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【628568.com--問答社區(qū)】

　　社區(qū)防災減災應急預案

　　為確保我校在發(fā)生破壞性地震時，各項應急工作能高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國務院《發(fā)生破壞性地震應急條例》，結合我校工作實際，特制定本方案。

　　一、應急機構的組成

　　1、領導小組。我校防震減災工作在市教育局及市防震減災領導小組的領導下組織實施。

　　組長:。副組長:

　　成 員:

　　2、主要職責

　　(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

　　(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全校防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

　　(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌備，落實飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

　　(4)破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。

　　(5)調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進工作局面穩(wěn)定。

　　二、臨震應急行動

　　1、接到上級地震、臨震預(警)報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。

　　2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵、關閉危險場所，停止各項大型活動。

　　3、加強對易燃易爆物品、有毒有害化學品的管理，加強對大型鍋爐、供電輸電、機房機庫等重要設備、場所的防護，保證防震減災順利進行。

　　4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩(wěn)定工作。

　　5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握情況，全力維護正常教學、工作和生活秩序。

　　6、按預案落實各項物資準備。

　　三、震后應急行動

　　1、無論是否有預報、警報，在本區(qū)范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，領導小組成員立即開展工作，在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織學校搶險救災。

　　(1)迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員撤離。

　　上課時間:A、各班學生在上課(值班或值日)教師的組織下立即有序撤出教室到操場空曠地帶避震; B、所有校內其他人員立即撤到操場空曠地帶。

　　就餐時間:A、在餐廳就餐的學生在值日教師及后勤人員的組織下有序撤離到操場空曠地帶;B、所有校內其他人員立即撤到操場空曠地帶。

　　(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣、供水系統(tǒng)(應急照明系統(tǒng)除外)和各種明火，防止震后滋生其它災害。

　　(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉移并送至附近救護站搶救。

　　(4)加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。

　　3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，消除恐慌心理，穩(wěn)定人心，迅速恢復正常秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。

　　4、迅速了解和掌握本校受災情況，及時匯總上報局辦公室及鎮(zhèn)黨委政府。

　　四、其它 要求

　　1、進入防震緊急狀態(tài)后，全體小組成員及工作專班人員必須保證通訊暢通。及時落實上級有關指示和命令。

　　2、在抗震減災應急行動中，要密切配合，服從指揮，確保政令暢通和各項工作落實。

　　社區(qū)防災減災應急預案

　　為建立自然災害緊急救助體系,提高社區(qū)防災、減災、救災應急反應能力和科學化管理水平，完善防災、減災、救災措施，最大限度地減輕社區(qū)居民的生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)上級災害應急救助預案的要求，結合我小區(qū)實際，制定本預案。

　　1、適用范圍

　　在小區(qū)范圍內發(fā)生的風雹、雪災、洪澇、地震等自然災害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。本預案指導**社區(qū)轄區(qū)自然災害的應對工作，并與新城街道應急預案對接。

　　2、社區(qū)基本情況

　　**社區(qū)北臨天山路、東臨南子午路、西臨西一路、南臨南一路，社區(qū)東南角是努爾巴克村，社區(qū)與努爾巴克村以五宮渠為界。管轄面積約0.5平方千米。隸屬新城街道辦事處，總戶數(shù)達3424戶，總人口10032人。流動人口1100人。小區(qū)現(xiàn)有樓房 70棟。小區(qū)是一個正在開發(fā)建設中的小區(qū)，存在一些隱患及問題。

　　社區(qū)道路基本情況

　　社區(qū)北臨天山路、東臨南子午路、西臨西一路、南臨南一路，社區(qū)東南角是努爾巴克村，社區(qū)與努爾巴克村以五宮渠為界。天山路可直通達開發(fā)區(qū)。

　　轄區(qū)內有醫(yī)院兩處，天富熱力站一處，廣場一處，操場兩處，學校一處，糧庫一處。

　　3、災害隱患

　　轄區(qū)內在校學生近千人，及少量入托兒童及“空巢”

　　老人，遇洪水、地震等到災害時自救能力相對薄弱。

　　轄區(qū)中心有11棟職工宿舍樓，人員集中且流動性較

　　大，火災的風險極大。

　　社區(qū)南端有糧庫一處,是重點防火防盜對象。

　　4、防災減災指揮機構及責任人

　　救災指揮機構由社區(qū)黨總支、居委會成員及綜治、民兵、殘協(xié)、民政等負責人組成，指揮中心設在社區(qū)辦公樓。

　　組 長：***(社區(qū)主任)

　　副組長：***(社區(qū)書記)

　　成 員：***(黨務干事)

　　***(民政干事)

　　*** (社保干事)

　　*** (社區(qū)綜治員)

　　*** (社區(qū)綜治員)

　　社區(qū)防災減災領導小組主要職責：

　　⑴是按照上級部門的統(tǒng)一安排，組織實施本預案，對全社區(qū)的防災減災工作進行組織實施;

　?、剖秦撠熒鐓^(qū)居民的疏散和安置工作;

　?、鞘墙M織和動員社區(qū)居民志愿搶救傷病人員;

　?、仁墙M織實施社區(qū)的衛(wèi)生防疫及傷員運送工作;

　?、筛鶕?jù)災情種類、時間、地點、范圍、傷亡人數(shù)、損害程度及重要設施受損情況，及時上報上級防災減災部門，提出具體的防災減災方案和措施意見;

　?、适秦撠熒霞壏罏臏p災指揮部交辦的其他有關防災減災的重要工作;

　　5、預警

　　1)災情預報發(fā)布后，社區(qū)組織轄區(qū)內涉險人員按方案轉移。

　　2)火災發(fā)生時，相關不安全區(qū)域性內涉險人員按方案轉移。

　　6、轉移路線

　　當預警信號發(fā)出后，涉險人員即按指定的路線(無危險的小區(qū)主干道)轉移。

　　1)需轉移安置到社區(qū)避災安置場所的，在社區(qū)門口處集中，同社區(qū)工作人員帶領統(tǒng)一前往。

　　2)需轉移安置到社區(qū)避災安置場所的，沿小區(qū)內設置的指示路線標志自行轉移。

　　3)分散在居民家中安置的，可自行前往。

　　7、避災安置場所

　　1)社區(qū)有0個集中安置場所，社區(qū)避災安置場所可安置7處。

　　2)轉移避險地點：

　　(1)**醫(yī)院及**集團家屬區(qū)居民

　　地點：**醫(yī)院操場、醫(yī)院辦公室空地及西一路、天山路路邊。

　　(2)**公司家屬區(qū)居民

　　地點：天山路路邊

　　8.災后救助

　　1)調查了解災情，填報《因災倒房花名冊》;如有因災死亡、傷病人員，填報《因災傷亡人員花名冊》;及時填報因災經(jīng)濟損失情況。

　　2)及時發(fā)放救災款物。民主評議后，公示需救助的人員名單及數(shù)額等。發(fā)放后再進行一次公示。

　　9、信息傳遞

　　1)行政命令傳遞

　　師市-街道-社區(qū)-戶

　　通過行政命令下達轉移安置指令時，一般情況下通過電話號碼、廣播、電視等方式進行傳遞。為確保轉移安置指令暢通，社區(qū)要積極組織工作人員、各樓棟長及志愿者在第一

　　時間按照分工負責片區(qū)的指揮疏導。目前社區(qū)正籌建信息中心，由專人負責聯(lián)系通訊運營商建設“緊急短訊”信息平臺。

　　2)臨災轉移安置和災情信息信息傳遞及組織指揮。

　　戶-社區(qū)-街道-師市

　　社區(qū)、街道雙方互動，轉移安置、災情情況上報街道。 3)完善信息傳遞、通報機制

　　社區(qū)和各駐區(qū)單位確定一名災害信息員，確保災害發(fā)生時互通信息、相互援助。

　　10、相關工作職責

　　1)社區(qū)減災指揮部負責領導、組織全社區(qū)的防災減災工作，統(tǒng)籌規(guī)劃，制定社區(qū)減災救援有關制度，整合社區(qū)資源，及時掌握社區(qū)災情并組織實施防災減災措施，組織災后處置，全面調動和協(xié)調減災工作。

　　2)社區(qū)減災辦公室負責掌握面上工作重點，配合組織安排工作，建立社區(qū)上下工作網(wǎng)絡，協(xié)調各單位做好減災工作，負責組織社區(qū)減災宣傳活動，安排培訓、演習等工作。

　　3)社區(qū)警務室負責維護減災救援的交通、抗洪搶險秩序和災區(qū)社會治安工作，依法嚴厲打擊擾亂防災救災行動和破壞工程安全設施的行為，協(xié)助組織居民群眾撤離和轉移，保證搶險救災工作的順利進行。組織做好防災、救災、搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護轄區(qū)的社會治安秩序。

　　4)社區(qū)衛(wèi)生站負責災難發(fā)生時的人員傷亡搶救工作，

　　為災民提供醫(yī)藥求援物資，做好災后的衛(wèi)生防病工作，防控災后疾病、疫情的傳播蔓延，配合社區(qū)做好緊急藥品、科學自救、緊急互救等常識的宣傳教育工作。

　　5)社區(qū)居委會及時聯(lián)系減災救援后勤隊伍，解決緊急避護所的床被、食物、飲用水、衣服、醫(yī)療衛(wèi)生求援等物資的籌備工作，確保12小時內，災民能得到衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活保障。

　　6)社區(qū)和各駐區(qū)單位分別組成一支以社區(qū)內部人員、駐區(qū)單位人員、民兵及志愿者組成的綜合應急求援隊伍，統(tǒng)一配合減災社區(qū)指揮中心行動，參加減災社區(qū)宣傳演習活動，幫助派發(fā)各類相關的宣傳資料，推進社區(qū)科普宣傳工作，緊急時協(xié)助疏散群眾。

　　7) 社區(qū)信息中心負責在緊急情況下,通過信息平臺發(fā)出群體短信,確保緊急信息更快、更準、更直接地傳遞給社區(qū)居民。同時負責災前災后的資料收集、整理和報送工作，以及對外宣傳和發(fā)布信息工作。如交通通訊中斷，應急小級應各自為戰(zhàn)，在確保安全的同時盡可能在最短時間內把信息報告到街道。

　　8) 需要轉移安置人員，應使用“明白卡”等方式事前告知，讓這些人員知道到哪里避災安置。同時社區(qū)落實責任制，社區(qū)干部負責若干需轉移安置人員，聯(lián)系方式在“明白卡”中表明。

　　9) 預案演練。社區(qū)每年要開展2次防災減災工作者的專業(yè)技能，每年至少培訓100人次，舉辦1次應急疏散演練，將應急隊伍向專業(yè)化、標準化、急救化推進，做到面對災害“三不”原則(不慌張、不無措、不無序)。

　　10) 社區(qū)志愿者隊伍建設。社區(qū)將調動各方面積極性，成立由社區(qū)黨員、青年團員、學生、社區(qū)居民組成的100余人的減災社區(qū)志愿隊伍。

　　11) 防災減災宣傳。制訂和印發(fā)《家庭緊急避難指導小冊》、《居民自救方法及逃生通道指南》、《防災減災互救聯(lián)系卡》等宣傳資料，為居民提供應急性、實用性、有效性的指導，提高群眾的防災減災求援意識。避災安置場所制訂規(guī)章制度，張掛上墻。采取多種形式，如放置減災救災圖表、書籍等，開展減災宣傳教育，提高群眾自救互救的能力。

　　社區(qū)防災減災應急預案

　　災害減除包括兩層涵義：

　　通過先期工作，將可以避免的災害盡可能避免;

　　將不能避免的災害盡可能減少其影響。

　　災害減除的措施：

　　將居民區(qū)搬遷出低洼易澇地

　　建設抗震房屋，中震不倒，大震不塌

　　社區(qū)防災減災，是基層政府防災減災管理向社區(qū)延伸、向居民提供減災公共產(chǎn)品和服務，社區(qū)自主采取防災減災措施保護居民安全二者的有機結合。

　　社區(qū)防災減災的主要內容：

　　1.制定社區(qū)防災規(guī)劃

　　制定防災減災規(guī)劃的要點:

　　災害風險分析與社區(qū)災害準備評價

　　社區(qū)災害準備評價內容：應急組織、應急計劃、應急隊伍、應急所需條件、居民的

　　防災意識、心理承受能力

　　(2)防災減災目標的確定

　　(3)防災減災措施的制定

　　災害分析層次:城市災害環(huán)境分析--社區(qū)所處場地的災害分析--社區(qū)的災害隱患分析

　　2.優(yōu)先改造危舊房屋

　　危舊房屋是社區(qū)安全的最大威脅 包括危險房屋 老舊房屋 損壞房屋

　　開展危舊房屋調查

　　對危舊房屋分類拆遷改造的建議

　　對于危險房屋，應限期拆遷改造;

　　對于損壞房屋，應優(yōu)先拆遷改造;

　　3)對于老舊房屋，可考慮分期進行拆遷改造。

　　3.消除社區(qū)安全隱患

　　1)治理社區(qū)中的加油站

　　第一，對于可能發(fā)生危害的加油站，要對其運行作出限制，社區(qū)也要采取切實措施就行防范;

　　第二，對于可能發(fā)生嚴重危害的加油站，應設法搬遷。

　　2)防治地質災害

　　第一，估計地質災害對社區(qū)影響，并確定不同程度影響的范圍;

　　第二，提出社區(qū)防范地質災害的計劃和應急預案;

　　第三，提出社區(qū)治理地質災害的具體措施，并指導和幫助社區(qū)落實。

　　3)治理危害住宅樓安全的違章裝修

　　4.防范高層建筑災害

　　(1)防范高層建筑火災

　　高層建筑火災的嚴重性

　　社區(qū)防范高層建筑火災的措施

　　a.加強防火管理;b.保持樓內消防設施完好;

　　c.建立群眾性義務消防組織;d.對樓內人員進行防火宣傳，組織防火演習活動。

　　(2)防范緊急疏散中的擁擠災難

　　1)緊急疏散中擁擠災難的嚴重性 疏散時間長 易于造成擁擠

　　2)防范緊急疏散中擁擠災難的措施：

　　1劃定簡捷、明確的疏散路線，并設置顯著的標志用以指示

　　2清理樓梯間，不得堆放雜物，以節(jié)省疏散時間

　　3制定緊急疏散預案，并通過防災疏散演習，使高層建筑中所有人員熟悉疏散路線、明確緊急情況下應如何行動

　　4在災害發(fā)生時，要立即采取有力措施，控制秩序，堅決制止混亂

　　(3)防范高層建筑“玻璃雨”災害

　　防范“玻璃雨”災害的措施

　　1對高層建筑居民在進行經(jīng)常性防災教育時，要增加關于“玻璃雨”災害防護知識的內容，不致因無知或忽視而遭傷害;

　　2一旦高層建筑的玻璃幕墻或玻璃窗發(fā)生破壞，應及時采取措施，緊急搶修加固，或者妥善拆除;

　　3已經(jīng)存在“玻璃雨”威脅的情況下，應劃出2-3級危險帶，分別采取不同措施，設置監(jiān)視崗哨，疏導人流，防止傷害。

　　5.控制建筑密度和人口密度

　　1)密度過大會加重災害損失

　　2)降低老城區(qū)的建筑密度和人口密度

　　3)新開發(fā)住宅區(qū)應嚴格執(zhí)行建筑密度指標

　　4)治理違章亂建現(xiàn)象

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