朋友、有較高威望的長(zhǎng)輩、單位領(lǐng)導(dǎo)等參與調(diào)解。通過(guò)家族的威望或組織的力量來(lái)教育存在一定過(guò)錯(cuò)的一方,形成雙方當(dāng)事人關(guān)系新的均衡,調(diào)解工作就會(huì)事半功倍。
4.抓住主要矛盾
婚姻家庭矛盾的起因是多樣的,如在互諒互讓的前提下,一家人可以相安無(wú)事,但有時(shí)也會(huì)因一個(gè)矛盾觸發(fā)而導(dǎo)致關(guān)系緊張。因此,雖然雙方爭(zhēng)吵時(shí)出現(xiàn)的爭(zhēng)執(zhí)點(diǎn)很多,但關(guān)鍵問(wèn)題往往只有一兩個(gè)。調(diào)解工作要重在抓住主要問(wèn)題,將雙方最大的對(duì)立面盡可能消除,其余問(wèn)題就可以迎刃而解。
5.親情喚起
親情喚起是婚姻家庭糾紛化解中最常見(jiàn)、最有效也是最獨(dú)特的方法,這主要源于婚姻家庭關(guān)系的本質(zhì)和內(nèi)容主要是情感。親情是世界上最牢不可破也最無(wú)私的情感。喚起親情,等于喚起了當(dāng)事人之間最深的紐帶,雙方在面對(duì)矛盾時(shí)就會(huì)相對(duì)克制,矛盾化解也就有了抓手。但是,類(lèi)似“這是你自己的孩子”、“這是你自己的父母”的話,可能
3并不是總有用,只有在雙方情緒和緩時(shí),幫助喚起當(dāng)事人對(duì)親情的感受,才能帶來(lái)較好的效果,否則可能得到的是“我沒(méi)有這樣的孩子”、“我沒(méi)有這樣的父母”的決絕表態(tài),反而加劇對(duì)立,不利于矛盾解決。
?。ㄈ┱隙喾劫Y源,維護(hù)家庭穩(wěn)定社會(huì)和諧
婦聯(lián)工作也好,婚姻家庭糾紛調(diào)解中心工作也好,在處理婚姻家庭糾紛調(diào)解矛盾時(shí),單憑婚調(diào)中心還是不能夠全面解決好有些矛盾,特別是涉及到法律、法規(guī)方面的事情還要依靠司法部門(mén),借助他們的力量一道來(lái)處置一些矛盾,象一些需要法律援助的弱勢(shì)群體,到我們這里來(lái)訪,我們從不推卸責(zé)任,而是主動(dòng)為她們聯(lián)系司法部門(mén),盡量讓她們少走彎路,盡早的為她們尋求幫助的力量。對(duì)那些事態(tài)比較嚴(yán)重的來(lái)訪者,我們不認(rèn)為我們不能處理而置之不理,接訪后第一時(shí)間內(nèi),聯(lián)系公安、司法等部門(mén)避免事態(tài)擴(kuò)大化。
為婦女兒童提供法律援助,是新時(shí)期維權(quán)工作的重要舉措,維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的內(nèi)容之一,婦女、老人、兒童是農(nóng)村生活中的弱勢(shì)群體,當(dāng)他們的權(quán)益被侵害時(shí)我們婦聯(lián)義無(wú)反顧的為他們維護(hù)權(quán)益,但是如何讓他們能夠維護(hù)好自己權(quán)益還有很多工作要做,我個(gè)人認(rèn)為:一是加強(qiáng)法律知識(shí)普及,使廣大農(nóng)民,特別是農(nóng)村婦女、老人有自我維權(quán)的本能。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),做到提前預(yù)防(利用村調(diào)解員的便利,平時(shí)多留心周邊的人和事),事后介入,幫助協(xié)調(diào)和處理。三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)婦聯(lián)義不容辭的責(zé)任,不能認(rèn)為我們的權(quán)力有限而放棄關(guān)心和幫助。四是爭(zhēng)取多方支持,動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心關(guān)愛(ài)婦女、老人、兒童這個(gè)弱勢(shì)
4群體。隨著社會(huì)的快速發(fā)展,越來(lái)越多的女性走上了創(chuàng)業(yè)就業(yè)之路,創(chuàng)業(yè)就業(yè)會(huì)有諸多艱難險(xiǎn)阻和不順心的事件發(fā)生,家庭生活中的嗑嗑碰碰的事情時(shí)有發(fā)生,日積月累的矛盾一觸即發(fā),只有把維護(hù)婦女合法權(quán)益最大化,才能有效的維護(hù)婦女、老人、兒童等弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
20xx年上半年,-社區(qū)在-街道黨工委、辦事處、綜治辦的正確指導(dǎo)下,以創(chuàng)建永安平安年為主線,以維護(hù)人民群眾利益為根本,緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定這個(gè)大局,全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制,堅(jiān)持“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法處理,防止激化”的原則,認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,全面落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)措施,有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
20xx年,永安社區(qū)按照東山街道黨工委的要求,把矛盾糾紛排查調(diào)處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作放在社區(qū)工作的重要位置,成立了社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),并就人民調(diào)解委員會(huì)成員進(jìn)行了具體分工,做到職責(zé)分明,使得各成員從根本上認(rèn)識(shí)到矛盾糾紛排查調(diào)處的重要性。
二、規(guī)范運(yùn)作,做到“四個(gè)及時(shí)”
在開(kāi)展調(diào)解工作中,我社區(qū)在抓好社區(qū)調(diào)委會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),規(guī)范了調(diào)委會(huì)的各項(xiàng)資料的同時(shí),工作中我們堅(jiān)持做到了“四個(gè)及時(shí)”,學(xué)習(xí)、會(huì)議及時(shí)記錄,矛盾、糾紛及時(shí)排查登記,重大情況及時(shí)報(bào)告,調(diào)解糾紛及時(shí)歸檔。堅(jiān)持規(guī)范化運(yùn)作是做好標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解的基本條件和基礎(chǔ),堅(jiān)持“調(diào)解結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針,及時(shí)化解民間糾紛是做好人民調(diào)解工作的關(guān)鍵。我們能夠做到對(duì)組里可能存在和發(fā)生的問(wèn)題提前預(yù)防,有問(wèn)題及時(shí)反映和處理,決不瞞報(bào)、漏報(bào)。
三、強(qiáng)化服務(wù),加大調(diào)解力度
矛盾糾紛是客觀存在的,關(guān)鍵在調(diào)處和化解,及時(shí)、妥善地排查和處理矛盾糾紛,是保持社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。針對(duì)居民反映的問(wèn)題和突出矛盾,我們力爭(zhēng)做到不讓矛盾激化,我們依法調(diào)解、以情調(diào)解、公平解決糾紛,做到如下幾點(diǎn):
(1)、對(duì)發(fā)生糾紛的事實(shí)加以認(rèn)真調(diào)查,聽(tīng)取周?chē)罕姷目捶ㄅc意見(jiàn)
?。?)、雙方個(gè)別談話作思想工作,必要時(shí)舉辦法律法規(guī)學(xué)習(xí)班
?。?)、做好家屬的思想工作
?。?)、想辦法讓雙方和好,矛盾就地解決。
20xx年上半年我社區(qū)糾紛發(fā)生4起,調(diào)解率達(dá)100%,成功率達(dá)100%。今后我社區(qū)調(diào)解委員會(huì)將進(jìn)一步發(fā)揮好人民調(diào)解的職能作用,積極化解社區(qū)矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,為社區(qū)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。
家庭是社會(huì)的細(xì)胞,家庭和諧穩(wěn)定關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定。
婚姻是維系家庭感情的基礎(chǔ)橋梁,家庭是構(gòu)成和諧社會(huì)的基本細(xì)胞,婚姻家庭穩(wěn)不穩(wěn)定,涉及整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,婚姻家庭矛盾糾紛的增多勢(shì)必會(huì)給社會(huì)秩序帶來(lái)不穩(wěn)定因素,這對(duì)我們加快振興社會(huì)主義建設(shè)步伐構(gòu)建和諧社會(huì)具有至關(guān)重要的影響。
一、婚姻家庭糾紛的成因
?。ㄒ唬┮蚓窨仗?、文化誤區(qū)和道德缺失而形成糾紛。在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天,我們每個(gè)家庭物質(zhì)生活水平不斷提高,伴隨著婚姻家庭生活的提高,一些不健康的思想觀念隨之而來(lái)乘虛而入,表現(xiàn)為婚齡不夠非法同居、未婚先孕、試婚、包二奶等不倫理道德現(xiàn)象已屢見(jiàn)不鮮,形成了所謂的“時(shí)尚”、“新潮”等精神文化誤區(qū)?;橐鲆环郊m紛當(dāng)事人在喜新厭舊情緒驅(qū)使下,缺乏對(duì)婚姻家庭、子女的責(zé)任感;因而存在婚外戀,第三者插足等違背公序良俗的行為。以對(duì)方有過(guò)錯(cuò)、婚外戀、第三者插足提起離婚并要求賠償導(dǎo)致的婚姻家庭矛盾糾紛日益增多。
?。ǘ┮驈垞P(yáng)個(gè)性化、以婚姻一方為中心導(dǎo)致婚姻家庭關(guān)系形成糾紛?,F(xiàn)代社會(huì)尊重人的個(gè)體價(jià)值,人們追求個(gè)性的張揚(yáng)。然而在家庭生活中過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性,很少考慮如何去適應(yīng)對(duì)方和彼此適應(yīng),夫妻之間忽略情感的培養(yǎng)和思想語(yǔ)言溝通交流,加之心理、情感和文化素養(yǎng)上的差異,產(chǎn)生不可融合的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則,必然影響家庭關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展因而產(chǎn)生矛盾。“個(gè)性不合、性格不和”是當(dāng)前婚姻糾紛當(dāng)事人反映最多的理由,互相抱怨導(dǎo)致感情的裂痕愈演愈深,瑣事的“小摩擦”逐漸發(fā)展成為長(zhǎng)期的家庭矛盾。
?。ㄈ┮蚪?jīng)濟(jì)利益矛盾形成糾紛。無(wú)論富裕家庭,還是貧困家庭,財(cái)產(chǎn)之爭(zhēng)始終是焦點(diǎn)。家庭經(jīng)濟(jì)的管理、經(jīng)營(yíng)、投資、債權(quán)、分家析產(chǎn)等,使財(cái)富積累日益趨向多元化。相伴而生的家庭成員之間的價(jià)值取向、利益沖突、觀念分歧等產(chǎn)生矛盾,現(xiàn)實(shí)中,困難家庭因?yàn)椴衩子望}收支大打出手,富裕家庭因?yàn)榉慨a(chǎn)、存款分割爭(zhēng)執(zhí)不休。
?。ㄋ模┮蚣彝ケ┝π纬傻募m紛。這類(lèi)糾紛中,女性大多處于弱勢(shì)。由于封建思想的影響,一些大男子主義、重男輕女等思想在社會(huì)上仍然存在,有的人認(rèn)為毆打、虐待妻子是自己的事,別人無(wú)權(quán)干涉。加上社會(huì)道德發(fā)展水平不平衡,一些個(gè)人主義、享樂(lè)主義、拜金主義的思想侵蝕,賭博、酗酒、吸毒等現(xiàn)象的影響,家庭成員染上這些不良嗜好就可能成為家庭暴力的“導(dǎo)火索”,極易產(chǎn)生家庭矛盾和糾紛激化。
?。ㄎ澹┮蛸狆B(yǎng)形成的糾紛?,F(xiàn)實(shí)中與父母共同生活的兩代家庭,因文化、觀念、生活方式等不同,夫妻之間、家庭成員之間都可能產(chǎn)生分歧;一個(gè)老人能養(yǎng)活一幫兒女,而一幫子女確不能養(yǎng)活一個(gè)老人,因此,時(shí)常發(fā)生子女不愿贍養(yǎng)老人,甚至虐待老人的糾紛。
二、婚姻家庭糾紛的特點(diǎn)
?。ㄒ唬┟芘挪殡y度大。“家丑不可外揚(yáng)”是中國(guó)的傳統(tǒng),婚姻、家庭矛盾發(fā)生之初,家庭成員認(rèn)為是家里事,理所當(dāng)然希望在內(nèi)部消化,傳到外面“沒(méi)面子”、難看。矛盾根源發(fā)生后,糾紛當(dāng)事人心中積累著怨氣,隨著時(shí)間推移,矛盾由量變到質(zhì)變,越積越深。
?。ǘ┘m紛形成因素復(fù)雜。復(fù)雜體現(xiàn)在一是引起矛盾因素復(fù)雜,引發(fā)因素不僅有人的因素,還有經(jīng)濟(jì)、利益因素,表面看來(lái)是家庭成員關(guān)系之間出問(wèn)題,實(shí)際是重大的經(jīng)濟(jì)利益沖突;二是多種矛盾交織,表面上是贍養(yǎng)問(wèn)題,實(shí)質(zhì)上是繼承問(wèn)題,表面上是小夫妻感情不合,實(shí)質(zhì)上是雙方父母干涉過(guò)多,等等復(fù)雜矛盾交織。
?。ㄈ┘m紛發(fā)展快、易激化。家庭成員之間往往對(duì)爭(zhēng)執(zhí)不能互諒互讓?zhuān)?jīng)年積月累,深藏久蓄,一朝發(fā)泄,相煎甚急,容易走上非理智的選擇,釀成后果,影響社會(huì)的穩(wěn)定。
三、化解婚姻家庭糾紛的幾點(diǎn)設(shè)想 婚姻家庭糾紛調(diào)解應(yīng)注意以下事項(xiàng):①調(diào)解要以促進(jìn)家庭和睦為目標(biāo),注意調(diào)解的方式方法,多采用法治與德治相結(jié)合的方法,以親情感人,以情理服人;②調(diào)解時(shí)還應(yīng)多使用換位思考的方法,一方面調(diào)解員自身應(yīng)富有人情味,設(shè)身處地為當(dāng)事人著想,另一方面讓當(dāng)事人以誠(chéng)信的態(tài)度進(jìn)行換位思考,學(xué)會(huì)從別人的角度出發(fā),取得他人的理解、支持和諒解;③調(diào)解要處理好家庭內(nèi)部矛盾,注意方式技巧的靈活運(yùn)用,應(yīng)根據(jù)情形多適用動(dòng)員多種力量協(xié)同作戰(zhàn)的方法,尤其應(yīng)對(duì)家庭中有威信的成員啟發(fā)開(kāi)導(dǎo),讓其協(xié)助做思想工作,可根據(jù)案情較多地適用座談會(huì)調(diào)解的方式;④調(diào)處婚姻家庭糾紛應(yīng)以疏導(dǎo)教育、解決思想問(wèn)題為主,但對(duì)一些涉及實(shí)際困難所引起的婚姻家庭糾紛,調(diào)解員應(yīng)及時(shí)施以援手,積極與有關(guān)部門(mén)或所在的村、居聯(lián)系,在可能的條件下幫助解決。
縱觀婚姻家庭糾紛,其大都經(jīng)歷萌芽、升級(jí)、尖銳、激化四個(gè)發(fā)展階段。矛盾處于萌芽階段時(shí),調(diào)解成功率高且效果好。隨著矛盾階段性發(fā)展,調(diào)解難度加大,糾紛容易反復(fù),調(diào)解成功率降低。因此,婚姻家庭糾紛應(yīng)早介入、早化解。
?。ㄒ唬┮鹬匾?。家庭矛盾的隱私性使有些調(diào)解組織遇到一些家庭糾紛,往往采取不作褒貶,息事寧人的中立態(tài)度,甚至以“這是家庭內(nèi)部矛盾,我們無(wú)權(quán)干涉”為由,忽視了其危險(xiǎn)性,不作調(diào)解甚至推諉?;橐黾彝ゼm紛說(shuō)小是家人吵架鬧別扭,說(shuō)大可能發(fā)展成為刑事案件,因此我們思想上必須重視,認(rèn)清矛盾規(guī)律,尋找調(diào)解方法,深入細(xì)致調(diào)查。對(duì)不同內(nèi)容糾紛采取不同方法:因家庭債務(wù)引起的糾紛,采取分析激勵(lì)法;因過(guò)分強(qiáng)調(diào)個(gè)性引起的糾紛,采取換位引導(dǎo)法;對(duì)曾經(jīng)夫妻感情基礎(chǔ)深厚的家庭,采取煽情分析法;對(duì)一方不僅具有明顯的違法性,同時(shí)在道德上也具有強(qiáng)烈的可譴責(zé)性引起的糾紛,采取批評(píng)教育法;對(duì)因家庭小事日積月累引起的糾紛,采取傾聽(tīng)疏導(dǎo)法等等。找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥,一把鑰匙開(kāi)一把鎖,做好化解工作。
?。ǘ┮鋵?shí)責(zé)任。調(diào)處矛盾糾紛是農(nóng)場(chǎng)司法分局的一項(xiàng)重要職責(zé)。司法行政機(jī)關(guān)每年要在制定調(diào)解工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上與農(nóng)場(chǎng)司法分局簽訂責(zé)任書(shū),對(duì)組織機(jī)構(gòu)、工作程序、工作制度等提出明確要求,建立責(zé)任制,完善獎(jiǎng)懲考評(píng),實(shí)行重大矛盾糾紛調(diào)處不力“一票否決”;要層層抓落實(shí),農(nóng)場(chǎng)司法分局指導(dǎo)各級(jí)調(diào)委會(huì)在“六統(tǒng)一”基礎(chǔ)上,完善人民調(diào)解員崗位責(zé)任制和例會(huì)、學(xué)習(xí)、考評(píng)制度,進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解工作程序,調(diào)解工作要做到“六有”,有記錄、有方案、有專(zhuān)人、有時(shí)限、有回訪、有檢查。
?。ㄈ┮劳芯W(wǎng)絡(luò)信息。開(kāi)展調(diào)解工作,必須發(fā)揮各級(jí)調(diào)解組織的網(wǎng)絡(luò)作用,暢通信息。必須健全各級(jí)調(diào)解組織,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作建設(shè)。在社區(qū)、管理區(qū)、場(chǎng)直單位健全人民調(diào)解委員會(huì),在居民小區(qū)、居民組健全民調(diào)小組或民調(diào)信息員隊(duì)伍,形成二級(jí)中心三級(jí)組織四級(jí)網(wǎng)絡(luò),縱向到底、橫向到邊、依托基層、多方參與的新格局,確保小矛盾不出社區(qū)、管理區(qū),大矛盾不出農(nóng)場(chǎng),力爭(zhēng)所有矛盾在轄區(qū)內(nèi)得以調(diào)解解決。
?。ㄋ模┮?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。一是健全和完善信訪、調(diào)解、綜合治理矛盾糾紛排查工作機(jī)制。本著“抓早、抓小、抓苗頭”和“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制”原則,把握主動(dòng)權(quán),把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。通過(guò)每月的常規(guī)月查、重點(diǎn)時(shí)期和重大節(jié)慶活動(dòng)期間及敏感時(shí)期的專(zhuān)項(xiàng)排查,對(duì)可能引發(fā)的集體上訪和矛盾糾紛隱患,邊排查邊治理,限時(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé),多方法多途徑爭(zhēng)取提高調(diào)處成功率,及時(shí)掌握各類(lèi)社會(huì)矛盾和不安定因素的動(dòng)態(tài)信息,變“被動(dòng)調(diào)處”為“主動(dòng)防范”。二是建立維護(hù)穩(wěn)定標(biāo)本兼治工作機(jī)制。從“治本”和“治標(biāo)”兩方面入手,“治本”即加強(qiáng)法律、政策有關(guān)宣傳,圍繞全場(chǎng)中心工作,在群眾中開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳和咨詢(xún),幫助群眾理解政策,加強(qiáng)與群眾的溝通,從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。“治標(biāo)”即做好矛盾糾紛調(diào)解工作,及時(shí)受理、依法調(diào)解、盡快結(jié)案,提高調(diào)解成功率。如當(dāng)前群眾的敏感問(wèn)題拆遷補(bǔ)償、土地承包、林地補(bǔ)償、大額資金管理、重大工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)建樓項(xiàng)目,涉及矛盾多,各級(jí)司法、人民調(diào)解委員會(huì)要積極宣傳政策,參與咨詢(xún),鈍化矛盾,與相關(guān)部門(mén)形成工作合力,確保了工作中沒(méi)有重大群體性糾紛發(fā)生,沒(méi)有惡性案件發(fā)生。三是建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制。在建立的人民調(diào)解員聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上,農(nóng)場(chǎng)法庭也要設(shè)置人民調(diào)解指導(dǎo)機(jī)制、示范機(jī)制、培訓(xùn)及調(diào)研評(píng)查機(jī)制,雙方互動(dòng),實(shí)現(xiàn)訴調(diào)有效銜接。如農(nóng)場(chǎng)法庭委托所轄農(nóng)場(chǎng)調(diào)解委員會(huì)參與,成功調(diào)解了四起婚姻家庭、鄰里糾紛案件。四是建立部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。婚姻家庭糾紛單靠一個(gè)部門(mén),往往孤掌難鳴,在建立有關(guān)部門(mén)相互配合的“大調(diào)解”工作機(jī)制下,執(zhí)法部門(mén)加大打擊“黃、賭、毒”等違法犯罪活動(dòng)力度,保障家庭穩(wěn)定健康的社會(huì)環(huán)境,大力倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、贍養(yǎng)老人等為主要內(nèi)容的法制宣傳和家庭美德教育宣傳等項(xiàng)工作,多方力量參與,多種資源聯(lián)合,調(diào)解效果才能得到充分提升。
針對(duì)每一件個(gè)案,我們歸納了三點(diǎn)婚姻家庭糾紛調(diào)處方法,并積極用于指導(dǎo)實(shí)踐。主要做法:
一是情感疏導(dǎo)。針對(duì)婚姻家庭糾紛產(chǎn)生的成因,因勢(shì)利導(dǎo)做好情感疏導(dǎo)工作。如在感情確已破裂的離婚糾紛中,引導(dǎo)女性自強(qiáng)自立;在析產(chǎn)繼承糾紛中,從親情倫理、營(yíng)造日后家庭和睦角度勸說(shuō)當(dāng)事人適當(dāng)讓步言和;在贍養(yǎng)糾紛中,通過(guò)激發(fā)當(dāng)事人養(yǎng)育感恩之情來(lái)幫助當(dāng)事人協(xié)商確定贍養(yǎng)費(fèi)用和方式;在子女撫養(yǎng)、探視權(quán)糾紛中,從有利于孩子健康成長(zhǎng)方面開(kāi)展矛盾協(xié)調(diào)工作。
二是開(kāi)導(dǎo)溝通。在弄清來(lái)訪者的基本事實(shí)和主要矛盾后,視當(dāng)事人矛盾激烈程度的不同,采用單獨(dú)或集中的方式進(jìn)行勸解引導(dǎo),同時(shí)積極征求糾紛各方當(dāng)事人的調(diào)解意見(jiàn)、建議,視法律規(guī)定、案件具體情況和類(lèi)似案例調(diào)處方法,依法提出合理化的解決方案,供當(dāng)事人選擇。
三是階段釋明。調(diào)前釋法,先釋明案件可能涉及的主要法律規(guī)定,使當(dāng)事人對(duì)案件結(jié)果形成初步的自我判斷和基本預(yù)測(cè);調(diào)中明法,在調(diào)解過(guò)程中糾正當(dāng)事人對(duì)法律規(guī)定的錯(cuò)誤理解,引導(dǎo)當(dāng)事人正確理解相關(guān)規(guī)定,及時(shí)調(diào)整預(yù)期目標(biāo),以利于達(dá)成調(diào)解協(xié)議;調(diào)后說(shuō)法,當(dāng)事人意見(jiàn)一致、協(xié)議簽訂前告知雙方不履行協(xié)議確定的義務(wù)所需承擔(dān)的法律后果,督促其自覺(jué)履行。
*縣婦聯(lián)在省、市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣委、縣政府的關(guān)心支持下,堅(jiān)持“預(yù)防為主、調(diào)處結(jié)合”的工作方針,以建設(shè)平安家庭、促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)解工作取得了一定的成效,現(xiàn)將>工作總結(jié)如下:
一、健全機(jī)制,主動(dòng)作為,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在婚姻家庭糾紛調(diào)解中的獨(dú)特作用
1、切實(shí)履職,強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)。做好婚姻家庭糾紛調(diào)解工作既是婦聯(lián)組織維護(hù)婦女權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基本職能,更是新形勢(shì)下黨和政府交給婦聯(lián)組織的重要工作任務(wù),是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重要抓手,因而我縣婦聯(lián)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,主動(dòng)跟進(jìn),積極創(chuàng)新。我們?cè)诘谝粫r(shí)間向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)爭(zhēng)取重視后,積極主動(dòng)地與民政、司法等部門(mén)銜接取得支持,下發(fā)了《關(guān)于成立**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的通知》,將婚調(diào)工作納入縣婦聯(lián)年度工作重點(diǎn)內(nèi)容,制定了《**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)工作實(shí)施方案》,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員組成、明確職責(zé)、規(guī)范程序、強(qiáng)化措施等方面作出了明確規(guī)定,為婚調(diào)委的有效運(yùn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。按照方便群眾的原則,我們與民政多次溝通協(xié)調(diào),在辦公用房極其緊張的情況下,縣民政局在婚姻登記處提供了一間房作為婚調(diào)委辦公室,完善了辦公場(chǎng)地的硬件設(shè)施。10月份,舉行了**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)掛牌儀式,舉辦了成立大會(huì),選聘了人民調(diào)解員,并進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。
2、部門(mén)聯(lián)動(dòng),形成工作合力。調(diào)解婚姻家庭糾紛需要依托多元化的社會(huì)力量,建立婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)正是各種資源的有效整合:是人民調(diào)解、訴訟調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接;是道德、文化、法律、經(jīng)濟(jì)等手段綜合運(yùn)用的有效載體。在婚調(diào)委成員單位召開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)后,婦聯(lián)、民政、司法三家達(dá)成共識(shí),形成了合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效應(yīng)。婦聯(lián)組織充分發(fā)揮主體作用,利用聯(lián)系家庭、聯(lián)系婦女的群眾工作優(yōu)勢(shì),切實(shí)抓好婚調(diào)委的具體運(yùn)作和日常管理,同時(shí)注重發(fā)揮社會(huì)力量作用,鼓勵(lì)、吸納有特長(zhǎng)和熱心公益的個(gè)人加入到調(diào)解員隊(duì)伍中來(lái),進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)資源、行政資源、群團(tuán)資源有效整合。民政部門(mén)變被動(dòng)為主動(dòng),駐點(diǎn)在縣民政局婚姻登記處的調(diào)解員,發(fā)現(xiàn)屬于職責(zé)范圍的糾紛后主動(dòng)介入進(jìn)行調(diào)解,對(duì)于那些因?yàn)闆_動(dòng)或者考慮欠成熟而一心要離婚的夫婦,起到了及時(shí)有效的緩沖作用。司法部門(mén)積極開(kāi)展婚姻家庭法律法規(guī)普法宣傳,提供維權(quán)咨詢(xún)服務(wù)和相應(yīng)的法律援助,在相關(guān)培訓(xùn)和工作會(huì)上加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),使調(diào)解員能掌握更多司法調(diào)解的專(zhuān)業(yè)知識(shí),提升人民調(diào)解的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平??h婦聯(lián)充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)成員單位的作用,實(shí)行資源互補(bǔ),切實(shí)做好訴調(diào)對(duì)接等工作,形成各司其職、對(duì)接有序、協(xié)作聯(lián)動(dòng)、合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局,最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效應(yīng)。
3、健全機(jī)構(gòu),依法規(guī)范運(yùn)作。有了婚姻登記處的婚調(diào)委辦公室后,為了能更好地為全縣廣大婦女提供維權(quán)服務(wù),縣婦聯(lián)辦公用房緊張地情況下安排出一間辦公室做婚調(diào)委辦公室,又在甘棠橋社區(qū)組建了婚姻家庭糾紛調(diào)解辦公室,建好用好了婚姻家庭糾紛調(diào)解陣地,并充分發(fā)揮“法律援助中心”、“巾幗志愿者”等服務(wù)團(tuán)體為廣大婦女和家庭提供便捷、熱情的法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)、糾紛調(diào)解等維權(quán)服務(wù)。
二、夯實(shí)基礎(chǔ),注重長(zhǎng)效,努力提高婚姻家庭糾紛調(diào)解的效能
我縣婚調(diào)委根據(jù)新時(shí)期婚姻家庭現(xiàn)狀和調(diào)解工作需要,從縣婦聯(lián)、民政局、司法局、教育系統(tǒng)等單位選聘了14名具備一定專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的人員作為婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員,首批婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員由法律工作者、婦女工作者、婚姻家庭工作者、心理咨詢(xún)師等組成。在我縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班上,縣司法局副局長(zhǎng)左榮華同志作了業(yè)務(wù)培訓(xùn)講課,他以多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),站在一名律師與調(diào)解員的專(zhuān)業(yè)角度,運(yùn)用生動(dòng)的語(yǔ)言、豐富的案例對(duì)婚姻家庭糾紛常用技巧做了深入淺出的輔導(dǎo)。選派了一名調(diào)解員參加省司法廳舉辦的信訪維權(quán)培訓(xùn)班,11月,組織婚調(diào)委成員及部分調(diào)解員到長(zhǎng)沙市天心區(qū)婦聯(lián)現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),天心區(qū)婚姻糾紛調(diào)解室的溫馨布置與天心區(qū)婦聯(lián)何主席為我們介紹的“三免原則”、“四有四必四心”服務(wù)承諾,以及在工作中總結(jié)出來(lái)的新思路、新舉措和新方法,都讓我們受益匪淺。學(xué)習(xí)回來(lái)后,我們印制了調(diào)解員工作聯(lián)系卡,發(fā)放到各社區(qū),在婚調(diào)委辦公室,我們將調(diào)解員名單與各項(xiàng)制度上墻公布,便于群眾自由選擇調(diào)解員幫助調(diào)解。12月1日下午,縣婦聯(lián)組織30多名巾幗維權(quán)志愿者律師團(tuán)、婚姻家庭心理咨詢(xún)顧問(wèn)團(tuán)等進(jìn)入甘棠橋社區(qū),結(jié)合12月4日我國(guó)第一個(gè)國(guó)家憲法日的宣傳活動(dòng),同時(shí)對(duì)涉及婦女、兒童權(quán)益保護(hù)的婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)等糾紛,提供糾紛調(diào)解、維權(quán)指導(dǎo)、法律咨詢(xún)、心理疏導(dǎo)等服務(wù),受到當(dāng)?shù)厝罕姷臒崃覛g迎。
三、強(qiáng)化預(yù)防,多措并舉,全面提升婚姻家庭糾紛調(diào)解工作整體水平
1、注重法制宣傳,提升家庭成員素質(zhì)。2014年縣婦聯(lián)啟動(dòng)了“反家暴,促和諧”宣傳年活動(dòng),將反家暴工作納入到全縣社會(huì)管理綜合治理考核體系;在縣公安局設(shè)立家庭暴力法醫(yī)鑒定中心;啟動(dòng)維護(hù)婦女兒童權(quán)益聯(lián)席會(huì),整合、利用社會(huì)資源建立健全婦女兒童維權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制;在縣內(nèi)廣泛聯(lián)系法律工作者及具備律師資格的人員,選聘一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀律師,組建維護(hù)婦女兒童權(quán)益法律援助顧問(wèn)團(tuán),為我縣婦女兒童提供免費(fèi)的法律援助;舉辦婚姻調(diào)處和家暴干預(yù)培訓(xùn)班;組織“反家暴、促和諧”現(xiàn)場(chǎng)簽名活動(dòng)及反家暴書(shū)畫(huà)作品巡回展進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),受到群眾廣泛好評(píng)。反家暴宣傳活動(dòng)為維護(hù)婦女兒童權(quán)益、維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。
2、注重平安和諧創(chuàng)建,融洽家庭關(guān)系。平安家庭創(chuàng)建是婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理綜合治理的重要載體,也是從源頭上有效預(yù)防化解婚姻家庭糾紛的重要手段??h婦聯(lián)積極開(kāi)展平安家庭、書(shū)香家庭、和諧家庭等特色家庭創(chuàng)建活動(dòng),吸引廣大婦女和家庭成員主動(dòng)參與,在預(yù)防婚姻家庭糾紛、創(chuàng)建和諧幸福泰安發(fā)揮了積極作用。同時(shí)縣婦聯(lián)積極利用“六一”、“中秋”“春節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日組織開(kāi)展愛(ài)心結(jié)對(duì)幫扶貧困單親母親、貧困兒童“關(guān)愛(ài)春蕾女童”等工作,豐富創(chuàng)建內(nèi)涵,打造關(guān)愛(ài)品牌。
3、注重推廣典型,提高整體水平??h婦聯(lián)不斷總結(jié)梳理各種婚姻家庭糾紛調(diào)解工作中的成功經(jīng)驗(yàn),善于發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型,運(yùn)用多種形式和手段,宣傳推廣各村居維權(quán)站成功做法和婚姻家庭糾紛調(diào)解工作的新思路、新舉措;積極利用新聞媒體、各大網(wǎng)站等有效載體宣傳相關(guān)巾幗事跡,展示調(diào)解員調(diào)解為民、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好形象,進(jìn)一步激發(fā)先進(jìn)典型的示范性,通過(guò)示范帶動(dòng)作用,不斷提高婚姻家庭糾紛調(diào)解以及婦聯(lián)組織參與社會(huì)管理創(chuàng)新的工作水平。
在今后的工作中,**縣婦聯(lián)將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)工作、更好狀態(tài)的工作作風(fēng),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新工作機(jī)制,努力開(kāi)創(chuàng)婦女維權(quán)工作的新局面,為促進(jìn)家庭和睦、社會(huì)和諧做出新的更大的貢獻(xiàn)。
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