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【628568.com--實(shí)習(xí)報(bào)告】

　　關(guān)于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部是黨在收費(fèi)一線政策落實(shí)、工作指導(dǎo)和精神貫宣的基礎(chǔ)。近年來(lái)，慶城所黨支部根據(jù)基層黨組織建設(shè)新形勢(shì)、新要求，立足實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，以局黨委、處黨總支重要指示精神為指導(dǎo)，以發(fā)展思維促提升，以釘釘子精神破難點(diǎn)，貫徹落實(shí)黨建工作總規(guī)劃及“三精工程”的總要求，在推進(jìn)高速公路基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作上進(jìn)行了積極有效的探索，取得了有目共睹的成績(jī)與成效。

　　一、主要做法及成效

　　(一)學(xué)做結(jié)合、分類施策，規(guī)范黨建活動(dòng)載體

　　今年以來(lái)，慶城所黨支部以“黨建對(duì)標(biāo)提質(zhì)工程”為總攬，以職工群眾滿意不滿意為“風(fēng)向標(biāo)”，深化聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，完善培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等保障制度，以“黨支部+具體任務(wù)”、“目標(biāo)管理+考核”、“主題黨日+活動(dòng)”、“黨員+服務(wù)”、“黨員示范崗+榮譽(yù)”等模式，建立健全黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制，以黨建活動(dòng)為載體助推全所各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。我所黨支部緊緊圍繞組織工作追趕超越目標(biāo)要求，以開(kāi)展黨員“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)(亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、黨員互評(píng)、群眾評(píng)議)為契機(jī)，引導(dǎo)黨員自覺(jué)投身高速公路服務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)，在增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)能力、提高公眾滿意度上爭(zhēng)當(dāng)“排頭兵”。結(jié)合我所基層黨建工作實(shí)際，從嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日、黨費(fèi)收繳、黨員發(fā)展、黨員談心談話等制度，按期完成季度黨員大會(huì)和黨課講座。教育全體黨員職工在高速發(fā)展新形勢(shì)、新常態(tài)下，對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨新要求，不斷提高政治素養(yǎng)和理論水平，助推基層黨組織建設(shè)邁上新臺(tái)階。 同時(shí)，建立健全“主題黨日+”長(zhǎng)效機(jī)制，是加強(qiáng)黨員理想信念教育、推動(dòng)“三會(huì)一課”制度落實(shí)的重要舉措，是規(guī)范基層黨組織生活，從嚴(yán)教育管理黨員的有效載體。通過(guò)開(kāi)展“主題黨日+”進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，激勵(lì)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，永葆先進(jìn)性。

　　(二)提升黨建工作水平，發(fā)揮支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用

　　一是夯實(shí)黨建基礎(chǔ)，靠實(shí)工作責(zé)任。為了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織生活，全力提升基層黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化水平，不斷深化“黨建對(duì)標(biāo)提質(zhì)”專項(xiàng)行動(dòng)及“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，我所黨支部及時(shí)召開(kāi)2018年黨建工作會(huì)議，對(duì)黨建基礎(chǔ)管理、黨員隊(duì)伍教育、群團(tuán)組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)行了統(tǒng)一安排部署，研究制定下發(fā)《所站會(huì)議記錄規(guī)范》，細(xì)化每月例會(huì)規(guī)程，對(duì)促進(jìn)基層黨建工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化管理起到了積極的指導(dǎo)作用。二是推行目標(biāo)管理，提升隊(duì)伍凝聚力。按照局黨委、處黨總支全面從嚴(yán)治黨對(duì)標(biāo)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)安排部署和精神指示，相繼制定《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨對(duì)標(biāo)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨對(duì)標(biāo)提質(zhì)實(shí)施意見(jiàn)》《慶城所黨支部全面從嚴(yán)治黨對(duì)標(biāo)提質(zhì)專項(xiàng)行動(dòng)問(wèn)題整改任務(wù)清單》《黨小組及黨員目標(biāo)考核管理細(xì)則》以及各類作風(fēng)轉(zhuǎn)變相關(guān)實(shí)施方案，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，著力推進(jìn)黨員日常教育管理工作標(biāo)準(zhǔn)化和基層黨建工作規(guī)范化運(yùn)行，真正樹(shù)立起黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，把黨的思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，使基層黨支部真正成為教育黨員的學(xué)校、團(tuán)結(jié)群眾的核心、攻堅(jiān)克難的堡壘，使廣大黨員按照合格黨員“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，真正做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格，進(jìn)一步筑牢黨的隊(duì)伍基礎(chǔ)。三是鞏固基層基礎(chǔ)，狠抓黨團(tuán)共建。組織全體青年職工積極開(kāi)展“青春志愿行·溫暖回家路”春運(yùn)保暢志愿服務(wù)暖冬行動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)踐行十九大精神，向全社會(huì)充分展現(xiàn)高速公路職工踐行志愿精神、服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)的良好精神風(fēng)貌;3·5雷鋒日，組織團(tuán)員職工積極開(kāi)展了城區(qū)衛(wèi)生打掃、路域環(huán)境整治及垃圾清理、收費(fèi)政策宣傳、慰問(wèn)孤寡老人等形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，得到社會(huì)廣泛好評(píng);清明節(jié)，組織全所青年黨(團(tuán))員職工代表前往合水縣老城烈士陵園開(kāi)展“緬懷英烈.傳承英志”掃墓活動(dòng)，引導(dǎo)職工認(rèn)知、繼承和弘揚(yáng)革命光榮傳統(tǒng)，增進(jìn)愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)情感，增強(qiáng)愛(ài)崗敬業(yè)、奉獻(xiàn)社會(huì)的信心。

　　二、存在困難及問(wèn)題

　　近年來(lái)，慶城所黨支部在基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，雖然取得了一些成效，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)黨組織的地位和作用“弱化”

　　黨建工作重視不夠，存在重政務(wù)、輕黨建的傾向，對(duì)黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，黨建工作“第一責(zé)任人”意識(shí)不強(qiáng)。少數(shù)同志不愿意做黨務(wù)工作，主要精力集中在通行費(fèi)征收工作及業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作只是被動(dòng)地去做，抓得不緊不實(shí)不細(xì)。

　　(二)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯

　　慶城所黨支部下轄8個(gè)黨小組，通過(guò)調(diào)研，明顯反映出個(gè)別黨小組組織生活不能按期定時(shí)召開(kāi)，有的會(huì)議效果不好，流于形式。特別是“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠好，不能定期召開(kāi)會(huì)議、積極參加黨課教育，個(gè)別黨小組黨內(nèi)組織生活不嚴(yán)肅，黨建制度堅(jiān)持不充分，黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)不及時(shí)。黨員學(xué)習(xí)教育方式單一、思想政治教育不深、學(xué)習(xí)知識(shí)拓寬面狹小，“黨員先鋒崗”、“黨員突擊隊(duì)”作用體現(xiàn)不明顯，黨員工作安排沒(méi)有針對(duì)性，甚至部分黨員將自己混同于普通職工，導(dǎo)致黨員與普通職工之間出現(xiàn)價(jià)值觀斷層現(xiàn)象，致使站級(jí)黨小組戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力不強(qiáng)，進(jìn)而引發(fā)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。

　　(三)基層黨組織為民服務(wù)能力不足

　　仍有部分機(jī)關(guān)黨員解放思想不夠，思路不寬，服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的能力普遍不足，工作方式方法不靈活，站級(jí)黨小組為民服務(wù)載體不多，作用發(fā)揮不明顯。基層服務(wù)型黨組織建設(shè)難度大，基層經(jīng)費(fèi)來(lái)源有限，工作推進(jìn)較難。在對(duì)黨小組聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶時(shí)，黨員服務(wù)群眾、服務(wù)困難黨員意識(shí)不強(qiáng)，直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度執(zhí)行不力。

　　三、對(duì)策建議

　　結(jié)合全所黨支部工作實(shí)際，在認(rèn)真分析存在問(wèn)題、總結(jié)吸收以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全面加強(qiáng)基層黨建工作，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，按照“圍繞中心、服務(wù)大局”的工作思路，不斷強(qiáng)化所黨支部和廣大黨員干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以開(kāi)放的觀念、創(chuàng)新的精神推進(jìn)各項(xiàng)黨建工作，進(jìn)一步發(fā)揮黨支部工作優(yōu)勢(shì)，抓班子，帶隊(duì)伍，抓載體，求實(shí)效，不斷激發(fā)全體黨員職工的熱情，為持續(xù)推進(jìn)慶城所健康和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

　　(一)全面規(guī)范建立基層黨建責(zé)任體系

　　明確抓基層黨建工作的主體責(zé)任，明晰基層黨支部委員會(huì)和書記、委員的工作職責(zé)。建立基層黨建信訪工作制度，維護(hù)黨員和群眾的合法權(quán)益，確保黨建信訪工作落到實(shí)處。建立黨建工作責(zé)任清單制度，細(xì)化職責(zé)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，明確黨支部抓黨建工作的職責(zé)，推動(dòng)形成責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制。

　　(二)全面規(guī)范加強(qiáng)基層黨支部班子建設(shè)

　　嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持專題民主(組織)生活會(huì)制度，開(kāi)好專題組織生活會(huì)，做好黨員民主評(píng)議工作。完善基層黨支部民主議事決策機(jī)制，加大“庸懶散浮拖”現(xiàn)象的整頓力度。

　　(三)全面規(guī)范服務(wù)型黨組織建設(shè)

　　繼續(xù)健全黨小組結(jié)對(duì)幫扶困難職工、困難黨員聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)后進(jìn)職工、家庭生活困難黨員和其他需要幫扶的困難黨員，從思想上、工作上、生活上給予支持和幫助。堅(jiān)持黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、設(shè)崗定責(zé)、便民服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益、聽(tīng)取和反映職工的意見(jiàn)、幫助職工解決實(shí)際困難，做好職工思想政治工作。嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)，切實(shí)改變干部作風(fēng)，樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的干部形象。

　　(四)全面規(guī)范基層黨建工作考評(píng)

　　深化基層黨支部“雙述雙評(píng)”活動(dòng)，推動(dòng)“雙述雙評(píng)”活動(dòng)制度化、規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)支部領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，激發(fā)基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子干事創(chuàng)業(yè)的熱情。創(chuàng)新建立基層黨支部規(guī)范化建設(shè)“責(zé)任項(xiàng)目化”考核辦法，對(duì)基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行全面考核，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)黨支部、黨小組、優(yōu)秀黨員和黨務(wù)工作者，對(duì)思想不重視、工作不得力的黨小組及黨員給予通報(bào)批評(píng)。考核結(jié)果予以公布，接受職工監(jiān)督，對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題切實(shí)抓好整改落實(shí)。

　　(五)黨內(nèi)生活規(guī)范化促提升

　　加大對(duì)黨內(nèi)生活的重視程度，堅(jiān)決杜絕抓抓停停，思想交鋒少，缺少“辣味”和“火藥味”，組織生活流于形式等問(wèn)題，黨支部要以制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化為要求，使“咬耳、扯袖、紅臉、出汗、排毒”成為常態(tài)，切實(shí)提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。要有針對(duì)性的給黨員安排工作，拓展拓寬黨員學(xué)習(xí)面和學(xué)習(xí)手段，注重對(duì)黨員政治思想、業(yè)務(wù)技能、管理能力、服務(wù)群眾等方面的培養(yǎng)教育，引導(dǎo)黨員職工敢于動(dòng)真碰硬、守原則、講實(shí)話，發(fā)揮黨員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，在管理崗位競(jìng)選時(shí)，要優(yōu)先考慮黨員職工，既體現(xiàn)黨員職工服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)、敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，又體現(xiàn)黨員優(yōu)越性，以有效帶動(dòng)普通職工群眾向黨看齊、向組織靠攏，進(jìn)一步促進(jìn)基層黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)日趨完善。

　　關(guān)于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　新時(shí)代加強(qiáng)和推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

　　一、存在的問(wèn)題

　　黨的十八大以來(lái)，基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)取得了明顯成效。但仍存在許多薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較普遍，需要引起足夠重視并在實(shí)踐中不斷加以改進(jìn)。

　　(一)組織設(shè)置方式不夠優(yōu)化。有的組織體系不健全，黨支部設(shè)置不能對(duì)黨的組織和黨的工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋;有的組織設(shè)置不規(guī)范，隸屬關(guān)系不夠順暢，體制不夠明晰;有的未達(dá)到成立黨支部人數(shù)條件的，沒(méi)有按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則成立聯(lián)合黨支部;有的黨支部人數(shù)過(guò)多，甚至超過(guò)50人都沒(méi)有劃分黨小組，致使落實(shí)黨的組織生活制度缺乏組織基礎(chǔ)。

　　(二)班子隊(duì)伍素質(zhì)不夠過(guò)硬。有的黨組(黨委)對(duì)黨支部建設(shè)不重視，干部配備存在重業(yè)務(wù)輕黨建傾向;有的班子配備結(jié)構(gòu)不合理、沒(méi)有形成梯次搭配;有的黨支部班子統(tǒng)籌作用發(fā)揮不好，工作存在隨意性，發(fā)現(xiàn)和解決自身問(wèn)題的能力弱。

　　(三)黨員教育管理不夠有效。有的對(duì)黨員發(fā)展把關(guān)不嚴(yán)格、程序不規(guī)范;有的黨員日常管理不規(guī)范，教育管理措施跟不上;有的談心談話制度流于形式，對(duì)黨員的“活思想”和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)把握不準(zhǔn);有的黨員教育形式單一、內(nèi)容空洞寬泛、吸引力不強(qiáng)。

　　(四)組織生活落實(shí)不夠嚴(yán)格。有的黨課結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際不緊密，缺乏吸引力和感染力;有的主題黨日活動(dòng)不嚴(yán)肅，內(nèi)容不豐富，形式欠靈活;有的組織生活會(huì)質(zhì)量不高，批評(píng)和自我批評(píng)“辣味”不夠;有的民主評(píng)議黨員圖形式、走過(guò)場(chǎng)，評(píng)議時(shí)一團(tuán)和氣、搞平衡照顧，黨內(nèi)政治生活缺乏政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

　　(五)工作機(jī)制運(yùn)行不夠健全。有的用行政會(huì)議代替黨的會(huì)議;有的鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制不完善，獎(jiǎng)懲不嚴(yán)明，黨員積極性能動(dòng)性得不到有效激發(fā);有的考評(píng)機(jī)制不科學(xué)，項(xiàng)目權(quán)重設(shè)置不合理，人情分、關(guān)系分、印象分、面子分等不同程度存在，挫傷了基層黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極性，失去了考核“指揮棒”應(yīng)有的作用。

　　(六)黨建場(chǎng)所建設(shè)不夠完善。有的硬件配置不齊全，場(chǎng)所功能不完備，不能滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要;有的黨建信息系統(tǒng)維護(hù)不及時(shí)，信息不夠完整準(zhǔn)確;有的黨建記錄不規(guī)范，重痕不重績(jī)的現(xiàn)象依然存在。

　　(七)人員經(jīng)費(fèi)保障不夠有力。有的黨組(黨委)履行主體責(zé)任不認(rèn)真，沒(méi)有把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)定期研究討論、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo);有的基層黨委專兼職組織員配備不到位，對(duì)黨支部建設(shè)不能進(jìn)行有效指導(dǎo);有的經(jīng)費(fèi)保障不到位，黨費(fèi)下?lián)懿患皶r(shí)，致使黨支部開(kāi)展黨的活動(dòng)缺乏必要條件。

　　二、對(duì)策和建議

　　推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及黨支部建設(shè)方方面面，需要統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、綜合施策、持續(xù)用力，注重“七個(gè)堅(jiān)持”，打好組合拳。

　　(一)堅(jiān)持在強(qiáng)化政治功能中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。突出政治功能是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的根本要求。當(dāng)前，突出黨支部的政治功能，最重要的是引導(dǎo)廣大黨員自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，做政治上的明白人。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，真正使黨的組織生活、黨員教育管理監(jiān)督嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)黨支部組織生活實(shí)效。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)，在貫徹落實(shí)黨中央一系列重大決策、重大部署中發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)把廣大黨員和人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下統(tǒng)一行動(dòng)，匯聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量。

　　(二)堅(jiān)持在優(yōu)化組織設(shè)置中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。組織設(shè)置規(guī)范、班子健全、按期換屆是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)重要內(nèi)容。要適應(yīng)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革及形勢(shì)任務(wù)需要，及時(shí)調(diào)整基層黨支部設(shè)置，該合并的合并、該撤銷的撤銷、該成立的成立，確保黨的工作始終在嚴(yán)密的組織體系下運(yùn)行。要擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面，建立完善的、能夠覆蓋全社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的黨組織和黨員管理體系，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨組織哪里就有健全組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。要堅(jiān)持穩(wěn)定性與靈活性相統(tǒng)一原則，科學(xué)設(shè)立黨支部或黨支部委員會(huì)，合理劃分黨小組，避免出現(xiàn)支部黨員人數(shù)過(guò)多或者過(guò)少的問(wèn)題。要針對(duì)規(guī)模較大、地域相鄰、行業(yè)相近、流動(dòng)黨員多等具體情況，通過(guò)區(qū)域性組建、屬地性組建、行業(yè)化組建、片區(qū)化組建、班組化組建等多種方式，合理設(shè)置黨組織，有效整合資源，創(chuàng)新活動(dòng)方式，實(shí)現(xiàn)縱向有組織架構(gòu)、橫向有組織落實(shí)、縱橫有資源共享、黨員能有效管理、工作能有效推動(dòng)的目標(biāo)。

　　(三)堅(jiān)持在嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，有針對(duì)性地解決黨員思想和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，回應(yīng)群眾普遍關(guān)切;嚴(yán)格落實(shí)主題黨日制度，增強(qiáng)每一名黨員角色意識(shí)和政治擔(dān)當(dāng)，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié);嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告工作制度，黨支部委員會(huì)每半年或某個(gè)工作階段向支部黨員大會(huì)作工作報(bào)告和報(bào)告自身建設(shè)情況，征求大家對(duì)黨支部建設(shè)的意見(jiàn)和建議，制定加強(qiáng)措施，推進(jìn)工作落實(shí);嚴(yán)格落實(shí)黨員匯報(bào)制度，黨員每月向黨組織匯報(bào)1次思想、工作和完成支部分配任務(wù)的情況，遇有重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯報(bào);嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員制度，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)銳利武器。

　　(四)堅(jiān)持在建強(qiáng)班子隊(duì)伍中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。建設(shè)過(guò)硬的黨支部委員會(huì)是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的關(guān)鍵所在。要結(jié)合不同領(lǐng)域?qū)嶋H，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新選拔機(jī)制，抓住“選優(yōu)、配強(qiáng)、管住、用好”4個(gè)環(huán)節(jié)，采取上級(jí)選派、持續(xù)培養(yǎng)、群眾推薦等多種方式，注重把那些黨性強(qiáng)、素質(zhì)高、作風(fēng)好的優(yōu)秀黨員選拔出來(lái)充實(shí)支部班子。要加強(qiáng)黨支部委員會(huì)自身建設(shè)，通過(guò)抓學(xué)習(xí)、抓業(yè)務(wù)、抓履職、抓制度、抓作風(fēng)等，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。要把推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化作為基層黨支部的基本任務(wù)，推動(dòng)黨員干部掌握和運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。要分層分類抓好黨支部書記、副書記和其他委員培訓(xùn)，定期舉辦集中輪訓(xùn)班，提高黨務(wù)工作能力水平。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，注重加強(qiáng)激勵(lì)關(guān)懷，培養(yǎng)樹(shù)立先進(jìn)典型，定期組織開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰活動(dòng)。要持續(xù)深化“對(duì)標(biāo)定位、晉級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)，注重發(fā)揮五星級(jí)支部引領(lǐng)作用，通過(guò)“對(duì)標(biāo)定位、晉級(jí)爭(zhēng)星”活動(dòng)激發(fā)動(dòng)力、整體推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)黨支部書記檢查監(jiān)督，把評(píng)議考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔使用的重要依據(jù)。要建立健全黨支部近期換屆提醒督促機(jī)制和持續(xù)整頓軟弱渙散黨支部工作機(jī)制。

　　(五)堅(jiān)持在抓實(shí)黨員教育管理中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。抓實(shí)黨員思想教育和日常管理是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的有效舉措。要加強(qiáng)黨員教育，注重把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃推進(jìn)黨員教育工作。根據(jù)黨員的特點(diǎn)和需求，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，讓教育內(nèi)化于心、外化于行。要嚴(yán)格黨員管理，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做好發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員發(fā)展結(jié)構(gòu)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。持續(xù)深化黨員積分制管理，按照“承諾、踐諾、積分、評(píng)議”黨員管理鏈條，推進(jìn)黨員教育管理制度化、常態(tài)化、實(shí)效化。要加強(qiáng)黨員信息采集維護(hù)，改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，確保每名黨員都在組織管理之中。做好關(guān)懷幫扶服務(wù)黨員工作，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，切實(shí)增強(qiáng)黨員的歸屬感榮譽(yù)感。要強(qiáng)化黨員監(jiān)督，對(duì)黨員身上出現(xiàn)的傾向性苗頭性問(wèn)題，及時(shí)抓早抓小、咬耳扯袖，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的違反紀(jì)律問(wèn)題，敢于較真碰硬，維護(hù)制度嚴(yán)肅性。

　　(六)堅(jiān)持在強(qiáng)化綜合保障中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。良好的場(chǎng)地、人員、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等保障是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)必要條件。要積極推進(jìn)基層黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際，按照“六有十上墻”(有固定場(chǎng)所、有電教設(shè)備、有學(xué)習(xí)資料、有工作記錄、有專人管理、有活動(dòng)氛圍，做到黨旗、黨徽、入黨誓詞、黨組織設(shè)置圖、工作職責(zé)及分工、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、黨員權(quán)利和義務(wù)、黨員監(jiān)督崗、黨支部工作制度、黨支部重要活動(dòng)上墻)要求，建好用好管好黨員活動(dòng)之家，努力營(yíng)造濃厚黨建活動(dòng)氛圍。要搞好人員保障，善于把綜合素質(zhì)高、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的干部配備到機(jī)關(guān)黨委。加強(qiáng)黨支部書記后備隊(duì)伍建設(shè)，建立基層黨支部書記后備人才庫(kù)。要搞好經(jīng)費(fèi)保障，上級(jí)黨委每年應(yīng)下?lián)芤欢ū壤h費(fèi)到黨支部，為黨支部開(kāi)展黨的活動(dòng)提供必要條件。

　　(七)堅(jiān)持在夯實(shí)黨建責(zé)任中推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。夯實(shí)黨建責(zé)任，構(gòu)建科學(xué)有效的責(zé)任體系是推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的重要支撐。要夯實(shí)黨建主體責(zé)任，科學(xué)構(gòu)建黨組(黨委)書記第一責(zé)任人、機(jī)關(guān)黨委書記直接責(zé)任人和黨支部書記具體責(zé)任人三級(jí)責(zé)任體系，細(xì)化主體責(zé)任清單，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)到崗到人。要堅(jiān)持把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)納入黨組(黨委)重要議事日程，做到年初有部署、季度有檢查、半年有點(diǎn)評(píng)、年終有考核。要落實(shí)黨組(黨委)成員黨支部建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度，把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨組(黨委)成員帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。要有效發(fā)揮考核指揮棒作用，對(duì)照黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，適時(shí)召開(kāi)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，推廣復(fù)制成功經(jīng)驗(yàn)做法，實(shí)現(xiàn)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　關(guān)于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

　　重視支部、大抓支部是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)和光榮傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每個(gè)黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，并在去年的全國(guó)組織工作會(huì)議上明確要求，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。中央在印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》時(shí)明確要求，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，不斷提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。按照“不忘初心、牢記使命”主題教育工作要求，近期對(duì)我局基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)充分調(diào)研。

　　一、推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要意義

　　習(xí)近平總書記明確指出，“要大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮主體作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘”，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。

　　標(biāo)準(zhǔn)，顧名思義，就是標(biāo)尺、準(zhǔn)則，是我們行動(dòng)的依據(jù)、行為的規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會(huì)實(shí)踐中，對(duì)重復(fù)性的事物和概念，通過(guò)制訂、發(fā)布和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到統(tǒng)一，以獲得最佳秩序和社會(huì)效益。標(biāo)準(zhǔn)化是為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是制度化的最高形式，可運(yùn)用到生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、管理等方面，是一種非常有效的工作方法。

　　黨建標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)黨建的工作系統(tǒng)、流程、制度導(dǎo)入標(biāo)準(zhǔn)化元素，將標(biāo)準(zhǔn)化的原理、方法運(yùn)用到黨建工作中，對(duì)黨建工作系統(tǒng)內(nèi)的各要素按照相互間的聯(lián)系進(jìn)行有序整合，達(dá)到優(yōu)化傳統(tǒng)、序化流程、集成創(chuàng)新、量化評(píng)估，從而構(gòu)建系統(tǒng)化的黨建工作制度、規(guī)范化的黨建工作程序、高效化的黨建工作方法、精準(zhǔn)化的黨建工作考核機(jī)制，讓黨支部和黨員行有準(zhǔn)則、動(dòng)有依據(jù)、做有規(guī)范，推動(dòng)黨建工作創(chuàng)新，鞏固黨建工作成效，提升黨建科學(xué)化水平。因此，推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)具有十分重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

　　一是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的實(shí)際行動(dòng)。進(jìn)一步明確抓黨建工作的科學(xué)化路徑和方法，立起檢驗(yàn)黨建工作成效的標(biāo)尺，明晰黨建考核的具體指標(biāo)，不折不扣把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神貫徹落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程、細(xì)化為各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

　　二是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的有效載體。通過(guò)科學(xué)的整合、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、分解、組合、匹配等標(biāo)準(zhǔn)化手段，對(duì)黨建工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉、實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)定，以管黨治黨的新思想新部署指導(dǎo)新實(shí)踐，以科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)增強(qiáng)黨建工作的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著把全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。

　　三是實(shí)現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有力保證。運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)原理推動(dòng)黨建工作與中心工作深度融合，特別是把貫徹行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“X”政策體系，以及落實(shí)當(dāng)前新一屆我局黨組“三步走”的目標(biāo)定位、“五個(gè)強(qiáng)”的內(nèi)涵特征、“五個(gè)堅(jiān)持”的主要路徑、“四個(gè)方面”的關(guān)鍵任務(wù)等新目標(biāo)、新部署、新要求，融入基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全過(guò)程，凝聚起高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

　　四是提升基層黨組織建設(shè)工作質(zhì)量的重要抓手。開(kāi)展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作是今年全省X系統(tǒng)黨建工作的重頭戲，省系統(tǒng)黨建工作會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了重點(diǎn)安排部署。雖然，通過(guò)近幾年持續(xù)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，集中精力整改黨的建設(shè)缺失等突出問(wèn)題，我們的黨建工作基礎(chǔ)得到了全面加強(qiáng)。但在推進(jìn)質(zhì)量上還不夠均衡，在黨務(wù)實(shí)操上還沒(méi)有統(tǒng)一的、規(guī)范的標(biāo)尺，需要按照定量與定性相結(jié)合的方式，在分類推進(jìn)上促提升，在強(qiáng)化引領(lǐng)上抓典型，促進(jìn)整體黨建工作質(zhì)量的持續(xù)提升。

　　二、推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐做法

　　近年來(lái)，X行業(yè)始終把抓好黨建作為最大的政績(jī)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，從國(guó)家局黨組到省XX黨組圍繞基層黨組織建設(shè)作出了一系列工作部署，出臺(tái)了一系列政策性文件，形成了比較完備的基層黨建政策體系。

　　XX認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織系列工作部署，堅(jiān)持黨建融入中心、服務(wù)大局，聚焦基本組織、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本制度、基本保障、基本機(jī)制、基本服務(wù)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》為基本遵循，著力加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，激發(fā)戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，促進(jìn)黨員思想觀念得到明顯轉(zhuǎn)變、精神狀態(tài)得到明顯提升、工作作風(fēng)得到明顯好轉(zhuǎn)，政治生態(tài)得到明顯改善。

　　(一)健全完善工作體系機(jī)制。緊緊圍繞行業(yè)發(fā)展大局，聚焦中心工作任務(wù)，市、縣兩級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)專題會(huì)議研究安排黨建工作，堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，集體決策、牽頭抓總的職能作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭貫徹落實(shí)《黨建工作責(zé)任制》，在加強(qiáng)黨建工作分類指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流、督促檢查、考核評(píng)價(jià)上求實(shí)效，黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制更加健全。在總結(jié)提煉基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建完善XX“XX”工作體系，即始終堅(jiān)持管黨治黨這一核心，著力推進(jìn)“鑄魂工程”“強(qiáng)基工程”“示范工程”三大工程，建立健全一套以“日?？己恕⒀膊於綄?dǎo)、觀摩評(píng)比、年終述職”為主要內(nèi)容的評(píng)價(jià)考核機(jī)制。隨著工作體系的逐步完善和深入推進(jìn)，XX從嚴(yán)治黨的發(fā)條越上越緊，黨建責(zé)任目標(biāo)更加明確，工作制度機(jī)制更加健全，黨組織建設(shè)基礎(chǔ)更加夯實(shí)。

　　(二)突出抓好思想政治教育。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，理論武裝為基礎(chǔ)，大力推行“三微一清單”教育模式，著力鞏固和提高黨員學(xué)習(xí)教育的生動(dòng)性和實(shí)效性，持續(xù)掀起了學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的工作熱潮。“三微一清單”教育模式具體是指：一是上好“微黨課”，深入開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課，黨員人人上講臺(tái)”活動(dòng)，變“一人講、一片聽(tīng)”為“人人講、大家議”。二是用好“微平臺(tái)”，建立QQ、微信交流群，充分運(yùn)用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”和“X網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，定期上傳圖文、語(yǔ)音及視頻內(nèi)容，供黨員自主學(xué)習(xí)。三是講好“微故事”，發(fā)掘整理系統(tǒng)涌現(xiàn)的各類先進(jìn)典型人物的“微事跡”，以“微故事”的方式進(jìn)行推送，營(yíng)造“互看互學(xué)、互比互促”的良好氛圍。四是列好“活動(dòng)清單”。結(jié)合黨員學(xué)習(xí)教育實(shí)際，制訂主題活動(dòng)清單，各級(jí)黨組織自主開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、演講報(bào)告、主題征文、專家講座、黨性教育等系列主題活動(dòng)。

　　(三)著力夯實(shí)組織制度基礎(chǔ)。深化黨的組織建設(shè)，進(jìn)一步健全建強(qiáng)基層黨組織工作架構(gòu)，建立健全基層黨組織換屆提醒機(jī)制，嚴(yán)格組織換屆程序和規(guī)程，目前全市系統(tǒng)共有黨組織數(shù)量X個(gè)，其中機(jī)關(guān)黨委X個(gè)、黨總支X個(gè)、黨支部X個(gè)，黨務(wù)工作人員X人，黨的組織架構(gòu)更加科學(xué)合理，黨務(wù)力量充實(shí)過(guò)硬，堡壘效應(yīng)充分釋放。在此基礎(chǔ)上，以提升基層黨組織的組織力為重點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固和細(xì)化黨建制度體系，從黨支部基礎(chǔ)性、日常性工作入手，研究制定“誰(shuí)來(lái)做、做什么、怎么做”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后制訂出臺(tái)了《黨員組織生活計(jì)劃要點(diǎn)制度》《黨員政治生日制度》《黨建工作季度報(bào)表制度》《基層黨組織建設(shè)集中觀摩互評(píng)工作制度》《黨支部工作檔案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理辦法》等基礎(chǔ)性制度規(guī)范，著力解決基層組織活動(dòng)中程序簡(jiǎn)化、過(guò)程簡(jiǎn)單、內(nèi)容虛化等問(wèn)題，進(jìn)一步明確標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化流程、規(guī)范要求，確保黨務(wù)工作更深、更細(xì)、更實(shí)。

　　(四)持續(xù)激發(fā)組織生機(jī)活力。本著“全覆蓋、增活力、見(jiàn)實(shí)效、樹(shù)形象”的原則，進(jìn)一步深化和豐富“四種”組織生活形式，激發(fā)基層黨組織活力。即“開(kāi)展基層幫扶”，由黨組織書記帶隊(duì)，深入鄉(xiāng)村基層聯(lián)系點(diǎn)，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)、基層黨建等工作要求，開(kāi)展走訪慰問(wèn)，為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事;“組織志愿服務(wù)”，組建黨員志愿服務(wù)總隊(duì)和分隊(duì)，科學(xué)制定活動(dòng)開(kāi)展和服務(wù)計(jì)劃，組織黨員參與義務(wù)植樹(shù)、結(jié)對(duì)慰問(wèn)、愛(ài)心助學(xué)、學(xué)雷鋒我先行等主題活動(dòng);“過(guò)好政治生日”，在主題黨日活動(dòng)當(dāng)天，向本月度入黨的黨員，送上一張生日賀卡、一則組織寄語(yǔ)、一本學(xué)習(xí)書籍，切實(shí)增強(qiáng)黨員的歸屬感和身份意識(shí);“參與文明創(chuàng)建”，以創(chuàng)建文明單位、文明城市為契機(jī)，組織開(kāi)展文明交通勸導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生清理及文明公約宣傳等活動(dòng)，使“人人講文明、共創(chuàng)文明城”理念深入人心。同時(shí)，注重發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，在全市系統(tǒng)開(kāi)展“引領(lǐng)工程”評(píng)選活動(dòng)，每年七一前夕對(duì)全市系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰，在全市系統(tǒng)形成了“人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、人人爭(zhēng)當(dāng)先鋒”的生動(dòng)局面。

　　(五)精心搭建宣傳展示平臺(tái)。堅(jiān)持以陣地建設(shè)為抓手，利用主題展廳、期刊雜志、微視頻等宣傳媒介，精心搭建黨的建設(shè)宣傳交流展示平臺(tái)。一是建設(shè)“黨建文化苑”。注重精心謀劃、整體布局、持續(xù)提升，籌建了XX“黨建文化苑”，其涵蓋黨建文化長(zhǎng)廊、“學(xué)習(xí)路上”主題展廳、“心之旗幟”黨史展廳、“X”文化展廳等組成部分，立體式、全方位的展現(xiàn)XX黨建工作的生動(dòng)實(shí)踐和豐碩成果。二是創(chuàng)辦《X》雜志?！禭》為季度內(nèi)刊，設(shè)置書記談黨建、黨建要聞、圖說(shuō)黨建等欄目，不同角度、多個(gè)層面宣傳報(bào)道XX黨建工作動(dòng)態(tài)，自創(chuàng)刊以來(lái)已印發(fā)十余期，擦亮了XX黨建工作品牌。三是拍攝黨員教育微視頻。幾年來(lái)，先后策劃拍攝了XX黨員教育微電影和“悟初心、守初心、踐初心”系列微黨課視頻，視頻發(fā)布之后受到社會(huì)各界的關(guān)注與好評(píng)，在行業(yè)內(nèi)外評(píng)選活動(dòng)中榮獲諸多獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　三、基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)存在的問(wèn)題與不足

　　雖然XX在工作實(shí)踐中采取了一系列工作舉措，取得了一定成績(jī)，但也要清醒地看到目前工作中仍然存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)在思想認(rèn)識(shí)層面，重視支部建設(shè)的程度有待加強(qiáng)。部分黨員干部認(rèn)為“X企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是主業(yè)，黨建工作不要影響業(yè)務(wù)”，抓經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的爬升在短期內(nèi)即可凸顯所謂“政績(jī)”，黨建工作做多做少、抓與不抓都不會(huì)影響大局，“黨建工作說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象依然存在。部分黨員對(duì)于黨組織在工作中的定位認(rèn)識(shí)不準(zhǔn)確，黨員身份意識(shí)不強(qiáng)，雖然能夠參與到黨組織開(kāi)展的各類學(xué)教活動(dòng)中來(lái)，但存在著不夠情愿、不夠自覺(jué)、不夠主動(dòng)的抵觸情緒，缺少向高標(biāo)準(zhǔn)看齊的內(nèi)生動(dòng)力，在工作崗位上先鋒模范作用發(fā)揮不夠。

　　(二)在隊(duì)伍建設(shè)層面，黨務(wù)工作者能力素質(zhì)有待提升。部分黨務(wù)工作者由于學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng)、自覺(jué)性不夠以及年齡、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等因素，存在著職能作用發(fā)揮不夠、執(zhí)行能力不強(qiáng)、組織能力欠缺、政策把握不準(zhǔn)等弱項(xiàng)，也有的黨務(wù)干部對(duì)業(yè)務(wù)工作不夠熟悉，找不準(zhǔn)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的途徑和方法不多。同時(shí)，基層黨務(wù)力量薄弱的問(wèn)題普遍存在，目前基層縣級(jí)局(分公司)均沒(méi)有設(shè)立黨建工作科，多由其它部門如人事科、辦公室、工會(huì)等部門兼顧，而且各單位支部書記及支委都是兼任黨內(nèi)職務(wù)，在黨建上投入的時(shí)間和精力明顯不足，存在著重行政身份、輕黨內(nèi)身份，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。

　　(三)在執(zhí)行落實(shí)層面，黨建工作質(zhì)量有待提高。有的基層黨組織雖然在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度上有了“定勢(shì)”，但這些制度往往只是掛在墻上、流于形式，沒(méi)有充分發(fā)揮“優(yōu)勢(shì)”。部分基層黨組織存在著學(xué)習(xí)照本宣科的多、深入研討的少，落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)等制度平淡化，黨的組織生活記錄不規(guī)范的現(xiàn)象;存在著對(duì)于離退休黨員以及勞務(wù)派遣黨員疏于日常性的管理和教育等問(wèn)題;存在著黨建硬件設(shè)施內(nèi)容老化、設(shè)施陳舊和支部活動(dòng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一、陳列隨意化等等情況，造成了單位與單位之間、支部與支部之間黨建工作質(zhì)量不均衡的問(wèn)題。

　　(四)在監(jiān)督考核層面，激勵(lì)問(wèn)責(zé)力度有待強(qiáng)化。目前，雖然各單位建立了日常黨建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，但在考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、考核頻次的安排和考核結(jié)果的運(yùn)用等方面不盡統(tǒng)一，特別是在考核結(jié)果的運(yùn)用上，多是以通報(bào)、排序等常規(guī)化的方式為主，沒(méi)有上升到考核結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤的層面，造成考核評(píng)價(jià)的“指揮棒”“硬約束”作用不能有效發(fā)揮。

　　(五)在引領(lǐng)帶動(dòng)層面，黨建業(yè)務(wù)融合有待深化。雖然XX在促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合方面做了一些探索，但從工作全局性、深層次角度來(lái)看，黨建引領(lǐng)帶動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體還不夠豐富，不夠注重豐富黨性鍛煉、先進(jìn)引領(lǐng)、陣地建設(shè)等寓教于學(xué)的創(chuàng)新工作載體，黨內(nèi)組織生活缺少活潑氛圍。部分黨組織認(rèn)為黨建與業(yè)務(wù)工作履職盡責(zé)、完成目標(biāo)不同，無(wú)非就是服務(wù)一下黨員、學(xué)習(xí)一下文件、傳達(dá)一下有關(guān)精神，這些工作與業(yè)務(wù)工作沾不上邊，以致與在實(shí)際工作中把黨的建設(shè)形式化、簡(jiǎn)單化。

　　需要注意的是，從我局開(kāi)展的巡察督導(dǎo)工作通報(bào)反饋的信息來(lái)看，以上這些問(wèn)題與不足，不僅在XX基層黨組織中有所表現(xiàn)，在其它地市級(jí)公司單位也一定程度存在，可以講這些問(wèn)題是XX基層黨建工作普遍存在的共性問(wèn)題。

　　四、推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策建議

　　針對(duì)以上影響黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)質(zhì)量的種種問(wèn)題與不足，作為X行業(yè)基層黨務(wù)工作者務(wù)必要提高站位、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)實(shí)踐、積累經(jīng)驗(yàn)，從深化認(rèn)識(shí)、固化規(guī)程、優(yōu)化制度、強(qiáng)化監(jiān)督等多個(gè)方面，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、出亮點(diǎn)，創(chuàng)造性開(kāi)展基層黨建工作，持續(xù)推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)取得新的成效。結(jié)合XX黨建工作實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面抓好貫徹、整改與提升。

　　(一)把握好“一條原則”。這條原則就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新一屆我局黨組系列決策部署，特別是我局周恩海局長(zhǎng)關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提升黨建工作水平的重要指示精神，把黨支部建設(shè)放在更加突出的位置，將“三看”作為檢驗(yàn)工作質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，即“看人心是否真正發(fā)生變化、看問(wèn)題是否得到有效解決、看規(guī)定動(dòng)作是否落實(shí)到位”，著力推動(dòng)黨支部組織體系設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、服務(wù)黨員群眾、黨的組織生活、工作運(yùn)行機(jī)制、基本工作保障、基礎(chǔ)臺(tái)賬管理等八個(gè)方面標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)打造建設(shè)一批政治過(guò)硬、組織力強(qiáng)、作用發(fā)揮好的標(biāo)桿黨支部，發(fā)揮好各級(jí)黨組織的“龍頭”作用、黨員干部的表率作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用。

　　(二)運(yùn)用好“兩個(gè)抓手”。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》和省局黨組下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)全省系統(tǒng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，結(jié)合工作實(shí)際、突出自身特色，制訂出臺(tái)全市系統(tǒng)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，通過(guò)運(yùn)用好“兩個(gè)抓手”，即XX《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作規(guī)程手冊(cè)》和黨建“一標(biāo)準(zhǔn)、四示范”工作，爭(zhēng)取達(dá)到工作有深度有成效、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣的推進(jìn)目標(biāo)。一是運(yùn)用好《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作規(guī)程手冊(cè)》(以下簡(jiǎn)稱“工作規(guī)程手冊(cè)”)。此“工作規(guī)程手冊(cè)”是XX黨建課題小組結(jié)合上級(jí)政策制度要求以及基層黨務(wù)工作實(shí)際，在現(xiàn)行黨建規(guī)章制度基礎(chǔ)上梳理編寫的，內(nèi)容涵蓋了“組織隊(duì)伍建設(shè)”“黨的組織生活”“制度機(jī)制建設(shè)”“黨建陣地建設(shè)”“黨務(wù)檔案管理”5大篇章、36個(gè)工作規(guī)程，每個(gè)工作規(guī)程分別對(duì)制度要求進(jìn)行了概括提煉、對(duì)運(yùn)行流程進(jìn)行了細(xì)化圖解、對(duì)文書模版進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、操作性和實(shí)用性，旨在為基層黨支部建設(shè)提供一套“規(guī)定動(dòng)作”清單和“自選動(dòng)作”標(biāo)尺。因此，各級(jí)黨組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究“工作規(guī)程手冊(cè)”，并作為做好黨支部工作的綱領(lǐng)性文件抓好貫徹落實(shí)。在現(xiàn)行工作階段，要通過(guò)對(duì)照手冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)及要求，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，有針對(duì)性地制定加強(qiáng)和改進(jìn)措施，建立專項(xiàng)工作臺(tái)賬，實(shí)行整改銷號(hào)制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。二是開(kāi)展好黨建“一標(biāo)準(zhǔn)、四示范”工作。黨建“一標(biāo)準(zhǔn)、四示范”工作是XX自去年以來(lái)，圍繞黨建融入中心、服務(wù)大局這一主線，在全市系統(tǒng)開(kāi)展的黨建重點(diǎn)工作之一。“一標(biāo)準(zhǔn)”即在基層黨組織層面開(kāi)展標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建活動(dòng)，著力提升基層黨建質(zhì)量;“四示范”即在廣大黨員層面開(kāi)展“黨員示范崗、黨員示范田、黨員示范店、黨員示范區(qū)”四個(gè)示范踐諾活動(dòng)，旨在促進(jìn)黨務(wù)與中心工作深度融合。經(jīng)過(guò)近一年來(lái)的探索推進(jìn)，為深入推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。當(dāng)前，各級(jí)黨組織要根據(jù)工作整體方案及推進(jìn)計(jì)劃相關(guān)要求，精心組織抓統(tǒng)籌、完善標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)量、綜合評(píng)定樹(shù)標(biāo)桿，進(jìn)一步細(xì)化示范項(xiàng)目、量化工作指標(biāo)、優(yōu)化提升目標(biāo)，全力做好2019年度示范點(diǎn)申報(bào)及建設(shè)工作。通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作舉措，探索拓展“黨建+”工作格局，更加有效地把黨員干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好，努力把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

　　(三)構(gòu)建好“三項(xiàng)機(jī)制”。推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)需要配套的、有效的工作機(jī)制作為重要保障。因此，在工作推進(jìn)過(guò)程中，應(yīng)圍繞工作目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)建好“三項(xiàng)機(jī)制”。一是建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。市、縣兩級(jí)黨組要切實(shí)把黨建主體責(zé)任扛在肩上、放在心里、抓在手上，堅(jiān)持把推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)納入黨組重要議事日程，黨組書記要親自抓、主動(dòng)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、常態(tài)抓，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)到崗到人，做到年初有部署、季度有檢查、半年有點(diǎn)評(píng)、年終有考核。建立并落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)制度，將聯(lián)系點(diǎn)定在基層黨支部，帶頭開(kāi)展調(diào)查研究，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，穩(wěn)步有序推進(jìn)建設(shè)。二是建立完善能力素質(zhì)提升工作機(jī)制。培養(yǎng)選配黨性強(qiáng)、能力專、態(tài)度端、作風(fēng)正的黨員干部擔(dān)任黨支部書記及支委，充分發(fā)揮支部書記的“班長(zhǎng)”作用和骨干帶頭作用。持續(xù)加強(qiáng)黨務(wù)工作者的教育培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展集中輪訓(xùn)和崗位練兵競(jìng)賽，進(jìn)一步創(chuàng)新培訓(xùn)的方式方法，適時(shí)組織黨務(wù)骨干人員到先進(jìn)地區(qū)或兄弟單位學(xué)習(xí)考察，開(kāi)闊眼界、啟發(fā)思路、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，使他們逐步成為“專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)”的復(fù)合型人才。樹(shù)立黨務(wù)工作大有可為、黨務(wù)干部大有作為的工作導(dǎo)向，關(guān)心黨務(wù)干部的成長(zhǎng)進(jìn)步，讓黨務(wù)干部精神上受鼓勵(lì)、工作上有激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)黨務(wù)干部工作的積極性和主動(dòng)性。三是建立完善考核評(píng)價(jià)問(wèn)責(zé)工作機(jī)制。堅(jiān)持完善“日常考核、觀摩評(píng)比、專項(xiàng)巡察、述職評(píng)議”工作制度，認(rèn)真落實(shí)新修訂的年度黨建工作考核評(píng)價(jià)辦法，探索建立“支部賽馬”“紅旗黨支部”工作機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化激勵(lì)約束，嚴(yán)格推行考核結(jié)果與績(jī)效薪酬掛鉤，給予創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的黨支部政策上的傾斜、物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位責(zé)任人約談問(wèn)責(zé)，促進(jìn)黨建責(zé)任清單化、督查監(jiān)管制度化、績(jī)效問(wèn)責(zé)常效化，充分發(fā)揮黨建考核的“指揮棒”作用，使黨建考核由軟約束變?yōu)橛仓笜?biāo)，不斷提升基層黨建工作質(zhì)量。

　　(四)處理好“四種關(guān)系”。推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涵蓋面廣、工作量大，務(wù)必要處理好“四種關(guān)系”。一是處理好方法與目標(biāo)的關(guān)系。通過(guò)運(yùn)用廣泛動(dòng)員、全面摸底、試點(diǎn)先行、集中驗(yàn)收等工作方法，實(shí)現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅(jiān)強(qiáng)有力、黨員隊(duì)伍更加充滿活力、活動(dòng)場(chǎng)所更加務(wù)實(shí)管用、黨建載體更加形式多樣、制度機(jī)制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加充分有力、黨建業(yè)績(jī)更加突出有效等目標(biāo)。二是處理好硬件與軟件的關(guān)系。既要重視建立健全教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾等軟件建設(shè)的高效有力，更要重視基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所、辦公設(shè)備等硬件設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)范，真正做到硬件和軟件兩手抓、兩手都要硬。三是處理好達(dá)標(biāo)與爭(zhēng)先的關(guān)系。省、市局制訂下發(fā)的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，這僅僅是“門檻”標(biāo)準(zhǔn)，其中基礎(chǔ)條件較好、示范帶動(dòng)較強(qiáng)、作用發(fā)揮明顯的黨支部，要主動(dòng)拉高爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)桿，形成本單位特色和亮點(diǎn)。四是處理好時(shí)間與質(zhì)量的關(guān)系?；鶎狱h支部要按照我局提出的“一年推廣打基礎(chǔ)、兩年提升出成效、三年全面上水平”進(jìn)度要求，有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，爭(zhēng)取一個(gè)單位至少有一個(gè)黨支部創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。同時(shí)，黨建工作部門要進(jìn)一步加強(qiáng)總體謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并對(duì)每個(gè)階段的主要工作、重點(diǎn)任務(wù)、推進(jìn)措施和步驟等都要細(xì)化分解、責(zé)任到人，確保整體工作質(zhì)量過(guò)硬過(guò)關(guān)。

　　綜上所述，開(kāi)展基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是今年X系統(tǒng)黨建工作的重中之重。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把強(qiáng)化政治功能作為首要任務(wù)、把優(yōu)化組織設(shè)置作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)、把建強(qiáng)班子隊(duì)伍作為長(zhǎng)期任務(wù)、把抓實(shí)黨員教育管理作為有效舉措、把嚴(yán)格制度落實(shí)作為根本保障、把基本工作保障作為必要條件、把履行主體責(zé)任作為內(nèi)在動(dòng)力，通過(guò)扎扎實(shí)實(shí)的工作開(kāi)展，樹(shù)立XX新形象，為推動(dòng)XX高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

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