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【628568.com--實習報告】

　　主題教育調(diào)研報告

　　根據(jù)縣委組織部《關于“不忘初心、牢記使命”主題教育前期調(diào)研活動的通知》精神，我局黨委高度重視，就如何更好地推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織4個調(diào)研組深入基層黨支部、涉農(nóng)企業(yè)、合作社采取個別訪談、召開座談會等方式，廣泛聽取黨員領導干部、農(nóng)村黨組織負責人、“兩代表一委員”、離退休老同志、老黨員、普通黨員、群眾的意見建議，認真研究梳理，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、對黨的十九大報告部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的認識和理解

        黨的十九大報告指出：“弘揚馬克思主義學風，推進‘兩學一做’學習教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領導干部為重點，在全黨開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育。”之所以作出這一部署，充分體現(xiàn)了黨中央始終持之以恒抓思想建設，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命的政治擔當和堅定決心。同時，也體現(xiàn)了我們黨把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，“一錘接著一錘敲、一環(huán)緊著一環(huán)擰”，持續(xù)深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的具體實踐。定位準確，重點突出，符合基層實際，具有很強的針對性和必要性。習近平總書記的報告高瞻遠矚、舉旗定向，大氣磅礴、引領時代，是中國共產(chǎn)黨不忘初心、擔當使命、繼續(xù)前進的政治宣言，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的進軍號角，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想是黨的十九大的靈魂，是馬克思主義中國化最新成果，是民族精神和時代精神之精華。

　　二、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育應重點解決哪些方面的問題

　　1.要有更好的教育陣地。要進一步重視對革命歷史遺址的保護和革命傳統(tǒng)教育基地的建設。只有這樣，開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，才有我們的陣地，讓革命后輩延續(xù)革命的記憶，在主題教育中繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

　　2.要有更多的教育形式。以入黨紀念日、座談、講座、考試、辯論、演講、外出參觀、文藝匯演等多種形式，提高“不忘初心、牢記使命”主題教育的多樣性、趣味性和實效性。

　　3.要有更實的教育成效。要把“不忘初心、牢記使命”主題教育同當前工作重心及各種黨內(nèi)活動緊密結合起來。比如，在開展組工業(yè)務知識競賽的同時，可以加入黨的基本知識、信念教育等內(nèi)容。在參觀位于鄉(xiāng)村的革命傳統(tǒng)教育基地的同時，可以安排徒步健身、打掃烈士墓等黨組織活動。這樣，主題教育的成效就能更好地落實到組織工作上來，落實到實際工作中去。

　　三、對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的方式、步驟、程序的意見建議

　　1.要集中力量、擴大范圍地宣傳、宣貫黨的十九大報告的精神，全面營造濃厚氛圍。

　　2.要深刻“學”報告;開優(yōu)秀課堂“聽”，進行思想洗禮;開展行動討論“定目標”;追蹤做“建”實績。

　　3.教育的方式方法要豐富多彩，可采取板報、條幅、演講、知識競賽、征文、集中學習、網(wǎng)上答題，撰寫學習心得等形式。

　　4.以豐富多彩的黨員活動為載體開展教育，如：黨員志愿服務活動、先鋒創(chuàng)績等。

　　5.選擇在黨的生日、建軍節(jié)、國慶節(jié)等特殊時間里組織開展“重溫入黨誓詞”、“座談會”等節(jié)日紀念式主題教育活動，增強教育的意義。

　　四、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育過程中應注意的事項

　　1.主題教育要從實字上下功夫，防止走過場，避免“兩張皮”現(xiàn)象。

　　2.主題教育要與企業(yè)中心工作相結合，著力推進改革創(chuàng)新，制度創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，直面矛盾，解決問題。

　　3.主題教育要與領導干部隊伍建設結合起來，著力提高能力素質(zhì)，練就新時代新作為的過硬本領。

　　4.挖掘先進典型，爭取把優(yōu)秀黨員的帶頭作用發(fā)揮到最大。

　　主題教育調(diào)研報告

　　根據(jù)中央“不忘初心、牢記使命”主題教育工作安排，按照集團公司黨委開展調(diào)查研究的部署要求，7月23-24日，我緊緊圍繞“如何提升新時代黨建工作質(zhì)量”這一課題，帶隊深入到所屬單位，采取現(xiàn)場調(diào)研、座談交流、聽取匯報等方式，對基層黨建情況進行了再總結、再梳理、再查擺，較為全面地了解掌握了基層黨建工作現(xiàn)狀，找準了存在的突出問題，為下一步加強基層黨建、提升工作質(zhì)量提供了決策依據(jù)?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、近年來企業(yè)黨建工作取得明顯進步

　　黨的十八大以來，尤其是2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會議以來，在集團公司黨委的堅強領導下，各級黨組織認真貫徹落實中央黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，按照股份公司黨委關于加強和改進企業(yè)黨建工作的總體部署，堅持抓黨建、促發(fā)展，抓基層打基礎，抓班子帶隊伍，較好地發(fā)揮了各單位黨委的領導作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為企業(yè)改革發(fā)展提供了政治保證。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

　　(一)在堅持黨的領導、加強黨的建設上取得新成效。各單位黨組織認真貫徹落實全國國有企業(yè)黨的建設工作會議精神，把堅持黨的領導、加強黨的建設作為國有企業(yè)的“根”和“魂”，聚焦把方向、管大局、保落實的職能定位，牢牢把握重大決策這個關口，把黨的領導有機地融入到企業(yè)的決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層之中，完成了“黨建內(nèi)容進章程”等工作，理清了黨委會履行“前置程序”議事范圍清單，規(guī)范了企業(yè)“三重一大”決策程序，保證黨和國家方針政策、重大部署在企業(yè)得到貫徹執(zhí)行，確保企業(yè)改革發(fā)展始終堅持正確的政治方向。

　　(二)在堅持思想引領、推動企業(yè)發(fā)展上取得新成效。各單位黨組織圍繞“融入中心做工作，進入管理起作用”的黨建工作思路，突出政治建設，強化思想建黨，以黨委理論中心組學習為載體，組織各級領導班子和黨員干部深入學習貫徹習近平新時代中國中特色社會主義思想和黨的十九大精神，強化理論武裝，樹牢“四個意識”，增強四個自信，踐行兩個維護，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核的黨中央的保持高度一致。同時，堅持學以致用，以黨的科學理論指導實踐、推動工作，理清發(fā)展思路，明確奮斗目標，起到了圍繞中心、強化核心、凝聚人心促發(fā)展的作用。

　　(三)在堅持固本強基、抓好“三基”建設上取得新成效。各級黨組織牢固樹立“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，著力從基本組織、基本制度、基本隊伍嚴起，按照“四同步”原則建立健全基層黨組織，組織開展了“黨支部建設年”、黨建質(zhì)量提升活動，落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等基本制度，加強黨務干部業(yè)務培訓，大力開展重點工程黨旗紅等黨建主題活動，不斷提高基層黨組織和黨員隊伍的戰(zhàn)斗力。結合企業(yè)實際，出臺了黨建工作責任制考核辦法等制度，層層開展基層黨建工作量化考核、黨委書記抓基層黨建述職評議工作，不斷壓實基層黨建工作責任，促進了基層黨建工作質(zhì)量提升。

　　(四)在堅持德才兼?zhèn)?、提升隊伍素質(zhì)上取得新成效。各級黨組織貫徹黨管干部、黨管人才原則，圍繞加快企業(yè)發(fā)展，著力建設一支高素質(zhì)的干部人才隊伍。通過開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動、舉辦各類干部人才培訓班，進一步提升了各級領導班子和領導干部的綜合素質(zhì)。嚴格規(guī)范干部選拔任用程序，出臺或修訂領導人員考核、交流、任期、問責、試用、后備干部管理制度，加大干部交流力度，配齊配強領導班子，努力實現(xiàn)干部的常態(tài)化培養(yǎng)、梯次化配備、制度化運行。同時，緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營需要，大力推行公開選拔、社會招聘、勞務工轉正，選賢用能、體現(xiàn)價值，不斷優(yōu)化人才結構，為企業(yè)改革發(fā)展提供了智力支持。

　　(五)在堅持鑄魂塑型，凝聚發(fā)展力量上取得新成效。各級黨組織堅持把宣傳文化建設作為推動企業(yè)改革發(fā)展的“助推器”，注重思想鑄魂，探索新形勢下做好職工思想政治工作的規(guī)律和方法，有針對性地開展思想政治工作和形勢任務教育，切實把解決思想問題同解決實際問題結合起來，既講道理，又辦實事。加強對外宣傳報告，重點抓好“三重一外”宣傳，大力開展以“上大報、上頭條、上《新聞聯(lián)播》”為目標的宣傳報道活動，提升了企業(yè)品牌形象。注重加強文化融合，廣泛開展誠信敬業(yè)道德教育活動，積極培育與企業(yè)同呼吸、共命運、同發(fā)展的價值認同，不斷凝聚企業(yè)發(fā)展的正能量。

　　(六)在堅持從嚴治黨、凈化發(fā)展環(huán)境上取得新成效。各級黨組織堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的方針，層層推動黨風廉政建設責任制落實，建立健全了企業(yè)領導干部述職述廉、廉潔談話、項目黨政會簽等制度,抓好對重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)督，加強黨規(guī)黨紀教育、典型案例警示教育，不斷增強黨員干部的廉潔從業(yè)意識。著力遏制“四風”問題，緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點，緊盯形式主義、官僚主義問題，嚴查頂風違紀行為，帶動了作風整體轉變。保持反腐敗高壓態(tài)勢，把握用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度，嚴查違法亂紀案件，發(fā)揮了震懾作用，弘揚了清風正氣。

　　近年來企業(yè)黨建工作也給了我們深刻的啟示：一是必須始終堅持思想建黨、政治建設，才能始終保持企業(yè)改革發(fā)展的正確方向;二是必須始終堅持圍繞中心、服務大局，才能充分發(fā)揮各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力;三是必須始終堅持抓好班子、帶好隊伍，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供強大的智力支持。四是必須始終堅持面向基層、強基固本，才能打牢企業(yè)黨建工作的基礎;五是必須始終堅持文化引領、宣傳鼓勁，才能為企業(yè)改革發(fā)展提供了強大的精神動力。六是必須始終堅持黨要管黨、從嚴治黨，才能形成風清氣正的發(fā)展環(huán)境。

　　二、當前企業(yè)黨建工作存在的主要問題

　　雖然基層黨建工作整體水平有了長足進步，但通過調(diào)研來看，仍然存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

　　一是落實上級部署不夠有力。有的單位“四個意識”樹得不牢，落實“兩個維護”還不到位，對中央決策部署落實不力;有的單位不落實集團公司“穩(wěn)中求進”的工作要求，不顧自身條件盲目墊資施工，造成資金鏈有斷裂風險;有的單位不認真貫徹中央新發(fā)展理念、加快推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，管理水平低、虧損項目多、經(jīng)濟效益差;有的單位對中央“去杠桿減負債”的要求不研究，措施不力，效果不佳，應收賬款和存貨不降反增，致使企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升緩慢。

　　二是政治理論學習不夠深入。一些單位黨組織及領導班子在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神方面還不夠深入，有的沒有把學習貫徹工作作為首要政治任務來抓，存在以中心組理論學習形式代替學習貫徹的現(xiàn)象;有的在學習上蜻蜓點水、敷衍應付，沒有相關學習筆記，甚至連“四個意識”“四個自信”“四個全面”等基本概念都講不清，更談不上學懂弄通做實;有的在集中學習的頻次上還不夠高，學習時缺乏深度思考，理論聯(lián)系實際研討交流較少，理論先導作用發(fā)揮不夠。

　　三是黨建責任履行不夠扎實。部分單位領導人員對全面從嚴治黨的要求認識不到位，認為中心工作是主業(yè)，黨建工作是副業(yè)，“重業(yè)務、輕黨建”的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應有的位置，不同程度地存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象;一些黨組織書記履行黨建第一責任人的職責不實，抓黨建工作不上心、不用心、不專心，精力旁顧，“種了別人的地、荒了自己的田”;其他班子成員主動履行“一崗雙責”意識不強，不清楚自己該做什么、怎么做，沒有形成齊抓共管格局。

　　四是黨建制度落實不夠到位。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，各項黨建制度的執(zhí)行落實仍存在著不到位、打折扣的問題。出現(xiàn)這個問題，就制度本身來講，有一些制度原則性的要求多，操作性的程序少，不便于基層單位實施。從部分單位黨組織來看，有些領導班子和領導干部對黨建制度的學習貫徹不夠，容易落實的就愿意落實，需要下力氣的就不愿落實，導致制度落實方面時緊時松、打了折扣。比如：有的單位執(zhí)行“三重一大”決策制度不嚴格，履行黨委“前置程序”不到位，甚至用總經(jīng)理辦公會代替黨委會，或者黨委會放在總經(jīng)理辦公會之后召開，黨委“把方向、管大局、保落實”的作用沒有體現(xiàn)出來。

　　五是黨內(nèi)組織生活不夠經(jīng)常。一些單位在落實組織生活方面，存在為落實而落實的問題，注重形式上的走過場，真正依靠組織生活管理教育黨員、解決實際問題的效果還不夠十分明顯，黨內(nèi)生活庸俗化、行政化、隨意化的問題依然存在;一些領導班子成員落實雙重組織生活制度落實不夠經(jīng)常、不夠到位，個別班子成員沒有以普通黨員的身份參加所在黨支部的組織生活會;一些領導人員開展談心談話不夠認真，有的雖然談過話，但沒有記錄或記錄不夠詳細;一些基層單位黨支部組織生活不規(guī)范，“三會一課”頻次不夠，有的項目黨支部長期不召開支委會，個別單位機關黨支部兩年沒有召開黨員組織生活會。

　　六是干部人才管理不夠規(guī)范。有的單位制度不健全、不嚴謹，落實國有企業(yè)領導人員“20字”標準不到位，對所屬單位選人用人缺乏有效監(jiān)管;有的單位選人用人程序和標準把關不嚴，提拔領導人員缺少考察考核程序，干部試用期考核缺失，存在人事檔案未同步審核、干部考察程序履行不到位等問題;有的單位被提拔人員學歷、職稱、年齡、任職時間不符合要求，存在違規(guī)提拔、帶病提拔的問題;少數(shù)單位領導人員能力素質(zhì)不夠強，與企業(yè)發(fā)展要求不相適應;人才機制靈活性、開放度、市場化還不夠，利用社會資源的能力不強，各類人才比較缺乏，人才流失嚴重。

　　七是黨務干部素質(zhì)不夠過硬。近年來，我們持續(xù)加大培訓力度，基層黨務工作者的業(yè)務能力有了一定程度提升，但整體來看，一些黨務工作者的理論素質(zhì)、業(yè)務能力與企業(yè)發(fā)展需求還有較大差距，直接影響了本單位黨建工作水平。部分單位黨務干部比較缺乏、青黃不接，兼職化現(xiàn)象較為普遍，專業(yè)化程度和履職能務欠缺，尤其是一些新任職的基層黨組織書記缺乏黨務經(jīng)驗和實踐鍛煉，業(yè)務不精通、作用發(fā)揮不明顯，存在專職不專業(yè)、兼職不履職、新任不勝任的現(xiàn)象，素質(zhì)能力和職責履行亟待加強。

　　八是宣傳文化手段不夠豐富。與企業(yè)面臨的新形勢、新任務不相適應，企業(yè)宣傳文化工作的機制和方法相對滯后，“穿新鞋走老路”現(xiàn)象比較普遍。有的單位宣傳文化工作缺乏活力，統(tǒng)一、任務性的活動多，多樣、個性化的活動少;有的單位宣傳文化制度不完善，原則性強、可操作性弱，應急措施多、長遠措施少，缺乏針對性、實效性;落實意識形態(tài)工作責任不同程度地存在“短板，宣傳思想工作的吸引力、感染力需進一步提高，職工思想動態(tài)分析還不夠深入、不夠具體;建立具有特色的企業(yè)文化，尤其是”和文化“建設還有大量的工作要做。

　　(九)糾治四風問題不夠徹底。一些基層單位領導人員對落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾治“四風”問題的長期性、艱巨性、復雜性還缺乏清醒的認識，違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象時有發(fā)生：有的工作作風不夠扎實，有時存在以文件落實文件、以會議落實會議的現(xiàn)象，有的文件下發(fā)后沒有及時督辦和反饋，一些慣性問題沒有得到很好的解決;有的深入基層指導工作少，與一線職工群眾直接溝通交流少，直接調(diào)查處理和幫助解決實際困難較少;一些基層單位存在違規(guī)購買報銷大額煙酒茶，違規(guī)購置車輛、辦公用房超標、違規(guī)給領導干部租賃住房等現(xiàn)象。

　　(十)黨風內(nèi)監(jiān)督約束不夠嚴格。反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，運用監(jiān)督執(zhí)紀問責“四種形態(tài)”還不普遍，強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺還任重道遠。有的單位紀律審查資源不足，基礎工作不扎實，監(jiān)督執(zhí)紀寬松軟;有的單位連續(xù)幾年“零線索、零執(zhí)紀”，存在監(jiān)督執(zhí)紀“空白點”;有的單位紀檢組織落實“三轉”要求不到位，抓早抓小不夠經(jīng)常有效，警示震懾作用不明顯;有的干部頂風違紀，插手工程分包管理，違規(guī)介紹親屬分包工程，損害了企業(yè)利益。

　　三、進一步提升新時代基層黨建質(zhì)量的意見建議

　　針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，我們在充分吸收基層黨員意見的基礎上，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，建議從以下10個方面加強和改進企業(yè)黨建工作，不斷提升基層黨建質(zhì)量，以高質(zhì)量黨建引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　(一)強化政治建設，堅決貫徹中央和上級決策部署。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅決服從黨中央集中統(tǒng)一領導，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以習近平新時代中國特色社會主義思想作為今后一切工作的行動準則，不折不扣地把中央和股份公司黨委的各項決策部署落到實處、取得實效，絕不允許“上有政策、下有對策”，絕不允許有令不行、有禁不止。結合深入學習貫徹全國國企黨建會精神和企業(yè)實際，從觀念、體制、制度、政治生態(tài)、基礎工作等五個方面與習近平總書記關于國企國資工作的重要指示對標，從中找答案、找方法、找鑰匙，抓好中央、股份公司黨委各項決策部署的傳達學習、貫徹落實。

　　(二)強化理論武裝，大力加強黨員干部思想建設。將理論學習放在突出位置，緊密圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴格落實黨委理論中心組學習制度，改進研討方式，加強思想建設，保證學習質(zhì)量，增強學習效果，在學懂弄通做實上下功夫。系統(tǒng)全面學，推動學習常態(tài)化、制度化，引領廣大黨員干部深刻領會貫穿這一重要思想的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，做到全面系統(tǒng)、融會貫通。持續(xù)跟進學，及時學習總書記在重要會議和活動中發(fā)表的重要講話、作出的重要指示，深刻領會總書記對新矛盾新形勢新任務作出的重大分析判斷，做到與時俱進、常學常新。聯(lián)系實際學，緊密結合思想實際、工作實際，開展專題研討，從中尋找破解難題的答案和方法，做到學用結合、知行合一。

　　(三)強化主業(yè)意識，層層壓實黨建主體責任。抓住“關鍵少數(shù)”，黨委書記作為“第一責任人”，要強化主業(yè)主責意識，把抓好黨建作為最大的政績，牢固樹立“抓好黨建是本職、抓不好黨建是失職、不抓黨建是瀆職”的觀念，真正扛起責任、落實措施，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦;其他班子成員要時刻牢記第一身份是黨員，第一職責是為黨工作，切實履行好“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作，形成領導班子集體抓、書記帶頭抓、班子成員分工抓、有關部門一起抓的工作局面。對照《企業(yè)黨建工作量化考核評價暫行辦法》，堅持以黨建考核和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議為抓手，把黨建考核納入基層單位領導班子和領導人員的綜合考核，把考核結果與領導干部任免、獎懲、考核使用掛起鉤來，對抓黨建不力的嚴肅問責，切實把黨建“軟指標”變成“硬任務”。

　　(四)強化黨的領導，充分發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的作用。堅持和加強企業(yè)黨的領導不動搖、不松勁，加強集團公司黨群各系統(tǒng)對基層單位的工作指導，嚴格落實“雙向進入、交叉任職”、黨委書記與執(zhí)行董事“一肩挑”等制度，進一步梳理黨委、董事會(執(zhí)行董事)、經(jīng)理層的工作職責，明確不同決策主體的決策權限，把好“前置”事項的方向關、政策關、程序關，實現(xiàn)黨組織對企業(yè)政治領導、思想領導和組織領導的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮黨委的領導作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，提高黨組織把方向、管大局、保落實的能力。建立健全履職監(jiān)督機制，強化執(zhí)行力建設，引導各單位黨委班子成員對其它治理主體決策中不嚴謹、不科學、不合規(guī)的現(xiàn)象，及時提醒糾正，必要時向集團公司黨委報告。對企業(yè)經(jīng)營管理中違反黨紀法規(guī)、侵犯職工利益的，及時予以制止和糾正。

　　(五)強化督促檢查，進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活。按照“堅持、加強、創(chuàng)新”的要求，認真貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，加強對黨內(nèi)政治生活情況的監(jiān)督檢查，督促各級領導干部加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，自覺嚴肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。發(fā)揚實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格執(zhí)行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析、黨員領導干部雙重組織生活等黨內(nèi)生活制度，結合實際開展主題黨日、警示教育等活動，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

　　(六)強化規(guī)范管理，切實抓好干部人才隊伍建設。嚴格按照國有企業(yè)領導人員“20字”標準，認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持五湖四海、德才兼?zhèn)?、以德為先的用人導向，嚴格?zhí)行選人用人制度，把好政治關、廉潔關、素質(zhì)關、形象關，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。加強選人用人的監(jiān)督管理，每年組織開展一次選人用人專項治理活動，深入查找和糾正突出問題，實現(xiàn)選人用人工作的規(guī)范化標準化。對于存在的違規(guī)提拔和“帶病提拔”等問題，除立行立改外，嚴肅追責問責。結合企業(yè)實際，以更長遠的眼光、更有效的舉措，大力培養(yǎng)選拔高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀年輕干部，尤其是要注重黨務干部培養(yǎng)，堅持“雙向進入、交叉任職”，借鑒“雙培”工程的做法，建立完善黨務干部選拔使用、培養(yǎng)鍛煉和考核評價機制，努力建設一支數(shù)量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的黨務干部隊伍。

　　(七)強化“三基建設”，穩(wěn)步提高黨建工作質(zhì)量。以提升組織力為重點，按照股份公司黨委部署，聚焦基層抓黨建、抓好黨建強基層、建強基層促發(fā)展，從基本組織、基本隊伍、基本制度抓起，不斷提升黨建工作質(zhì)量。一是全面優(yōu)化基層黨組織設置，落實組織健全、運行規(guī)范、活動經(jīng)常、檔案齊備、作用突出“五條標準”，大力加強黨支部標準化、規(guī)范化建設，真正把基層黨組織建設成為團結職工的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。二是堅持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手，圍繞重大項目、重點工程，深入開展創(chuàng)崗建區(qū)、重點工程黨旗紅等黨建主題活動，進一步激發(fā)基層黨組織書記的“頭雁”作用、黨務干部的表率作用和黨員的骨干作用。三是以提升黨支部書記素質(zhì)能力為重點，采取雙向交流、并軌培養(yǎng)、定期輪崗等多種形式，支持和選育優(yōu)秀年輕干部從事基層黨務工作，著力提升基層黨務干部理論和實操能力。

　　(八)強化手段創(chuàng)新，扎實推進宣傳文化建設。適應新形勢、新任務對企業(yè)宣傳文化工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，堅持以創(chuàng)新的理念、機制和手段來謀劃和推進宣傳文化工作。一是緊跟信息網(wǎng)絡發(fā)展新趨勢，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體新技術，積極探索推進“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)文化”“智慧宣傳報道”等做法，創(chuàng)新工作載體，大力拓寬對外宣傳渠道，不斷增強宣傳文化工作的感染力和有效性。二是突出抓好“和文化”建設，注重企業(yè)發(fā)展的和諧、企業(yè)內(nèi)部關系的和諧以及企業(yè)與社會的和諧，積極構建以愛企敬業(yè)、誠實守信為核心的和諧文化體系，形成與企業(yè)同呼吸、共命運的價值理念，筑牢企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思想道德基礎。三是大力落實意識形態(tài)責任制,加強對握意識形態(tài)工作的領導，把握正確政治方向和輿論導向，唱響時代主旋律，筑牢信仰主陣地，旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤觀點。

　　(九)強化作風建設，深入落實中央八項規(guī)定精神。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，堅持領導帶頭、以上率下，從思想、工作、生活、紀律等方面進一步緊起來、嚴起來。緊密聯(lián)系工作實際，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，堅決加以整改，引領和帶動各級干部持續(xù)轉作風，自覺接受監(jiān)督，自覺履行“一崗雙責”，切實擔負起糾治“四風”的政治責任。堅持把調(diào)查研究作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加強黨建工作的基本功，堅持實事求是，不搞形式主義，深入基層，深入群眾，傾聽群眾意見，全面準確掌握所屬單位以及項目的基本情況幫助解決實際困難。

　　(十)強化黨風建設，不斷凈化企業(yè)政治生態(tài)。堅持把履行黨風廉政建設“兩個責任”作為重大政治要求，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”具體措施，時刻把責任扛在肩上，抓在手上，落實到具體工作中，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。大力開展經(jīng)常性的黨風黨紀教育，組織領導干部深入學習貫徹落實黨紀條規(guī)，引導領導干部筑牢拒腐防變的思想防線。加強對領導人員在重大決策、財務管理、選人用人、勞務隊伍選用、物資設備采購、職務消費等方面的監(jiān)督，落實領導干部述職述廉、個人事項報告等制度，推動廣大黨員干部嚴守黨的紀律規(guī)矩。深入開展企業(yè)內(nèi)部巡察，堅持問題導向，狠抓問題整改，確保工作成效。堅持嚴管與厚愛相結合，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處頂風違紀問題，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

　　主題教育調(diào)研報告

　　按照第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育開展調(diào)查研究的有關要求，為進一步研究和解決在推動重大項目建設方面存在的問題，促進全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，本人采取深入基層走訪、召開座談會、個別談話等形式，對全區(qū)重大項目建設情況進行了廣泛調(diào)研，形成了調(diào)研報告?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、基本情況及成效

　　今年以來，全區(qū)上下認真貫徹落實中央和省、市關于擴大有效投資，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總體部署和要求，始終把抓項目、促投資作為穩(wěn)增長、調(diào)結構的重要抓手，按照“開工項目抓進度，續(xù)建項目抓投產(chǎn)，簽約項目抓落地，儲備項目抓前期”的總體要求，進一步加快項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境、強化基礎保障、完善服務體系，努力擴大有效投資，有效促進了全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　(一)抓謀劃重儲備。緊跟國家政策導向，圍繞基礎設施、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、民生事業(yè)、公共服務、科技創(chuàng)新等重點領域，謀劃產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、投資力度大、帶動作用強的重點項目☆個，謀劃項目庫動態(tài)投資達☆億以上。部分重大項目列入國家和省投資計劃，爭取到位各類資金☆億元，同比增長☆%。

　　(二)抓招引促發(fā)展。研究制定了《☆區(qū)2019年爭取資金項目建設招商引資安排意見》和《☆區(qū)2019年外出招商工作方案》，編印了《☆投資合作項目》，由區(qū)級領導帶隊赴京津冀、長三角、珠三角、川渝等重點區(qū)域招商。目前，全區(qū)共組織☆個招商小分隊外出招商☆批次，對接項目☆個，簽約項目☆個，簽約金額☆億元。

　　(三)抓落地優(yōu)環(huán)境。進一步深化“放管服”改革和“四辦”改革，全面推行“一張清單、兩端服務、三辦承諾”審批服務機制，行政審批服務基本實現(xiàn)了“一枚章”辦理。加大力度減事項、減層級、減材料、減環(huán)節(jié)、減時限。定期組織開展項目前期手續(xù)“集中審批”活動，累計審批重大項目☆個，累計投入資金近☆億元，有力推進了全區(qū)重大項目建設。

　　(四)抓進度嚴督查。強力推行“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的項目包抓責任制，嚴格落實“九個一”督查考核機制，定期協(xié)調(diào)解決影響項目建設的難點、卡點問題。目前，全區(qū)計劃實施的☆萬元以上新、續(xù)建項目☆個，已開工建設☆個，共完成固定資產(chǎn)投資☆億元，同比增長☆%，全區(qū)項目建設成效顯著。

　　二、存在的問題

　　從項目建設的總體推進情況來看，與年初制定的計劃目標還有一定差距，究其原因分析，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

　　(一)從企業(yè)層面來看

　　近年來，農(nóng)業(yè)、裝備制造、商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)運營難度明顯增加，企業(yè)投資更加謹慎，一些已經(jīng)簽訂投資合作協(xié)議的重大項目如☆等項目遲遲未能開工建設。同時，受防控系統(tǒng)性金融風險的影響，企業(yè)融資更加困難，一些已經(jīng)開工的項目因資金問題進展緩慢，投資增速明顯放緩，如☆農(nóng)產(chǎn)品集散中心、☆危險廢物集中處理中心等項目。

　　(二)從部門層面來看

　　1.項目建設的重視程度不夠。部分單位對項目謀劃、項目入庫、項目建設的重要性認識不夠，存在被動應付情緒，對新政策缺乏探查能力，對已有政策缺乏深入研究，項目謀劃缺乏前瞻性，不能及時搶抓政策機遇，符合政策的項目沒有及早謀劃入庫，導致招引項目因未提前入庫而無法落地，錯失了發(fā)展的有利時機。項目經(jīng)辦人員變動頻繁、業(yè)務不精，對項目資金申請工作認識不足，對中央和省預算內(nèi)項目申報政策缺乏基本了解，在項目申報前期對申報程序不熟悉，申報項目時不了解申報特點與申報范圍，項目設計時找不到項目與申報條件的最佳結合點，錯失了申報機會。

　　2.項目審批效率不高。雖然積極響應了國家“放管服”改革，精簡了辦事流程、壓減了辦理時限，但項目前期手續(xù)繁瑣、審批部門多、環(huán)節(jié)交叉、代辦銜接不順暢，業(yè)務審查、專業(yè)測量、現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)不夠緊湊等問題任然存在，一些涉及上級審批的事項，如規(guī)劃調(diào)整、土地變性、圖紙審查等手續(xù)，辦理周期仍然較長，嚴重影響了項目進展。

　　3.項目前期準備工作不充分。部分項目決策程序不規(guī)范，項目安排沒有充分考慮用地規(guī)劃和現(xiàn)實約束性指標，委托編制規(guī)劃時缺乏預見性，對中、遠期發(fā)展需求和建設項目用地規(guī)劃考慮不全面，招引項目落地時，要么不符合規(guī)劃，無“地”可用，要么不符合投資方意愿，不愿意選，而規(guī)劃修編程序復雜、耗時長，部分項目業(yè)主等不住、拖不起，只能放棄投資。如☆新能源汽車銷售服務有限公司的新能源汽車充電樁建設項目，總投資☆億元，因現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃中沒有將新能源汽車充電設施建設納入規(guī)劃，致使項目無法投資建設。

　　4.項目儲備不足結構單一。受產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、實體經(jīng)濟虧損、市場供求關系等影響，社會資本對工業(yè)企業(yè)的投資意愿下降，加之土地、稅收等招商引資優(yōu)惠政策的清理規(guī)范，招商引資的吸引力不斷下降，全區(qū)現(xiàn)有重大產(chǎn)業(yè)項目、高新技術項目、工業(yè)項目、生態(tài)項目、文旅項目數(shù)量少、規(guī)模小，總體投資增幅不大，尤其缺少投資超☆億元的重特大項目，工業(yè)固投整體缺乏后續(xù)重大項目支撐，工業(yè)發(fā)展后勁不足，文旅項目缺乏特色和亮點，無法吸引和留住游客，項目對產(chǎn)業(yè)鏈和我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用偏弱。

　　5.服務工作有所欠缺。受當前體制機制影響，部門服務規(guī)范有余，靈活不夠，工作人員業(yè)務水平不高，對項目申報人員所咨詢的問題有時不能準確回答和一次性告知，造成服務對象多次往返。一些基層的項目幫辦人員主體作用發(fā)揮不夠，缺乏想企業(yè)所想，急企業(yè)所急的主動服務意識。

　　三、對策建議

　　(一)深化認識，加大組織協(xié)調(diào)力度

　　全區(qū)上下要進一步深化對重大項目建設工作重要性的認識，樹立不進則退，慢進亦退的觀念，破除強調(diào)客觀多、反思自身少，這也不敢想、那也不敢做的保守無為思想，真正從加速區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的高度來審視項目建設，推動項目建設。

　　1.明確責任。要繼續(xù)完善領導包抓聯(lián)系制度，將重大項目責任分解落實到具體的責任人和時間節(jié)點，做到責任明確、措施明確、時限明確，督促責任單位落實責任目標。各重大項目的責任單位負責人要靠前指揮，親自安排、親自協(xié)調(diào)、親自督戰(zhàn)，切實加強對主要目標、重要節(jié)點、熱點問題的跟蹤督查。區(qū)政府要每月組織召開一次聯(lián)席會議，對包抓項目進行協(xié)調(diào)會辦，各責任部門要認真配合，對重點項目推進過程中出現(xiàn)的難點、卡點問題，認真剖析，對癥下藥，一抓到底，一一解決。

　　2.加強協(xié)調(diào)。發(fā)改部門對上要繼續(xù)發(fā)揮好參謀作用，努力掌握上級機關項目建設更多的信息和政策傾斜，梳理分析全區(qū)當前項目推進中的問題，及時向政府領導反饋，為政府決策提供參考依據(jù);對下要發(fā)揮好指揮作用，對各項目建設責任單位要采取時間倒排、任務倒逼、責任倒追的方式，盯人、盯事、盯結果;對職能部門要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，利用各種例會和協(xié)調(diào)會議，召集職能部門，集中研究解決項目建設中的重大問題。

　　3.形成合力。相關部門要齊心協(xié)力、各司其職，從發(fā)展的大局出發(fā)，積極搭建信息溝通平臺，暢通上下、內(nèi)外對接協(xié)作渠道，進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，在土地供應、要素保障、市場配置、稅費減免等方面給予最大程度的優(yōu)惠，增強投資吸引力，圍繞重點項目的謀劃、規(guī)劃、審核、用地、環(huán)評、安評、統(tǒng)計監(jiān)測等關鍵環(huán)節(jié)，找準自身工作的著力點，形成重大項目建設工作的強大合力。

　　4.加大宣傳。新聞媒體要深入項目建設一線，多角度、全方位跟進報道項目進度、保障服務的具體措施，對內(nèi)營造氛圍、鼓舞士氣，對外展示形象、提升影響，以新聞宣傳促進項目建設，增強全區(qū)上下齊心協(xié)力抓項目促發(fā)展的信心。

　　(二)積極謀劃，加大項目儲備力度

　　當前，我區(qū)正處在轉型發(fā)展的關鍵時期，經(jīng)濟需要項目來做大，產(chǎn)業(yè)需要項目來優(yōu)化，民生需要項目來支撐，轉型需要項目來實現(xiàn)。因此在抓好現(xiàn)有重大項目建設的同時，要用科學務實的理念推進招商引資工作，切實轉變“重項目數(shù)量輕項目質(zhì)量”、“重眼前利益輕長遠效益”等思維定式，強化考核招引重點項目的精準率、簽約項目的落地率和竣工項目的成活率以及項目的經(jīng)濟和社會效益。要深入研究產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展趨勢，進一步細分產(chǎn)業(yè)招引方向和重點，著力招引一批大投入、大體量、高科技、高產(chǎn)出的重大項目。要切實抓好明年重大項目的篩選論證和儲備工作，在編制重大項目前要充分研判和論證，聽取多方建議和意見，確定一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有優(yōu)勢、有前景、效益好、質(zhì)量高且符合我區(qū)實際的好項目，增強重點項目的科學性、針對性和成功率，避免因項目論證不充分造成投資損失、時間浪費和機遇喪失。要選擇一批條件成熟的項目，強勢推進項目的前期工作，切實做到“在建一批、推進一批、謀劃一批、儲備一批”。

　　(三)創(chuàng)新思路，加大服務保障力度

　　政府的職能是管理更是服務。各級各部門要堅決克服各自為政的現(xiàn)象，徹底破除狹隘的本位主義，自覺摒棄部門利益至上的思想，勇于創(chuàng)新、敢為人先，增強服務意識、提高辦事效率。

　　1.提供高效審批。持續(xù)深化“放管服”改革。簡化審批流程，精簡審批事項，清理不必要的前置審批，建立項目審批綜合預審、快速審批、綠色通道制度，將串聯(lián)審批優(yōu)化成并聯(lián)審批，讓前臺與后臺、部門與部門、部門內(nèi)部充分融合，推行容缺受理機制，做到高效審批、便捷化發(fā)證。屬于上級審批的項目，要發(fā)揮盯勁、粘勁，盡量縮短審批時間。

　　2.提供便捷服務。進一步加快“中介超市”建設，強化對項目建設中介服務的監(jiān)管，對中介機構的辦理項目、辦理時限、收費標準進行公示，對中介機構進行星級評定管理，同時清理不必要的收費項目。加強對工作人員的業(yè)務培訓，嚴格做到對申報人員的一次性告知，為重點企業(yè)提供“保姆式服務”。選優(yōu)配強窗口工作人員，并將窗口工作經(jīng)歷作為評先評優(yōu)、晉升提拔的標準之一，使公務員真正成為為人民服務的“勤務員”。

　　3.提供要素保障。在繼續(xù)爭取用地指標的同時，整合農(nóng)村廢棄住宅等閑置建設用地指標，通過規(guī)劃調(diào)整、用地置換等方式，將建設用地指標向重點項目傾斜，建立閑置用地回收利用長效機制，盤活土地資源，提高利用效率，提升項目落地率。充分發(fā)揮金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展的作用，主動與金融機構對接，千方百計爭取金融機構的支持，引導金融機構增加有效信貸投放，最大限度地滿足重大項目的貸款需求，并主動幫助項目業(yè)主對接國家產(chǎn)業(yè)政策，積極爭取上級資金。要加大財政資金支持力度，各類建設性資金要優(yōu)先用于重點項目中的基礎設施和民生項目建設，切實提高財政性資金的引導和放大功能。

　　4.提供培訓指導。發(fā)改部門要加強對項目經(jīng)辦人員的業(yè)務培訓，指導相關單位緊跟政策導向，找準項目謀劃方向。要及時收集摘錄上級下發(fā)的優(yōu)惠政策信息，并以簡報形式印發(fā)各相關單位，適時提醒符合政策條件的項目及時入庫或落地。

　　5.提供經(jīng)費支持。財政部門要充分吃透中央、省市政策，全面落實招商引資項目落地獎勵政策，對承擔招商引資任務較重的部門，從人力、財力等方面給予調(diào)配和傾斜，建立簡潔高效的外出招商費用報賬制度，保障外出招商的必要經(jīng)費，提升外出招商引資的積極性和主動性，做到既不鋪張又不制約，發(fā)揮招商引資對重大項目建設的拉動作用。

　　(四)注重落實，加大監(jiān)督考核力度

　　抓項目建設不能空喊口號，關鍵要看結果。要通過有效措施，讓部門工作細起來，讓項目法人急起來，確保項目以最快速度建起來。

　　1.強化監(jiān)督，提升效率。進一步建立和完善限時辦結制、否定報備制、超時缺席默認制等相關監(jiān)督管理制度，實行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察同步，使行政審批申報、受理、審核、辦結和送達等環(huán)節(jié)，在全程監(jiān)督下進行，確保其運行全過程處于公開、透明、被監(jiān)督狀態(tài)。對影響項目建設推諉扯皮、違規(guī)操作等“慢作為”、“不作為”行為，要及時查處，追究主管人員和經(jīng)辦人員的責任。

　　2.加強督查，跟蹤問責。嚴格落實重大項目責任制，進一步加大督查考核力度和頻次。以實打?qū)嵉目己伺e措倒逼項目突破的有效推進，每次的督查結果，都要記錄在案，納入年度綜合考核之中。對一些進展慢的項目、工作滯后的責任單位，不僅要通報批評，更要跟蹤問責。在下一次督查時，還要深入一步，看責任落實了沒有，進度趕上了沒有，切實增強督查的效果。

　　3.誠實守信，對等履約。政府要加強誠信建設，對于出臺的優(yōu)惠政策、作出的承諾，要言必行、行必果，不折不扣執(zhí)行到位。要針對各重大項目的具體情況，在政策允許的前提下，采取一企一策、一事一議、特事特辦的政策，全力服務項目建設。在此基礎上，也要督促各項目業(yè)主按期兌現(xiàn)承諾的資金投入、形象進度和投產(chǎn)達效等事宜。對遲遲不開工建設或者進展緩慢、未按約履責的項目，進行約談，采取征收土地閑置費、終止所享受的優(yōu)惠政策等措施來督促企業(yè)加快項目建設。

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