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【628568.com--經(jīng)濟(jì)師】

　　內(nèi)蒙古種草

　　從內(nèi)蒙古全區(qū)林業(yè)和草原局長(zhǎng)會(huì)議上獲悉，今年，內(nèi)蒙古堅(jiān)持統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，以分區(qū)施策和重點(diǎn)突破的方式，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，確定今年?duì)I造林任務(wù)目標(biāo)1290萬畝，種草任務(wù)目標(biāo)3000萬畝。

　　會(huì)上，與會(huì)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話，一致認(rèn)為講話精神體現(xiàn)了我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)律的深刻把握，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了全面、科學(xué)、具體的行動(dòng)方案。大家紛紛表示，一定要保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實(shí)把總書記的殷切囑托轉(zhuǎn)化為扎實(shí)的實(shí)踐行動(dòng)，下實(shí)功、出實(shí)招、見實(shí)效，自覺擔(dān)負(fù)起守護(hù)祖國北疆亮麗風(fēng)景線的重大責(zé)任，筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障。

　　筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)筑萬里綠色長(zhǎng)城，森林和草原是主戰(zhàn)場(chǎng)。去年，內(nèi)蒙古堅(jiān)持山沙治理與身邊增綠相結(jié)合，改善生態(tài)與美化宜居相統(tǒng)一，充分發(fā)揮國家重點(diǎn)生態(tài)工程在國土綠化和改善生態(tài)中的主體作用，深入實(shí)施天然林資源保護(hù)、三北防護(hù)林體系建設(shè)、新一輪退耕還林、京津風(fēng)沙源治理等國家林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。全區(qū)共完成營造林1278萬畝，其中完成造林862.9萬畝、森林撫育415.1萬畝，種草3515.3萬畝。同時(shí)，重點(diǎn)區(qū)域綠化持續(xù)推進(jìn)，完成綠化任務(wù)120萬畝，村屯綠化2482個(gè)，陰山綠化工程已經(jīng)正式啟動(dòng)實(shí)施。

　　今年，內(nèi)蒙古將繼續(xù)統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，認(rèn)真組織實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、天然草原退牧還草、退耕還林還草等國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化和陰山綠化工程。全年要完成營造林任務(wù)1290萬畝，其中造林任務(wù)890萬畝、森林撫育400萬畝，種草3000萬畝。在綠化布局上，要向重點(diǎn)城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村傾斜，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治，積極開展鄉(xiāng)村綠化美化，完成綠化任務(wù)100萬畝。

　　此外，要堅(jiān)持科學(xué)綠化，做到以水定綠、量水而行，加強(qiáng)森林經(jīng)營，加快推進(jìn)退化林分修復(fù)，提高營造林質(zhì)量。同時(shí)，創(chuàng)新國土綠化機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“螞蟻森林”公益造林項(xiàng)目和森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極搭建投融資平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本參與林業(yè)和草原建設(shè)，破解建設(shè)資金短缺問題。

　　內(nèi)蒙古種草

　　內(nèi)蒙古的地勢(shì)較高，地形復(fù)雜多樣，有大部分高原，一些平原，少部分山脈組成。內(nèi)蒙古的高原占地大，氣候主要以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?。它的降水量較少，風(fēng)沙大，變化劇烈。春天的時(shí)候風(fēng)大溫暖，夏天的時(shí)候炎熱降水集中，秋冬比較嚴(yán)寒。適合內(nèi)蒙古種植的牧草有增潤(rùn)牧草和甜象草。

　　增潤(rùn)牧草適合在亞熱帶和溫帶地區(qū)生長(zhǎng)，內(nèi)蒙古的氣候正適合它。這種牧草經(jīng)過人工栽培后產(chǎn)量豐富，每畝大概能達(dá)到二三十噸，它的營養(yǎng)也豐富，品種優(yōu)良，適合喂養(yǎng)家禽牲畜。它在冬季可以生存。因?yàn)榭鼓嫘詮?qiáng)，不怕風(fēng)吹雨打，所以一般產(chǎn)量比較高，增潤(rùn)草的粗蛋白和糖分含量高，吃起來味道甜甜的，它的株高強(qiáng)大，莖粗狀挺拔。

　　甜象草的根部強(qiáng)壯，含有多種維生素，擁有豐富的礦物質(zhì)和優(yōu)質(zhì)的膳食纖維。它的葉子柔嫩美味，它喜歡溫暖潮濕的生長(zhǎng)環(huán)境，內(nèi)蒙古的亞熱帶季風(fēng)氣候適合它的生長(zhǎng)，它的生命力旺盛，可以迅速適應(yīng)環(huán)境的變化。它的適應(yīng)性很廣，執(zhí)行力強(qiáng)，生長(zhǎng)能力適應(yīng)性強(qiáng)，抗拒寒冷，不怕干旱，是一種高產(chǎn)量的牧草。

　　內(nèi)蒙古種草

　　2018年以來，內(nèi)蒙古各級(jí)林業(yè)部門深入貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古以及參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以構(gòu)筑萬里綠色長(zhǎng)城為主線，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升治理能力，林業(yè)各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利。

　　一、2018年以來工作進(jìn)展情況

　　(一)持續(xù)推進(jìn)國土綠化，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。內(nèi)蒙古將山水林田湖草作為一個(gè)生命共同體，按照“三山兩沙四區(qū)”林業(yè)生態(tài)建設(shè)框架，分區(qū)施策、重點(diǎn)突破，開展大規(guī)模國土綠化，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)一體化修復(fù)治理。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，2018年，全區(qū)完成營造林1294萬畝，其中新造林733萬畝，種草3515.3萬畝，超額完成全年計(jì)劃任務(wù)。始終堅(jiān)持大工程帶動(dòng)國土綠化，組織實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、天然草原退牧還草、退耕還林還草等國家重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完成林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)462.7萬畝、草原重點(diǎn)工程建設(shè)868.6萬畝。繼續(xù)加快推進(jìn)公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、黃河兩岸和大青山前坡等重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成建設(shè)120萬畝，進(jìn)一步改善了人居環(huán)境。為更好地發(fā)揮京津冀地區(qū)天然屏障功能，啟動(dòng)實(shí)施了陰山綠化工程。大力弘揚(yáng)“守望相助、百折不撓、科學(xué)創(chuàng)新、綠富同興”的庫布其精神，把沙漠、沙地治理作為生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)防沙治沙，完成荒漠化沙化治理1270萬畝。確定6個(gè)旗縣為精準(zhǔn)治沙重點(diǎn)縣，完成建設(shè)任務(wù)62萬畝。開展了渾善達(dá)克和烏珠穆沁沙地重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理。全民義務(wù)植樹蓬勃開展，全區(qū)參加義務(wù)植樹1181萬人次，植樹5121萬株，“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”試點(diǎn)取得積極成效。渾善達(dá)克規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)積極推進(jìn)，編制了《內(nèi)蒙古渾善達(dá)克規(guī)?；謭?chǎng)建設(shè)總體規(guī)劃綱要》(2018—2025年)。組織實(shí)施中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼、退化林分修復(fù)和灌木林平茬等國家重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步精準(zhǔn)提升了森林質(zhì)量。

　　第九次全國森林資源清查結(jié)果顯示，我區(qū)森林面積達(dá)到3.92億畝，森林蓄積15.27億立方米，森林覆蓋率22.1%。天然林面積3.02億畝，人工林面積9000萬畝。與2013年第八次全國森林資源清查相比，森林面積增加1905萬畝，森林蓄積增加18174萬立方米，森林覆蓋率提高1.07個(gè)百分點(diǎn)，森林面積與森林蓄積實(shí)現(xiàn)連續(xù)“雙增長(zhǎng)”。

　　(二)大力開展林業(yè)生態(tài)扶貧，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。內(nèi)蒙古以“兩補(bǔ)償”“兩帶動(dòng)”為抓手，大力開展林業(yè)生態(tài)扶貧，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。實(shí)施建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)償，2018年新增建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員3500人，總數(shù)達(dá)到11500人，帶動(dòng)近3萬人的年均收入超過國貧旗縣收入標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施森林生態(tài)效益補(bǔ)償，在貧困旗縣落實(shí)中央和自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金15.7億元，7.6萬名貧困人口直接受益。同時(shí)，積極落實(shí)新一輪草原補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸才艊医梁筒菪笃胶馊蝿?wù)10.2億畝，近140多萬戶、490萬農(nóng)牧民受益。通過林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程帶動(dòng)，將國家下達(dá)我區(qū)林業(yè)重點(diǎn)工程任務(wù)和建設(shè)資金的近80%向貧困地區(qū)傾斜，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)656萬畝，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)改善;將重點(diǎn)區(qū)域綠化與鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化、美化，完成村屯綠化2482個(gè)。通過綠色惠民產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、庭院果樹經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，下達(dá)貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金755萬元，實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)，帶動(dòng)1129名貧困人口人均增收1936元。新增“全國生態(tài)文化村”5個(gè)，全區(qū)共28個(gè)。

　　(三)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，生態(tài)建設(shè)成果進(jìn)一步得到鞏固。認(rèn)真執(zhí)行林地用途管制制度、林地使用定額管理制度和草原管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格林地、草原征占用管理。全面停止天然林商業(yè)性采伐，全區(qū)年停伐木材產(chǎn)量151.2萬立方米，天然林資源保護(hù)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國家級(jí)公益林區(qū)劃落界全面完成，公益林保護(hù)管理得到有效保障。為加快建立我區(qū)健全森林資源保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全完善保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制的通知》。堅(jiān)持制度約束、防范與撲救并舉，組織各地編制《野外火源管控工作方案》和《火情預(yù)警監(jiān)測(cè)工作方案》，修訂完善《森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,森林草原火災(zāi)次數(shù)和面積“雙減少”，起到了事半功倍的效果。嚴(yán)格落實(shí)地方政府、部門林業(yè)有害生物防治雙線目標(biāo)管理責(zé)任制，將防治指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系，紅脂大小蠹、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物得到有效防控。加強(qiáng)草原鼠蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成防治鼠害2272萬畝、蟲害2754.6萬畝，有效降低了對(duì)草原危害。大興安嶺毀林開墾專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果，清退林地72萬多畝，恢復(fù)植被近36萬畝。開展了全區(qū)自然保護(hù)地大檢查、“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)和自然保護(hù)區(qū)工礦類企業(yè)清理整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范自然保護(hù)區(qū)管理。

　　(四)創(chuàng)新體制機(jī)制，林業(yè)改革取得較大進(jìn)展。國有林區(qū)改革平穩(wěn)推進(jìn)，內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國有林管理局掛牌成立后，工作職能逐步向生態(tài)保護(hù)與建設(shè)轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步融入地方。國有林場(chǎng)改革后程發(fā)力，涉及改革的盟市、旗縣國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案全部印發(fā)，國有林場(chǎng)總數(shù)從改革前316個(gè)優(yōu)化整合為302個(gè)，國有林場(chǎng)改革基本完成。全區(qū)集體林地林權(quán)抵押和流轉(zhuǎn)有序推進(jìn)，抵押林地面積48.6萬畝，流轉(zhuǎn)面積423萬畝。全區(qū)草原確權(quán)承包工作基本完成，落實(shí)草原所有權(quán)面積10.6億畝、承包經(jīng)營權(quán)面積9.6億畝。

　　(五)加大基層基礎(chǔ)建設(shè)，支撐保障能力進(jìn)一步提升。落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)資金140.9億元，爭(zhēng)取自治區(qū)投資9.5億元。重點(diǎn)開展了防沙治沙、灌木林撫育經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)林豐產(chǎn)栽培與儲(chǔ)藏加工等研究，自治區(qū)科技重大專項(xiàng)“機(jī)械化治沙新技術(shù)研發(fā)與示范”啟動(dòng)實(shí)施。“節(jié)水林業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”和“草原生態(tài)修復(fù)國家創(chuàng)新聯(lián)盟”成為第一批國家林業(yè)和草原科技創(chuàng)新聯(lián)盟。啟動(dòng)實(shí)施了“渾善達(dá)克、烏珠穆沁沙地治理新技術(shù)推廣示范”。開展了全區(qū)林木種苗行政執(zhí)法年活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊侵犯植物新品種權(quán)以及制售假冒偽劣林木種苗違法行為。積極開展森林保險(xiǎn)理賠工作。開展內(nèi)蒙古林業(yè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)研發(fā)，啟動(dòng)了內(nèi)蒙古林業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞“庫布其沙漠治理模式”、“三北”防護(hù)林建設(shè)40周年、天然林保護(hù)工程實(shí)施20周年等主題廣泛開展林業(yè)宣傳，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在各類媒體發(fā)表林業(yè)稿件2萬余篇(條)。

　　二、2019年重點(diǎn)工作安排

　　2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。內(nèi)蒙古各級(jí)林草部門將不忘初心、牢記使命，以筑牢祖國北方重要生態(tài)安全屏障、構(gòu)筑北疆萬里綠色長(zhǎng)城為總體目標(biāo)，以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代林業(yè)和草原改革發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推進(jìn)林業(yè)和草原工作深度融合，全面加強(qiáng)森林、草原、濕地、荒漠和野生動(dòng)植物保護(hù)，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國家生態(tài)安全作出新的貢獻(xiàn)。一是著力推進(jìn)大規(guī)模國土綠化。認(rèn)真組織實(shí)施“三北”防護(hù)林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、天然林保護(hù)、天然草原退牧還草、退耕還林還草等國家重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程和項(xiàng)目，持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化和陰山綠化。實(shí)施科爾沁沙地百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)和渾善達(dá)克、烏珠穆沁沙地重度危害區(qū)域治理?？茖W(xué)推進(jìn)草原建設(shè)，加大退化沙化草原治理力度，加快恢復(fù)草原生態(tài)，促進(jìn)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)形成人草畜和諧發(fā)展的新格局。二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。在綠化布局上向重點(diǎn)城鎮(zhèn)和廣大鄉(xiāng)村傾斜，結(jié)合鄉(xiāng)村整治積極開展鄉(xiāng)村綠化美化。繼續(xù)實(shí)施建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)償，建立草原管護(hù)員補(bǔ)貼機(jī)制，選聘建檔立卡貧困人口成為草管員。落實(shí)好森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。探索組建扶貧攻堅(jiān)造林合作社，吸納更多貧困人口參與生態(tài)工程建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收。加快特色林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)示范基地、示范市縣、示范園區(qū)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)建設(shè)，積極培育林草龍頭企業(yè)。三是著力加強(qiáng)森林草原保護(hù)管理。開展“林草資源保護(hù)執(zhí)法年”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林和草原違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管制制度和林地使用定額管理制度，建立健全草原生態(tài)空間用途管制制度?？茖W(xué)劃定禁牧和平衡區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行禁牧休牧和草畜平衡制度。落實(shí)好地方政府健全完善保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制。開展全區(qū)自然保護(hù)地本底調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)各類自然保護(hù)地的監(jiān)管。加大森林草原防火力度，積極做好林業(yè)有害生物和草原鼠蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警和防治工作。構(gòu)建草原資源全天候遙感調(diào)查監(jiān)測(cè)體系框架，探索草原資源全方位監(jiān)測(cè)監(jiān)管方式。四是著力推進(jìn)林業(yè)草原改革。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有林場(chǎng)改革評(píng)估驗(yàn)收辦法》，完成國有林場(chǎng)改革驗(yàn)收。繼續(xù)完善集體林權(quán)制度，推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”，引導(dǎo)和規(guī)范集體林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)。完善草原產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)草原“三權(quán)分置”，為草原經(jīng)營權(quán)的入股、抵押、貸款和草原畜牧業(yè)的集約化、規(guī)模化經(jīng)營奠定政策基礎(chǔ)。

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