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【628568.com--實(shí)習(xí)報(bào)告】

　　優(yōu)化營商環(huán)境方案1

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加福建代表團(tuán)審議時(shí)關(guān)于“要營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境”的重要講話精神，按照省、市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，現(xiàn)制定以下方案：

　　一、踐行馬上就辦，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　一是深化簡(jiǎn)政放權(quán)改革。簡(jiǎn)化企業(yè)開辦審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦壓減至2個(gè)工作日，進(jìn)一步壓減企業(yè)注銷手續(xù)辦理時(shí)間和流程;一般不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)4個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);簡(jiǎn)化用水、用電、用氣、用網(wǎng)報(bào)裝，用戶通水、通電、通氣、通網(wǎng)時(shí)間和手續(xù)進(jìn)一步壓縮;簡(jiǎn)化投資項(xiàng)目審批，深化落實(shí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，全面推廣應(yīng)用“四多一簡(jiǎn)”系統(tǒng)，交通、水利建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日內(nèi)，并全程跟蹤已完成的四類建設(shè)工程項(xiàng)目(政府投資市政類、政府投資房建類、社會(huì)投資類、小型建設(shè)項(xiàng)目)審批制度改革，對(duì)市涉及我區(qū)13個(gè)項(xiàng)目從立項(xiàng)選址到竣工驗(yàn)收投產(chǎn)涉及的各方面情況進(jìn)行全程跟蹤，確保改革措施落地。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批，通過“福州市工程建設(shè)項(xiàng)目管理平臺(tái)”辦理建設(shè)項(xiàng)目各階段的審批工作。

　　二是推進(jìn)審批服務(wù)便民化。擴(kuò)大“零上門”事項(xiàng)范圍。推進(jìn)“一證通辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)群眾以身份證、企業(yè)以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一身份標(biāo)識(shí)碼即可辦理服務(wù)事項(xiàng)。深化“最多跑一趟”改革，區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率90%以上，35%的事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上，50個(gè)以上高頻事項(xiàng)可以“一趟不用跑”，100個(gè)以上高頻事項(xiàng)只需“最多跑一趟”。

　　三是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革。深入推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，推進(jìn)更多國家級(jí)、省級(jí)審批系統(tǒng)與我市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)匯聚共享，優(yōu)化網(wǎng)上辦事服務(wù)流程，推進(jìn)在線填報(bào)、在線提交、在線審查，凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用或核驗(yàn)的材料，不再要求重復(fù)提交。完善“一窗受理”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)70%以上事項(xiàng)“一窗受理”，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與稅務(wù)、銀行系統(tǒng)直連，便民事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)立等可取，讓企業(yè)群眾辦事“只跑一個(gè)窗”;在行政服務(wù)中心設(shè)立窗口受理服務(wù)中心，完成入駐單位事業(yè)編制人員劃轉(zhuǎn)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的“一窗受理”工作人員隊(duì)伍。

　　四是大力推進(jìn)政策落地見效。把促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展做為工作重點(diǎn)。貫徹落實(shí)好《福州市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)化宣傳解讀和輿論引導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合我區(qū)實(shí)際將惠企政策內(nèi)容精準(zhǔn)推送給企業(yè)，及時(shí)兌現(xiàn)惠企政策，切實(shí)提高政策知曉度和受益面。各專項(xiàng)工作組、各有關(guān)部門要定期召集民營企業(yè)家座談，聽取民營企業(yè)家的意見建議，著力從降低經(jīng)營成本、增強(qiáng)獲得感、支持民營企業(yè)發(fā)展壯大等方面，研究進(jìn)一步推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦法舉措。

　　二、大力減稅降費(fèi)，營造成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　一是減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在區(qū)稅務(wù)局設(shè)立辦稅服務(wù)廳延伸點(diǎn)或“閩稅通”自助服務(wù)室。打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”，實(shí)現(xiàn)界面標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財(cái)務(wù)報(bào)表轉(zhuǎn)換統(tǒng)一的優(yōu)化版電子稅務(wù)局，將網(wǎng)上辦稅率提高至80%，納稅時(shí)間壓減至160小時(shí);拓展多元化繳稅方式，完成網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行繳費(fèi)，探索支付寶和微信等多元化繳稅方式。配合完成云閃付APP開發(fā)上線。嚴(yán)格將減稅降費(fèi)相關(guān)規(guī)定貫徹落實(shí)到位。

　　二是支持企業(yè)提質(zhì)增效。發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)處置工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制作用，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)有價(jià)值危困企業(yè)再生、確保“僵尸企業(yè)”有序退出，推動(dòng)對(duì)破產(chǎn)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，壓縮辦理破產(chǎn)時(shí)限不超過300天;提高審執(zhí)工作質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行合同時(shí)間壓縮至425天。進(jìn)一步降低企業(yè)用水、用電、用氣和用網(wǎng)費(fèi)用成本;降低企業(yè)租賃寫字樓的租金占企業(yè)總營收的比重。在符合規(guī)劃及不改變用途的情況下，經(jīng)批準(zhǔn)利用已建成工業(yè)園區(qū)內(nèi)剩余用地增加自用生產(chǎn)性工業(yè)廠房及相應(yīng)輔助設(shè)施的，不計(jì)收地價(jià)。降低企業(yè)合規(guī)成本，繼續(xù)做好國家免除查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)工作。

　　三是降低企業(yè)用工、人才引進(jìn)費(fèi)用。舉辦就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營企業(yè)招聘周、人力資源市場(chǎng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周等活動(dòng);落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策;進(jìn)一步降低失業(yè)保險(xiǎn)、工商保險(xiǎn)費(fèi)率。保證規(guī)范化服務(wù)平臺(tái)全覆蓋，勞動(dòng)調(diào)解成功率達(dá)到60%以上;勞動(dòng)仲裁結(jié)案率達(dá)到90%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力1450人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人。

　　三、堅(jiān)持多措并舉、營造便捷公平的投資融資環(huán)境

　　推動(dòng)解決融資難融資貴問題。推進(jìn)信用數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用，支持“銀稅互動(dòng)”活動(dòng)及海峽銀行試點(diǎn)研發(fā)推廣“信易貸”等產(chǎn)品。積極推廣續(xù)貸產(chǎn)品、園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款、小微快貸、中小微企業(yè)綜合金融服務(wù)試點(diǎn)等產(chǎn)品。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，發(fā)展綠色金融。落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，推動(dòng)政策性融資擔(dān)保公司有效運(yùn)營，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)回歸融資擔(dān)保服務(wù)本源，面向更多中小企業(yè)提供融資增信支持。

　　四、立足時(shí)代要求，營造“有福之州”的宜居環(huán)境

　　營造優(yōu)良宜居生態(tài)。今年要不斷提升公共交通出行分擔(dān)比例，確立公共交通在城市交通中的主體地位。建設(shè)綜合交通樞紐，優(yōu)化換乘中心功能和布局，提高站點(diǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)公交電動(dòng)化率提升至60%。配合市里做好提高交通設(shè)施支撐能力，公交線路新增、優(yōu)化，增加公共停車泊位及新能源公交車數(shù)量。完成城區(qū)小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，開展農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”試點(diǎn)，規(guī)范教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展。完成“榕醫(yī)通”便民服務(wù)平臺(tái)三期建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)復(fù)診配藥服務(wù)平臺(tái)、十家以上基層衛(wèi)生人工智能輔診系統(tǒng)試點(diǎn)工作、國家“三碼融合”試點(diǎn)工作并全市推廣，實(shí)現(xiàn)信用群眾因經(jīng)濟(jì)困難，可以先看病后付費(fèi)的目標(biāo)。著力構(gòu)建租購并舉住房制度，完善精準(zhǔn)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，保障性安居型住房年度供應(yīng)比例不低于40%。建成區(qū)綠化覆蓋率為48.41%，綠地率為46.85%，全區(qū)人均公園綠地面積為35.30平方米。初步實(shí)現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡(luò)具備千兆接入能力，試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)5G覆蓋。

　　五、建設(shè)法治福州，營造科學(xué)化公開化的信用環(huán)境

　　一是推進(jìn)信用體系建設(shè)。推進(jìn)政府采購信息公開共享，推進(jìn)網(wǎng)上超市建設(shè)，降低政府采購成本。完善信用信息共享歸集機(jī)制、信用修復(fù)機(jī)制和異議處理機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合懲戒措施，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒協(xié)同機(jī)制。完善“信用福州”網(wǎng)站、“e福州”APP企業(yè)法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，推進(jìn)企業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)公開和電子化查證，完善“e福州”APP企業(yè)網(wǎng)上辦事模塊，提高企業(yè)辦事便利性。

　　二是創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式。通過“雙隨機(jī)一公開”、“重點(diǎn)專項(xiàng)監(jiān)管”、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，嚴(yán)肅懲戒違法、違規(guī)的企業(yè)，對(duì)失信企業(yè)納入信用黑名單，依法采取行政性約束和懲戒措施。完善“福州互聯(lián)網(wǎng)法庭”，實(shí)現(xiàn)部分案件全流程在線辦理。同時(shí)建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障律師調(diào)查取證權(quán)。特別是在項(xiàng)目審批、辦理等過程中做到主動(dòng)服務(wù)、靠前服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“窗口告知承諾制”、“集中式上門公共服務(wù)”等制度，切實(shí)提高群眾、企業(yè)的獲得感。

　　三是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。弘揚(yáng)“馬上就辦，真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)精神，進(jìn)一步把“馬上就辦”的理念貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境全過程。推行“政企直通車”制度、“一企一議”項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，建立常態(tài)化四套班子成員、相關(guān)區(qū)直單位班子成員掛鉤聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制。通過開展集中式上門公共服務(wù)，為民營企業(yè)上門提供批量辦理職工醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等特事特辦;民營企業(yè)因緊急商務(wù)活動(dòng)辦理公證或出入境證件，提供24小時(shí)急事急辦;為民營企業(yè)的企業(yè)注冊(cè)、項(xiàng)目審批提供全程無償代辦等服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供惠企政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，切實(shí)服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)等。

　　六、先行先試、不斷創(chuàng)新，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用

　　一是構(gòu)建“一窗聯(lián)辦”模式，加快實(shí)現(xiàn)套餐服務(wù)優(yōu)化升級(jí)。按照“能并盡并”的原則，全面梳理我區(qū)涉及多部門聯(lián)合審批、審查的事項(xiàng)，形成部門聯(lián)辦和套餐式服務(wù)事項(xiàng)清單。以需求為導(dǎo)向，結(jié)合部門業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，推出“證照聯(lián)辦”、“一事一辦”特色服務(wù)，縮短復(fù)雜業(yè)務(wù)的辦結(jié)時(shí)限，減小企業(yè)和群眾的辦事成本，充分節(jié)約行政資源，同時(shí)推出智能可選套餐，打造個(gè)性化、集成化、便民化的新型政務(wù)服務(wù)模式。

　　二是落實(shí)優(yōu)惠政策，助力企業(yè)快速發(fā)展。針對(duì)市、區(qū)出臺(tái)的關(guān)于推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)惠政策，對(duì)各類惠企政策，參照審批事項(xiàng)做法，梳理形成政策清單，并編制相應(yīng)辦事指南，精準(zhǔn)推送，助力企業(yè)更快更好發(fā)展。

　　七、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、優(yōu)化考核，營造全社會(huì)關(guān)注營商環(huán)境氛圍

　　一是收集匯總信息，提出對(duì)策建議。由“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點(diǎn)菜”，善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)營商環(huán)境監(jiān)測(cè)管理服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用“e福州”等開展的民意調(diào)查，收集問題，形成分析報(bào)告和對(duì)策建議，并督促責(zé)任單位對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。

　　二是完善工作目標(biāo)，優(yōu)化考核工作。結(jié)合國家“三維度”評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整完善工作目標(biāo)、落實(shí)改革舉措;做好“營商環(huán)境指標(biāo)”績(jī)效考核和督查工作。聘請(qǐng)營商環(huán)境法律顧問和監(jiān)督點(diǎn)(員)，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和“一線營商環(huán)境效能監(jiān)察點(diǎn)”作用。

　　三是加強(qiáng)宣傳通報(bào)，營造工作氛圍。在相關(guān)樓宇代辦點(diǎn)推介宣傳營商環(huán)境建設(shè)成效，持續(xù)完善“晉安政務(wù)App”營商環(huán)境專欄，打造營商環(huán)境宣傳實(shí)體陣地和網(wǎng)絡(luò)陣地，充分展示晉安區(qū)營商環(huán)境建設(shè)成果;策劃營商環(huán)境建設(shè)主題，積極組織開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高營商環(huán)境建設(shè)的社會(huì)關(guān)注度，接受社會(huì)各界監(jiān)督評(píng)價(jià)，營造親清政商關(guān)系。

　　各專項(xiàng)工作組、各責(zé)任單位要嚴(yán)格按照省、市區(qū)有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，加強(qiáng)營商環(huán)境隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，調(diào)查民意，收集信息，群策群力，督促落實(shí)，持續(xù)深化我區(qū)營商環(huán)境建設(shè)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境方案2

　　為深入貫徹中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境及推進(jìn)“放管服”改革相關(guān)要求，切實(shí)抓好《優(yōu)化營商環(huán)境條例》及我市《關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》等法規(guī)政策和文件精神的落地落實(shí)，全面提升我縣的營商環(huán)境水平，全力推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|安經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合東安實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以xxx新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，對(duì)標(biāo)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，切實(shí)解決項(xiàng)目落地時(shí)間過長(zhǎng)、涉企服務(wù)質(zhì)效不高、生產(chǎn)要素保障不充分、市場(chǎng)監(jiān)管有缺失等短板和問題，著力建設(shè)有利于聚集更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)生產(chǎn)力及生產(chǎn)要素的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，不斷提升各類市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，最大程度激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　二、主要目標(biāo)

　　以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，緊扣企業(yè)和群眾的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題以及制約企業(yè)發(fā)展的“高頻事件”，以開展“一項(xiàng)活動(dòng)”、建立“兩項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”、強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”為工作重點(diǎn)，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范、公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，為東安經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

　　三、主要工作任務(wù)

　　(一)開展“一項(xiàng)活動(dòng)” 按照市委市政府的決策部署，在全縣積極開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)。以突破一批改革難點(diǎn)、破除一批“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”、查處一批典型案例為主要內(nèi)容，對(duì)標(biāo)審批服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、成本負(fù)擔(dān)、公平信用和工作作風(fēng)五個(gè)方面的95項(xiàng)“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”問題，按照歸口管理的原則，主動(dòng)查找和解決問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題逐一建立臺(tái)賬，明確整改措施、責(zé)任主體和完成時(shí)限，實(shí)行掛賬銷號(hào)。在開展活動(dòng)中，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損壞營商環(huán)境的違紀(jì)違法的問題堅(jiān)決進(jìn)行查處，并按“三個(gè)一律”規(guī)定處理到位。

　　(二)建立“兩項(xiàng)機(jī)制”

　　1.建立健全優(yōu)化營商環(huán)境“好差評(píng)”測(cè)評(píng)機(jī)制。創(chuàng)新測(cè)評(píng)方式方法，建立在線測(cè)評(píng)平臺(tái)，采取電話民調(diào)和在線測(cè)評(píng)相結(jié)合方式，聚焦服務(wù)對(duì)象和辦事群眾，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。建立優(yōu)化營商環(huán)境測(cè)評(píng)庫，測(cè)評(píng)庫成員涵蓋園區(qū)內(nèi)全部企業(yè)、園區(qū)外規(guī)模以上全部企業(yè)、“兩代表一委員”代表、工商聯(lián)代表、縣政務(wù)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)中心辦事群眾代表等約1000人左右。年中、年終各采集一次數(shù)據(jù)，每次測(cè)評(píng)采取從測(cè)評(píng)庫中隨機(jī)選取400人左右實(shí)行手機(jī)APP在線測(cè)評(píng)，并進(jìn)行電子化量化計(jì)分排名。同時(shí)，及時(shí)公布測(cè)評(píng)結(jié)果，對(duì)測(cè)評(píng)排名靠前的單位實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的單位加大問責(zé)力度。

　　2.建立優(yōu)化營商環(huán)境評(píng)估機(jī)制。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)縣直各單位優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行客觀評(píng)估，明確評(píng)估指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和分值，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、獲得信貸、執(zhí)行合同、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)注銷、政府采購等13項(xiàng)指標(biāo)中進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。通過深入走訪和調(diào)研相關(guān)政府部門、企業(yè)等進(jìn)行收集數(shù)據(jù),規(guī)范評(píng)估工作客觀公正開展，定期發(fā)布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，對(duì)第三方評(píng)估提出的問題，按照屬地原則和責(zé)任主體，形成整改任務(wù)交辦單，明確整改時(shí)限和要求，要求各單位對(duì)號(hào)入座，認(rèn)賬領(lǐng)賬，并實(shí)行掛賬管理，逐項(xiàng)研究，逐項(xiàng)整改，逐項(xiàng)銷號(hào)，以查改問題的實(shí)際成效不斷提升各部門為企業(yè)服務(wù)的能力和水平。

　　(三)實(shí)施“三項(xiàng)規(guī)范”

　　1.規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于對(duì)園區(qū)企業(yè)(項(xiàng)目)開展涉企檢查行為實(shí)行報(bào)備的工作制度》，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，組織實(shí)施跨部門(單位)綜合執(zhí)法、聯(lián)合檢查，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，嚴(yán)禁以檢查之名干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，并及時(shí)將抽查結(jié)果向社會(huì)公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。規(guī)范行政執(zhí)法部門(單位)對(duì)企業(yè)的執(zhí)法行為，加大對(duì)行政不作為、亂作為行為的懲處力度。探索構(gòu)建“先輔導(dǎo)再整改后執(zhí)法”的行政執(zhí)法流程，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，促進(jìn)行政執(zhí)法公開透明、合法規(guī)范。

　　2.規(guī)范涉企中介服務(wù)。編制涉審服務(wù)目錄清單和涉審中介機(jī)構(gòu)名錄庫，健全完善網(wǎng)上“中介超市”平臺(tái)，擴(kuò)展信息公示渠道，供業(yè)主自主選取。按照“多評(píng)合一”要求，精簡(jiǎn)整合同類評(píng)估事項(xiàng)，推動(dòng)首次評(píng)估結(jié)果通用。堅(jiān)決打破壟斷，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介服務(wù)主體，對(duì)于各類中介服務(wù)評(píng)估事項(xiàng)能取消的全部取消，能合并的進(jìn)行合并，最大限度減少評(píng)審環(huán)節(jié)的隨意性，從而提高效率、規(guī)范行為。

　　3.規(guī)范招投標(biāo)行為。規(guī)范政府采購行為，實(shí)現(xiàn)政府采購項(xiàng)目的全過程信息公開，中標(biāo)、成交結(jié)果、合同簽訂等信息應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)公開。建立政府采購合同跟蹤管理機(jī)制，嚴(yán)格按照合同規(guī)定，及時(shí)向供應(yīng)商支付采購資金，嚴(yán)禁無故拖延支付合同款項(xiàng)。建立健全政府購買服務(wù)目錄，逐步擴(kuò)大政府購買服務(wù)的范圍。推進(jìn)政府采購電子交易平臺(tái)建設(shè)，提高政府采購競(jìng)爭(zhēng)度和中小企業(yè)參與度。加強(qiáng)招投標(biāo)管理，健全招投標(biāo)綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用管理。規(guī)范保證金收取行為，一律取消沒有法律法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的保證金項(xiàng)目。強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管，及時(shí)查處違法行為，將履約、違約情況納入信用管理。健全招投標(biāo)投訴信息化管理平臺(tái)，完善投訴舉報(bào)受理和處理機(jī)制，實(shí)施投訴管理首問負(fù)責(zé)制。

　　(四)強(qiáng)化“四項(xiàng)服務(wù)”

　　1.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”改革，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)，全面推行審批服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全覆蓋。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，改進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記，優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理流程，縮短辦理時(shí)限。統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)開辦注銷程序，提升企業(yè)注冊(cè)登記信息化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記事項(xiàng)全程電子化。推動(dòng)企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”，現(xiàn)場(chǎng)辦理“最多跑一次”。深入推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目“一次性蓋章匯”審批，不斷創(chuàng)新政務(wù)窗口服務(wù)，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、一次性告知等便利化措施，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表格”整合申報(bào)材料、“一套機(jī)制”規(guī)范審批運(yùn)行，切實(shí)解決企業(yè)群眾反映的來回跑等突出問題。繼續(xù)實(shí)行辦事群眾三分之一的電話回訪制度，不斷提升群眾滿意度。

　　2.創(chuàng)新生產(chǎn)保障服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)，對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性用工問題加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接。加強(qiáng)落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)水、電、氣、訊保障相關(guān)設(shè)備設(shè)施建設(shè)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、規(guī)范報(bào)裝收費(fèi)，大幅壓減時(shí)限。整合各工程建設(shè)項(xiàng)目審批部門和供水、供電等市政公用單位分散設(shè)立的實(shí)體服務(wù)窗口，設(shè)立“縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批綜合窗口”，水、電等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃、工程報(bào)裝、維護(hù)檢修等服務(wù)方面為規(guī)模企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)開通“綠色通道”。在工業(yè)園區(qū)設(shè)立水、電、氣、訊保障管理服務(wù)的專門部門和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，建立與水、電、氣、訊服務(wù)企業(yè)、園區(qū)企業(yè)信息共享、工作互動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)的工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　3.加大融資信貸服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營企業(yè)加大信貸支持力度，落實(shí)不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸的政策措施，防止對(duì)民營企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。通過優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、降低審核門檻，探索通過信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款，逐步取消創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金反擔(dān)保等方式，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解中小企業(yè)融資難題。

　　4.完善社會(huì)信用信息服務(wù)。建立完善公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，依法收集市場(chǎng)主體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的信用記錄，以及工商管理、稅務(wù)、環(huán)境保護(hù)、金融、社會(huì)保險(xiǎn)、行政處罰、法院強(qiáng)制執(zhí)行等信用信息，實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息交換共享。健全自然人、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，依托公共信用信息服務(wù)共享平臺(tái)，建立健全誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，實(shí)現(xiàn)“紅黑名單”統(tǒng)一管理和聯(lián)合懲戒業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)嚴(yán)重違法失信主體依法采取市場(chǎng)進(jìn)入限制，形成“一處失信，處處受限”的失信懲戒長(zhǎng)效機(jī)制。

　　四、保障措施

　　(一)開展專項(xiàng)巡察。按照市委、市政府“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動(dòng)的工作要求，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡察，突出經(jīng)開區(qū)、商務(wù)、稅務(wù)、住建等重要涉及部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作，著力發(fā)現(xiàn)和解決履職盡責(zé)不夠、履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任不嚴(yán)、項(xiàng)目落地難、服務(wù)企業(yè)和群眾不到位、干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、審批效率不高等方面的突出問題。

　　(二)實(shí)施“精準(zhǔn)幫扶”。建立健全“精準(zhǔn)幫扶”機(jī)制，對(duì)全縣園區(qū)工業(yè)實(shí)體企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題實(shí)行“四個(gè)一”工作機(jī)制開展“精準(zhǔn)幫扶”，并要求每家企業(yè)的聯(lián)系縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要下沉到企業(yè)一線，主動(dòng)及時(shí)了解企業(yè)困難所在、發(fā)展所需，對(duì)企業(yè)履約及運(yùn)行存在的問題進(jìn)行排查，分析原因，制定措施，積極幫助解決實(shí)際問題。

　　(三)暢通問題投訴。在縣政務(wù)中心設(shè)立作風(fēng)監(jiān)督崗，做好一線受理辦事群眾的投訴和服務(wù)工作。向企業(yè)和群眾公布縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、優(yōu)化辦和12345投訴受理電話，開通生產(chǎn)保障服務(wù)“直通車”，對(duì)反映或收集上來的問題，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，分別交予相關(guān)部門認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理或協(xié)調(diào)處理，采取面復(fù)、信復(fù)等方式在7個(gè)工作日內(nèi)(復(fù)雜的案件除外)回復(fù)當(dāng)事人，切實(shí)做到件件有回音，事事有落實(shí)。

　　(四)加強(qiáng)“四項(xiàng)保障”。聚焦“陋習(xí)”及“四風(fēng)”新表現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、執(zhí)法規(guī)范、企業(yè)服務(wù)管理等四個(gè)方面存在的突出問題，由縣紀(jì)委(監(jiān)委)、縣作風(fēng)辦、縣行政審批局聯(lián)合成立糾“四風(fēng)”“陋習(xí)”督查組、政務(wù)服務(wù)督查組、企業(yè)服務(wù)管理督查組、執(zhí)法規(guī)范督查組，明確督查人員、督查范圍、督查時(shí)間及任務(wù)，進(jìn)一步加大督促檢查力度，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違反“優(yōu)化營商環(huán)境十條嚴(yán)禁規(guī)定”的問題線索及時(shí)上報(bào)并按照有關(guān)規(guī)定處理到位，著力破解影響營商環(huán)境的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，大力推動(dòng)和督促落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，護(hù)航全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。(見附件1.2) (五)注重結(jié)果運(yùn)用。將提升年活動(dòng)開展情況、“好差評(píng)”測(cè)評(píng)和營商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)結(jié)果等作為縣直單位優(yōu)化營商環(huán)境考核和干部個(gè)人考核評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。設(shè)立優(yōu)化營商環(huán)境工作專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作推進(jìn)積極、成效明顯的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不落實(shí)、任務(wù)完成不好的部門(單位)予以通報(bào)批評(píng)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境方案3

　　按照省市優(yōu)化營商環(huán)境工作總體要求，為深入貫徹落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，推進(jìn)落實(shí)我縣優(yōu)化營商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)深化營商環(huán)境建設(shè)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，按照習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，聚焦群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題，加快轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府管理方式，提升行政效能，加快推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”“最多跑一次”等改革事項(xiàng)，為推動(dòng)肇源全面振興全方位振興創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。

　　二、目標(biāo)要求

　　按照縣委十八屆三次全會(huì)作出的關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的安排部署，突出問題導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎發(fā)展環(huán)境”的理念，全面優(yōu)化各種要素保障和服務(wù)條件，努力營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。使全縣營商環(huán)境顯著提升，將我縣打造成“進(jìn)入門檻低于周邊、服務(wù)態(tài)度高于周邊”的營商環(huán)境新高地。

　　三、工作重點(diǎn)

　　(一)做好服務(wù)事項(xiàng)清單梳理工作

　　按照省市在線一體化平臺(tái)建設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單梳理工作的統(tǒng)一安排部署，繼續(xù)梳理政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，并于4月底前，做好本級(jí)政府服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單梳理工作，5月底前，完成市級(jí)權(quán)責(zé)清單調(diào)整工作，年底前完成省直權(quán)責(zé)清單和實(shí)施清單的梳理工作。

　　(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)

　　加快全縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，5月底前完成。完善縣內(nèi)各部門統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一身份認(rèn)證等系統(tǒng)建設(shè)，5月底前完成與市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，9月底前完成與省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接。按照“三集中、三到位”要求，年底前，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體入駐政務(wù)大廳上做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。完善企業(yè)綜合服務(wù)窗口功能，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“多門”變“一門”、“多窗”變“一窗”，為市場(chǎng)主體提供高效便捷服務(wù)。

　　(三)全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、我?guī)娃k”

　　在梳理公布政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，以為企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。對(duì)合法合規(guī)的事項(xiàng)“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場(chǎng)辦理等候時(shí)間。對(duì)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”，努力做到“應(yīng)上盡上、全程在線”，切實(shí)提高網(wǎng)上辦理比例。除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，年底前，審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上能辦70%以上。已在實(shí)體大廳辦理的事項(xiàng)，不得要求企業(yè)和群眾補(bǔ)填網(wǎng)上流程。對(duì)面向個(gè)人的事項(xiàng)“就近辦”，完善基層綜合便民服務(wù)平臺(tái)功能，將審批服務(wù)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等，實(shí)現(xiàn)就近能辦、多點(diǎn)可辦、少跑快辦。對(duì)需要一窗式辦理的事項(xiàng)“一次辦”。通過審批流程再造、部門協(xié)同、集成服務(wù)，讓群眾少跑腿。對(duì)審批時(shí)限長(zhǎng)、審批復(fù)雜的事項(xiàng)“我?guī)娃k”，為企業(yè)提供管家式服務(wù)，無償幫助企業(yè)辦理審批事項(xiàng)。需要現(xiàn)場(chǎng)踏勘、技術(shù)審查、聽證論證的，實(shí)行馬上響應(yīng)、聯(lián)合辦理和限時(shí)辦結(jié)。

　　(四)深化最“多跑一次”改革

　　全面落實(shí)《黑龍江省復(fù)制推廣浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)實(shí)施方案》(黑政辦發(fā)〔2019〕6號(hào))，推進(jìn)我縣“最多跑一次”改革和《肇源縣“最多跑一次”改革實(shí)施方案》落實(shí)，在2019年12月底前實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事至少100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。 8月-11月，圍繞與企業(yè)群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻辦理事項(xiàng)，進(jìn)行“一件事”全鏈條的流程再造工作。

　　(五)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，完善硬件設(shè)施、人員配備，并對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))至少有1名業(yè)務(wù)人員熟悉工作流程。完善基層政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，統(tǒng)籌民政、計(jì)生、人力社保等政務(wù)資源，依托大慶市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)向基層延伸，打造統(tǒng)一的“一站式”便民服務(wù)平臺(tái)。

　　(六)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　將縣內(nèi)各部門依申請(qǐng)類和依職權(quán)類行政權(quán)力事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫，統(tǒng)一動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)全面梳理未上網(wǎng)的依申請(qǐng)類行政服務(wù)事項(xiàng)，篩選法律法規(guī)另有規(guī)定或涉密事項(xiàng)，年底前，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦率高于70%。繼續(xù)推進(jìn)“四零”承諾服務(wù)等工作，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等工作制度，并推動(dòng)政務(wù)大廳建立“好差評(píng)”制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。研究制定政務(wù)服務(wù)流程再造工作規(guī)范，集中力量、統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化和流程再造工作，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)、同一編碼、同一標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)上，完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理流程，6月底前完成。

　　(七)強(qiáng)化誠信體系建設(shè)

　　健全和完善對(duì)政府和部門、市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)信用主體的獎(jiǎng)懲措施，定期向社會(huì)發(fā)布企業(yè)名錄，對(duì)守信的市場(chǎng)主體在行政審批、貸款辦理等方面提供綠色通道，對(duì)信用記錄不良者進(jìn)行曝光。加強(qiáng)項(xiàng)目投資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、社會(huì)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，建立違約失信責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。開展肇源縣“清賴行動(dòng)”專項(xiàng)整治工作，全面清理政府和部門失信違諾事項(xiàng)并根據(jù)排查問題清單形成整治臺(tái)賬，并集中力量，對(duì)納入督辦臺(tái)賬的事項(xiàng)，劃分類別，掛牌督辦，限期辦結(jié)。2019年底前，完成整治比例不低于50%，力爭(zhēng)于2020年底前全部整治完畢。

　　四、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為順利推進(jìn)全縣優(yōu)化營商環(huán)境工作，縣委縣政府成立了以縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委常委縣紀(jì)委書記 、縣監(jiān)委主任，縣委常委、組織部長(zhǎng)，縣委常委、政法委書記，縣政府分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的中共肇源縣委肇源縣政府優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確專人分管落實(shí)。

　　二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。為深入貫徹縣委縣政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，各單位和各部門間要形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照省市營商環(huán)境工作的總體部署，縣政府成立了由47家單位組成的肇源縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了相應(yīng)的聯(lián)席會(huì)議制度。相關(guān)部門單位要按照組織分工和具體工作要求，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、積極擔(dān)當(dāng)作為，確保形成整體合力。

　　三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。依托融媒體，全面做好優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作，重點(diǎn)抓好《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》以及國家省市優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施宣傳，提高社會(huì)知曉率。在政府網(wǎng)站開辟“營在肇源”專欄，及時(shí)發(fā)布工作動(dòng)態(tài)和審批服務(wù)事項(xiàng)流程等相關(guān)信息以及部門承諾，使市場(chǎng)主體切實(shí)感受到“營在身邊”，形成良好的輿論氛圍。

　　四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，著力構(gòu)建“營商環(huán)境+N”監(jiān)督體系，加快形成營商監(jiān)督+人大代表、政協(xié)委員、部門、企業(yè)、群眾、媒體等多層次、多領(lǐng)域、多點(diǎn)位的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，將營商環(huán)境建設(shè)置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境的責(zé)任落實(shí)。

　　五是實(shí)施考核評(píng)價(jià)。將營商環(huán)境工作納入縣委縣政府主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(社區(qū))開展優(yōu)化營商環(huán)境工作年度考核。采取問卷調(diào)查、企業(yè)測(cè)評(píng)、引入第三方評(píng)價(jià)等方式，開展?fàn)I商環(huán)境年度目標(biāo)責(zé)任制考核，將市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度作為考核的重要內(nèi)容，運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果倒逼營商環(huán)境改善。

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