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【628568.com--問(wèn)答社區(qū)】

各村(居、社區(qū))、機(jī)關(guān)各辦(中心)：

　　根據(jù)紹柯區(qū)紀(jì)[2016]27號(hào)《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村基層作風(fēng)巡查工作的意見(jiàn)》和安鎮(zhèn)委[2016]57號(hào)《關(guān)于開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡查工作的通知》要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、巡查范圍

　　從2016年開(kāi)始，根據(jù)區(qū)紀(jì)委每年巡查不少于三分之一村居的要求，對(duì)相關(guān)村開(kāi)展專項(xiàng)巡查，鎮(zhèn)紀(jì)委每年遴選4個(gè)左右行政村(居)開(kāi)展重點(diǎn)巡查(2016年：國(guó)際村、安華村、海鹽村、前畈村;2017年：長(zhǎng)樂(lè)村、盛陵村、九鼎村、東昌居、安昌社區(qū);2018年：西扆村、白洋村、大和村、大山西村)，以達(dá)到“三年一輪巡”目標(biāo)。

　　二、巡查對(duì)象

　　村黨組織、村民委員會(huì)等村級(jí)組織及成員，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主

　　任，村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)，村務(wù)工作者(村長(zhǎng)期聘用的非工勤人員)。

　　巡查中發(fā)現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民小組成員存在違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的，可視情開(kāi)展延伸巡查。

　　三、巡查內(nèi)容

　　重點(diǎn)排查黨的十八大以來(lái)侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，具體內(nèi)容如下：

　　(一)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題和“四風(fēng)”問(wèn)題，重點(diǎn)是借各種名義用公款或集體資金違規(guī)吃請(qǐng)、送禮、變相旅游、發(fā)放津補(bǔ)貼和福利等鋪張浪費(fèi)、侵占集體利益的問(wèn)題;

　　(二)在農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷、村級(jí)工程建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)中嚴(yán)重違反規(guī)定及以權(quán)謀私、侵害群眾利益的問(wèn)題;

　　(三)在低收入群體幫扶工作中虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)的問(wèn)題;

　　(四)在辦理涉及群眾事務(wù)中吃拿卡要、刁難群眾、甚至欺壓群眾的問(wèn)題;

　　(五)違反村干部作風(fēng)建設(shè)“十項(xiàng)規(guī)定”的問(wèn)題;

　　(六)其他損害黨群干群關(guān)系、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　四、巡查時(shí)間

　　2016年8月下旬：國(guó)際村;9月上旬至9月下旬：安華村、海鹽村、前畈村。

　　五、人員安排

　　(一)鎮(zhèn)巡查辦

　　主 任：孫偉剛

　　副主任：徐 銳

　　成 員：吳林平、陶 森、陳月芳、錢春風(fēng)

　　鎮(zhèn)巡查辦下設(shè)巡查組，由錢春風(fēng)兼任組長(zhǎng)。

　　(二)鎮(zhèn)巡查組

　　組 長(zhǎng)：錢春風(fēng)(兼)

　　副組長(zhǎng)：楊 樺、許長(zhǎng)興

　　組 員：胡國(guó)娟、蔣力翔、潘素芳、胡晴波、金 瑤

　　鎮(zhèn)巡查組在鎮(zhèn)巡查辦的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，人員根據(jù)工作需要可隨時(shí)在全鎮(zhèn)干部中抽調(diào)。

　　(三)來(lái)電、來(lái)訪、郵箱及舉報(bào)信箱

　　來(lái)訪地點(diǎn)：鎮(zhèn)政府502辦公室

　　聯(lián)系電話：85654575

　　電子郵箱：30157459@qq.com

　　舉報(bào)信箱設(shè)置地點(diǎn)：鎮(zhèn)政府一樓大廳

　　歡迎廣大干部群眾針對(duì)本次巡查內(nèi)容反映問(wèn)題、提供線索。對(duì)其他與巡查工作無(wú)直接關(guān)系的個(gè)人利益訴求、涉法涉訴等信訪問(wèn)題，將按照分級(jí)負(fù)責(zé)管理原則轉(zhuǎn)交鎮(zhèn)有關(guān)部門處理。

　　六、方法步驟

　　(一) 前期準(zhǔn)備階段

　　1、召開(kāi)巡查工作布署會(huì)。鎮(zhèn)巡查辦全體成員參加，主要內(nèi)容：明確被巡查村和巡查工作流程、提出工作要求及保障措施。

　　2、鎮(zhèn)巡查組進(jìn)行內(nèi)部分工。印制巡查工作手冊(cè)、談話記錄本和相關(guān)巡查表格、巡查動(dòng)員會(huì)講話稿、自查和整改報(bào)告格式等巡查材料;收集被巡查村的信訪反映、村兩委成員情況、村級(jí)賬務(wù)審計(jì)及工程建設(shè)情況等相關(guān)材料。

　　(二)組織實(shí)施階段

　　1、召開(kāi)全鎮(zhèn)巡查工作動(dòng)員會(huì)。參加人員為鎮(zhèn)全體機(jī)關(guān)干部、各村書(shū)記、村委主任及村監(jiān)委主任，主要議程由鎮(zhèn)巡查組組長(zhǎng)布署安排巡查工作，有關(guān)村黨組織書(shū)記代表和鎮(zhèn)巡查組代表表態(tài)發(fā)言，最后由鎮(zhèn)黨委書(shū)記作動(dòng)員講話。

　　2、對(duì)2016年列入巡查范圍的4個(gè)村依次組織巡查，具體步驟為：

　　(1)發(fā)布巡查公告。公布巡查時(shí)間、巡查內(nèi)容和巡查方式，公布舉報(bào)受理電話、電子信箱，設(shè)置舉報(bào)信箱，在鎮(zhèn)政府一樓大廳公示欄和被巡查村村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公告，面向全村和全鎮(zhèn)干部公開(kāi)征集意見(jiàn)建議。

　　(2)召開(kāi)巡查工作動(dòng)員會(huì)。參加人員為巡查組組長(zhǎng)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格化駐村干部和村兩委會(huì)成員、村民代表、全體黨員，議程為：巡查組組長(zhǎng)作動(dòng)員講話、被巡查村黨支部書(shū)記作表態(tài)發(fā)言、民主測(cè)評(píng)。

　　(3)進(jìn)行個(gè)別談話。必談對(duì)象為：聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格化駐村干部、村兩委成員和一定數(shù)量的黨員、村民代表，其他談話對(duì)象由巡查組根據(jù)巡查工作需要確定，主要了解村兩委及其成員在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、農(nóng)村集體“三資”管理、征地拆遷、惠農(nóng)政策落實(shí)、村級(jí)工程項(xiàng)目建設(shè)中有無(wú)鋪張浪費(fèi)、侵占集體利益和侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　(4)進(jìn)行走訪了解。必走對(duì)象：2014年(本文來(lái)自大秘書(shū)網(wǎng)www.damishu.cn)以來(lái)的建房戶、計(jì)劃生育二胎生育戶、低保對(duì)象，走訪人數(shù)由巡查組根據(jù)巡查工作需要確定，主要了解在辦理涉及群眾事務(wù)中有無(wú)吃拿卡要、刁難群眾、甚至欺壓群眾等問(wèn)題。

　　(5)查閱賬冊(cè)資料、現(xiàn)場(chǎng)察看。主要對(duì)被巡查村2014年以來(lái)的村級(jí)財(cái)務(wù)帳本和工程建設(shè)項(xiàng)目資料進(jìn)行查閱和開(kāi)展實(shí)地檢查，查看有無(wú)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

　　(6)開(kāi)展明查暗訪。對(duì)被巡查單位便民服務(wù)中心的作風(fēng)效能和村干部作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行明查暗訪，受理群眾意見(jiàn)建議。

　　(7)梳理匯總問(wèn)題線索。對(duì)個(gè)別談話、走訪了解、查閱賬冊(cè)資料、現(xiàn)場(chǎng)察看發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，補(bǔ)充相關(guān)證明材料，及時(shí)上交巡查辦匯總成巡查問(wèn)題清單。

　　(8)撰寫巡查情況報(bào)告和反饋意見(jiàn)。巡查情況報(bào)告包括巡查基本情況、好的方面、存在問(wèn)題和意見(jiàn)建議等內(nèi)容，巡查情況報(bào)告和反饋意見(jiàn)完成后，及時(shí)報(bào)巡查辦審閱。

　　(三)反饋整改階段

　　1、對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，上報(bào)區(qū)紀(jì)委或由鎮(zhèn)紀(jì)委組織進(jìn)行調(diào)查;對(duì)于巡查中收集到的其他類意見(jiàn)建議和信訪反映，分別移交相關(guān)辦公室辦理。

　　2、巡查組向被巡查村領(lǐng)導(dǎo)班子反饋經(jīng)巡查辦審定的反饋意見(jiàn)。

　　3、被巡查村根據(jù)反饋意見(jiàn)制定整改方案，5日內(nèi)提出整改措施進(jìn)行整改，并在20日內(nèi)將整改情況報(bào)給巡查組整理匯總。

　　4、巡查組對(duì)被巡查村總體整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，各辦公室督促交辦事項(xiàng)限期整改到位，并及時(shí)將整改情況報(bào)給巡查組整理匯總。

　　5、召開(kāi)通報(bào)會(huì)。對(duì)被巡查村整改情況和問(wèn)題查處情況進(jìn)行通報(bào)，參加對(duì)象為巡查組組長(zhǎng)、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、網(wǎng)格化駐村干部和村兩委成員、村民代表和全體黨員。

　　6、巡查組及時(shí)匯總工作資料。包括談話人數(shù)、走訪人數(shù)、受理信訪件、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)及整改情況、查處人員數(shù)等，撰寫巡查工作總結(jié)、統(tǒng)計(jì)匯總各類表格。

　　七、工作紀(jì)律

　　(一)巡查組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，巡查組工作人員在開(kāi)展巡查工作中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避：

　　1、與被巡查單位班子成員有近親屬關(guān)系。

　　2、涉及本人利害關(guān)系的。

　　3、其他可能影響公正履行職責(zé)的。

　　(二)巡查組在工作中不履行或者不正確履行職責(zé)，對(duì)干部群眾反映強(qiáng)烈、屬于巡查工作職責(zé)范圍內(nèi)的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)了解而沒(méi)有了解，應(yīng)當(dāng)報(bào)告而沒(méi)有報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

　　(三)巡查組工作人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事、廉潔自律，謙虛謹(jǐn)慎、平等待人，勤勉敬業(yè)、勤儉節(jié)約，自覺(jué)接受監(jiān)督，樹(shù)立良好的作風(fēng)和形象，嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

　　1、不泄露黨的秘密和巡查工作秘密。

　　2、不隱瞞或者歪曲、捏造事實(shí)。

　　3、不利用巡查工作便利謀取私利或者為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益。

　　4、不居高臨下、盛氣凌人、口大氣粗。

　　5、不得接受巡查對(duì)象的宴請(qǐng)。

　　6、不參加影響巡查工作人員形象和聲譽(yù)的不健康活動(dòng)。

　　(四)巡查組工作人員違反工作紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職降職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　(五)被巡查對(duì)象有下列情形之一的，鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委將按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)該有關(guān)責(zé)任人員，給予責(zé)令書(shū)面檢查、通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　1、隱瞞不報(bào)或者故意向巡查組提供虛假情況。

　　2、拒絕或者不按照要求向巡查組提供相關(guān)文件材料。

　　3、無(wú)正當(dāng)理由拒不糾正存在的問(wèn)題或者不按照要求整改。

　　4、暗示、指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作。

　　5、其他干擾、妨礙巡查工作的行為。

　　八、工作要求

　　(一)巡查組要根據(jù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)完成規(guī)定范圍內(nèi)的工作，不干預(yù)被巡查村的日常工作，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不作個(gè)人表態(tài)。

　　(二)巡查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體工作的安排以及與被巡查村負(fù)責(zé)人的工作協(xié)調(diào)和溝通。

　　(三)巡查組成員要服從巡查組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作安排，處理好與其他工作的關(guān)系，堅(jiān)持深入實(shí)際，掌握真實(shí)情況。

　　(四)堅(jiān)持實(shí)事求是，如實(shí)反映巡查情況，對(duì)巡查工作中遇到的重要情況和發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

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