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【628568.com--結構工程師】

　　今年以來，全縣上下認真貫徹縣委農(nóng)村工作會議精神，按照縣委提出的“始終認定一個目標、貫穿一條主線、抓好五大重點”的要求，著力抓好農(nóng)民增收項目和農(nóng)村政策的落實，不斷調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力結構，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

　　一、上半年農(nóng)村經(jīng)濟形勢及特點

　　經(jīng)過全縣上下的共同努力，今年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入增幅之大，是近年來所少有。農(nóng)村經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)“兩增一降”：上半年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值6.87億元，同比增長16%；農(nóng)民收入達到1879.4元，同比增加367.2元，增長24.3%；農(nóng)民負擔預算到戶7834萬元，比上年減少4372萬元，下降35.8%。

　　農(nóng)民增收項目落實上主要表現(xiàn)“六增”：一是夏熟產(chǎn)量效益增。預計夏熟總產(chǎn)4.03億斤、單產(chǎn)745斤，分別較上年增產(chǎn)1826.3斤、56斤；其中小麥總產(chǎn)3.92億斤、單產(chǎn)750斤，分別較上年增產(chǎn)1877萬斤、58斤。油菜總產(chǎn)4838萬斤、單產(chǎn)326斤，分別較上年增產(chǎn)393.8萬斤、20斤。小麥收購價0.70元/斤，比上年增加0.20元/斤左右；油菜銷售價1.40元/斤，比上年增加0.10元/斤左右。據(jù)測算小麥、油菜增產(chǎn)、價升可增收7035萬元，農(nóng)民人均增收103元。二是勞務輸出人員增。全縣農(nóng)村勞動力40.8萬人，至目前，已轉移輸出26萬人，占勞動力總數(shù)的64%，比上年新增近3萬人，其中向外輸出新增2萬人，就地轉移新增近1萬人。上半年，農(nóng)民外出勞務收入，加上從事二、三產(chǎn)業(yè)工資性收入增長，增收1.09億元，人均增收166.2元。三是水產(chǎn)種苗投入增。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積50萬畝，與上年持平。水產(chǎn)種苗春投春放結構不斷優(yōu)化，投入量增加，表現(xiàn)出“四增一減”。投放常規(guī)魚1.26萬噸，同比增加0.15萬噸；扣蟹8500萬只,同比增加1500萬只;“六小品種”500噸，同比增加150噸；幼鱉350萬只，同比增加50萬只；大眼幼體蟹苗3000公斤，同比減少6000多公斤，為全年農(nóng)民增收奠定了基礎。四是農(nóng)業(yè)利用“三資”增。1-5月份，已實施農(nóng)業(yè)利用民資及工商資本項目78個，總投資1.86億元,已到帳1.1億元，占全年1.9億元任務的57.9%，同比增長20%；已實施農(nóng)業(yè)外資項目4個，總投資800萬美元，已到帳650萬美元，占全年任務的的108.3%,同比增長113%。五是龍頭企業(yè)效益增。1-5月份，國家、省、市9家重點農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入7.8億元，同比增長30.6%；利稅4445萬元，同比增長31.3%；出口創(chuàng)匯2588.4萬美元，同比增長42.9%。六是農(nóng)業(yè)基礎投入增。上半年，農(nóng)田水利及“碧水”工程投入2694萬元，完成土方1199.4萬方，新建小溝以上建筑物605座，建設高效農(nóng)田1.2萬畝，改造中低產(chǎn)田2萬畝。農(nóng)機投入1800萬元，新增大中型農(nóng)機具73臺，插秧機60臺，新建和維修泵站174座。新增成片造林1.6萬畝，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)15萬畝，新增各類樹木310萬株。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作措施上主要突出“五抓”：一抓責任制落實。認真制訂全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標，著力抓好對接落實，層層簽訂目標責任制，將每項工作落到實處。二抓農(nóng)民增收項目落實。認真組織實施“勞務轉移輸出人均增收200元、農(nóng)牧業(yè)人均增收100元、水產(chǎn)業(yè)人均增收100元”的“211”農(nóng)村富民工程。動員和組織農(nóng)村勞動力轉移輸出，做好禽流感控防和以畜禽增養(yǎng)為主的“五春”工作，抓好夏熟作物田管和“四夏”工作，加大水產(chǎn)春投春放力度，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。三抓“生態(tài)寶應”建設。一手抓綠化造林，一手抓有機食品基礎建設，搞好“五大”有機產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和示范基地建設。四抓農(nóng)村政策落實。按照“一降低、兩取消、三調(diào)整、三保留”的要求調(diào)整農(nóng)村稅費到戶方案，調(diào)減農(nóng)業(yè)稅3個百分點、農(nóng)業(yè)稅附加0.6個百分點，取消了二、三產(chǎn)業(yè)交積累和以資代勞金，農(nóng)民負擔進一步減輕。認真落實中央一號文件和省委3號文件，落實水稻直補政策，可補貼1416萬元，農(nóng)民人均增收20.6元。突出抓好以財務清理、村務公開為重點的財務管理，著力抓好集體資產(chǎn)管理和農(nóng)村專業(yè)承包合同的清理與管理。五抓督查指導。突出抓好農(nóng)民減負政策、糧食直補政策落實的督查，確保執(zhí)行政策不走樣。認真做好農(nóng)村勞動力就業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、質量農(nóng)業(yè)發(fā)展指導，抓好農(nóng)村勞動力培訓，引導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。

　　上半年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟取得了可喜的業(yè)績。但當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作也存在著一些不容忽視的問題，勢必影響全年乃至今后農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。一是優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模偏小，農(nóng)產(chǎn)品市場占有率還不高。二是農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)實力不強，龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益關系聯(lián)結不緊，農(nóng)民組織化程度較低。三是農(nóng)村勞動力職業(yè)技能素質較低，勞務層次不高。四是農(nóng)村稅費改革后，村級收支難以平衡，去年收不抵支的村達44.8%。今年農(nóng)村稅費調(diào)減后，村級人多、事多、錢少的矛盾進一步加大，運轉更加困難，農(nóng)民負擔反彈的隱患仍然存在。五是村級債務總額仍然較大，化解難。農(nóng)村通達工程等實事的實施，村級債務仍在攀升，勢必影響基層組織建設。六是農(nóng)村土地征占用補償資金分配及土地承包管理和流轉操作不規(guī)范，引發(fā)糾紛和上訪增多。

　　二、下半年工作思路

　　針對存在的問題，要牢固樹立科學的發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，注重一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持采取跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、跳出生產(chǎn)抓生產(chǎn)、跳出農(nóng)村抓農(nóng)村的領導方法，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，強力推進工業(yè)化、城市化，走城鄉(xiāng)互動、工農(nóng)互促協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，逐步帶動解決“三轉”（勞力轉崗、農(nóng)民轉型、保障轉軌）和“三個一體化”（城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施一體化）的問題，逐步帶動解決農(nóng)村發(fā)展中的問題，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。下半年要著力圍繞全年農(nóng)民增收500元的目標，抓好各項工作，確保完成或超額完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作目標。

　　進一步調(diào)優(yōu)農(nóng)村經(jīng)濟結構。著力做好三篇文章，從而提高務農(nóng)勞力收入。一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。通過大力發(fā)展龍頭企業(yè)，培植和發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，帶動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。著力探索完善產(chǎn)業(yè)化利益機制，使農(nóng)民真正分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通后的增值收益。實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)良性互動，在鞏固提高一產(chǎn)的同時，將一產(chǎn)向二三產(chǎn)提升。二是大力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結構。調(diào)整農(nóng)業(yè)結構不能簡單地在面積上加加減減，走出一講結構調(diào)整就是“糧”多、還是“經(jīng)”多的淺層次，在著力抓好秋超和畜禽增養(yǎng)、水產(chǎn)增投的同時，不斷調(diào)優(yōu)種養(yǎng)業(yè)結構，擴大優(yōu)質農(nóng)業(yè)比重，提高農(nóng)產(chǎn)品的質量和效益，提高土地產(chǎn)出效率。大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，做大做強“四水”產(chǎn)業(yè)，通過利用“三資”，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，在運西和沿丹寶明公路建設外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升我縣農(nóng)業(yè)層次。三是發(fā)展適度規(guī)模農(nóng)業(yè)。積極引導土地流轉，引導土地向高效方向流動，鼓勵農(nóng)民發(fā)展適度規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，培植區(qū)域規(guī)模農(nóng)業(yè)特色，形成比較優(yōu)勢，增強農(nóng)業(yè)競爭力。

　　進一步做大勞務經(jīng)濟。一是加快農(nóng)村勞動力就業(yè)非農(nóng)化進程。堅定不移加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)，大力開拓國內(nèi)外勞務市場，以提高更多的就業(yè)崗位。堅持量質并抓，內(nèi)轉與外輸并舉，就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并重，推進農(nóng)村勞動力多途徑就業(yè)。當前要堅持兩手抓，一手抓就地轉移，一手抓向外輸出。從長遠看，工作重點要逐步從組織農(nóng)村勞動力外輸向就地轉移轉變，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音wm338.com網(wǎng)。動員有一技之長的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，增強農(nóng)民收入穩(wěn)定性。二是加大農(nóng)村勞動力培訓力度。以提高農(nóng)民科學文化知識和業(yè)務技能為核心，建立“政府主導、多方籌資”和“市場引導培訓、培訓促進就業(yè)”的教育培訓機制，實行企業(yè)訂單、農(nóng)民接單、政府買單。一手抓務農(nóng)勞動力的素質培訓，一手抓轉移勞動力的職業(yè)技能培訓，提高勞動效率和就業(yè)層次，從而提高收入。

　　進一步發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。壯大農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、長期增收的基礎。要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，大力推進項目建設和招商引資，著力提高工業(yè)化比重；大力發(fā)展民營經(jīng)濟和農(nóng)村社區(qū)服務，鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)；加強中心鎮(zhèn)建設，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，吸引更多的農(nóng)民進入小城鎮(zhèn)，形成經(jīng)濟發(fā)展與人口聚集的良性互動，努力增加農(nóng)民的工資性收入。

　　進一步推進科教興農(nóng)。推進科教興農(nóng)是促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的有效途徑。加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式的開發(fā)和引進步伐，加大先進實用技術、“三品”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術的培訓和普及力度，全面提高科教興農(nóng)的水平。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源綜合利用技術、自然、生物災害防治技術，產(chǎn)后貯運保鮮加工技術，農(nóng)業(yè)生物工程技術和農(nóng)業(yè)信息技術；加快種養(yǎng)共生（藕田套水產(chǎn)、稻田養(yǎng)鴨、林間養(yǎng)鵝）技術、立體混合（麥油-瓜-稻，藕-茨-菜，魚、蝦、蟹套養(yǎng)）技術、稻麥油互套技術、蔬菜防蟲網(wǎng)技術，光合細菌養(yǎng)魚技術等成功技術的應用步伐，把生態(tài)型種養(yǎng)、簡化栽培與管理、機械化操作和新品種、新肥藥的使用作為示范和推廣的重點，實現(xiàn)傳統(tǒng)技術向高新技術轉變，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進有機食品基地縣的建設。

　　進一步深化農(nóng)村改革。強化農(nóng)村政策的落實，把農(nóng)民增收的政策措施落到實處。一是進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，加大農(nóng)民負擔執(zhí)法檢查力度，規(guī)范稅費征繳行為，確保農(nóng)民負擔不反彈。二是完善土地流轉制度。堅持“依法、自愿、有償”的原則，穩(wěn)妥搞好土地流轉，促進二、三產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。進一步完善土地征占用程序和補償機制，保障農(nóng)民土地收益。三是進一步完善村級“三項資金”運行機制，加大財政轉移支付力度，努力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，確保村級正常運轉。積極研究探索化解村級債務的新途徑和新措施，鞏固基層組織建設。四是深化農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)服務體系建設，搞好農(nóng)業(yè)科技推廣。

　　進一步辦好農(nóng)村實事。繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入力度，夯實農(nóng)業(yè)基礎。進一步抓好農(nóng)村通達工程等實事項目建設，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。搞好農(nóng)機新機具推廣和跨區(qū)作業(yè)。加快農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設和改水改廁，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境。著力抓好農(nóng)村扶貧工作，大力促進農(nóng)村低收入農(nóng)戶增加收入，推進農(nóng)村全面小康建設。

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