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　　黨委書記主題教育調(diào)研報(bào)告

　　根據(jù)集團(tuán)公司黨委及永瀘公司黨工委安排，結(jié)合永瀘公司建設(shè)實(shí)際情況，2019年7月18日由我來(lái)給中鐵十七局二標(biāo)項(xiàng)目部、總監(jiān)辦班子成員及主要管理人員上黨課。結(jié)合這幾天我在工地上調(diào)研和檢查情況，很高興與在座的各位一起深入學(xué)習(xí)和探討“不忘初心，牢記使命”主題教育，探討交流施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理存在的問題和解決措施，力戒形式主義、官僚主義，教育引導(dǎo)黨員干部樹立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，圓滿完成永瀘高速公路項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　一、認(rèn)真領(lǐng)悟開展“不忘初心，牢記使命”的深刻內(nèi)涵意義

　　1、重大意義，今年是中華人民共和國(guó)成立70周年，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想做出的重大部署，對(duì)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重大的意義。

　　2、總要求，是“守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)”，即“守初心”就是要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨;“擔(dān)使命”就是要牢記我們黨肩負(fù)的實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命;“找差距”就是要對(duì)照中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨中央決策部署，對(duì)照黨章黨規(guī)，對(duì)照人民群眾新期待，對(duì)照先進(jìn)典型、身邊榜樣，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，有的放矢的進(jìn)行整改;“抓落實(shí)”就是認(rèn)真貫徹中央和本單位做出的決策部署，埋頭苦干，真抓實(shí)干的自覺行動(dòng)，推動(dòng)解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　3、總目標(biāo)，通過(guò)此次學(xué)習(xí)教育達(dá)到理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，始終忠誠(chéng)于黨、忠誠(chéng)于人民、忠誠(chéng)于馬克思主義。為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。

　　4、基本任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民為實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想共同奮斗。堅(jiān)決預(yù)防和反腐敗，清清白白為官，干干凈凈做事，老老實(shí)實(shí)做人。

　　5、主要內(nèi)容，力戒形式主義，官僚主義。教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績(jī)觀，真抓實(shí)干，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實(shí)貫穿全過(guò)程。

　　二、結(jié)合實(shí)際，找差距

　　此次調(diào)研課題主要是分析施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理中存在的問題，發(fā)現(xiàn)差距，制定措施，圓滿完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　差距一，制度落實(shí)不到位，缺乏與實(shí)際的聯(lián)系，導(dǎo)致質(zhì)量、安全制度執(zhí)行過(guò)程中存在變形走樣和落實(shí)不到位的情況，致使現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。

　　差距二，項(xiàng)目主要管理人員、專業(yè)質(zhì)量、安全技術(shù)管理人員匱乏，施工隊(duì)伍及施工作業(yè)人員素質(zhì)不高，安全意識(shí)不足。部分農(nóng)民工缺乏相應(yīng)的安全意識(shí)和基本安全知識(shí)，接受教育培訓(xùn)能力差，導(dǎo)致盲目施工，危險(xiǎn)作業(yè)而不自知，是質(zhì)量安全事故多發(fā)的主要原因。

　　差距三，安全經(jīng)費(fèi)投入及防護(hù)設(shè)施投入不足，施工不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)化文明施工落實(shí)較差?，F(xiàn)場(chǎng)施工中部分安全防護(hù)設(shè)施“中看不中用”，只是面子工程，不能起到安全防護(hù)作業(yè)，還存在安全隱患?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全防護(hù)的作業(yè)人員缺乏相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和規(guī)范約束。

　　差距四，質(zhì)量安全培訓(xùn)教育、技術(shù)交底照搬照套走形式，針對(duì)性不強(qiáng)。

　　差距五，方案編制、審核走過(guò)場(chǎng)，未結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際編制，不具有針對(duì)性和指導(dǎo)性，現(xiàn)場(chǎng)施做與方案不一致。

　　差距六，部分項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及專職管理人員質(zhì)量、安全管理意識(shí)淡薄，思想上麻痹大意，重效益和進(jìn)度而忽略質(zhì)量、安全管理。

　　差距七，整改落實(shí)執(zhí)行力和實(shí)效性較差，時(shí)間觀念淡薄，疲于應(yīng)付走形式，質(zhì)量安全隱患和問題得不到具體落實(shí)。

　　差距八，創(chuàng)新意識(shí)、“四新技術(shù)”應(yīng)用差，新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)、好經(jīng)驗(yàn)等得不到較好發(fā)展應(yīng)用。

　　差距九，質(zhì)量安全隱患排查，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不細(xì)致，不嚴(yán)謹(jǐn)，質(zhì)量安全通病得不到徹底解決，反復(fù)性強(qiáng)，怕揭露發(fā)現(xiàn)的重大問題。

　　差距十，監(jiān)理單位及施工單位履約履職能力較差，不作為，監(jiān)督作用缺失。

　　三、定措施，勇?lián)?dāng)、抓落實(shí)

　　針對(duì)此次對(duì)中鐵17局永瀘項(xiàng)目土建2標(biāo)的調(diào)研，結(jié)合此次主題教育活動(dòng)，我們要深刻認(rèn)識(shí)到在項(xiàng)目管理中存在的不足與問題，據(jù)實(shí)分析、制定解決問題的具體措施，充分發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂拓?zé)任，制定問題清單，以解決施工質(zhì)量安全問題，消滅隱患為導(dǎo)向，真抓實(shí)干抓落實(shí)。我認(rèn)為具體應(yīng)該抓好以下幾個(gè)問題：

　　1、把握全局，做好項(xiàng)目策劃，要打有把握的仗《兵經(jīng)百言》--“兵無(wú)謀不戰(zhàn)，謀當(dāng)?shù)子谏?rdquo;，兵馬未動(dòng)，糧草先行，指的都是這個(gè)道理。

　　2、不怕揭短，查擺問題，抓整改落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)，認(rèn)真客觀對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)存在的問題，分析發(fā)生產(chǎn)生問題的根本原因，按質(zhì)量安全“五定原則”嚴(yán)格落實(shí)。

　　3、轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想意識(shí)，項(xiàng)目管理層要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全的唯一性和重要性。效益和進(jìn)度固然重要，但任何工作都不能以犧牲質(zhì)量安全為代價(jià)。

　　4、監(jiān)管到位，不留死角，始終堅(jiān)持“有施工的地方就有人管質(zhì)量安全”的原則，以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決現(xiàn)場(chǎng)問題為導(dǎo)向作為出發(fā)點(diǎn)，全面應(yīng)用信息化，智能化安全質(zhì)量手機(jī)APP巡檢系統(tǒng)。

　　5、抓教育，強(qiáng)培訓(xùn)，緊盯施工一線提升施工一線作業(yè)人員的安全技能和施工安全質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)水平。

　　6、抓工序報(bào)檢，嚴(yán)各檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化關(guān)鍵工序旁站監(jiān)理，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量“三檢”制度，避免質(zhì)量通病發(fā)生“反復(fù)性”。

　　7、守住質(zhì)量安全紅線意識(shí)，絕不觸碰底線。

　　8、抓制度建設(shè)執(zhí)行力，嚴(yán)格兌現(xiàn)激勵(lì)約束獎(jiǎng)罰。

　　9、抓施組、方案編制質(zhì)量，確保與施工現(xiàn)場(chǎng)一致，確保措施，工藝等落實(shí)到位。

　　10、抓人員履約履職能力，充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能，防微杜漸。

　　四、結(jié)束語(yǔ)

　　“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)弗屆，窮山距海 不能限也”，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛，志向越是遠(yuǎn)大，實(shí)現(xiàn)它的路途將越遙遠(yuǎn)艱辛。在項(xiàng)目建設(shè)與管理中，要堅(jiān)韌不拔、鍥而不舍、胸懷廣闊，克服現(xiàn)實(shí)的苦難。心中有陽(yáng)光，腳下有力量，志之所趨，成就夢(mèng)想。對(duì)想做愛做的事要敢試敢為，勇于擔(dān)當(dāng)“守初心，擔(dān)使命”筑牢質(zhì)量安全防線，圓滿完成永瀘項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

　　黨委書記主題教育調(diào)研報(bào)告

　　按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)查研究的有關(guān)要求，為進(jìn)一步研究和解決在推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)方面存在的問題，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本人采取深入基層走訪、召開座談會(huì)、個(gè)別談話等形式，對(duì)全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況及成效

　　今年以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于擴(kuò)大有效投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和要求，始終把抓項(xiàng)目、促投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手，按照“開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，續(xù)建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，簽約項(xiàng)目抓落地，儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期”的總體要求，進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、完善服務(wù)體系，努力擴(kuò)大有效投資，有效促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)抓謀劃重儲(chǔ)備。緊跟國(guó)家政策導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、民生事業(yè)、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資力度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目☆個(gè)，謀劃項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)投資達(dá)☆億以上。部分重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到位各類資金☆億元，同比增長(zhǎng)☆%。

　　(二)抓招引促發(fā)展。研究制定了《☆區(qū)2019年?duì)幦≠Y金項(xiàng)目建設(shè)招商引資安排意見》和《☆區(qū)2019年外出招商工作方案》，編印了《☆投資合作項(xiàng)目》，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、川渝等重點(diǎn)區(qū)域招商。目前，全區(qū)共組織☆個(gè)招商小分隊(duì)外出招商☆批次，對(duì)接項(xiàng)目☆個(gè)，簽約項(xiàng)目☆個(gè)，簽約金額☆億元。

　　(三)抓落地優(yōu)環(huán)境。進(jìn)一步深化“放管服”改革和“四辦”改革，全面推行“一張清單、兩端服務(wù)、三辦承諾”審批服務(wù)機(jī)制，行政審批服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了“一枚章”辦理。加大力度減事項(xiàng)、減層級(jí)、減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限。定期組織開展項(xiàng)目前期手續(xù)“集中審批”活動(dòng)，累計(jì)審批重大項(xiàng)目☆個(gè)，累計(jì)投入資金近☆億元，有力推進(jìn)了全區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　(四)抓進(jìn)度嚴(yán)督查。強(qiáng)力推行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目包抓責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“九個(gè)一”督查考核機(jī)制，定期協(xié)調(diào)解決影響項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題。目前，全區(qū)計(jì)劃實(shí)施的☆萬(wàn)元以上新、續(xù)建項(xiàng)目☆個(gè)，已開工建設(shè)☆個(gè)，共完成固定資產(chǎn)投資☆億元，同比增長(zhǎng)☆%，全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。

　　二、存在的問題

　　從項(xiàng)目建設(shè)的總體推進(jìn)情況來(lái)看，與年初制定的計(jì)劃目標(biāo)還有一定差距，究其原因分析，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

　　(一)從企業(yè)層面來(lái)看

　　近年來(lái)，農(nóng)業(yè)、裝備制造、商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)運(yùn)營(yíng)難度明顯增加，企業(yè)投資更加謹(jǐn)慎，一些已經(jīng)簽訂投資合作協(xié)議的重大項(xiàng)目如☆等項(xiàng)目遲遲未能開工建設(shè)。同時(shí)，受防控系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的影響，企業(yè)融資更加困難，一些已經(jīng)開工的項(xiàng)目因資金問題進(jìn)展緩慢，投資增速明顯放緩，如☆農(nóng)產(chǎn)品集散中心、☆危險(xiǎn)廢物集中處理中心等項(xiàng)目。

　　(二)從部門層面來(lái)看

　　1.項(xiàng)目建設(shè)的重視程度不夠。部分單位對(duì)項(xiàng)目謀劃、項(xiàng)目入庫(kù)、項(xiàng)目建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在被動(dòng)應(yīng)付情緒，對(duì)新政策缺乏探查能力，對(duì)已有政策缺乏深入研究，項(xiàng)目謀劃缺乏前瞻性，不能及時(shí)搶抓政策機(jī)遇，符合政策的項(xiàng)目沒有及早謀劃入庫(kù)，導(dǎo)致招引項(xiàng)目因未提前入庫(kù)而無(wú)法落地，錯(cuò)失了發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。項(xiàng)目經(jīng)辦人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不精，對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)工作認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中央和省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)政策缺乏基本了解，在項(xiàng)目申報(bào)前期對(duì)申報(bào)程序不熟悉，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)不了解申報(bào)特點(diǎn)與申報(bào)范圍，項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)找不到項(xiàng)目與申報(bào)條件的最佳結(jié)合點(diǎn)，錯(cuò)失了申報(bào)機(jī)會(huì)。

　　2.項(xiàng)目審批效率不高。雖然積極響應(yīng)了國(guó)家“放管服”改革，精簡(jiǎn)了辦事流程、壓減了辦理時(shí)限，但項(xiàng)目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢，業(yè)務(wù)審查、專業(yè)測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問題任然存在，一些涉及上級(jí)審批的事項(xiàng)，如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù)，辦理周期仍然較長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)展。

　　3.項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分。部分項(xiàng)目決策程序不規(guī)范，項(xiàng)目安排沒有充分考慮用地規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)約束性指標(biāo)，委托編制規(guī)劃時(shí)缺乏預(yù)見性，對(duì)中、遠(yuǎn)期發(fā)展需求和建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃考慮不全面，招引項(xiàng)目落地時(shí)，要么不符合規(guī)劃，無(wú)“地”可用，要么不符合投資方意愿，不愿意選，而規(guī)劃修編程序復(fù)雜、耗時(shí)長(zhǎng)，部分項(xiàng)目業(yè)主等不住、拖不起，只能放棄投資。如☆新能源汽車銷售服務(wù)有限公司的新能源汽車充電樁建設(shè)項(xiàng)目，總投資☆億元，因現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有將新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，致使項(xiàng)目無(wú)法投資建設(shè)。

　　4.項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足結(jié)構(gòu)單一。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)體經(jīng)濟(jì)虧損、市場(chǎng)供求關(guān)系等影響，社會(huì)資本對(duì)工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降，加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范，招商引資的吸引力不斷下降，全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、生態(tài)項(xiàng)目、文旅項(xiàng)目數(shù)量少、規(guī)模小，總體投資增幅不大，尤其缺少投資超☆億元的重特大項(xiàng)目，工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項(xiàng)目支撐，工業(yè)發(fā)展后勁不足，文旅項(xiàng)目缺乏特色和亮點(diǎn)，無(wú)法吸引和留住游客，項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用偏弱。

　　5.服務(wù)工作有所欠缺。受當(dāng)前體制機(jī)制影響，部門服務(wù)規(guī)范有余，靈活不夠，工作人員業(yè)務(wù)水平不高，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)人員所咨詢的問題有時(shí)不能準(zhǔn)確回答和一次性告知，造成服務(wù)對(duì)象多次往返。一些基層的項(xiàng)目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠，缺乏想企業(yè)所想，急企業(yè)所急的主動(dòng)服務(wù)意識(shí)。

　　三、對(duì)策建議

　　(一)深化認(rèn)識(shí)，加大組織協(xié)調(diào)力度

　　全區(qū)上下要進(jìn)一步深化對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)，樹立不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退的觀念，破除強(qiáng)調(diào)客觀多、反思自身少，這也不敢想、那也不敢做的保守?zé)o為思想，真正從加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的高度來(lái)審視項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

　　1.明確責(zé)任。要繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系制度，將重大項(xiàng)目責(zé)任分解落實(shí)到具體的責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到責(zé)任明確、措施明確、時(shí)限明確，督促責(zé)任單位落實(shí)責(zé)任目標(biāo)。各重大項(xiàng)目的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)主要目標(biāo)、重要節(jié)點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的跟蹤督查。區(qū)政府要每月組織召開一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)包抓項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)會(huì)辦，各責(zé)任部門要認(rèn)真配合，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的難點(diǎn)、卡點(diǎn)問題，認(rèn)真剖析，對(duì)癥下藥，一抓到底，一一解決。

　　2.加強(qiáng)協(xié)調(diào)。發(fā)改部門對(duì)上要繼續(xù)發(fā)揮好參謀作用，努力掌握上級(jí)機(jī)關(guān)項(xiàng)目建設(shè)更多的信息和政策傾斜，梳理分析全區(qū)當(dāng)前項(xiàng)目推進(jìn)中的問題，及時(shí)向政府領(lǐng)導(dǎo)反饋，為政府決策提供參考依據(jù);對(duì)下要發(fā)揮好指揮作用，對(duì)各項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任單位要采取時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒追的方式，盯人、盯事、盯結(jié)果;對(duì)職能部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，利用各種例會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)議，召集職能部門，集中研究解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。

　　3.形成合力。相關(guān)部門要齊心協(xié)力、各司其職，從發(fā)展的大局出發(fā)，積極搭建信息溝通平臺(tái)，暢通上下、內(nèi)外對(duì)接協(xié)作渠道，進(jìn)一步完善招商引資優(yōu)惠政策，在土地供應(yīng)、要素保障、市場(chǎng)配置、稅費(fèi)減免等方面給予最大程度的優(yōu)惠，增強(qiáng)投資吸引力，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評(píng)、安評(píng)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)自身工作的著力點(diǎn)，形成重大項(xiàng)目建設(shè)工作的強(qiáng)大合力。

　　4.加大宣傳。新聞媒體要深入項(xiàng)目建設(shè)一線，多角度、全方位跟進(jìn)報(bào)道項(xiàng)目進(jìn)度、保障服務(wù)的具體措施，對(duì)內(nèi)營(yíng)造氛圍、鼓舞士氣，對(duì)外展示形象、提升影響，以新聞宣傳促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)全區(qū)上下齊心協(xié)力抓項(xiàng)目促發(fā)展的信心。

　　(二)積極謀劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度

　　當(dāng)前，我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)需要項(xiàng)目來(lái)做大，產(chǎn)業(yè)需要項(xiàng)目來(lái)優(yōu)化，民生需要項(xiàng)目來(lái)支撐，轉(zhuǎn)型需要項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此在抓好現(xiàn)有重大項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要用科學(xué)務(wù)實(shí)的理念推進(jìn)招商引資工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變“重項(xiàng)目數(shù)量輕項(xiàng)目質(zhì)量”、“重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)效益”等思維定式，強(qiáng)化考核招引重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)率、簽約項(xiàng)目的落地率和竣工項(xiàng)目的成活率以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。要深入研究產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步細(xì)分產(chǎn)業(yè)招引方向和重點(diǎn)，著力招引一批大投入、大體量、高科技、高產(chǎn)出的重大項(xiàng)目。要切實(shí)抓好明年重大項(xiàng)目的篩選論證和儲(chǔ)備工作，在編制重大項(xiàng)目前要充分研判和論證，聽取多方建議和意見，確定一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢(shì)、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我區(qū)實(shí)際的好項(xiàng)目，增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)性、針對(duì)性和成功率，避免因項(xiàng)目論證不充分造成投資損失、時(shí)間浪費(fèi)和機(jī)遇喪失。要選擇一批條件成熟的項(xiàng)目，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作，切實(shí)做到“在建一批、推進(jìn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批”。

　　(三)創(chuàng)新思路，加大服務(wù)保障力度

　　政府的職能是管理更是服務(wù)。各級(jí)各部門要堅(jiān)決克服各自為政的現(xiàn)象，徹底破除狹隘的本位主義，自覺摒棄部門利益至上的思想，勇于創(chuàng)新、敢為人先，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高辦事效率。

　　1.提供高效審批。持續(xù)深化“放管服”改革。簡(jiǎn)化審批流程，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，清理不必要的前置審批，建立項(xiàng)目審批綜合預(yù)審、快速審批、綠色通道制度，將串聯(lián)審批優(yōu)化成并聯(lián)審批，讓前臺(tái)與后臺(tái)、部門與部門、部門內(nèi)部充分融合，推行容缺受理機(jī)制，做到高效審批、便捷化發(fā)證。屬于上級(jí)審批的項(xiàng)目，要發(fā)揮盯勁、粘勁，盡量縮短審批時(shí)間。

　　2.提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步加快“中介超市”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中介服務(wù)的監(jiān)管，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的辦理項(xiàng)目、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公示，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定管理，同時(shí)清理不必要的收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格做到對(duì)申報(bào)人員的一次性告知，為重點(diǎn)企業(yè)提供“保姆式服務(wù)”。選優(yōu)配強(qiáng)窗口工作人員，并將窗口工作經(jīng)歷作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉升提拔的標(biāo)準(zhǔn)之一，使公務(wù)員真正成為為人民服務(wù)的“勤務(wù)員”。

　　3.提供要素保障。在繼續(xù)爭(zhēng)取用地指標(biāo)的同時(shí)，整合農(nóng)村廢棄住宅等閑置建設(shè)用地指標(biāo)，通過(guò)規(guī)劃調(diào)整、用地置換等方式，將建設(shè)用地指標(biāo)向重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，建立閑置用地回收利用長(zhǎng)效機(jī)制，盤活土地資源，提高利用效率，提升項(xiàng)目落地率。充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，千方百計(jì)爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加有效信貸投放，最大限度地滿足重大項(xiàng)目的貸款需求，并主動(dòng)幫助項(xiàng)目業(yè)主對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金。要加大財(cái)政資金支持力度，各類建設(shè)性資金要優(yōu)先用于重點(diǎn)項(xiàng)目中的基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高財(cái)政性資金的引導(dǎo)和放大功能。

　　4.提供培訓(xùn)指導(dǎo)。發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)相關(guān)單位緊跟政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)項(xiàng)目謀劃方向。要及時(shí)收集摘錄上級(jí)下發(fā)的優(yōu)惠政策信息，并以簡(jiǎn)報(bào)形式印發(fā)各相關(guān)單位，適時(shí)提醒符合政策條件的項(xiàng)目及時(shí)入庫(kù)或落地。

　　5.提供經(jīng)費(fèi)支持。財(cái)政部門要充分吃透中央、省市政策，全面落實(shí)招商引資項(xiàng)目落地獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)承擔(dān)招商引資任務(wù)較重的部門，從人力、財(cái)力等方面給予調(diào)配和傾斜，建立簡(jiǎn)潔高效的外出招商費(fèi)用報(bào)賬制度，保障外出招商的必要經(jīng)費(fèi)，提升外出招商引資的積極性和主動(dòng)性，做到既不鋪張又不制約，發(fā)揮招商引資對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的拉動(dòng)作用。

　　(四)注重落實(shí)，加大監(jiān)督考核力度

　　抓項(xiàng)目建設(shè)不能空喊口號(hào)，關(guān)鍵要看結(jié)果。要通過(guò)有效措施，讓部門工作細(xì)起來(lái)，讓項(xiàng)目法人急起來(lái)，確保項(xiàng)目以最快速度建起來(lái)。

　　1.強(qiáng)化監(jiān)督，提升效率。進(jìn)一步建立和完善限時(shí)辦結(jié)制、否定報(bào)備制、超時(shí)缺席默認(rèn)制等相關(guān)監(jiān)督管理制度，實(shí)行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同步，使行政審批申報(bào)、受理、審核、辦結(jié)和送達(dá)等環(huán)節(jié)，在全程監(jiān)督下進(jìn)行，確保其運(yùn)行全過(guò)程處于公開、透明、被監(jiān)督狀態(tài)。對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)推諉扯皮、違規(guī)操作等“慢作為”、“不作為”行為，要及時(shí)查處，追究主管人員和經(jīng)辦人員的責(zé)任。

　　2.加強(qiáng)督查，跟蹤問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目責(zé)任制，進(jìn)一步加大督查考核力度和頻次。以實(shí)打?qū)嵉目己伺e措倒逼項(xiàng)目突破的有效推進(jìn)，每次的督查結(jié)果，都要記錄在案，納入年度綜合考核之中。對(duì)一些進(jìn)展慢的項(xiàng)目、工作滯后的責(zé)任單位，不僅要通報(bào)批評(píng)，更要跟蹤問責(zé)。在下一次督查時(shí)，還要深入一步，看責(zé)任落實(shí)了沒有，進(jìn)度趕上了沒有，切實(shí)增強(qiáng)督查的效果。

　　3.誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)等履約。政府要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于出臺(tái)的優(yōu)惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。要針對(duì)各重大項(xiàng)目的具體情況，在政策允許的前提下，采取一企一策、一事一議、特事特辦的政策，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，也要督促各項(xiàng)目業(yè)主按期兌現(xiàn)承諾的資金投入、形象進(jìn)度和投產(chǎn)達(dá)效等事宜。對(duì)遲遲不開工建設(shè)或者進(jìn)展緩慢、未按約履責(zé)的項(xiàng)目，進(jìn)行約談，采取征收土地閑置費(fèi)、終止所享受的優(yōu)惠政策等措施來(lái)督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)。

　　黨委書記主題教育調(diào)研報(bào)告

　　為扎實(shí)有效地開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把深入調(diào)研工作落到實(shí)處，根據(jù)中物聯(lián)黨委統(tǒng)一部署和協(xié)會(huì)計(jì)劃安排，從6月中旬到7月中旬，協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人分批次赴大件物流、風(fēng)電裝備制造等相關(guān)企業(yè)，圍繞協(xié)會(huì)今后工作、整合會(huì)員資源、大件運(yùn)輸護(hù)送、創(chuàng)新服務(wù)模式等內(nèi)容開展調(diào)研活動(dòng)，基本達(dá)到了摸實(shí)清、找癥結(jié)、解難題的目的?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　(一) 為更好地了解風(fēng)電裝備制造企業(yè)生產(chǎn)情況、運(yùn)輸需求，探討裝備制造企業(yè)對(duì)大件運(yùn)輸企業(yè)安全運(yùn)輸?shù)囊?，以及?guī)范企業(yè)安全運(yùn)輸行為的各項(xiàng)措施，切實(shí)提高大件運(yùn)輸許可服務(wù)水平，協(xié)會(huì)潘智勇會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)郭立新、副秘書長(zhǎng)胡昌賢等會(huì)同交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院研究員程海龍一行5人，前往河北省保定市國(guó)家能源集團(tuán)所屬國(guó)電聯(lián)合動(dòng)力技術(shù)(保定)有限公司開展調(diào)研活動(dòng)，就目前在申請(qǐng)辦證、運(yùn)輸途中遇到的問題及運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)披露、運(yùn)輸安全等方面進(jìn)行了充分交流與探討。

　　(二)隨著我國(guó)第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的深入推進(jìn)及踐行“一帶一路”倡議，中國(guó)大件運(yùn)輸將面臨變革和挑戰(zhàn)，也將給大件運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘智勇帶隊(duì)到廣州市運(yùn)輸有限公司召開廣東省大件運(yùn)輸政企調(diào)研交流會(huì)。

　　(三)為了配合交通運(yùn)輸部開展的大件運(yùn)輸許可服務(wù)大走訪活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)風(fēng)電行業(yè)出現(xiàn)的搶裝潮，就如何加強(qiáng)風(fēng)電制造企業(yè)與大件物流企業(yè)融合發(fā)展等問題，協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘智勇、副會(huì)長(zhǎng)王從武、徐鋒帶領(lǐng)部分大件物流企業(yè)負(fù)責(zé)人，赴廣東明陽(yáng)智慧能源集團(tuán)股份公司和廣東力特工程機(jī)械有限公司開展大件運(yùn)輸需求調(diào)研交流活動(dòng)。

　　(四)為了解西北、西南地區(qū)的企業(yè)安全管理狀況，協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭立新等一行六人，奔赴陜西運(yùn)倫貨運(yùn)有限公司、西安虹橋貨運(yùn)有限責(zé)任公司、四川東方物流有限公司進(jìn)行調(diào)研。期間，分別聽取了3家公司高層領(lǐng)導(dǎo)、安全管理員對(duì)《大件運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》實(shí)際運(yùn)用情況的匯報(bào)，并就審批與運(yùn)輸環(huán)節(jié)、文件資料存檔、運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)巡視、安全管控執(zhí)行等問題進(jìn)行了深入交流。

　　(五)為全面了解四川省大件運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，切實(shí)提高大件運(yùn)輸許可服務(wù)水平，秘書長(zhǎng)郭立新應(yīng)邀參加大件運(yùn)輸許可服務(wù)大走訪活動(dòng)。調(diào)研組先后在綿陽(yáng)、德陽(yáng)兩地調(diào)研了京東方光電科技有限公司、中國(guó)第二重型機(jī)械集團(tuán)有限公司等生產(chǎn)制造企業(yè)，走訪了協(xié)會(huì)會(huì)員單位東方物流、中大運(yùn)業(yè)、飛龍運(yùn)業(yè)等大件運(yùn)輸企業(yè)，并舉行多場(chǎng)座談會(huì)，與當(dāng)?shù)芈氛芾聿块T一起，了解生產(chǎn)制造企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)狀況，摸清大件運(yùn)輸企業(yè)在辦證和運(yùn)輸過(guò)程中存在的困難和問題，傾聽企業(yè)對(duì)大件運(yùn)輸許可工作的意見建議，并向企業(yè)介紹了跨省及省內(nèi)大件運(yùn)輸許可管理機(jī)制與許可業(yè)務(wù)流程。

　　(六)為推動(dòng)大件運(yùn)輸護(hù)送專業(yè)委員會(huì)工作，協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)郭立新一行前往湖北省高速管理局、湖北省交通運(yùn)輸廳審批中心與湖北省審批機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流，并與湖北徙安多式承運(yùn)有限公司調(diào)研座談。

　　二、反映的主要問題

　　經(jīng)過(guò)對(duì)六次調(diào)研情況的梳理，歸納出四個(gè)主要問題：

　　一是運(yùn)輸?shù)幕乜罱Y(jié)款周期太長(zhǎng);

　　二是辦證周期過(guò)長(zhǎng)，運(yùn)輸途中各省審查標(biāo)準(zhǔn)不一，運(yùn)輸安全存在隱患;

　　三是大型裝備制造業(yè)與大件物流業(yè)如何進(jìn)行“兩業(yè)”深度融合;

　　四是大件護(hù)送專業(yè)面臨護(hù)送標(biāo)準(zhǔn)缺失、護(hù)送行業(yè)發(fā)展極不規(guī)范、護(hù)送人員缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)等。

　　三、原因分析

　　1、認(rèn)識(shí)不足。目前制造企業(yè)，由于受傳統(tǒng)體制的影響，對(duì)物流的認(rèn)識(shí)還是不足。一方面，對(duì)內(nèi)把企業(yè)物流當(dāng)成制造業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè)，企業(yè)物流人員仍處于邊緣化。另一方面，對(duì)外過(guò)分壓低物流供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，導(dǎo)致物流安全性降低，風(fēng)險(xiǎn)增加，最終增加制造企業(yè)物流的綜合成本。同時(shí)，也削弱了物流供應(yīng)商持續(xù)運(yùn)營(yíng)的能力。

　　2、競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，整體綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和素質(zhì)不斷提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，物流業(yè)比重不斷擴(kuò)大，加之門檻較低，各類人馬和資本相繼進(jìn)入物流業(yè)，導(dǎo)致物流低水平的供應(yīng)能力發(fā)展過(guò)快，大件物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度，以次充好，劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象大量發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害物流產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展。

　　3、環(huán)境欠佳。物流業(yè)的發(fā)展，離不開好的基礎(chǔ)設(shè)施，離不開好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。就大件物流而言，由于是特種運(yùn)輸，技術(shù)要求復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)伴隨始終，一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)環(huán)境十分重要。但目前，大件物流，無(wú)論國(guó)家層面還是地方層面，都缺少總體規(guī)劃，監(jiān)管體系，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范都不完善，從而導(dǎo)致物流運(yùn)行中，困難重重，制度交易成本過(guò)大。

　　四、改進(jìn)措施

　　1、協(xié)同相關(guān)部門進(jìn)一步建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范大件運(yùn)輸企業(yè)管理行為;加快制定和完善相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。

　　2、與有關(guān)政府部門進(jìn)行積極協(xié)調(diào)溝通，切實(shí)解決裝備制造企業(yè)的運(yùn)輸需求;

　　3、探索大件運(yùn)輸企業(yè)與裝備制造企業(yè)建立深度融合，在項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備制造、物流等方面加大融合力度，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展;

　　4、協(xié)會(huì)要在設(shè)備制造企業(yè)與大件物流企業(yè)之間搭建起相互溝通交流的平臺(tái)，為企業(yè)之間相互理解、相互協(xié)調(diào)、融合發(fā)展、合作共贏創(chuàng)作條件。

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