關(guān)于領(lǐng)航讀后感1500字左右大學(xué)生【三篇】
2024-02-19
領(lǐng)航讀后感1500字左右大學(xué)生【五篇】
2024-02-02
2024-02-01
2024-01-31
2024-01-29
【628568.com--讀后感】
讀后感是指讀了一本書(shū),一篇文章,一段話,幾句名言,然后將得到的感受和啟示寫(xiě)成的文章叫做讀后感。以下是小編整理的碳達(dá)峰碳中和干部讀本讀后感范文(通用7篇),歡迎閱讀與收藏。國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》24日發(fā)布?!兑庖?jiàn)》就確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出全面部署,充分彰顯了我國(guó)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的巨大勇氣、堅(jiān)定信心和空前力度,充分展現(xiàn)了我國(guó)積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。
2020年9月22日,習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
意見(jiàn)明確實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則;提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五方面主要目標(biāo),確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
意見(jiàn)明確了碳達(dá)峰碳中和工作重點(diǎn)任務(wù):一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,二是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),三是加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系,四是加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè),五是提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,六是加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,七是持續(xù)鞏固提升碳匯能力,八是提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平,九是健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,十是完善政策機(jī)制。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)黨中央對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),壓實(shí)地方責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核。
地球是人類(lèi)賴以生存的唯一家園。人類(lèi)需要一場(chǎng)自我革命,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向,是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng),各國(guó)必須邁出決定性步伐。中國(guó)一直是生態(tài)文明的踐行者,全球氣候治理的行動(dòng)派,為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效實(shí)施作出了重要貢獻(xiàn)。在去年第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上,習(xí)近平主席正式宣布:“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)制定了“時(shí)間表”“路線圖”,是我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家能源安全、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重大舉措?!兑庖?jiàn)》的實(shí)施,將為我國(guó)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn),也將為全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),這不是別人要我們做,而是我們自己要做。新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求,必須下大氣力推動(dòng)綠色發(fā)展,努力引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革,絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間,這意味著我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅,用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這無(wú)疑需要我們付出艱苦卓絕的努力。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面多維度關(guān)系,把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,按照《意見(jiàn)》要求做好碳達(dá)峰、碳中和工作,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
言必行,行必果?!兑庖?jiàn)》立足“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用、持續(xù)鞏固提升碳匯能力、提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、完善政策機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則,切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力,把《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗,也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo),我們就一定能為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),以生態(tài)文明之光照耀前行道路。
我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求,扎實(shí)有力推進(jìn)各項(xiàng)工作,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和。
碳達(dá)峰是指我國(guó)承諾2030年前,二氧化碳的排放不再增長(zhǎng),達(dá)到峰值之后逐步降低
碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,然后通過(guò)植物造樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式,抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。在新發(fā)展階段,做好碳達(dá)峰碳中和工作,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義。
《意見(jiàn)》明確了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖,圍繞“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)硬仗,也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),抓住“十四五”開(kāi)局起步關(guān)鍵期,圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮,我們要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)督考核,以釘釘子的精神狠抓貫徹落實(shí),全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
氣候變化是人類(lèi)面臨的全球性問(wèn)題,隨著各國(guó)二氧化碳排放,溫室氣體猛增,對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅。在這一背景下,世界各國(guó)以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體,我國(guó)由此提出碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。
其次要保證能源安全。我國(guó)作為“世界工廠”,產(chǎn)業(yè)鏈日漸完善,國(guó)產(chǎn)制造加工能力與日俱增,同時(shí)碳排放量加速攀升。但我國(guó)油氣資源相對(duì)匱乏,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),重塑能源體系具有重要安全意義。
20**年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“做好碳達(dá)峰、碳中和工作”列為20**年的重點(diǎn)任務(wù)之一。提出我國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)20**年前達(dá)到峰值,力爭(zhēng)20**年前實(shí)現(xiàn)碳中和。要抓緊制定20**年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案,支持有條件的地方率先達(dá)峰。
抓住機(jī)遇
風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)必將大有所為
我國(guó)要在較短的時(shí)間內(nèi)大幅度降低煤炭消費(fèi)占比,需要克服技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面各種復(fù)雜的難題。當(dāng)前,我國(guó)大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等可再生能源,智能電網(wǎng)、新能源汽車(chē)等低碳先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè),完全符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的方向。
20**年10月,全球400余家風(fēng)能企業(yè)一致通過(guò)的《風(fēng)能XXX宣言》提出,在“十四五”規(guī)劃中,須為風(fēng)電設(shè)定與碳中和國(guó)家戰(zhàn)略相適應(yīng)的發(fā)展空間。這意味著,風(fēng)電將進(jìn)入倍增階段。
據(jù)了解,全球風(fēng)能資源技術(shù)開(kāi)發(fā)潛力約為當(dāng)前全球電力需求的40倍,風(fēng)電產(chǎn)業(yè)作為清潔能源的重要力量之一,必將承擔(dān)更多責(zé)任,未來(lái)開(kāi)發(fā)利用前景十分廣闊。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)勢(shì)在必行的大環(huán)境下,風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)必將大有所為。
完善碳排放交易機(jī)制
20**年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,“加快建設(shè)全國(guó)用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場(chǎng),完善能源消費(fèi)雙控制度”。逐步完善碳排放交易市場(chǎng)
機(jī)制,要堅(jiān)持把碳市場(chǎng)建設(shè)的一般性理論同中國(guó)的國(guó)情相結(jié)合,建設(shè)有中國(guó)特色的全國(guó)碳市場(chǎng),在制度、設(shè)施、核算等各方面重點(diǎn)推進(jìn)。
20**年10月,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn),XXX、XXX等7省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作。20**年12月,《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案(發(fā)電行業(yè))》發(fā)布。截至20**年8月,XXX等試點(diǎn)省區(qū)市碳市場(chǎng)共覆蓋鋼鐵、電力、水泥等20多個(gè)行業(yè),接近3000家企業(yè),累計(jì)成交量超過(guò)4億噸,累計(jì)成交額超過(guò)90億元。目前,全國(guó)碳市場(chǎng)試點(diǎn)范圍內(nèi)的碳排放總量和強(qiáng)度保持雙降趨勢(shì),顯示出碳市場(chǎng)以較低成本控制碳排放的良好效果,促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排,增強(qiáng)了其低碳轉(zhuǎn)型意識(shí)。
企業(yè)主動(dòng)求變加快技術(shù)創(chuàng)新
在生態(tài)文明新時(shí)代,國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑已基本清晰——20**年以后,中國(guó)將走出一條更為“陡峭”的碳排放曲線。作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的微觀主體,企業(yè)將在未來(lái)節(jié)能減排引發(fā)的一系列變革中,扮演舉足輕重的角色。主動(dòng)求變、主動(dòng)作為,加大技術(shù)創(chuàng)新投入,加快節(jié)能降耗技術(shù)使用,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)下,企業(yè)應(yīng)加大技改投入,多應(yīng)用低能耗低碳技術(shù),這不僅是為社會(huì)作貢獻(xiàn),也將成為企業(yè)差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源、開(kāi)拓廣闊市場(chǎng)的資本優(yōu)勢(shì)。
倡導(dǎo)綠色低碳生活方式
做好碳達(dá)峰、碳中和工作,是為了保護(hù)地球家園,讓每一個(gè)人的生活更美好。綠色低碳生活是一種理念也是一種態(tài)度,關(guān)系個(gè)人健康,也關(guān)系生態(tài)環(huán)境。洗漱時(shí),記住隨手關(guān)閉水龍頭;出行時(shí),盡量乘坐公共交通;工作中,提倡無(wú)紙化辦公……成千上萬(wàn)人的共同行動(dòng),將匯聚成磅礴的綠色力量,日積月累,則可取得水滴石穿、繩鋸木斷之效。
20**年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,也是“兩個(gè)百年”目標(biāo)交匯與轉(zhuǎn)換之年。做好碳達(dá)峰、碳中和工作,對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有深遠(yuǎn)意義。
20**年是“十四五”開(kāi)局之年,也是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。會(huì)議強(qiáng)調(diào),構(gòu)建新發(fā)展格局明年要邁好第一步,見(jiàn)到新氣象。針對(duì)如何“構(gòu)建新發(fā)展格局”、“邁好第一步”,會(huì)議給出了明確答案。
會(huì)議指出,明年要抓好八大重點(diǎn)任務(wù):一是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量;二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力;三是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn);四是全面推進(jìn)改革開(kāi)放;五是解決好種子和耕地問(wèn)題;六是強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張;七是解決好大城市住房突出問(wèn)題;八是做好碳達(dá)峰、碳中和工作。
此外,會(huì)議還強(qiáng)調(diào),要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,合理把握宏觀調(diào)控節(jié)奏和力度,精準(zhǔn)有效實(shí)施宏觀政策。要持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,完善減稅降費(fèi)政策,強(qiáng)化普惠金融服務(wù),更大力度推進(jìn)改革創(chuàng)新,讓市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶增加活力。
《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》24日發(fā)布?!兑庖?jiàn)》就確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和作出全面部署,充分彰顯了我國(guó)推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的巨大勇氣、堅(jiān)定信心和空前力度,充分展現(xiàn)了我國(guó)積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。
2020年9月22日,習(xí)近平總書(shū)記在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布中國(guó)二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。
意見(jiàn)明確實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則;提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五方面主要目標(biāo),確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
意見(jiàn)明確了碳達(dá)峰碳中和工作重點(diǎn)任務(wù):一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,二是深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),三是加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系,四是加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè),五是提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量,六是加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用,七是持續(xù)鞏固提升碳匯能力,八是提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平,九是健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,十是完善政策機(jī)制。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。加強(qiáng)黨中央對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),壓實(shí)地方責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督考核。
地球是人類(lèi)賴以生存的唯一家園。人類(lèi)需要一場(chǎng)自我革命,加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式,建設(shè)生態(tài)文明和美麗地球。應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向,是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng),各國(guó)必須邁出決定性步伐。中國(guó)一直是生態(tài)文明的踐行者,全球氣候治理的行動(dòng)派,為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效實(shí)施作出了重要貢獻(xiàn)。在去年第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上,習(xí)近平主席正式宣布:“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策,是著力解決資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必然選擇,是構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。此次印發(fā)的《意見(jiàn)》,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)制定了“時(shí)間表”“路線圖”,是我國(guó)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)國(guó)家能源安全、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重大舉措?!兑庖?jiàn)》的實(shí)施,將為我國(guó)建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn),也將為全球?qū)崿F(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力
習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào),應(yīng)對(duì)氣候變化是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的國(guó)際義務(wù),這不是別人要我們做,而是我們自己要做。新發(fā)展階段對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了更高要求,必須下大氣力推動(dòng)綠色發(fā)展,努力引領(lǐng)世界發(fā)展潮流。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革,絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。我國(guó)承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間,遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國(guó)家所用時(shí)間,這意味著我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅,用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這無(wú)疑需要我們付出艱苦卓絕的努力。我們要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面多維度關(guān)系,把碳達(dá)峰、碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,按照《意見(jiàn)》要求做好碳達(dá)峰、碳中和工作,以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng),以能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵,加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局,堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路,確保如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。
言必行,行必果?!兑庖?jiàn)》立足“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),明確提出了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系、加快推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)、提升城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展質(zhì)量、加強(qiáng)綠色低碳重大科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用、持續(xù)鞏固提升碳匯能力、提高對(duì)外開(kāi)放綠色低碳發(fā)展水平、健全法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、完善政策機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù)。要堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動(dòng)、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險(xiǎn)”的工作原則,切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施,強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力,把《意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)硬仗,也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。堅(jiān)決扛起碳達(dá)峰、碳中和責(zé)任,拿出抓鐵有痕的勁頭,如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo),我們就一定能為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、實(shí)現(xiàn)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),以生態(tài)文明之光照耀前行道路。
一、深刻認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的重大意義
二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局,經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。在新發(fā)展階段,做好碳達(dá)峰碳中和工作,加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重大意義
?。ㄒ唬┳龊锰歼_(dá)峰碳中和工作是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就,人民群眾的獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。與此同時(shí),我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨繁重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然較高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還處于向中高端邁進(jìn)的重要關(guān)口。做好碳達(dá)峰碳中和工作,加強(qiáng)我國(guó)綠色低碳科技創(chuàng)新,持續(xù)壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè),將加快形成綠色經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極,顯著提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量效益,為我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)提供強(qiáng)大動(dòng)力。
(二)做好碳達(dá)峰碳中和工作是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。黨的十八大以來(lái),我國(guó)生態(tài)文明制度體系不斷健全,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高,生態(tài)文明建設(shè)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。但也要看到,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)仍然面臨諸多矛盾和挑戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。“十四五”時(shí)期,我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。做好碳達(dá)峰碳中和工作,大力實(shí)施節(jié)能減排,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,不斷促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新成就。
?。ㄈ┳龊锰歼_(dá)峰碳中和工作是維護(hù)能源安全的重要保障。能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展須臾不可缺少的資源。2020年,我國(guó)能源消費(fèi)總量中非化石能源消費(fèi)比重不足16%。隨著工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步推進(jìn),能源消耗量還將剛性增長(zhǎng)。目前我國(guó)不少領(lǐng)域能源利用效率與國(guó)際先進(jìn)水平相比還存在較大差距,一些能源品類(lèi)的外采率不斷攀升,2020年石油、天然氣外采比重分別達(dá)到73%和43%,安全保障面臨較大壓力。做好碳達(dá)峰碳中和工作,堅(jiān)持先立后破,以保障安全為前提構(gòu)建現(xiàn)代能源體系,以綠色、可持續(xù)的方式滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的能源需求,提高能源自給率,增強(qiáng)能源供應(yīng)的穩(wěn)定性、安全性、可持續(xù)性。
?。ㄋ模┳龊锰歼_(dá)峰碳中和工作是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。中國(guó)積極參與全球氣候治理,為《巴黎協(xié)定》的達(dá)成和生效實(shí)施發(fā)揮了重要作用,成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。中國(guó)歷來(lái)重信守諾,狠抓國(guó)內(nèi)碳減排工作,2020年單位GDP碳排放較2005年累計(jì)下降48.4%,超額完成應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)目標(biāo)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,提出力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的自主貢獻(xiàn)目標(biāo),將完成碳排放強(qiáng)度全球最大降幅,用歷史上最短的時(shí)間從碳排放峰值實(shí)現(xiàn)碳中和,體現(xiàn)了最大的雄心力度,需要付出艱苦卓絕的努力。中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,必將為全球?qū)崿F(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)注入強(qiáng)大動(dòng)力,為進(jìn)一步構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體、共建清潔美麗世界作出巨大貢獻(xiàn)。
可見(jiàn),努力做好碳達(dá)峰碳中和工作是我們自己要做的重大事項(xiàng),必須堅(jiān)定不移地主動(dòng)作為積極作為。
二、準(zhǔn)確把握做好碳達(dá)峰碳中和工作的基本要求
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,決不是就碳論碳的事,而是多重目標(biāo)、多重約束的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,需要統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、降碳和安全、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期、立和破、政府和市場(chǎng)、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等多方面多維度關(guān)系,采取強(qiáng)有力措施,重塑我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、生活方式。
《意見(jiàn)》明確了我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的時(shí)間表、路線圖,圍繞“十四五”時(shí)期以及2030年前、2060年前兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),提出了構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系、提升能源利用效率、提高非化石能源消費(fèi)比重、降低二氧化碳排放水平、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力等五個(gè)方面主要目標(biāo)。
為確保碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),要把握好以下原則:
一是要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)籌。碳達(dá)峰碳中和是一個(gè)整體概念,不可能由一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位“單打獨(dú)斗”,必須堅(jiān)持“全國(guó)一盤(pán)棋”,需要地方、行業(yè)、企業(yè)和社會(huì)公眾的共同參與和努力,必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)施策、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。要壓實(shí)地方責(zé)任,組織地方從實(shí)際出發(fā)制定落實(shí)舉措。要鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)積極探索,形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J健?/p>
二是要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先。我國(guó)是人口大國(guó),與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,能源資源約束問(wèn)題還比較突出。做好碳達(dá)峰碳中和工作,必須把節(jié)約放在首要位置,不斷降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放。要大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,堅(jiān)決反對(duì)奢侈浪費(fèi),推行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式,從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門(mén)。
三是要堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力,是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的重要保障。一方面,要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,引導(dǎo)各類(lèi)資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚,用好碳交易、綠色金融等市場(chǎng)機(jī)制,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體綠色低碳轉(zhuǎn)型的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。另一方面,要切實(shí)發(fā)揮政府作用,深化能源和相關(guān)領(lǐng)域改革,敢于打破利益藩籬,大力破除制約綠色低碳發(fā)展的體制機(jī)制障礙;要構(gòu)建新型舉國(guó)體制,強(qiáng)化科技和制度創(chuàng)新,加快綠色低碳科技革命。
四是要堅(jiān)持內(nèi)外暢通。做好碳達(dá)峰碳中和工作,要堅(jiān)持以我為主,扎扎實(shí)實(shí)辦好自己的事,同時(shí)也要用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩方面資源,大力推廣先進(jìn)綠色低碳技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。要積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化多邊進(jìn)程,承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展水平相稱的國(guó)際責(zé)任。要講好中國(guó)故事,發(fā)出中國(guó)聲音,貢獻(xiàn)中國(guó)方案,攜手國(guó)際社會(huì)共同保護(hù)好地球家園。
五是要堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前,我國(guó)仍處在工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的歷史階段,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,能源結(jié)構(gòu)偏煤,時(shí)間窗口偏緊,技術(shù)儲(chǔ)備不足,實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的任務(wù)相當(dāng)艱巨。做好碳達(dá)峰碳中和工作,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā),尊重規(guī)律、把握節(jié)奏。要強(qiáng)化底線思維,堅(jiān)持先立后破,處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生活的關(guān)系,有效應(yīng)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能伴生的經(jīng)濟(jì)、金融、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),防止過(guò)度反應(yīng),確保安全降碳。
三、扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和重點(diǎn)工作
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)硬仗,也是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,充分發(fā)揮我國(guó)的制度優(yōu)勢(shì),抓住“十四五”開(kāi)局起步關(guān)鍵期,圍繞能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作,確保碳達(dá)峰碳中和工作取得積極成效。
一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展作為碳達(dá)峰碳中和工作的當(dāng)務(wù)之急和重中之重,嚴(yán)控增量項(xiàng)目,實(shí)施用能預(yù)警,加強(qiáng)督促檢查,建立長(zhǎng)效機(jī)制。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造,持續(xù)提升項(xiàng)目能效水平。切實(shí)開(kāi)展鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能“回頭看”,堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)固碳增效。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)綠色轉(zhuǎn)型,推動(dòng)服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),建設(shè)綠色制造體系,推動(dòng)新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合,切實(shí)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是有力有序調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。深化能源體制機(jī)制改革,穩(wěn)妥有序推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)低碳轉(zhuǎn)型,逐步提升非化石能源消費(fèi)比重,加快構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先,落實(shí)好能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控措施,統(tǒng)籌建立二氧化碳排放總量控制制度。推進(jìn)煤炭消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí),有序減量替代。嚴(yán)控煤電項(xiàng)目,“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng),“十五五”時(shí)期逐步減少。大力實(shí)施煤電節(jié)能降碳改造和靈活性改造,推動(dòng)煤電加快從基礎(chǔ)性電源向基礎(chǔ)性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏基地建設(shè),鼓勵(lì)就地就近開(kāi)發(fā)利用。因地制宜開(kāi)發(fā)水能。在確保安全的前提下有序發(fā)展核電。
三是加快城鄉(xiāng)建設(shè)和交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域,將綠色低碳要求貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各環(huán)節(jié),大力實(shí)施綠色建造。結(jié)合城市更新、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興,提高新建建筑節(jié)能水平,推進(jìn)既有建筑綠色低碳改造,加快推廣超低能耗、近零能耗建筑。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域,加大對(duì)新能源車(chē)船的支持推廣力度,構(gòu)建便利高效、適度超前的充換電網(wǎng)絡(luò)體系,加快交通運(yùn)輸電動(dòng)化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)綠色低碳出行。
四是加強(qiáng)綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),提前布局低碳零碳負(fù)碳重大關(guān)鍵技術(shù),把核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中。用好“揭榜掛帥”“賽馬”機(jī)制,有序推動(dòng)以“軍令狀”方式開(kāi)展低碳零碳負(fù)碳新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān),加快智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、可再生能源制氫、碳捕集利用與封存等技術(shù)研發(fā)示范和推廣。深入研究氣候變化成因、碳匯等基礎(chǔ)理論和方法。完善人才體系和學(xué)科體系,加快培養(yǎng)一批碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。
五是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體理念,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)重大工程,著力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,為鞏固和提升我國(guó)碳匯能力筑牢基礎(chǔ)。以森林、草原、濕地、耕地等為重點(diǎn),科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化、實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程、加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)、強(qiáng)化濕地和耕地保護(hù)等,不斷提升碳匯能力。加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接,完善碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)核算體系,鼓勵(lì)海洋等新型碳匯試點(diǎn)探索。
六是健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策體系。全面清理現(xiàn)行法律法規(guī)中與碳達(dá)峰碳中和工作不相適應(yīng)的內(nèi)容,研究制定碳中和專(zhuān)項(xiàng)法等法律法規(guī)。建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際銜接。加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系,完善碳排放數(shù)據(jù)管理和發(fā)布等制度。完善投資政策,構(gòu)建與碳達(dá)峰碳中和相適應(yīng)的投融資體系。積極發(fā)展綠色金融,設(shè)立碳減排貨幣政策工具,有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)。加大財(cái)政對(duì)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)研發(fā)等的支持力度。統(tǒng)籌推進(jìn)綠色電力交易、用能權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)。
七是加強(qiáng)綠色低碳發(fā)展國(guó)際合作。持續(xù)優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易。加快共建“一帶一路”投資合作綠色轉(zhuǎn)型,支持“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展清潔能源開(kāi)發(fā)利用,深化與各國(guó)在綠色技術(shù)、綠色裝備、綠色服務(wù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的交流與合作。堅(jiān)持我發(fā)展中國(guó)家定位,堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則,積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判,主動(dòng)參與氣候治理國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定,推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和意義重大、任務(wù)艱巨、使命光榮,我們要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴(yán)格監(jiān)督考核,以釘釘子的精神狠抓貫徹落實(shí),全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作,為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。
山東省在“十三五”期間,貫徹執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策成績(jī)顯著,無(wú)論在環(huán)境保護(hù)、行業(yè)效益提升和化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩方面都為全國(guó)作出了表率。在“十四五”開(kāi)局之年,對(duì)“十三五”的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)很有必要,意義重大。今天的會(huì)議除了省內(nèi)水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人外,還有工信部原材料岳全化處長(zhǎng),山東省工信廳孔慶成副廳長(zhǎng)、王功永調(diào)研員,以及省生態(tài)環(huán)境廳王寒同志,以及濟(jì)南市、泰安市、濰坊市、聊城市、德州市、煙臺(tái)市、濟(jì)寧市、臨沂市工信局都來(lái)參會(huì),足以說(shuō)明工信部、山東省各級(jí)政府主管部門(mén)對(duì)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)工作的重視程度。山東省是貫徹執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策最好的省份之一,尤其是省工信廳和生態(tài)環(huán)境廳在制訂和執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃和督察中,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革,充分發(fā)揮山東省水泥行業(yè)協(xié)會(huì)組織力量,依靠大企業(yè)帶頭引領(lǐng)發(fā)揮作用,真正做到“政府兩廳”口徑一致,協(xié)會(huì)按環(huán)保和市場(chǎng)需求精準(zhǔn)制訂錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃,大企業(yè)帶頭執(zhí)行、督察停窯到位,全省年錯(cuò)峰生產(chǎn)165天,有效化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,改善環(huán)境,實(shí)現(xiàn)行業(yè)效益穩(wěn)增長(zhǎng),是我國(guó)制造業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中嚴(yán)格貫徹產(chǎn)業(yè)政策的成功典范。
從“十四五”起,工信部和生態(tài)環(huán)境部將水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)提升為“常態(tài)化”,充分顯示出政府主管部門(mén)將加大對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)、對(duì)能源高消耗和污染重排放行業(yè)的宏觀調(diào)控力度及持續(xù)性。
常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策是科學(xué)的,符合水泥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律。
水泥窯在熟料煅燒過(guò)程中因燃燒煤炭帶來(lái)環(huán)境污染,在確保水泥產(chǎn)品市場(chǎng)供給的前提下,維護(hù)熟料市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡,減少熟料過(guò)剩產(chǎn)能,既能改善燃煤帶來(lái)的環(huán)境污染,又能壓減庫(kù)存降本增效,對(duì)企業(yè)、對(duì)環(huán)境、對(duì)市場(chǎng)三者有利。通過(guò)控制供給側(cè)產(chǎn)量來(lái)有效化解行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩,以季節(jié)變化、市場(chǎng)需求變化來(lái)制定水泥窯錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間表,精準(zhǔn)有效,凡是錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行到位的地區(qū),即使產(chǎn)能利用率較低,行業(yè)效益依然穩(wěn)定。常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)是根據(jù)南北市場(chǎng)和季節(jié)差異,有計(jì)劃地制定不同的停窯時(shí)限,以限產(chǎn)降庫(kù)存為目的,解決全年市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)平衡,化解產(chǎn)能過(guò)剩和配合改善環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保的差異化績(jī)效分級(jí)管控是針對(duì)短時(shí)間內(nèi)、不確定時(shí)間段的重污染預(yù)警期間臨時(shí)要求不同地區(qū)的企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn),以壓減局部地區(qū)污染排放總量為目的,解決大氣污染的環(huán)境問(wèn)題。兩項(xiàng)政策相輔相成,并不存在績(jī)效分級(jí)政策取代常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策。常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)是針對(duì)全行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,績(jī)效分級(jí)政策是針對(duì)局部地區(qū)大氣污染管控的措施;常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)針對(duì)的是全省水泥窯企業(yè),績(jī)效分級(jí)政策針對(duì)的是防控重點(diǎn)地區(qū)的所有企業(yè)。因此,即使環(huán)保A級(jí)企業(yè)可以在重污染預(yù)警期間不停產(chǎn),也不可以說(shuō)A級(jí)企業(yè)不用執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)。
常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)促進(jìn)了行業(yè)協(xié)會(huì)組織的行業(yè)自律誠(chéng)信,形成了先進(jìn)行業(yè)文化。
推行常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn),一靠各級(jí)政府主管部門(mén)的支持,二靠大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的格局和企業(yè)社會(huì)責(zé)任擔(dān)當(dāng),三靠行業(yè)協(xié)會(huì)職能發(fā)揮和協(xié)調(diào)服務(wù)能力。貫徹常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)政策,企業(yè)是執(zhí)行主體,政府是引導(dǎo)督查,協(xié)會(huì)是服務(wù)平臺(tái)。正是由于推行常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn),各級(jí)協(xié)會(huì)組織在強(qiáng)化行業(yè)自律誠(chéng)信方面有了抓手,也正是在執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)過(guò)程中,彰顯了一批有思想格局有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,形成了“行業(yè)利益高于企業(yè)利益,企業(yè)利益孕育于行業(yè)利益之中”的先進(jìn)行業(yè)文化,先進(jìn)的行業(yè)文化也是生產(chǎn)力。水泥行業(yè)每年舉行一次大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)(C12+3峰會(huì)),對(duì)行業(yè)發(fā)展和每年的重點(diǎn)工作達(dá)成共識(shí)意見(jiàn)??缡^(qū)域之間的錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃協(xié)調(diào),有效緩解了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一大部分省水泥協(xié)會(huì)主動(dòng)與上下游行業(yè)協(xié)會(huì)互動(dòng),有效化解了市場(chǎng)中成本傳遞的矛盾,水泥行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)正在被其他行業(yè)學(xué)習(xí)效仿。需要指出的是,研究分析市場(chǎng)需求變化,制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃中,不能討論協(xié)議定價(jià),必須加強(qiáng)反壟斷意識(shí),反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)是水泥行業(yè)供給側(cè)改革的最大亮點(diǎn),是一項(xiàng)重大的產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新成果。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是強(qiáng)調(diào)對(duì)供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改善和維系供需平衡,從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。在水泥窯需要限產(chǎn)停產(chǎn)的大勢(shì)下,形成了控制新增產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造降成本,市場(chǎng)自我約束講誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),行業(yè)生態(tài)文明講文化建設(shè),企業(yè)管理向“價(jià)本利"轉(zhuǎn)型,行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有了基礎(chǔ)。“十三五”后期,水泥行業(yè)利潤(rùn)創(chuàng)出了歷史新高,企業(yè)環(huán)保投入創(chuàng)出了新高,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入創(chuàng)出了新高,用企業(yè)員工的說(shuō)法,沒(méi)有錯(cuò)峰生產(chǎn)就沒(méi)有水泥人的尊嚴(yán),更談不上企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。這就是常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)在水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的最大亮點(diǎn)。
政府部門(mén)常規(guī)的行業(yè)管理多是在規(guī)劃和金融政策層面,面對(duì)完全市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的、產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的行業(yè),如何動(dòng)用行政手段去干預(yù)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng),引導(dǎo)困難行業(yè)走入高質(zhì)量發(fā)展的軌道,需要政府服務(wù)創(chuàng)新,決策部門(mén)觀念創(chuàng)新。水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策來(lái)源于北方地區(qū)水泥企業(yè)和全國(guó)政協(xié)委員的建議,政府主管部門(mén)有服務(wù)市場(chǎng)的意識(shí),將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)管理模式上升到行業(yè)管理的產(chǎn)業(yè)政策,并以國(guó)辦發(fā)文件形式頒發(fā),這本身就要有政策創(chuàng)新的勇氣。
好政策要有可操作性,必須有創(chuàng)新。在貫徹執(zhí)行水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策過(guò)程中,政府行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)協(xié)調(diào)功能,協(xié)助政府來(lái)貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策,借助強(qiáng)化行業(yè)自律誠(chéng)信,逐步完善錯(cuò)峰生產(chǎn)政策的市場(chǎng)可操作性??梢哉f(shuō),沒(méi)有錯(cuò)峰生產(chǎn)政策,企業(yè)不可能自發(fā)主動(dòng)停窯;沒(méi)有行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)服務(wù),錯(cuò)峰生產(chǎn)政策很難完善;沒(méi)有大企業(yè)的引領(lǐng)擔(dān)當(dāng),錯(cuò)峰生產(chǎn)政策不可能執(zhí)行到位。很多好政策沒(méi)能下沉,其中很重要的是政策在可操作性方面缺少創(chuàng)新。
因此,常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)政策,是我國(guó)引導(dǎo)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大的產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新成果。
常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)有利于推動(dòng)水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和,是企業(yè)減污降碳、行業(yè)綠色低碳發(fā)展的助推器。
碳達(dá)峰碳中和的核心是達(dá)峰后逐年碳排放減量,直至實(shí)現(xiàn)碳中和的碳凈零排放。其實(shí),多年來(lái)水泥企業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目,幾乎都是與碳減排有關(guān)聯(lián),尤其“十三五”開(kāi)始推行的錯(cuò)峰生產(chǎn)政策,為水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和奠定了基礎(chǔ)。碳達(dá)峰一個(gè)重要內(nèi)容是確定達(dá)峰時(shí)間、峰值量和分配碳配額,執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)后,各行政省區(qū)根據(jù)市場(chǎng)需求量,較為客觀真實(shí)地記錄出實(shí)際產(chǎn)能利用率,各企業(yè)的實(shí)際產(chǎn)出量,這為碳達(dá)峰的峰值統(tǒng)計(jì),各企業(yè)的碳配額計(jì)算提供了較為可靠的數(shù)據(jù)支撐。今后的常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)不僅要解決停窯限產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的問(wèn)題,還可以將約束性的碳配額指標(biāo)納入錯(cuò)峰生產(chǎn)一并調(diào)控。
水泥行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不僅僅限于未來(lái)的碳減排工作,減少污染排放、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源綜合利用同樣重要?;猱a(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、淘汰落后產(chǎn)能帶來(lái)的行業(yè)結(jié)構(gòu)性碳減排短期潛力更大。尤其是未來(lái)的碳中和不是一個(gè)企業(yè)或集團(tuán)之力能夠完成的,需要借助國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)合力才能共同完成。
碳達(dá)峰碳中和勢(shì)必促進(jìn)水泥行業(yè)新一輪的技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整,圍繞碳減排碳中和的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造將愈加活躍,同樣行業(yè)碳達(dá)峰碳中和的政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系研究也將加快制訂,相信行業(yè)結(jié)構(gòu)性減排也在政策研究之列,如同錯(cuò)峰生產(chǎn)政策創(chuàng)新一樣,碳減排也必定有新的產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新。
習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)對(duì)雙碳基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑和工作要求的學(xué)習(xí),做到真學(xué)、真懂、真會(huì)、真用。按照要求,結(jié)合分管工作,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《碳達(dá)峰碳中和干部讀本》,本書(shū)共13講、48個(gè)章節(jié),摘錄了習(xí)總書(shū)記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和部分重要講話,分專(zhuān)題對(duì)雙碳工作的重大意義、基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)現(xiàn)路徑、政策要求和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行解讀闡釋?zhuān)菑V大干部群眾深刻領(lǐng)會(huì)中央決策部署的權(quán)威讀物,對(duì)做好雙碳工作將起到重要的指導(dǎo)作用。仔細(xì)梳理和思考,主要有以下幾個(gè)方面的體會(huì)。
一、雙碳工作意義重大,是新時(shí)代新發(fā)展理念的堅(jiān)定體現(xiàn)
一是發(fā)展有要求。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,但是調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式任務(wù)依然艱巨繁重,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量,做好雙碳工作,有助于綠色低碳科技創(chuàng)新,加快形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能和可持續(xù)增長(zhǎng)極。
二是環(huán)境有需求。黨的十八大以來(lái),生態(tài)文明體系不斷健全,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高,但仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn),生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的根基還不穩(wěn)固。大力實(shí)施節(jié)能減排,全面推進(jìn)清潔生產(chǎn),加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),有助于加快形成綠色生產(chǎn)生活方式,破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題。
三是群眾有訴求。隨著社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、優(yōu)美的環(huán)境要求越來(lái)越高,老百姓過(guò)去“盼溫飽”,現(xiàn)在“盼環(huán)保”;過(guò)去“求生存”,現(xiàn)在“求生態(tài)”,推進(jìn)雙碳工作,有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境由量到質(zhì)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變,為群眾提供更加優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、更加良好的生活質(zhì)量。
四是國(guó)家有追求。習(xí)近平總書(shū)記在75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向全世界作出的莊嚴(yán)承諾,力爭(zhēng)我國(guó)2030年二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和,這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策,也是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的迫切需要。
二、雙碳工作任務(wù)艱巨,必須牢牢把握重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一是聚焦能源這個(gè)重點(diǎn),全力“調(diào)”。當(dāng)前,化石能源特別是煤炭是我國(guó)的主體能源和重要工業(yè)原料,推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,需要在較短的時(shí)間內(nèi)大幅度降低化石能源消費(fèi)占比,積極發(fā)展光伏、風(fēng)電等再生能源,推動(dòng)水能、生物質(zhì)能等清潔能源發(fā)展,才能加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的能源消費(fèi)格局。
二是聚焦產(chǎn)業(yè)這個(gè)核心,加快“轉(zhuǎn)”。近年來(lái),我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快,但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。要把堅(jiān)決遏制“兩高”工程作為雙碳工作的當(dāng)務(wù)之急,大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),特別是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、商貿(mào)流通業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,建立綠色制造體系,促進(jìn)新興技術(shù)與綠色低碳技術(shù)深度融合,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由高碳向低碳、由低端向高端轉(zhuǎn)型。
三是聚焦生態(tài)這個(gè)基礎(chǔ),注重“匯”。堅(jiān)持山水田林湖草沙生命共同體理念,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù),為穩(wěn)固提升匯碳能力筑牢基底。堅(jiān)持以森林、濕地、草原、耕地等為重點(diǎn),科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化,實(shí)施森林質(zhì)量提升工程,加強(qiáng)濕地修復(fù)保護(hù),同步完善碳匯調(diào)查監(jiān)測(cè)核算體系,不斷提升匯碳能力。
四是聚焦創(chuàng)新這個(gè)關(guān)鍵,積極“研”。強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)布局,狠抓綠色低碳科技攻關(guān),錨定能源、工業(yè)、建筑交通、生態(tài)、溫室氣體控排等領(lǐng)域,加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推動(dòng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?、低成本應(yīng)用,為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
三、雙碳工作人人有責(zé),推動(dòng)形成社會(huì)關(guān)注公眾參與格局
一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。碳達(dá)峰碳中和是對(duì)我們黨治國(guó)理政能力的一場(chǎng)大考,各級(jí)黨委政府要扛起政治責(zé)任,將雙碳工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)推進(jìn)實(shí)施,嚴(yán)格監(jiān)督考核,推動(dòng)形成工作合力,做到有目標(biāo)、有措施、有檢查。
二要統(tǒng)籌推進(jìn)。推進(jìn)雙碳工作,是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長(zhǎng)期任務(wù),不可能畢其功于一役。在具體推進(jìn)過(guò)程中,必須統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事,處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系。各地要從實(shí)踐角度出發(fā),通盤(pán)謀劃,先立后破,不能影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。
三要人人參與。深入實(shí)施綠色低碳全民行動(dòng),倡導(dǎo)并身體力行簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。以創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)等為抓手,推進(jìn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型,形成全民參與、共推“雙碳”的良好氛圍。
本文來(lái)源:http://628568.com/fanwen/661051.html