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【628568.com--問答社區(qū)】

　　社區(qū)建立大黨委實施方案 社區(qū)大黨委實施方案

　　為貫徹落實《關于實施社區(qū)黨建工作全面提升計劃的意見》(鄂組通〔2015〕39號)、《關于深入開展在職黨員到社區(qū)報到為群眾服務工作的意見》(鄂組通〔2014〕5 號)和《中共英山縣委、英山縣人民政府關于進一步加強社區(qū)建設的意見》(英發(fā)〔2014〕9號)精神，進一步增強社區(qū)自治和服務功能，加強和創(chuàng)新社會管理，健全基層社會組織，促進社會和諧穩(wěn)定，提高社區(qū)黨組織政治引領、服務群眾、治理社區(qū)的能力，夯實黨在城市的執(zhí)政基礎，全面提升社區(qū)黨建工作水平，構建區(qū)域化黨建工作新格局，結合實際，制定如下實施方案。

　　一、指導思想

　　堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，突出社區(qū)黨組織政治屬性，優(yōu)化服務功能，深化“五個基本”建設，健全組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩(wěn)定體系，在條件具備的社區(qū)建立社區(qū)“大黨委”，統(tǒng)籌區(qū)域組織資源和工作力量，緊緊圍繞居民最關心的熱點、難點問題，創(chuàng)新社會管理途徑，推動共駐共建，健全以社區(qū)黨組織為核心，規(guī)范嚴密、職責明確、運轉有序、堅強有力的組織領導體系，努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、群眾滿意、文明祥和的社會生活共同體。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領導，把握正確方向。努力實現(xiàn)黨的領導、政府行政指導、群眾自治的有效銜接和共性互動。

　　2.堅持以人為本，服務居民群眾。把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準。

　　3.堅持政府主導，社會共同參與。通過黨員干部帶頭進社區(qū)，帶動社區(qū)力量共促共建，形成社區(qū)建設強大活力。

　　4.堅持因地制宜，注重工作實效。著力解決困擾和阻礙社區(qū)建設的突出問題，使社區(qū)建設工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富有創(chuàng)造性。

　　三、合理設置

　　社區(qū)“大黨委”是由社區(qū)黨組織與轄區(qū)黨政機關企事業(yè)單位、各級組織、居民群眾共同組建的區(qū)域性、以協(xié)調議事為主的黨建組織，通過黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務聯(lián)動、保障聯(lián)籌等形式，整合利用區(qū)域內各種資源，推動社區(qū)黨建從封閉運行、自我服務向開放運行、共同服務轉變，逐步構建“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”的社區(qū)區(qū)域化黨建工作新格局。

　　1.組織設置。社區(qū)“大黨委”由社區(qū)和轄區(qū)單位黨組織共同組建，設書記1名，副書記2-3名，委員數根據具體情況確定。書記由社區(qū)范圍內具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負責人兼任，由現(xiàn)任社區(qū)黨組織書記任專職副書記，其他副書記從委員中推薦產生，委員由現(xiàn)任社區(qū)黨組織成員、社區(qū)范圍內具有一定規(guī)模和影響力的駐區(qū)單位黨組織負責人、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會中的黨員、駐社區(qū)的黨代表等兼任。社區(qū)“大黨委”委員屬于兼職，采取協(xié)商推薦方式產生，由溫泉鎮(zhèn)黨委、社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位、社區(qū)物業(yè)公司及小區(qū)業(yè)主委員會協(xié)商推薦，報縣委組織部、縣民政局審核批準，任期同社區(qū)黨組織任期一致，出現(xiàn)空缺及時補充配備。

　　2.工作職責。社區(qū)“大黨委”主要工作職責:一是討論決定重大事項。緊緊圍繞貫徹落實上級黨委的重大決策部署,組織“黨委”成員討論決定區(qū)域內社會管理、黨建工作、社區(qū)建設以及居民群眾關心的重大問題等。二是搭建社區(qū)工作的服務平臺。整合區(qū)域內黨建資源、基礎設施資源及其他各類社會資源，統(tǒng)籌協(xié)調各類基層黨組織，策劃并組織開展共駐共建活動。三是加快區(qū)域化黨的建設。研究討論區(qū)域內黨員教育管理等事項，開展志愿服務活動，引導在職黨員進社區(qū)亮明身份、發(fā)揮作用;探索推進商務樓宇、商業(yè)市場等黨建工作，弘揚培育先進典型，增強社區(qū)黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)動力。四是打造社區(qū)品牌特色。學習借鑒百步亭社區(qū)黨建經驗，按照“黨組織+服務+黨員群眾”的路徑，推進社區(qū)服務進網格、進小區(qū)、進樓棟，以“締結鄰里親情，共建和諧社區(qū)”為主題，圍繞“鄰里親”、“鄰里學”、“鄰里幫”、“鄰里美”、“鄰里安”和“鄰里樂”等方面，開展群眾性“鄰里節(jié)”等活動，構建“與鄰為善、互助友愛、明禮誠信、和睦共處”的和諧鄰里文化。提煉社區(qū)精神，鑄造社區(qū)品牌，大力提高社區(qū)居民和轄區(qū)單位的社區(qū)歸屬感和幸福指數，提升社區(qū)美譽度、知名度和星級指數。

　　四、工作機制

　　1.書記輪值機制。社區(qū)“大黨委”書記采取協(xié)商推薦方式，由駐區(qū)單位黨組織書記輪流兼任，實行一年一任的輪換機制。

　　2.協(xié)調議事機制。按照工作職責，圍繞區(qū)域內需要討論決定的重大事項，堅持民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，實行大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的議事原則，社區(qū)“大黨委”每季度至少召開1次工作會議，共同研究確定工作要點、實施項目、推進措施等，共同協(xié)商解決社會性、群眾性、公益性事務，并督促檢查各項工作落實情況，年終向社區(qū)黨員和駐區(qū)單位報告工作并接受評議。

　　3.共駐共建機制。堅持“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)用、服務聯(lián)動、保障聯(lián)籌”原則，社區(qū)“大黨委”通過定期走訪、召開座談會、簽訂共駐共建協(xié)議書等方式，加強與轄區(qū)單位的溝通聯(lián)系，整合轄區(qū)各種資源，聯(lián)合開展設崗創(chuàng)星、志愿服務、結對幫扶等活動，充分發(fā)揮轄區(qū)內機關、企事業(yè)單位、各類組織和廣大黨員、居民群眾在社區(qū)建設中的積極作用。駐區(qū)單位也要主動加強與所在社區(qū)的聯(lián)系，積極參與支持社區(qū)各項工作，結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務。由社區(qū)“大黨委”組織號召，駐區(qū)單位全體黨員參與，每年集中開展2次“社區(qū)黨員奉獻日”活動。

　　4.考核評價機制。建立“雙百分”考核機制，將駐區(qū)單位和承擔社區(qū)建設職能部門履職履責情況，由社區(qū)“大黨委”會同縣委組織部對駐區(qū)單位共駐共建工作按百分制進行考核，折算計入各單位年度基層黨建考評總分。

　　5.經費保障機制。建立社區(qū)“大黨委”多元化工作經費投入機制。一是社區(qū)各成員單位共同籌集，由社區(qū)“大黨委”會議商定出資比例;二是財政支持，縣財政每年撥出?？钣枰越涃M保障;三是費隨事轉，政府和有關部門依法由社區(qū)協(xié)助的事項和委托社區(qū)辦理的有關服務事項，按有關規(guī)定為社區(qū)提供必要經費和工作條件;四是增強社區(qū)造血功能，社區(qū)內提供的服務，在開展福利服務的同時，拓展有償和低償服務;五是社會贊助，鼓勵共駐共建單位和轄區(qū)個人捐款支持社區(qū)活動。

　　五、實施步驟

　　1.廣泛宣傳，統(tǒng)一思想。(2-3月份)

　　積極開展形式多樣的宣傳教育活動，通過新聞媒體和各種信息平臺廣泛深入地宣傳社區(qū)“大黨委”的意義和作用，統(tǒng)一思想認識，引導轄區(qū)單位和居民群眾主動參與、積極配合，最大限度地調動各方的參與熱情。

　　2.調查摸底，打好基礎。(3月份)

　　組織工作人員深入走訪和調查摸底，了解掌握轄區(qū)內各類單位區(qū)域分布、行業(yè)情況、黨組織建設等基本信息，分類建立信息臺賬和資料庫，為全面推行社區(qū)“大黨委”奠定扎實的基礎。

　　3.制定方案，征求意見。(4月份)

　　在全面了解掌握各方面情況的基礎上，結合社區(qū)實際情況，制定社區(qū)“大黨委”實施方案，并通過召開座談會、上門走訪等形式，主動溝通協(xié)調，廣泛征求意見建議，確保工作方案切實可行。

　　4.試點先行，總結推廣。(4-11月份)

　　按照先試點、后鋪開的思路，在陵園社區(qū)先行試點，其他社區(qū)適時推進，為全面建立社區(qū)“大黨委”運行機制積累經驗。

　　5.建章立制，強化管理。(12月份)

　　根據社區(qū)“大黨委”試點運行情況，進一步明確“大黨委”職責，建立健全工作例會、議事規(guī)則、管理考評辦法等相關制度，確保“大黨委”管理到位、職責清晰、運轉高效。

　　六、組織保障

　　1.明確責任，齊抓共管。建立社區(qū)“大黨委”工作機制，是加強基層黨組織建設、破解傳統(tǒng)區(qū)域化黨建工作聯(lián)系不緊密等難題的現(xiàn)實需要，也是凝聚各方力量、提升社會管理水平的迫切需要。為加強領導，明確責任，確保工作正常開展，縣委成立工作專班，社區(qū)黨組織及轄區(qū)單位要充分挖掘資源優(yōu)勢，積極創(chuàng)新黨建工作理念、方法和手段，緊扣群眾需要探索多種服務模式，廣泛開展符合區(qū)域實際的服務活動，扎實為黨員和居民群眾辦實事解難題。

　　2.統(tǒng)籌推進，務求實效。在推進社區(qū)“大黨委”過程中，要注重統(tǒng)籌推進、整體提升。要緊緊圍繞服務群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護穩(wěn)定的目標，加強指導和引領，形成區(qū)域內黨建工作共同體，推進單位黨建、行業(yè)黨建和區(qū)域黨建互聯(lián)互補互動，提高黨建工作整體效應。要根據黨員數量和工作要求，合理調整社區(qū)黨組織設置。要注重在新建小區(qū)、流動黨員集中點建立黨組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。要推行網格化管理模式，按照片區(qū)、樓院等劃分網格，組建網格黨支部、樓棟黨小組，延伸服務觸角，擴大服務覆蓋面。要積極探索在職黨員進社區(qū)為群眾服務及黨員志愿服務的有效做法，不斷壯大社區(qū)服務力量，密切黨群干群關系。

　　3.分類指導，典型引路。大膽探索社區(qū)“大黨委”運行方式，根據社區(qū)實際情況和黨員特點進行分類指導，組織開展不同形式的活動。要及時分析總結、改進完善工作機制，形成長效機制。要及時發(fā)現(xiàn)、提煉、上報工作中的好做法、好經驗，挖掘典型、加強宣傳，充分發(fā)揮典型示范引領作用。

　　社區(qū)建立大黨委實施方案 社區(qū)大黨委實施方案

　　隨著經濟和社會的發(fā)展，社區(qū)黨員構成和組織類型日趨多樣，社區(qū)與駐區(qū)單位聯(lián)系日趨緊密。然而黨的領導體系垂直管理模式和條塊分割下的屬地管理體制，一直是基層黨建工作難以突破的瓶頸。面對發(fā)展中的機遇，站北社區(qū)黨委作為社區(qū)工作的領導核心，進一步整合區(qū)域資源，拓展黨建工作領域，為實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋，實現(xiàn)文化站北、實力站北、和諧站北的目標，現(xiàn)制定組建站北社區(qū)“大黨委”實施方案如下：

　　一.指導思想與總體思路

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，圍繞建立對區(qū)域內黨群工作統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調的領導體系總要求，必須立足形勢，統(tǒng)籌全局，以駐區(qū)單位黨建工作為依托，以健全和完善黨建工作共建協(xié)作機制為關鍵，以共同利益、共同需求為紐帶的社區(qū)黨建工作模式，推進社區(qū)黨建工作從垂直管理向區(qū)域整合，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作“條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建”。

　　二.工作目標與任務 (一)工作目標

　　建立健全常抓不懈的工作機制，推動基層黨建工作快速有序發(fā)展，實現(xiàn)“利益共存，資源共享，共駐共建，雙向服務，共贏共進”的目的。

　　(二)工作任務

　　1.建立大黨委的領導小組并確定組織成員。

　　2.建立健全工作機制。根據上級授權，在社區(qū)轄蓋范圍內圍繞“統(tǒng)領全局、協(xié)調各方”發(fā)揮作用。其具體職責是：

　　(1)宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，積極組織貫徹落實市委、區(qū)委的決議、決定，團結、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務的順利完成，實現(xiàn)政令暢通。

　　(2)討論和決定社區(qū)建設與管理、發(fā)展與改革，民主自治，精神文明建設和社會治安綜合治理等方面的重大問題，全面領導和統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域范圍內的社會性、群眾性、公益性工作。

　　(3)領導和指導社區(qū)行政黨委、綜合黨委和黨建協(xié)調委員會開展工作，負責抓好其思想建設、組織建設和黨風廉政建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　　(4)加強領導班子建設和黨員、干部隊伍的建設與管理。落實黨性、黨風、黨紀教育，促進廉政建設;落實黨管干部原則，按照管理權限和規(guī)定的程序，選拔、考察、推薦任免干部，發(fā)展黨員。

　　(5)負責轄區(qū)內的思想、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、信訪、保密、武裝、精神文明建設和民主法制建設等工作。

　　(6)領導社區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，協(xié)調其黨政群各組織的關系，支持其按照各自章程獨立地開展工作。

　　(7)支持街公共事務管理委員會依法行使各項行政管理職權，保證各項工作任務和改革措施在本轄區(qū)的貫徹落實。

　　(8)完成上級黨委交辦的其它任務。

　　3.加強陣地建設，完善服務功能。社區(qū)黨員群眾服務中心作為開展區(qū)域化黨建工作的基本平臺，規(guī)范設置“一站式”服務大廳，實現(xiàn)“有牌子、有陣地、有專人、有電腦、有電話、有窗口、有專欄、有制度”。 三、主要舉措

　　(一)創(chuàng)新組織設置

　　在社區(qū)黨工委基礎上，將規(guī)模較大、影響力大的轄區(qū)單位黨組織負責人吸納為社區(qū)黨工委委員，共同討論研究區(qū)域經濟、社會、穩(wěn)定等重大事項。

　　1、組織體系。“1+X”模式，其中“1”是指以社區(qū)為主體，“X”是指吸納駐街單位派駐黨員作為社區(qū)黨組織領導班子兼職委員。

　　2、委員構成及產生方式。社區(qū)“1+X”大黨委委員經區(qū)組織部門、社區(qū)下派，社區(qū)黨組織推薦，社區(qū)黨工委審核、任命產生。書記由社區(qū)黨工委書記兼任，委員在社區(qū)黨工委委員的基礎上，增設兼職委員。 4、委員職責。委員按時參加 “大黨委”會議，共同討論決定區(qū)域性重大事務，并積極做好落實工作。工作重點是將黨建資源整合到聯(lián)系服務群眾上來，著力解決民生問題、百姓訴求;指導轄區(qū)新經濟組織和新會組織開展黨建工作，為服務區(qū)域經濟、服務企業(yè)等方面發(fā)揮政治核心作用，發(fā)揮其在和諧社區(qū)建設中的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、共駐共建。

　　(二)明確議事規(guī)則

　　社區(qū)大黨委主要職責是貫徹落實上級黨委的重大決策部署，組織委員討論決定轄區(qū)重大事務，共同參與和服務區(qū)域建設和發(fā)展。

　　1、議事制度。社區(qū)大黨委會議由書記召集并主持，根據議題內容確定出席委員。

　　2、議事范圍。區(qū)域性的黨建、精神文明、社會管理、社會穩(wěn)定等需要共同參與協(xié)商配合的事項;評選文明先進單位、行風政風評議等涉及評先獎優(yōu)的事項;和諧社區(qū)建設、民生訴求、開展各類區(qū)域性活動的事項;其它事項等。 3、議事程序

　　(1)確定議題。會議議題由社區(qū)黨工委書記確定。

　　(2)預先告知。一般提前2天預告會議議題、時間、地點等。 (3)討論決定。召開社區(qū)大黨委會議，各位委員充分行使民主權利，積極發(fā)表意見，按照少數服從多數的原則進行討論表決。 (4)形成紀要。經社區(qū)大黨委會議議定的事項，應規(guī)范記錄、形成決議，并及時抓好執(zhí)行落實。 (三)完善工作機制

　　通過建立健全各類工作制度，進一步調動轄區(qū)單位黨組織和廣大黨員參與區(qū)域性事務的主動性和積極性。

　　1、工作例會制度。半年召開一次例會，遇到重要情況可隨時召開。

　　2、群眾工作制度。完善聯(lián)系群眾、服務群眾各項機制，在“1+X”大黨委成員單位組織和黨員中廣泛開展多種多樣的活動、集中走訪服務、承諾辦實事等活動。

　　3、評議監(jiān)督制度。每年底組織黨員、人大代表以及群眾代表，對兼職委員、列席人員履職情況及參加社區(qū)共建情況進行年度考核和

　　滿意度測評。對不能正常履職的委員及時進行調整?？己私Y果反饋給駐區(qū)單位黨組織及其上級黨組織。

　　(四)形成工作紀要

　　經社區(qū)“大黨委”會議議定的事項，應規(guī)范記錄、形成決議，并及時抓好執(zhí)行落實。

　　五.實施步驟

　　(一)調研摸底，制定方案。

　　通過召集地區(qū)單位座談會，走訪駐街單位，外出參觀學習等形式，征集成員單位對實施“大黨委”制的意見和建議，學習先進城市經驗，充實完善工作方案，并報區(qū)委組織部。

　　(二)精心部署，組織實施。

　　按照工作任務，形成點面結合的效應。一是建立社區(qū)黨員服務中心(站)，搭建服務黨員群眾的平臺;二是成立行政黨委、綜合黨委，將駐轄區(qū)機關、事業(yè)單位、企業(yè)和兩新黨組織聯(lián)在一起來，發(fā)揮優(yōu)勢，統(tǒng)一管理，實現(xiàn)資源共享;三是召開社區(qū)“大黨委”成立大會，組建社區(qū)黨建協(xié)調委員會和社區(qū)黨建聯(lián)席會，搭建區(qū)域黨建的基本框架，進入實質性運作。

　　(三)總結經驗，鞏固提高。

　　進一步鞏固和完善區(qū)域“大黨委”工作長效機制，總結回顧社區(qū)黨建工作取得的成績和經驗，深化對“大黨委”制的認識，整理一套實踐成果，匯編相關資料，并接受上級部門的考查驗收。

　　紅旗街道站北社區(qū)

　　2012年9月

　　社區(qū)建立大黨委實施方案 社區(qū)大黨委實施方案

　　中共英山縣委辦公室印發(fā)《關于建立社區(qū)“大黨委”工作機制的實施方案》的通知

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，英山經濟開發(fā)區(qū)黨工委，縣人武部黨委，縣委各部委，縣級國家機關各辦局和各人民團體黨組、黨委、總支(支部)：

　　《關于建立社區(qū)“大黨委”工作機制的實施方案》已經縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　中共英山縣委辦公室

　　2017年5月10日

本文來源：http://628568.com/gongju/141463.html